ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД
ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
дело № 2а-2284/2020
88а-18207/2021
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Саратов 27 июля 2021 года
Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:
председательствующего Гайдарова М.Б.,
судей Кривенкова О.В., Найденовой О.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Цветкова А.Г. на решение Ногинского городского суда Московской области от 25 июня 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 7 декабря 2020 года по административному делу по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Ногинску Московской области к Цветкова А.Г. о взыскании задолженности по платежам в бюджет.
Заслушав доклад судьи Найденовой О.Н., изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Ногинску Московской области (далее ИФНС России по г. Ногинску Московской области, Инспекция) обратилась в суд с административным иском к Цветкову А.Г. о взыскании задолженности по платежам в бюджет.
Требования мотивированы тем, что Цветков А.Г. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с 22 февраля 2016 года по 29 декабря 2018 года, однако, в нарушение пункта 1 статьи 45, пункта 5 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате страховых взносов за 2018 год в установленный срок не исполнил. В связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов в установленные сроки, налоговым органом вынесено требование от 11 марта 2019 года № 27332 и направлено в адрес плательщика почтовым отправлением, в котором задолженность по страховым взносам предложено уплатить в добровольном порядке. Сумма задолженности в срок, установленный в требовании, плательщиком уплачена не была, в результате чего образовалась задолженность за 2018 по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 26 402 рублей 28 копеек, по пени в размере 375 рублей 13 копеек; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 5 808 рублей 60 копеек, по пени в размере 82 рублей 53 копеек. В связи с неисполнением административным ответчиком налоговых обязательств, ИФНС России по г. Ногинску Московской области обратилась к мировому судье судебного участка № 148 Ногинского судебного района Московской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с должника задолженности по страховым взносам. Мировым судьей был вынесен судебный приказ о взыскании с Цветкова А.Г. задолженности по страховым взносам, который впоследствии был отменен в связи с поступившими возражениями относительно его исполнения.
Решением Ногинского городского суда Московской области от 25 июня 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 7 декабря 2020 года, административный иск удовлетворен.
В кассационной жалобе, поданной 11 июня 2021 года, поступившей в Первый кассационный суд 1 июля 2021 года, Цветков А.Г. просит об отмене судебных актов как принятых с нарушением норм процессуального права и неверным применением норм материального права и направлении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что в заявленный административным истцом налоговый период он не вел предпринимательскую деятельность, дохода от предпринимательской деятельности не получал, его работодатель перечислял за него все обязательные страховые взносы, соответственно, у судов не имелось оснований для взыскания с него страховых взносов.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно. При таких обстоятельствах, учитывая положения части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив в соответствии с требованиями части 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации правильность применения и толкования судами норм материального права и норм процессуального права в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.
По настоящему административному делу таких оснований для пересмотра судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы не имеется.
Как установлено судами и следует из материалов дела, что Цветков А.Г. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с 22 февраля 2016 года по 29 декабря 2018 года.
Поскольку административным ответчиком обязанность по уплате страховых взносов в установленные законом сроки не была исполнена, в его адрес налоговым органом направлено требование от 11 марта 2020 года № 27332 об уплате задолженности по страховым взносам в срок до 14 января 2019 года.
Обязанность по уплате страховых взносов и пени в установленный срок не исполнена.
Мировым судьей судебного участка № 148 Ногинского судебного района Московской области 17 сентября 2019 года выдан судебный приказ о взыскании с административного ответчика задолженности по страховым взносам за 2018 год, который отменен 14 ноября 2019 года в связи с поступившими возражениями Цветкова А.Г. относительно его исполнения.
Согласно представленному административным истцом расчету, за административным ответчиком числится задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 26 402 рублей 28 копеек, пени в размере 375 рублей 13 копеек; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 5 808 рублей 60 копеек, пени в размере 82 рублей 53 копеек.
14 мая 2020 года налоговый орган обратился в суд с административным иском о взыскании с Цветкова А.Г. задолженности по страховым взносам.
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования о взыскании с Цветкова А.Г. задолженности по страховым взносам за 2018 год, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, пришел к выводу о том, что Цветковым А.Г. требование от 11 марта 2020 года № 27332 об уплате страховых взносов исполнено не было, доказательств уплаты имеющейся задолженности суду не представлено, расчет задолженности по страховым взносам является правильным, пени начислены обосновано, порядок уведомления о наличии задолженности, срок и порядок обращения в суд налоговым органом соблюден.
При установленных по делу фактических обстоятельствах судебная коллегия соглашается с такими выводами судов первой и апелляционной инстанций.
Обязанность уплачивать законно установленные налоги и сборы предусмотрена статьей 57 Конституции Российской Федерации, статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации.
Правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года, урегулированы главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, признаются плательщиками страховых взносов.
Статьей 430 Налогового кодекса Российской Федерации регламентирован размер страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам.
По общему правилу пункта 1 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 5 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации плательщики, если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, или адвокат, нотариус, занимающийся частной практикой, арбитражный управляющий, занимающиеся частной практикой оценщик, патентный поверенный, медиатор и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, сняты с учета в налоговых органах.
За неполный месяц деятельности соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, дату снятия с учета в налоговых органах адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, оценщика, медиатора, патентного поверенного и иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, включительно.
В силу части 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации, суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Согласно части 5 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, прекращения статуса адвоката, освобождения от должности нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения членства арбитражного управляющего, оценщика, занимающегося частной практикой, в соответствующей саморегулируемой организации, исключения патентного поверенного, занимающегося частной практикой, из Реестра патентных поверенных Российской Федерации, прекращения занятия частной практикой оценщиком, патентным поверенным, прекращения деятельности медиатора, иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, занимающихся частной практикой оценщика, патентного поверенного, медиатора, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов.
Правильно применив положения нормативных актов, регулирующих спорные правоотношения, суды пришли к обоснованному выводу о том, что в расчетный период 2018 года административный ответчик являлся плательщиком страховых взносов, однако не уплатил страховые взносы в установленный срок.
Доводы Цветкова А.Г. в кассационной жалобе о неправомерности исчисления и взыскания с него страховых взносов, поскольку он в спорный налоговый период не осуществлял предпринимательскую деятельность, доходов от такой деятельности не имел, не влекут отмену обжалуемых судебных актов.
Так главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации не предусмотрено освобождение плательщиков страховых взносов - индивидуальных предпринимателей, не осуществлявших в расчетный налоговый период предпринимательскую деятельность и не имеющих доходов от предпринимательской деятельности, от уплаты страховых взносов.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года № 621-0-0 указал на то, что предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, включая право на обращение в суд, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и другие органы. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, то есть не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей.
Таким образом, факт неосуществления предпринимательской деятельности при наличии статуса индивидуального предпринимателя, отсутствие доходов само по себе не является основанием для освобождения от уплаты страховых взносов.
То обстоятельство, что Цветков А.Г. в 2018 году являлся сотрудником компании «ТЕРМОМАРК», и за период его работы в 2018 году производились отчисления на страховую пенсию в пользу застрахованного лица, не исключает исчисление Цветкову А.Г. (при наличии у него статуса индивидуального предпринимателя) страховых взносов как плательщику таких взносов в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации.
Вопреки доводам заявителя жалобы, нормы материального права применены правильно, выводы, изложенные в судебных актах, мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судами не допущено.
Предусмотренных частью 3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации безусловных оснований к отмене судебных постановлений не установлено.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции,
определила:
решение Ногинского городского суда Московской области от 25 июня 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 7 декабря 2020 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Цветкова А.Г. – без удовлетворения.
Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который исчисляется со следующего дня после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае, когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.
Мотивированное кассационное определение изготовлено 6 августа 2021 года.
Председательствующий:
Судьи:
