ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) Вернуться назад
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Справка: судья ФИО
ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
Кассационное определение
23 июня 2011 года дело ...
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего Мухаметовой Н.М.
судей: Таратановой Л.Л.
Пономаревой Л.Х.
при секретаре Хуснитдиновой А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Серебреника А.Я. на решение Орджоникидзевского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 28 февраля 2011 года, которым постановлено:
Исковые требования Серебреника А.Я. к Еврейскому благотворительному фонду «Хэсэд-Лея» о признании незаконным решения ЕБФ «Хэсэд-Лея о снятии со всех программ, восстановления в правах на получение продуктов, медицинской помощи, экстренных денежных пособий с ... года с выплатой компенсации за прошедший период, возмещении морального вреда, расходов на оказание юридических услуг удовлетворить частично.
Признать решение ЕБФ «Хэсэд-Лея» от ... года, оформленного протоколом заседания Попечительского Совета ЕБФ «Хэсэд-Лея» от ... года о снятии Серебреника А.Я. с обслуживания со всех программ незаконным.
В удовлетворении исковых требований в остальной части Серебренику А.Я. отказать.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Серебреник А.Я. обратился в суд с иском к Еврейскому благотворительному фонду «Хэсэд-Лея» о признании решения о снятии со всех программ незаконным, восстановления права, как подопечного ЕБФ «Хэсэд-Лея», на получение помощи в виде продуктов, медицинской помощи и экстренных денежных пособий с ... года с выплатой компенсации за прошедший период, возмещении морального вреда, расходов на оказание юридических услуг, указывая, что он является членом коллективного иска ... Рассмотрение иска состоялось ... года в ... суде ... (на имя истца) уведомлением по распоряжению суда ему предоставлены «права на получение помощи в виде продуктовых наборов, медицинской помощи и экстренных денежных пособий».
Реализацию этих прав на территории ... приняла на себя система « Хэсэдов », в том числе Еврейский благотворительный фонд (ЕБФ) «Хэсэд - Лея» - в Республике Башкортостан.
С ... года решением ЕБФ «Хэсэд-Лея» Серебреник А.Я. был снят с обслуживания со всех программ «за дестабилизацию работы Фонда и необоснованные обвинения в адрес ... ... и руководства Фонда - ... (...
С данным решением ЕБФ истец не согласен. Считает его необоснованным и незаконным по следующим основаниям:
1. В Федеральных законах, регламентирующих деятельность ЕБФ «Хэсэд-Лея», № 135-ФЗ от 11.08.95г. «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», № 7-ФЗ от 12.01.96г. «О некоммерческих организациях» отсутствуют положения, предусматривающие прекращение оказания помощи.
2. В уставе ЕБФ «Хэсэд-Лея», действовавшем в период принятия решения о снятии Серебреника А.Я. со всех программ положений, сборнике правил и стандартов работы служб социальной помощи «...» и «...» (... года г., ... года нет.
В ходе судебного разбирательства дела истцом были уточнены исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, согласно которых он просит признать незаконным решение ЕБФ «Хэсэд - Лея» о снятии его со всех программ, восстановить его права, как подопечного ЕБФ «Хэсэд - Лея» на получение помощи в виде продуктов, медицинской помощи и экстренных денежных пособий с ... года с выплатой компенсации за прошедший период. Взыскать с ЕБФ «Хэсэд - Лея» в качестве возмещения морального вреда ..., расходы на оказание юридических услуг в размере ... рублей.
Судом вынесено вышеприведенное решение.
В кассационной жалобе Серебреник А.Я. просит изменить решение, которым взыскать компенсацию за прошедший период и моральный вред.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения Серебреника А.Я., его представителя Бодюл О.В. (по ордеру), поддержавших жалобу, председателя ЕБФ «Хэсэл-Лея» - Фридлянд Б.А., представителя ЕБФ «Хэсед-Лея»- Балякину Е.Б., поддержавшую решение, судебная коллегия находит необходимым отменить решение в части.
Согласно ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Законным решение является, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, подлежащего применению к доказываемым правоотношениям.
Отношения, возникшие между истцом и ответчиком, именуются пожертвованием, поскольку имеет место передача имущества и/или имущественного права одним лицом другому в общеполезных целях (п. 1 ст. 582 ГК РФ).
Пожертвование имущества и/или права со стороны ответчика осуществлялось на средства ... под финансирование Проекта (совокупности программ и плана мероприятий реализации данных программ) согласно смете доходов и расходов. Договор оказания благотворительной помощи между ответчиком и ... заключается как правило ежегодно сроком действия один календарный год. Сумма пожертвования определяется «...» и отличается от сумм, переданных в пользу ответчика по ранее заключенным аналогичным договорам.
Для определения круга получателей пожертвования ответчиком разрабатывались критерии отбора благополучателей на основании рекомендаций, предоставленных «... поскольку финансирование не позволяет охватить всех подопечных, зарегистрированных у ответчика. Данные критерии утверждались ... и согласовывались с «... Список лиц благополучателей, подпадающих под названные выше критерии, утверждался для каждой программы исполнительным органом фонда - директором.
Согласно Уставу фонда (в ред. от 2007 г.), надзорные функции за деятельностью фонда принадлежат .... В полномочия ... включено также принятие решений, обязательных для исполнения всеми органами Фонда и контроль за их исполнением (раздел ... Устава).
Согласно п. ... устава ЕБФ «Хэсэд-Лея» имущество и средства фонда формируются за счет денежных и имущественных взносов учредителями фонда, труда добровольцев, благотворительных пожертвований, в том числе носящих целевой характер и т.д. Основным источником поступления денежных средств является спонсирование деятельности ответчика ... под финансирование Проекта (совокупности программ и плана мероприятий реализации данных программ) согласно смете доходов и расходов. Суммы, выделяемые под финансирование, определяются «...» и могут быть пересмотрены в течение срока действия договора об оказании благотворительной помощи.
Судом установлено, что с ... года истец являлся подопечным ЕБФ «Хэсэд-Лея», регулярно получал помощь в виде продуктовых посылок и лекарственных препаратов.
Для получения помощи от ЕБФ граждане предоставляют сведения, подтверждающие их национальность, семейный статус, социальный статус, доход, а также иные сведения, необходимые для внесения в соответствующую автоматизированную систему (базу данных), позволяющую определить круг лиц, соответствующих критериям оказания различных видов помощи по программам, разработанным и применяемым в ЕБФ.
Оказание помощи подопечным Фонда осуществляется за счет денежных средств, выделяемых ... на основании договоров об оказании помощи в порядке благотворительности, заключаемых на ежегодно. Согласно условиям названных договоров денежные средства выделяются под финансирование проекта в соответствии с утвержденной ... сметой. Для эффективного оказания помощи Фондом разрабатываются критерии оказания помощи по каждой из программ в соответствии с рекомендациями «...», а также на основании Правил работы программ, утвержденных «...» (ред. январь 2002 года), Правил работы программ питания, разработанных ... (редакция от января 2000 года), Правил и стандартов работы служб социальной помощи «...» и «...». Согласно критериям, рекомендованным «...», право на получение помощи имеют лица, ... Исходя их представленных истцом документов, в том числе справок из ... в ... РБ, а также пояснений ответчика, уровень доходов истца соответствует для оказания ему помощи по различным программам, в том числе«Питание».
Решением ЕБФ «Хэсэд-Лея», оформленным Протоколом собрания Попечительского Совета ЕБФ «Хэсэд-Лея» от ... года, истец был снят с обслуживания, в адрес истца прекратилось оказание помощи в виде продуктовых посылок, лекарственных препаратов и другие виды помощи. В качестве основания прекращения оказания помощи в адрес истца ответчиком было указано «за дестабилизацию работы Фонда и необоснованные обвинения в адрес ...», ... и руководства Фонда». Соответствующее уведомление было направлено в адрес истца ... года с приложением выписки из постановления протокола № от ... года
Устав ЕБФ «Хэсэд-Лея» в редакции от 04.06.2007г. не содержит перечень оснований для прекращения оказания помощи ЕБФ его подопечным, в том числе и основания «за дестабилизацию работы Фонда и необоснованные обвинения в адрес ...», ... и руководства Фонда».
Решение о снятии истца с обслуживания со всех программ было принято на заседании Попечительского Совета ЕБФ «Хэсэд-Лея» ... года, оформленного протоколом заседания Попечительского Совета ЕБФ «Хэсэд-Лея» от ... года, которое было проведено без участия истца и без его соответствующего уведомления о рассмотрении Попечительским Советом ЕБФ вопроса о снятии истца с обслуживания со всех программ, учитывая тот факт, что данный вопрос затрагивает права подопечного ЕБФ.
Федеральным законом от 11.08.1995г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» не содержится положений, предусматривающих отказ от предоставления благотворительной помощи благополучателям по каким-либо основаниям. Соответствующие положения отсутствуют и в Федеральном законе от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
Помимо этого, Правила работы программ, утвержденные «...» (ред. январь 2002 года), Правила работы программ питания, разработанных ... (редакция от января 2000 года) Правила и стандартов работы служб социальной помощи «...» и «...», регламентирующие порядок предоставления помощи ЕБФ, также не содержат положений, предусматривающих прекращение или отказ в предоставлении помощи подопечным ЕБФ.
При указанных обстоятельствах вывод суда о необходимости признания незаконным решения ЕБФ «Хэсэд-Лея» о снятии Серебреника А.Я. со всех программ, восстановления в правах на получение продуктов, медицинской помощи, экстренных денежных пособий соответствует фактическим обстоятельствам дела. Вместе с тем, коллегия находит необходимым изменить решение в указанной части, указав период с которого следует восстановить Серебреника А.Я. в правах – с ... года, поскольку с указанной даты ему прекращены выплаты денежных компенсаций.
Отказывая в удовлетворении требований о взыскании компенсации за период снятия его с обслуживания, суд первой инстанции исходил из того, что Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 11.08.1995г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», уставом ЕБФ, Правилами работы программ, утвержденных «...» (ред. январь 2002 года), Правилами работы программ питания, разработанных ... (редакция от января 2000 года), Правилами и стандартов работы служб социальной помощи «...» и «...», не установлен порядок выплат компенсаций.
Вместе с тем, в соответствии со ст.15 п.1 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
За период с ... года по ... года ответчиком в адрес истца передано имущества и оказано услуг на сумму ... руб.
Доказательств того, что в период с ... года не производилось спонсирование ...» под финансирование Проекта суду ответчиком не представлено. Суммы, выделяемые под финансирование за прошедшее время со дня снятия истца с обслуживания, определялись «...». Серебреник А.Я., являясь подопечным ЕБФ «Хэсэд-Лея» до снятия с учета, получал помощь в виде продуктовых посылок и лекарственных препаратов. При указанных обстоятельствах, с учетом сравнения полученной помощи другими благополучателями той же категории на получение продуктов, медицинской помощи, экстренных денежных пособий за период с ... года коллегия полагает возможным определить размер компенсации, подлежащей выплате истцу.
Вывод суда об отказе в компенсации морального вреда является правильным, поскольку доказательств причинения нравственных и физических переживаний с отказом в выплате компенсаций благотворительной помощи истцом суду не представлено.
Серебреником А.Я. заявлены требования о взыскании расходов на оказание стоматологических услуг, судом не дана оценка заявленным истцом требованиям, в связи с чем в указанной части решение подлежит отмене.
При изложенных обстоятельствах решение в части отказа во взыскании компенсации на получение продуктов, на получение продуктов, медицинской помощи, экстренных денежных пособий, оказания стоматологической помощи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.
Поскольку нарушения, допущенные судом первой инстанции, не могут быть исправлены в кассационной инстанции, дело подлежит в указанной части направлению в суд на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, определить правоотношения сторон и закона, которым следует руководствоваться, определить доказательства, которые каждая сторона должна представить в обоснование своих утверждений.
Руководствуясь ст.ст.360,361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Орджоникидзевского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 28 февраля 2011 года отменить в части отказа в иске о взыскании компенсации за прошедший период компенсации на получение продуктов, на получение продуктов, медицинской помощи, экстренных денежных пособий, оказания стоматологической помощи.
В указанной части дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.
Изменить решение Орджоникидзевского районного суда г.Уфы от 28 февраля 2011 года, которое изложить в измененной части в следующей редакции:
Восстановить Серебреника А.Я. в правах на получение продуктов, медицинской помощи, экстренных денежных пособий с ... года
В остальной части решение оставить без изменения, кассационную жалобу Серебреника А.Я. – без удовлетворения.
Председательствующий: Н.М. Мухаметова
Судьи: Л.Л. Таратанова
Л.Х. Пономарева
