ПЯТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД
ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Дело № 88А-4159/2021
№ 9а-139/2021
г. Пятигорск 4 июня 2021 года
Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Белоусова Ю.К., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства кассационную жалобу Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» на апелляционное определение Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 14.04.2021,
УСТАНОВИЛА:
Благотворительное региональное молодежное общественное движение «Уроки финансовой и юридической грамотности», в лице действующего на основании доверенности представителя, обратилось в суд с административным иском к министерству просвещения, науки и по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики об оспаривании бездействия, выраженного в нарушении сроков принятия решения на направленное движением предложения о намерении взаимодействия в части организации добровольческой деятельности и запроса о порядке предоставления взаимодействия.
Определением судьи Черкесского городского суда от 05.03.2021 административное исковое заявление оставлено без движения по основаниям, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), ввиду отсутствия доказательств, подтверждающих направление иным лицам копии административного иска и приложенных к нему документов, и пунктами 4, 5 части 2 статьи 125 КАС РФ ввиду отсутствия сведений о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение; содержания требований к административному ответчику и изложение оснований и доводов, посредством которых административный истец обосновывает свои требования.
Апелляционным определением судьи Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 14.04.2021 определение судьи Черкесского городского суда от 05.03.2021 оставлено без изменения, частная жалоба без удовлетворения.
Не согласившись с судебным актом суда апелляционной инстанции Благотворительное региональное молодежное общественное движение «Уроки финансовой и юридической грамотности» обжаловало его в кассационном порядке, в кассационной жалобе ставит вопрос о его отмене, как принятого с нарушением норм материального и процессуального права.
Кассационная жалоба подана в суд первой инстанции 11.05.2021, поступила в Пятый кассационный суд общей юрисдикции 17.05.2021, рассматривается судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьей 327.1 КАС РФ. Стороны о рассмотрении кассационной жалобы уведомлены, возражений не поступило.
Изучив доводы кассационной жалобы и принятые судебные акты, судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему выводу.
Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (статья 328 КАС РФ). В соответствии с частью 2 статьи 329 КАС РФ суд кассационной инстанции проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы.
В силу части 1 статьи 130 КАС РФ судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 КАС РФ, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.
Согласно части 3 статьи 220 КАС РФ к административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в части 1 статьи 126 КАС РФ.
Пунктом 3 части 1 статьи 126 КАС РФ предусмотрено, что если иное не установлено Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории административных дел не освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств.
Положениями упомянутых статей не предусмотрено в качестве обязательных условий при подаче административного иска о признании незаконными решений органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, приложение их копий.
Согласно части 7 статьи 125 КАС РФ административный истец, не обладающий государственными или иными публичными полномочиями, может направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим суду убедиться в получении адресатом копий заявления и документов. Административный истец, обладающий государственными или иными публичными полномочиями, обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.
Поскольку по настоящему делу административный истец не обладает государственными и иными полномочиями обязанность по направлению другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, у него отсутствует.
Вместе с тем в силу пункта 4 части 2 статьи 125 КАС РФ в административном исковом заявлении должны быть указаны сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение. А также содержание требований к административному ответчику и изложение оснований и доводов, посредством которых административный истец обосновывает свои требования (пункт 5 части 2 статьи 125 КАС РФ).
Оставляя административное исковое заявление Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» без движения, суды первой и апелляционной инстанций правильно указали, что в нарушение требований административного судопроизводства в административном исковом заявлении не указаны сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями).
Благотворительное региональное молодежное общественное движение «Уроки финансовой и юридической грамотности» оспаривая бездействие министерства просвещения, науки и по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики, указало, что обратилось к административному ответчику о взаимодействии в проведении благотворительного мероприятия для детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, а также детей, лишившихся родителей или оставшихся без их попечения, детей, нуждающихся в помощи и защите государства, однако, административный ответчик несвоевременно принял решение по отказу от взаимодействия.
В чем выразилось нарушение при этом прав и законных интересов движения в административном исковом заявлении не приведено, а из приведенных не усматривается. В интересах неопределенного круга лиц, в том числе детей, у Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» полномочия по обращению в суд отсутствуют.
В чем именно выражены нарушения законных прав и интересов движения, как юридического лица, а также нарушение требований действующего законодательства ответом министерства, в административном исковом заявлении не приведено, из оспариваемого ответа не усматривается.
Таким образом у суда первой инстанции имелись предусмотренные законом основания для оставления административного искового заявления без движения, с чем обоснованно согласился суд апелляционной инстанции. У суда кассационной инстанции не согласиться с судебными инстанциями основания отсутствуют, поскольку их выводы основаны на фактических обстоятельствах дела и нормах материального права.
Вопреки доводам кассационной жалобы, судебный акт суда апелляционной инстанции является законным и обоснованным, при его принятии существенных нарушений норм материального и процессуального права, которые могли повлиять на исход дела, не допущено, оснований для его отмены или изменения в соответствии со статьей 328 КАС РФ не имеется, выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Руководствуясь статьями 327.1 - 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
ОПРЕДЕЛИЛА:
апелляционное определение Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 14.04.2021 оставить без изменения, кассационную жалобу Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» без удовлетворения.
Кассационное определение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вынесения судебного акта судом апелляционной инстанции, без учета времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции.
Судья
Пятого кассационного суда
общей юрисдикции Ю.К. Белоусова
