ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) Вернуться назад
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Судья Степанова Т.Г. № 33-769/2011
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
15 марта 2011 года г. Петрозаводск
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
в составе председательствующего Стракатовой З.Е.,
судей Королевой С.В., Савина А.И.
при секретаре Сосновской О.Э.
рассмотрела в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК на решение Петрозаводского городского суда РК от 19 января 2011 года по делу по иску Басманова Ю.Б. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК об отмене решения о привлечении к ответственности.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК Пошариной Д.Н., поддержавшей доводы кассационной жалобы, Басманова Ю.Б., возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия
установила:
Басманов Ю.Б., являющийся адвокатом Адвокатского бюро « Щ.», обратился в суд об отмене решения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске по тем основаниям, что ... года ведущим специалистом-экспертом отдела взаимодействия со страхователями Управления Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске составлен акт о привлечении его к ответственности за нарушение сроков регистрации в Пенсионном фонде РФ, на который им были поданы возражения. Решением начальника ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске от ... года по результатам рассмотрения акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об обязательном пенсионном страховании от ... года, согласно п.1 абз.1 и 2 ст. 27 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» истец был привлечен к ответственности в виде штрафа в размере ... руб. Басманов Ю.Б. не согласен с указанным решением, полагал, что оно нарушает ст. 35 Конституции. Указывает, что в пояснениях специалисту Управления Пенсионного фонда РФ, а также в возражении на акт он ссылался на то, что удостоверение адвоката ему было выдано ... года, а не ...., как указано в удостоверении о дате выдачи. Удостоверение было получено ... года после определения истца с выбором адвокатского образования. Поскольку с заявлением он обратился ... года, то считает, что срок регистрации в Управлении Пенсионного фонда им не был пропущен. Представленными документами – объяснениями Управляющего адвоката Адвокатского бюро «Щ.» А.., бухгалтера, обслуживающего адвокатское бюро, а также ответом на заявление № 4774 от 13.08.2010 г. Управления МЮ РФ по РК, уведомлением от 01.07.2010 года, выданным Адвокатским бюро «Щ.», подтверждается, что не имелось события нарушения пенсионного законодательства. Также указывает о том, что даже если бы и имела место просрочка регистрации в Управлении Пенсионного фонда РФ, то это не должно влечь для него каких-либо последствий, поскольку он не является работодателем и не имеет наемных работников, за которых не уплачены взносы. Узнав о необходимости регистрации в Управлении Пенсионного фонда РФ, он сразу принял меры по регистрации. Полагает, что его вина в нарушении срока регистрации в качестве страхователя отсутствует. В связи с изложенным, просил отменить решение начальника ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске от .... о привлечении его к ответственности в виде штрафа в размере ... руб. за нарушение срока регистрации в качестве страхователя в Пенсионном фонде РФ и прекратить производство по делу о правонарушении.
В судебном заседании Басманов Ю.Б. поддержал исковые требования.
Представитель Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК Цеханович А.А., действующая на основании доверенности, не признала исковые требования, пояснила, что решение о привлечении истца к ответственности является законным, поскольку истцом был пропущен срок регистрации в пенсионном органе в качестве страхователя.
Решением Петрозаводского городского суда РК от 19 января 2011 года иск Басманова Ю.Б. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК об отмене решения о привлечении к ответственности удовлетворен. Суд отменил решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске № ... от .... о привлечении к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании, вынесенное в отношении Басманова Ю.Б. Взыскал с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК в пользу Басманова Ю.Б. расходы по государственной пошлине в сумме ... руб.
С решением суда не согласно ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК.
В кассационной жалобе просит отменить решение суда и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Ссылается на то, что выводы, изложенные в решении суда, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и не основаны на действующем законодательстве. Указывает, что истец осуществляет адвокатскую деятельность на основании удостоверения адвоката № ..., выданного ... г. Управлением Министерства юстиции РФ по РК. Специалистом Управления была проведена проверка своевременности регистрации ответчика в органах Пенсионного фонда России в качестве страхователя, по результатам которой был составлен акт проверки от ... года № .... По результатам рассмотрения акта и других материалов проверки начальником Управления вынесено решение от ... года № ... о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа за несвоевременное представление документов для регистрации адвоката в качестве страхователя в органах страховщика в размере ... руб. Считает, что в соответствии с действующим законодательством об обязательном пенсионном страховании срок, установленный для регистрации адвокатов в территориальных органах Пенсионного фонда РФ, исчисляется со дня выдачи соответствующего удостоверения, а не со дня его получения. Дата выдачи удостоверения является датой, с которой присваивается соответствующий статус, с данной даты начинается его профессиональная деятельность, исходя из которой определяется размер страховых взносов, подлежащих уплате, указанная дата вносится в реестр адвокатов РК как дата выдачи удостоверения, дата, с которой у адвоката возникает обязанность зарегистрироваться в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию. Полагает, что дата фактического получения удостоверения адвоката не имеет значения ни для каких целей для обязательного пенсионного страхования. Кроме того, просит учесть, что истец был осведомлен о том, что ... года удостоверение было изготовлено. Дата выдачи удостоверения ... года подтверждается материалами дела. Неполучение адвокатом удостоверения в день его выдачи не может являться обстоятельством, позволяющим исчислять срок для регистрации в системе обязательного пенсионного страхования с даты получения удостоверения адвокатом. Кроме того, по мнению Управления, ссылка суда в решении на Налоговый Кодекс РФ является незаконной, поскольку нормы Налогового кодекса РФ не применяются к правоотношениям, связанным с обязательным пенсионным страхованием в РФ.
В возражениях на кассационную жалобу Басманов Ю.Б. указывает о согласии с решением суда. Полагает, что судом были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Указывает, что исходя из анализа норм Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» следует, что претендент имеет неопределенные сведения, когда будет готово удостоверение адвоката, в котором уже проставлена дата выдачи. В связи с этим просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит основания для отмены решения суда по следующим основаниям.
В соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой.
Согласно ст. 11 указанного Федерального закона регистрация и снятие с регистрационного учета страхователей в органах страховщика является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика - адвокатов по месту их жительства на основании представляемого в срок не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения адвоката заявления о регистрации в качестве страхователя и представляемых одновременно с указанным заявлением копий удостоверения адвоката, документов, удостоверяющих личность страхователя и подтверждающих его регистрацию по месту жительства.
В силу п.1 ст. 27 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации при отсутствии признаков нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, предусмотренного абзацем третьим настоящего пункта, влечет взыскание штрафа в размере пяти тысяч рублей.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, Басманов Ю.Б. является адвокатом, что в соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», подтверждается представленным удостоверением № ..., выданным Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республики Карелия с указанием даты выдачи ... года.
... года истец, как адвокат, обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК с заявлением о регистрации его в качестве страхователя.
... года должностным лицом ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК в отношении Басманова Ю.Б. был составлен акт № ... об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении установленного срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации.
... года решением начальника ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК по результатам рассмотрения акта Басманов Ю.Б. был привлечен к ответственности, предусмотренной п.1 абз.1 и 2 ст. 27 Федерального закона от 15.12.2001 года №167-ФЗ « Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и ему был назначен штраф в размере ... руб.
Оформление удостоверения адвоката (с проставлением даты в бланке) осуществляется в соответствии с порядком, установленным пунктами 21-23 Административного регламента исполнения территориальными органами Федеральной регистрационной службы государственной функции по ведению реестра адвокатов субъекта Российской Федерации и выдаче адвокатам удостоверений, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 05.02.2008 года №20.
Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия было сообщено, что дата выдачи удостоверения, проставленная во внутренней стороне удостоверения, переносится в книгу учета выдачи удостоверений адвокатами. Сроки для получения адвокатами оформленного удостоверения не установлены и определяются самими адвокатами.
В книге учета выдачи удостоверений адвокатов фактическая дата получения удостоверения адвокатом Басмановым Ю.Б. не проставлена. Таким образом, дата выдачи адвокату Басманову Ю.Б. удостоверения, указанная при его оформлении (....) может не совпадать с датой фактического получения адвокатом самого документа (л.д.21-22).
При таких обстоятельствах, с учетом совокупности доказательств, имеющихся в деле, показаний специалистов Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия, в том числе специалиста, выдававшего удостоверение Басманову Ю.Б., а также учитывая положения Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», предусматривающие, что удостоверение адвоката является единственным документом, подтверждающим его статус, суд пришел к обоснованному выводу, что удостоверение адвоката Басмановым Ю.Б. было получено ....
В ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК Басманов Ю.Б. обратился ... года, в связи с чем срок для регистрации в качестве страхователя в органе пенсионного фонда им не был пропущен.
Доводы кассационной жалобы были предметом проверки и исследования в суде первой инстанции и по мотивам, приведенном в судебном решении, правильно признаны необоснованными.
В связи с изложенным, решение суда первой инстанции является законным, оно соответствует доказательствам, имеющимся в деле, требованиям ст.ст. 56, 198 ГПК РФ, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 361, 366, 367 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 19 января 2011 года по настоящему делу оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
