ПЯТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД
ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Дело № 88А-9406/2021
№ М-312/2021
г. Пятигорск 20 декабря 2021 года
Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Белоусова Ю.К., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства кассационную жалобу Салманова И. А. на апелляционное определение Верховного Суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛА:
Салманов И.А. обратился в Акушинский районный суд Республики Дагестан с административным исковым заявлением к главе администрации сельского поселения «сельсовет Дубримахинский» Алиеву Р.М. о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения в полном объеме путем выдачи выписок из похозяйственной книги о наличии у него прав на земельные участки, выданные в 1989 году.
В обоснование требований указал о выделении ему в 1989 году администрацией с. Дубримахи Акушинского района КБР земельных участков: под строительство индивидуального жилого дома в размере 500 кв.м, для ведения личного подсобного хозяйства в размере 2500 кв.м, в пожизненное наследуемое владение для ведения личного подсобного хозяйства в размере 500 кв.м. На его обращение о выдачи сведений об этом из похозяйственней книги, административным ответчиком ему выдана справка только о наличии у него права на земельный участок, выделенный в 1998 году, в выдаче иных сведений отказал. Оспариваемый отказ препятствует административному истцу для оформления земельных участков.
К административному исковому заявлению приобщены выданная выписка, ответ (отказ) административного ответчика, ксерокопия паспорта административного истца, ксерокопия паспортов и объяснений лиц о вызове которых в судебное заседание административный истец ходатайствовал в административном исковом заявлении, квитанция об уплате государственной пошлины.
Определением судьи Акушинского районного суда Республики Дагестан административное исковое заявление оставлено без движения по основаниям, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), ввиду отсутствия доказательств, подтверждающих направление иным лицам копии административного иска и приложенных к нему документов, и пунктом 2 части 2 статьи 125 КАС РФ ввиду не указания даты и места рождения. Определением предоставлен срок для исправления недостатков до 06.09.2021.
Апелляционным определением судьи Верховного Суда Республики Дагестан от 01.10.2021 определение суда первой инстанции оставлено без изменения, жалоба Салманова И.А. без удовлетворения.
Не согласившись с судебным актом суда апелляционной инстанции Салманов И.А. обжаловал его в кассационном порядке, в кассационной жалобе ставит вопрос о его отмене, как принятого с нарушением норм материального и процессуального права.
Кассационная жалоба подана в суд первой инстанции 17.11.2021, поступила в Пятый кассационный суд общей юрисдикции 23.11.2021, рассматривается судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьей 327.1 КАС РФ. Стороны о рассмотрении кассационной жалобы уведомлены, возражений не поступило.
Изучив доводы кассационной жалобы и принятые судебные акты, судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему выводу.
Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (статья 328 КАС РФ). В соответствии с частью 2 статьи 329 КАС РФ суд кассационной инстанции проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы.
В силу части 1 статьи 130 КАС РФ судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 КАС РФ, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.
В административном исковом заявлении должны быть указаны: наименование административного истца, если административным истцом является орган, организация или должностное лицо, адрес, для организации также сведения о ее государственной регистрации; фамилия, имя и отчество административного истца, если административным истцом является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения, сведения о высшем юридическом образовании при намерении лично вести административное дело, по которому настоящим Кодексом предусмотрено обязательное участие представителя (пункт 2 части 2 статьи 125 КАС РФ).
По настоящему делу Салмановым И.А. в административном иске указаны его фамилия, имя, отчество, адрес и телефон.
Отсутствие иных сведений, в частности, как указано в определении судьи районного суда даты и места рождения заявителя, не свидетельствовали о невозможности принятия административного иска, что не было в полной мере учтено судьей Верховного Суда Республики Дагестан, поскольку указанное основание является формальным и не может служить ограничением заявителя права на судебную защиту.
Пунктом 1 части 1 статьи 126 КАС РФ предусмотрено, если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора.
Согласно части 7 статьи 125 КАС РФ административный истец, не обладающий государственными или иными публичными полномочиями, может направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим суду убедиться в получении адресатом копий заявления и документов. Административный истец, обладающий государственными или иными публичными полномочиями, обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.
Поскольку по настоящему делу административный истец не обладает государственными и иными полномочиями, постольку обязанность по направлению другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, у него отсутствует, вместе с тем им в суд должным быть представлены копии заявления и документов, тогда как такая обязанность административным истцом исполнена не была, о чем к правильному выводу пришел суд апелляционной инстанции, оставляя определение суда первой инстанции без изменения.
Вопреки доводам кассационной жалобы, судебный акт суда апелляционной инстанции является законным и обоснованным, при его принятии существенных нарушений норм материального и процессуального права, которые могли повлиять на исход дела, не допущено, оснований для его отмены или изменения в соответствии со статьей 328 КАС РФ не имеется, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Приведенные подателем кассационной жалобы доводы связаны с его несогласием с выводами суда и основаны на ином толковании норм действующего законодательства, что не свидетельствует о наличии оснований для отмены обжалуемого судебного определения.
При этом оспариваемым судебным актом не ограничено право заявителя на обращение в суд, путем подачи административного иска повторно, с соблюдением требований действующего законодательства.
Руководствуясь статьями 327.1 - 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
ОПРЕДЕЛИЛА:
апелляционное определение Верховного Суда Республики Дагестан от 01.10.2021 оставить без изменения, кассационную жалобу Салманова И. А. без удовлетворения.
Кассационное определение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вынесения судебного акта судом апелляционной инстанции, без учета времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции.
Судья
Пятого кассационного суда
общей юрисдикции Ю.К. Белоусова
