Верховный суд Чеченской Республики Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) Вернуться назад
Верховный суд Чеченской Республики — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Судья Дарчиев М.А. Дело №33-533/11
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Грозный 25 августа 2011года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Чеченской Республики в составе:
председательствующего Межидова С.Г.,
судей Висаитова А.А. и Батаева И.А.,
при секретаре Масхадовой Р.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Кожигова ФИО15, Солтамурадова ФИО16, Чараева ФИО17, Алхазова ФИО18, Гайсумова ФИО19, Абдулмуслимова ФИО20, Имхаджиева ФИО21, Очарова ФИО22, Мусостова ФИО23, Шабаева ФИО24 к Министерству труда, занятости и социального развития Чеченской Республики, Федеральной службе по труду и занятости населения РФ о перерасчете сумм возмещения вреда по кассационной жалобе Министерства труда, занятости и социального развития Чеченской Республики на решение Ленинского районного суда г.Грозного от 16 декабря 2010 года.
Заслушав доклад судьи Висаитова А.А., объяснения представителя министерства труда, занятости и социального развития Чеченской Республики Бучаева А.Х., поддержавшего доводы кассационной жалобы, Кожигова С.Х., Солтамурадова С-А.Л., Чараева С.С., Алхазова И.И., Гайсумова С-Г.Э., Абдулмуслимова А.А., Имхаджиева З.Х., Очарова И.С-М., Мусостова М.Х., просивших оставить решение суда без изменения, судебная коллегия
установила:
Кожигов С.Х. обратился в суд с иском к Федеральной службе по труду и занятости РФ, Министерству труда, занятости и социального развития Чеченской Республики о перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, ссылаясь на то, что с 4 июля 1986 года по 15 августа 1986 года принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. 2 декабря 1997 года ему была установлена 2-я группа инвалидности с утратой трудоспособности 80% вследствие увечья, связанного с ликвидацией катастрофы на Чернобыльской АЭС, а с 8 июля 2004 года указанная группа инвалидности и процент утраты трудоспособности установлены бессрочно. Полагая, что размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью определен ответчиком неправильно, Кожигов С.Х. на основании представленных расчетов просил суд взыскать с ответчика единовременно за счет средств федерального бюджета задолженность в сумме рублей за период с 1 июля 2000 года по 1 июля 2010 года и выплачивать ежемесячно денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере рублей, начиная с 1 июля 2010 года.
Солтамурадов С-А.Л. обратился в суд с иском к Федеральной службе по труду и занятости РФ, Министерству труда, занятости и социального развития Чеченской Республики о перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, ссылаясь на то, что с 23 октября 1987 года по 17 декабря 1987 года принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. 17 мая 1998 года ему была установлена 2-я группа инвалидности с полной утратой трудоспособности вследствие увечья, связанного с ликвидацией катастрофы на Чернобыльской АЭС, а с 19 октября 2004 года указанная группа инвалидности и процент утраты трудоспособности установлены бессрочно. Полагая, что размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью определен ответчиком неправильно, Солтамурадов С-А.Л. на основании представленных расчетов просил суд взыскать с ответчика единовременно за счет средств федерального бюджета задолженность в сумме рублей за период с 1 июля 2000 года по 1 июля 2010 года и выплачивать ежемесячно денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере рублей, начиная с 1 июля 2010 года.
Чараев С.С. обратился в суд с иском к Федеральной службе по труду и занятости РФ, Министерству труда, занятости и социального развития Чеченской Республики о перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, ссылаясь на то, что с 13 июня 1986 года по 22 июля 1986 года принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. 2 марта 1999 года ему была установлена 2-я группа инвалидности с утратой трудоспособности 80% вследствие увечья, связанного с ликвидацией катастрофы на Чернобыльской АЭС, а с 21 июня 2004 года указанная группа инвалидности и процент утраты трудоспособности установлены бессрочно. Полагая, что размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью определен ответчиком неправильно, Чараев С.С. на основании представленных расчетов просил суд взыскать с ответчика единовременно за счет средств федерального бюджета задолженность в сумме рублей за период с 1 июля 2000 года по 10 июля 2010 года и выплачивать ежемесячно денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере рублей, начиная с 1 июля 2010 года.
Алхазов И.И. обратился в суд с иском к Федеральной службе по труду и занятости РФ, Министерству труда, занятости и социального развития Чеченской Республики о перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, ссылаясь на то, что с 23 октября 1987 года по 28 ноября 1987 года принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. 5 сентября 1993 года ему была установлена 2-я группа с полной потерей трудоспособности вследствие увечья, связанного с ликвидацией катастрофы на Чернобыльской АЭС, а с 30 сентября 2004 года указанная группа инвалидности и процент утраты трудоспособности установлены бессрочно. Полагая, что размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью определен ответчиком неправильно, Алхазов И.И. на основании представленных расчетов просил суд взыскать с ответчика единовременно за счет средств федерального бюджета задолженность в сумме рублей за период с 1 июля 2000 года по 1 июля 2010 года и выплачивать ежемесячно денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере рублей, начиная с 1 июля 2010 года.
Гайсумов С-Г.Э. обратился в суд с иском к Федеральной службе по труду и занятости РФ, Министерству труда, занятости и социального развития Чеченской Республики о перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, ссылаясь на то, что с 21 октября 1987 года по 5 ноября 1987 года принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. 4 мая 1999 года ему была установлена 2-я группа инвалидности с полной утратой трудоспособности вследствие увечья, связанного с ликвидацией катастрофы на Чернобыльской АЭС. Полагая, что размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью определен ответчиком неправильно, Гайсумов С-Г.Э. на основании представленных расчетов просил суд взыскать с ответчика единовременно за счет средств федерального бюджета задолженность в сумме рублей за период с 1 июля 2000 года по 1 июля 2010 года и выплачивать ежемесячно денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере рублей, начиная с 1 июля 2010 года.
Абдулмуслимов А.А. обратился в суд с иском к Федеральной службе по труду и занятости РФ, Министерству труда, занятости и социального развития Чеченской Республики о перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, ссылаясь на то, что с 14 октября 1986 года по 23 декабря 1986 года принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. 22 марта 1999 года ему была установлена 2-я группа инвалидности с полной утратой трудоспособности вследствие увечья, связанного с ликвидацией катастрофы на Чернобыльской АЭС, а с 26 июля 2004 года указанная группа инвалидности установлена бессрочно с утратой трудоспособности 80%. Полагая, что размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью определен ответчиком неправильно, Абдулмуслимов А.А. на основании представленных расчетов просил суд взыскать с ответчика единовременно за счет средств федерального бюджета задолженность в сумме рублей за период с 1 июля 2000 года по 1 июля 2010 года и выплачивать ежемесячно денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере рублей, начиная с 1 июля 2010 года.
Имхаджиев З.Х. обратился в суд с иском к Федеральной службе по труду и занятости РФ, Министерству труда, занятости и социального развития Чеченской Республики о перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, ссылаясь на то, что с 21 октября 1987 года по 20 декабря 1987 года принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. 20 мая 1999 года ему была установлена 2-я группа инвалидности с полной утратой трудоспособности вследствие увечья, связанного с ликвидацией катастрофы на Чернобыльской АЭС, а с 21 июня 2004 года указанная группа инвалидности и процент утраты трудоспособности установлены бессрочно. Полагая, что размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью определен ответчиком неправильно, Имхаджиев З.Х. на основании представленных расчетов просил суд взыскать с ответчика единовременно за счет средств федерального бюджета задолженность в сумме рублей за период с 1 июля 2000 года по 1 июля 2010 года и выплачивать ежемесячно денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере рублей, начиная с 1 июля 2010 года.
Очаров И.С-М. обратился в суд с иском к Федеральной службе по труду и занятости РФ, Министерству труда, занятости и социального развития Чеченской Республики о перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, ссылаясь на то, что с 25 июля 1986 года по 15 января 1987 года принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. 7 апреля 1999 года ему была установлена 2-я группа инвалидности с полной утратой трудоспособности вследствие увечья, связанного с ликвидацией катастрофы на Чернобыльской АЭС, а с 9 июня 2004 года указанная группа инвалидности и процент утраты трудоспособности установлены бессрочно. Полагая, что размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью определен ответчиком неправильно, Очаров И.С-М. на основании представленных расчетов просил суд взыскать с ответчика единовременно за счет средств федерального бюджета задолженность в сумме рублей за период с 1 июля 2000 года по 1 июля 2010 года и выплачивать ежемесячно денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере рублей, начиная с 1 июля 2010 года.
Мусостов М.Х. обратился в суд с иском к Федеральной службе по труду и занятости РФ, Министерству труда, занятости и социального развития Чеченской Республики о перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, ссылаясь на то, что с 30 июня 1986 года по 15 августа 1986 года принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. 28 апреля 1999 года ему была установлена 2-я группа инвалидности с утратой трудоспособности 80% вследствие увечья, связанного с ликвидацией катастрофы на Чернобыльской АЭС, а с 10 марта 2005 года указанная группа инвалидности и процент утраты трудоспособности установлены бессрочно. Полагая, что размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью определен ответчиком неправильно, Мусостов М.Х. на основании представленных расчетов просил суд взыскать с ответчика единовременно за счет средств федерального бюджета задолженность в сумме рублей за период с 1 июля 2000 года по 1 июля 2010 года и выплачивать ежемесячно денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере рублей, начиная с 1 июля 2010 года.
Шабаев Н.М. обратился в суд с иском к Федеральной службе по труду и занятости РФ, Министерству труда, занятости и социального развития Чеченской Республики о перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, ссылаясь на то, что с 6 июля 1986 года по 2 августа 1986 года принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. 30 июня 1998 года ему была установлена 3-я группа инвалидности вследствие увечья, связанного с ликвидацией катастрофы на Чернобыльской АЭС, а с 19 ноября 2003 года при повторном освидетельствовании ему установлена 2-я группа инвалидности с полной утратой трудоспособности. Полагая, что размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью определен ответчиком неправильно, Шабаев Н.М. на основании представленных расчетов просил суд взыскать с ответчика единовременно за счет средств федерального бюджета задолженность в сумме рублей за период с 1 июля 2000 года по 1 июля 2010 года и выплачивать ежемесячно денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере рублей, начиная с 1 июля 2010 года.
Определением Ленинского районного суда г. Грозного от 8 декабря 2010 года на основании ч. 4 ст. 151 ГПК РФ эти дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.
Решением Ленинского районного суда г.Грозного от 16 декабря 2010 года исковые требования Кожигова С.Х., Солтамурадова С-А.Л., Чараева С.С., Алхазова И.И., Гайсумова С-Г.Э., Абдулмуслимова А.А., Имхаджиева З.Х., Очарова И.С-М., Мусостова М.Х., Шабаева Н.М. удовлетворены.
В кассационной жалобе представитель министерства труда, занятости и социального развития Чеченской Республики Бучаев А.Х. просит решение суда отменить, так как при вынесении решения судом нарушены нормы материального и процессуального права.
Проверив материалы дела и доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.
Как установлено судом, истцы являются участниками ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и имеют право на получение ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью, установленных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что правоотношения по возмещению вреда, причиненного здоровью граждан вследствие чернобыльской катастрофы, до 15 февраля 2001 г. определялись пунктом 25 статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 179-ФЗ), в соответствии с которой инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы гарантировалось возмещение вреда выплатой денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.
Суд пришел к выводу о том, что размер возмещения вреда должен быть исчислен из условного месячного заработка, полученного Кожиговым С.Х., Солтамурадовым С-А.Л., Чараевым С.С., Алхазовым И.И., Гайсумовым С-Г.Э., Абдулмуслимовым А.А., Имхаджиевым З.Х., Очаровым И.С-М., Мусостовым М.Х., Шабаевым Н.М. в период выполнения работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Судебная коллегия находит приведенные выводы суда не соответствующими установленному порядку назначения и выплаты компенсаций, возмещающих вред, причиненный здоровью радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, гражданам, ставшим инвалидами.
Со вступлением в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» порядок определения сумм возмещения вреда изменился, законодатель отказался от определения размера возмещения вреда в зависимости от заработка и перешел к новому способу - в зависимости от степени утраты здоровья. При этом были установлены твердые суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в зависимости от полученной группы инвалидности.
Судом установлено, что ежемесячные выплаты в счет возмещения вреда здоровью до введения в действие Федерального закона № 5-ФЗ от 12 февраля 2001 года Кожигову С.Х., Солтамурадову С-А.Л., Чараеву С.С., Алхазову И.И., Гайсумову С-Г.Э., Абдулмуслимову А.А., Имхаджиеву З.Х., Очарову И.С-М., Мусостову М.Х., Шабаеву Н.М. не производились. Впервые выплаты в возмещение вреда здоровью, причиненного при ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, истцам назначены истцам назначены после вступления в законную силу Федерального закона № 5-ФЗ от 12 февраля 2001 года как инвалидам второй группы в твердой денежной сумме.
Таким образом, правовая норма, предусматривающая перерасчет сумм из условного заработка на момент обращения истцов с настоящими требованиями, признана утратившей силу с 15 февраля 2001 года в связи с вступлением в силу приведенной выше редакции Закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ.
При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции о праве истцов на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью с 2001 года не в твердых денежных суммах, а в ином порядке основаны на ошибочном применении и толковании норм материального права, в связи с чем решение суда нельзя признать законным и оно подлежат отмене.
Учитывая, что обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, судом первой инстанции установлены, судебная коллегия находит возможным отменить решение суда и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Кожигову С.Х., Солтамурадову С-А.Л., Чараеву С.С., Алхазову И.И., Гайсумову С-Г.Э., Абдулмуслимову А.А., Имхаджиеву З.Х., Очарову И.С-М., Мусостову М.Х., Шабаеву Н.М. отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 360 и 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Грозного от 16 декабря 2010 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым Кожигову ФИО25, Солтамурадова ФИО26, Чараеву ФИО27, Алхазову ФИО28, Гайсумову ФИО29, Абдулмуслимову ФИО30, Имхаджиеву ФИО31, Очарову ФИО32, Мусостову ФИО33, Шабаеву ФИО34 в иске к Федеральной службе по труду и занятости РФ, Министерству труда, занятости и социального развития Чеченской Республики о перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации - отказать.
Председательствующий:
Судьи:
Копия верна:
