ТРЕТИЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
№ 88а-9537/2021
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Санкт-Петербург 9 июня 2021 года
Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе
председательствующего Кулешовой Е.А.,
судей Жидковой О.В., Широковой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по кассационной жалобе Свирбутович Н.Н. на решение Выборгского районного суда г. Санкт-Петербурга от 7 сентября 2020 года (№ 2а-4420/2020) и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 18 января 2021 года (№ 33а-1459/2021) по административному исковому заявлению Свирбутович Н.Н. к Выборгскому районному отделу судебных приставов Главного управления ФССП России по г. Санкт-Петербургу, Главному управлению ФССП России по г. Санкт-Петербургу об оспаривании бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.
Заслушав доклад судьи Кулешовой Е.А., объяснения представителя Свирбутович Н.Н. Михайловой К.А., поддержавшей доводы кассационной жалобы и дополнений к ней, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции
установила:
Свирбутович Н.Н. обратилась в суд с административным иском к Выборгскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по г. Санкт-Петербургу, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по г. Санкт-Петербургу, в котором просила:
-признать незаконным бездействие должностных лиц Выборгского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по г. Санкт-Петербургу (далее - Выборгского РОСП УФССП России по г. Санкт-Петербургу), выразившееся в неисполнении требований исполнительного листа серии ВС № от 6 ноября 2014 года, выданного мировым судьей судебного участка № 148 г. Санкт-Петербурга в отношении должника Свирбутовича Д.И., в форме отказа в производстве расчета задолженности по алиментам по основному месту работы должника, а также иных доходов, полученных им при осуществлении посредничества от предпринимательской деятельности, и доходов по заключенным в соответствии с гражданским законодательством договорам; игнорирования необходимости перечисления алиментов, причитающихся детям за январь и февраль 2019 года;
-возложить обязанность произвести уточненный расчет задолженности по алиментам в отношении должника с учетом всех видов полученных им доходов с приложением справки о задолженности по алиментам с помесячным расчетом;
-возложить обязанность по перечислению алиментов, причитающихся детям за январь и февраль 2019 года;
-признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей, выразившееся в непринятии мер по установлению места жительства должника и его доходов.
Решением Выборгского районного суда г. Санкт-Петербурга от 7 сентября 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 18 января 2021 года, в удовлетворении административных исковых требований Свирбутович Н.Н. отказано в полном объеме.
В кассационной жалобе на решение Выборгского районного суда г. Санкт-Петербурга от 7 сентября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 18 января 2021 года, поступившей в суд первой инстанции 22 апреля 2021 года, и дополнении к ней Свирбутович Н.Н. ставит вопрос об отмене судебных актов, полагая их постановленными с нарушениями норм материального и процессуального права.
В соответствии с частью 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.
Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
По данному административному делу нарушений, влекущих отмену судебных постановлений в кассационном порядке, допущено не было.
Судами установлено, что 21 ноября 2014 года судебным приставом-исполнителем Правобережного ОСП Невского района УФССП России по г. Санкт-Петербургу на основании исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка № 148 Санкт-Петербурга по гражданскому делу № 2-1692/2014-148, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Свирбутовича Д.И., взыскателем по которому выступает Свирбутович Н.Н., предмет исполнения - взыскание алиментов.
5 июля 2017 года исполнительное производство принято к исполнению судебным приставом-исполнителем Выборгского РОСП УФССП России по г. Санкт-Петербургу, ему присвоен №-ИП.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП УФССП России по г. Санкт-Петербургу от 16 марта 2018 года обращено взыскание на заработную плату должника, данное постановление направлено по месту работы должника.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП УФССП России по г. Санкт-Петербургу от 29 марта 2018 года исполнительное производство №-ИП было окончено на основании пункта 8 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с направлением исполнительного документа по месту получения дохода должника для удержания периодических платежей.
Судом первой инстанции установлено, что 14 февраля 2019 года на депозит Выборгского РОСП УФССП России по г. Санкт-Петербургу поступили денежные средства в размере 22 612 руб. 92 коп., а 7 марта 2019 года - 29 048 руб. 25 коп., удержанные по месту работы должника.
Судебным приставом-исполнителем Выборгского РОСП УФССП России по г. Санкт-Петербургу 11 марта 2019 года взыскателю Свирбутович Н.Н. направлен запрос о предоставлении банковских реквизитов для перечисления денежных средств, поступивших на депозит УФССП России по г. Санкт- Петербургу с места работы должника.
Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Выборгского РОСП УФССП России по г. Санкт- Петербургу от 11 марта 2019 отменено постановление об окончании исполнительного производства, исполнительное производство возобновлено и ему присвоен №-ИП.
16 апреля 2019 года судебным приставом-исполнителем Выборгского РОСП УФССП России по г. Санкт-Петербургу вынесены постановления о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника, а также об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника, принятых постановлением от 16 марта 2018 года, по причине вынесения нового постановления, в связи с отсутствием у взыскателя расчетных счетов постановлено перечислять денежные средства путем почтовых переводов по адресу: <адрес>.
В материалах исполнительного производства №-ИП имеются постановления судебных приставов - исполнителей о расчете задолженности по исполнительному производству, а также о направлении исполнительного документа для исполнения по месту работы должника.
17 июля 2019 года Свирбутович Н.Н. было подано заявление о возвращении исполнительного документа, с учетом которого постановлением судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП УФССП России по г. Санкт-Петербургу от 17 июля 2019 года исполнительное производство №-ИП окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю.
Платежным поручением от 6 августа 2019 года денежные средства с депозитного счета УФССП России по г. Санкт-Петербургу перечислены на основании заявления взыскателя Свирбутович Н.Н. на счет ее представителя Курзакова А.Л.
Отказывая Свирбутович Н.Н. в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что судебными приставами-исполнителями Выборгского РОСП УФССП России по г. Санкт-Петербургу в целях своевременного и правильного исполнения требований исполнительного документа были произведены необходимые исполнительные действия, право совершения которых предусмотрено статьей 64 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», учел, что в соответствии с частью 4 статьи 47 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае окончания исполнительного производства отменяются розыск должника, его имущества, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество, при этом после окончания исполнительного производства судебный пристав-исполнитель не вправе совершать какие-либо исполнительные действия, в том числе в отношении должника. Суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных Свирбутович Н.Н. требований об оспаривании бездействия, возложении на административного ответчика обязанности устранить допущенное нарушение прав административного истца. Одновременно указал, что требования административного истца в части оспаривания расчета задолженности по алиментам и возложении обязанности произвести соответствующий расчет не подлежит разрешению в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая разъяснения, изложенные в пункте 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 56 от 26 декабря 2017 года «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов», в силу которых, в случае, если какая-либо из сторон не согласна с определением задолженности по алиментам, исходя из положений пункта 5 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 102 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», указанный вопрос подлежит разрешению судом в порядке искового производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.
Проверяя законность и обоснованность решения суда в апелляционном порядке, судебная коллегия с указанными выводами суда согласилась.
Данные выводы основаны на правильном применении судами норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, и соответствуют обстоятельствам административного дела.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно статье 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном названным федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В силу части 1 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом и в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30).
Частью 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Перечень исполнительных действий установлен статьей 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Из материалов дела следует, что 17 февраля 2016 года на основании постановления судебного пристава-исполнителя Правобережного ОСП Невского района УФССП России по г. Санкт-Петербургу Костиной М.В. о передаче исполнительного производства в другой отдел - исполнительное производство №-ИП (первоначально исполнительное производство №-ИП) в отношении должника Свирбутовича Д.И. о взыскании алиментов в пользу взыскателя Свирбутович Н.Н. в рамках гражданского дела № 2-1692/2014-148 из Правобережного ОСП Невского района УФССП России по г. Санкт-Петербургу поступило в Выборгский РОСП УФССП России по г. Санкт-Петербургу (по месту жительства должника Свирбутовича Д.И.) и было принято 5 июля 2017 года к исполнению судебным приставом-исполнителем Выборгского РОСП УФССП России по г. Санкт-Петербургу Исаковой О.С., исполнительному производству присвоен №-ИП.
Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя Правобережного ОСП Невского района УФССП России по г. Санкт-Петербургу от 17 февраля 2016 года (о передаче исполнительного производства) следует, что место работы должника - Администрация Губернатора Санкт-Петербурга, задолженность по алиментам на 31 января 2016 года «0,00 руб.». Отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения.Согласно справке Финансово-бухгалтерского управления Администрации Губернатора Санкт-Петербурга от 29 марта 2018 года следует, что в соответствии с исполнительным листом ВС № от 16 ноября 2014 года (по гражданскому делу №) за период с 9 декабря 2015 года по дату выдачи справки алименты на содержание несовершеннолетних детей: ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удерживались и перечислялись на банковский счет Свирбутович Н.Н. в полном объеме.
Учитывая обращения взыскателя, в целях установления имущественного положения должника в 2018 году судебным приставом-исполнителем Выборгского РОСП УФССП России по г. Санкт-Петербургу направлялись запросы в учетно-регистрирующие органы Санкт-Петербурга, а также финансово-кредитные учреждения в отношении Свирбутовича Д.И. об актуализации имущественного положения должника, наличии дополнительных выплат.
Из Пенсионного Фонда России получен подтверждающий ответ, что должник Свирбутович Д.И. работает в Администрации Губернатора Санкт-Петербурга.
16 марта 2018 года постановлением судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП УФССП России по г. Санкт-Петербургу обращено взыскание на заработную плату должника, постановление направлено по месту работы должника в Администрацию Губернатора Санкт-Петербурга.
29 марта 2018 года постановлением судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП УФССП России по г. Санкт-Петербургу исполнительное производство №-ИП было окончено на основании пункта 8 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с направлением исполнительного документа по месту получения дохода должника для удержания периодических платежей. Отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения.
2 февраля 2019 года в 19 ч 46 мин. Свирбутович Н.Н. направила в электронную приемную Администрации Губернатора Санкт-Петербурга обращение (вх. № 124725) о выдаче алиментов в наличной форме, в связи с закрытием счета банковской карты, которое было перенаправлено в Финансово-бухгалтерское управление Администрации Губернатора Санкт-Петербурга 5 февраля 2019 года № №.
Информационным письмом Администрации Губернатора Санкт-Петербурга от 14 февраля 2019 года № Свирбутович Н.Н. был дан ответ о невозможности выдачи алиментов в наличной форме. Одновременно разъяснено, что сумма причитающихся алиментов за январь 2019 года была переведена 7 февраля 2019 года на указанный ранее счет (до получения обращения). 13 февраля 2019 года денежные средства вернулись на счет Администрации Губернатора Санкт-Петербурга в связи с закрытием счета взыскателем. Согласно методическим рекомендациям сумма алиментов 13 февраля 2019 года перечислена на счет Выборгского РОСП УФССП России по г. Санкт-Петербургу.
13 февраля 2019 года Финансово-бухгалтерское управление Администрации Губернатора Санкт-Петербурга направило запрос в Выборгский РОСП УФССП России по г. Санкт-Петербургу о разъяснении по процедуре дальнейшего своевременного перечисления алиментов, в связи с закрытием счета взыскателем.
14 февраля 2019 года судебным приставом-исполнителем Выборгского РОСП УФССП России по г. Санкт-Петербургу направлены реквизиты расчетного счета Выборгского РОСП УФССП России по г. Санкт-Петербургу для перечисления денежных средств в счет уплаты алиментов.
14 февраля 2019 года судебным приставом-исполнителем направлен запрос взыскателю Свирбутович Н.Н. о предоставлении банковского расчетного счета.
14 февраля 2019 года на депозит Выборгского РОСП УФССП России по г. Санкт-Петербургу поступили денежные средства в размере 22 612 руб. 92 коп. за январь 2019 года, удержанные с места работы должника.
7 марта 2019 года на депозит Выборгского РОСП УФССП России по г. Санкт-Петербургу поступили денежные средства в размере 29048 руб. 25 коп. за февраль 2019 года, удержанные с места работы должника.
11 марта 2019 года судебным приставом-исполнителем направлен запрос взыскателю Свирбутович Н.Н. о предоставлении банковского расчетного счета для перечисления денежных средств.
11 марта 2019 года, в связи с поступлением на депозитный счет Выборгского РОСП УФССП России по г. Санкт-Петербургу денежных средств из Администрации Губернатора Санкт-Петербурга, вынесено постановление заместителем начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Выборгского РОСП УФССП России по г. Санкт-Петербургу от 11 марта 2019 года об отмене постановления об окончании исполнительного производства. Исполнительное производство в отношении Свирбутович Д.И. о взыскании алиментов возобновлено и ему присвоен №-ИП.
22 марта 2019 года взыскателю Свирбутович Н.Н. было сообщено Финансово-бухгалтерским управлением Администрации Губернатора Санкт-Петербурга, что на депозит Выборгского РОСП УФССП России по г. Санкт-Петербургу поступили денежные средства в счет уплаты алиментов за январь 2019 года в размере 22 612 руб. 92 коп., за февраль 2019 года - 29 048 руб. 25 коп., удержанные по месту работы должника Свирбутовича Д.И.
Свирбутович Н.Н. действия Финансово-бухгалтерского управления Администрации Губернатора Санкт-Петербурга обжаловала в Прокуратуру Санкт-Петербурга.
9 апреля 2019 года судебным приставом-исполнителем составлена телефонограмма о вызове на прием взыскателя Свирбутович Н.Н. и предоставлении реквизитов банковского расчетного счета для перечисления удержанных денежных средств.
11 апреля 2019 года на личном приеме судебным приставом-исполнителем вручено Свирбутович Н.Н. требование о предоставлении сведений о лицевом счете и реквизитов банка для перечисления денежных средств по уплате алиментов.
11 апреля 2019 года на приеме судебным приставом-исполнителем у Свирбутович Н.Н. отобрано объяснение о нежелании предоставлять банковские реквизиты для перечисления денежных средств по уплате алиментов.
2 апреля 2019 года, 2 июля 2019 года Свирбутович Н.Н. обращалась в Выборгский РОСП УФССП России по г. Санкт-Петербургу с заявлением о расчете задолженности по алиментам по основному месту работы должника.
11 апреля 2019 года обращение Свирбутович Н.Н. (№ ОБ-4307-5/19-0-2) по вопросу невыплаты алиментов за январь-февраль 2019 года, поступившее в Администрацию Губернатора Санкт-Петербурга (в т.ч. в связи с поступлением запроса из Прокуратуры Санкт-Петербурга), по поручению вице-губернатора Санкт-Петербурга - руководителя Администрации Губернатора Санкт-Петербурга ФИО13 рассмотрено Управлением по работе с обращениями граждан Администрации Губернатора Санкт-Петербурга направлен ответ в адрес заявителя, разъяснен порядок перечисления алиментов в связи с закрытием счета.
16 апреля 2019 года судебным приставом-исполнителем Выборгского РОСП УФССП России по г. Санкт-Петербургу вынесены постановления о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника, а также об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника, принятых постановлением от 16 марта 2018 года, по причине вынесения нового постановления №, в связи с отсутствием у взыскателя расчетных счетов, постановлено перечислять денежные средства путем почтовых переводов по адресу: <адрес>.
Согласно справке судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП УФССП России по г. Санкт-Петербургу по состоянию на 23 апреля 2019 года задолженность по алиментам отсутствовала.
2 июля 2019 года Свирбутович Н.Н. представила в Выборгский РОСП УФССП России по г. Санкт-Петербургу реквизиты банковского счета своего представителя Курзакова А.Л., открытого в ПАО «Сбербанк России», для перечисления алиментов. Данный порядок был разъяснен взыскателю на личном приеме в Прокуратуре Санкт-Петербурга.
Платежными поручениями от 6 августа 2019 года и 12 декабря 2019 года денежные средства с депозитного счета УФССП России по г. Санкт-Петербургу в размере 22 612 руб. 92 коп. за январь 2019 года и 29048 руб. 25 коп. за февраль 2019 года перечислены на основании заявления взыскателя Свирбутович Н.Н. на счет ее представителя Курзакова А.Л.
Денежные средства в размере 22 612 руб. 92 коп. и 29048 руб. 25 коп. поступили на счет Курзакова А.Л.
17 июля 2019 года Свирбутович Н.Н. было подано заявление о возвращении исполнительного документа на взыскание алиментов.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП УФССП России по г. Санкт-Петербургу от 17 июля 2019 года исполнительное производство №-ИП окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю.
Подлинный исполнительный лист серии ВС № с отметкой пристава о его возврате по заявлению взыскателя находится у Свирбутович Н.Н.
Учитывая установление постоянного места работы должника - Администрация Губернатора Санкт-Петербурга, ежемесячное удержание из заработной платы должника алиментов, отсутствие подтвержденных фактов невыплаты алиментов с места работы должника и наличия задолженности на день принятия решения судом первой инстанции, суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Свирбутович Н.Н. о признании незаконным бездействия должностных лиц Выборгского РОСП УФССП России по г. Санкт- Петербургу, выразившегося в неисполнении требований исполнительного листа серии ВС № от 6 ноября 2014 года, выданного мировым судьей судебного участка № 148 г. Санкт-Петербурга в отношении должника Свирбутовича Д.И.
Отказа в производстве расчета задолженности по алиментам по основному месту работы должника судом первой и апелляционной инстанции не установлено, поскольку отсутствовал сам факт задолженности по алиментам по основному месту работу.
Закрытие Свирбутович Н.Н. банковского счета для перевода алиментов являлось ее правом, но одновременно данные действия стали причиной несвоевременного получения алиментов за январь-февраль 2019 года. Реквизиты для перечисления денежных средств судебным приставом-исполнителем Выборгского РОСП УФССП России по г. Санкт-Петербургу были получены только в июле 2019 года. Денежные средства в размере 22 612 руб. 92 коп. за январь 2019 года и 29048 руб. 25 коп. за февраль 2019 года взыскателем получены в полном объеме, путем зачисления их на банковский счет представителя Курзакова А.Л.
Неполучение алиментов за иной период времени (после февраля 2019 года, когда деньги направлялись почтовыми переводами в адрес взыскателя) административным истцом в иске не оспаривалось.
Согласно письму директора ФССП России от 28 ноября 2017 года №ПДА в соответствии с письмом ФССП России от 18 августа 2017 года №-ОП территориальным органам ФССП России запрещен прием (выдача) наличных денежных средств по квитанционным книжкам, все операции в рамках исполнительных действий по взысканию денежных средств у должника и перераспределению их взыскателю совершаются в порядке безналичного денежного оборота. Изменение порядка приема оплаты долгов наличными денежными средствами не находится в компетенции УФССП России по Санкт-Петербургу.
Иные доходы должника, о которых указывала Свирбутович Н.Н. (предпринимательская деятельность, гражданско-правовые договоры), не могли быть приняты во внимание судебным приставом-исполнителем Выборгского РОСП УФССП России по г. Санкт-Петербургу, поскольку компетентные органы не предоставили судебному приставу-исполнителю в рамках межведомственных запросов сведений о ведении им предпринимательской деятельности, реальном получении иных доходов.
Учитывая, что 17 июля 2019 года исполнительное производство №-ИП окончено по заявлению взыскателя Свирбутович Н.Н., судебный пристав-исполнитель в отсутствие в его производстве возбужденного исполнительного производства, на основании действующего исполнительного документа, не может совершать исполнительных действий, в том числе произвести уточненный расчет задолженности по алиментам в отношении должника с учетом всех видов полученных им доходов с приложением справки о задолженности по алиментам с помесячным расчетом; принимать меры по установлению места жительства должника и его доходов, поэтому суды пришли к верному выводу о том, что бездействие не могло иметь место после 17 июля 2019 года в связи с окончанием исполнительного производства №-ИП.
На основании пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В рассматриваемом случае совокупности обязательных вышеприведенных условий по административному делу не установлено, что повлекло отказ в удовлетворении административного иска.
Суд первой и второй инстанций дали надлежащую оценку всем обстоятельствам по делу, неправильного применения норм материального права, нарушений норм процессуального права, которые бы влекли отмену судебных постановлений, по настоящему административному делу не допущено.
Выводы судебных инстанций являются верными, в решении суда и апелляционном определении мотивированными, в кассационной жалобе по существу не опровергнутыми.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции
определила:
оставить решение Выборгского районного суда г. Санкт-Петербурга от 7 сентября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 18 января 2021 года без изменения, кассационную жалобу Свирбутович Н.Н. - без удовлетворения.
Решение Выборгского районного суда г. Санкт-Петербурга от 7 сентября 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 18 января 2021 года и настоящее кассационное определение могут быть обжалованы в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.
Председательствующий
Судьи
Кассационное определение в полном
объеме изготовлено 24 июня 2021 года.
