ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД
ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
Дело № 2а-303/2021
88а-30236/2021
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Саратов 14 декабря 2021 года
Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:
председательствующего Желонкиной Г.А.,
судей Васляева В.С., Гайдарова М.Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной ИФНС России № 19 по Нижегородской области на решение Борского городского суда Нижегородской области от 2 февраля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда от 21 июля 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению Кузнецова А.К. к Межрайонной ИФНС России № 19 по Нижегородской области, УФНС России по Нижегородской области, советнику государственной службы УФНС по Нижегородской области Макурину А.А. о признании незаконным отказа в предоставлении льготы.
Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Гайдарова М.Б., судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции
у с т а н о в и л а:
Кузнецов А.К. обратился в суд с административным иском к ИФНС России по Борскому району Нижегородской области о признании незаконным отказа в предоставлении льготы по оплате транспортного налога, признании незаконным решения УФНС России по Нижегородской области от 01 сентября 2020 года.
Требования мотивированы тем, что административный истец является собственником транспортных средств, ИФНС России по Борскому району Нижегородской области исчислила Кузнецову А.К. транспортный налог на автомобиль «Скания» в размере 31 630 рублей, на автомобиль «ДАФ» в размере 2560 рублей.
09 января 2020 года административный истец обратился с заявлением в ИФНС России по Борскому району, в котором просил предоставить ему льготу, однако, 21 февраля 2020 года, налоговым органом принято решение об отказе в предоставлении льготы по оплате транспортного налога, поскольку в системе «Платон» за транспортные средства оплату производило ООО «Новатор+».
04 августа 2020 года административный истец обжаловал действия налоговой инспекции в УФНС России по Нижегородской области, однако, 01 сентября 2020 года УФНС России по Нижегородской области жалоба Кузнецова А.К. оставлена без удовлетворения.
Решением Борского городского суда Нижегородской области от 02 февраля 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда от 21 июля 2021 года, требования Кузнецова А.К. к Межрайонной ИФНС России № 19 по Нижегородской области, Управлению ФНС по Нижегородской области удовлетворены, признаны незаконными отказ Межрайонной ИФНС России № 19 по Нижегородской области (ИФНС России по Борскому району Нижегородской области) от 21 февраля 2020 года, решение УФНС России по Нижегородской области от 01 сентября 2020 года в предоставлении льготы Кузнецову А.К. по оплате транспортного налога. Возложена обязанность на Межрайонную ИФНС России № 19 по Нижегородской области повторно рассмотреть заявление о предоставлении Кузнецову А.К. льготы по уплате транспортного налога за автомобиль «Скания» регистрационный знак № за 2018 год в размере 29070 рублей и автомобиль «ДАФ», регистрационный знак № за 2018 год в размере 2 560 рублей.
В кассационной жалобе, поданной 18 октября 2021 года Межрайонной ИФНС России № 19 по Нижегородской области, через суд первой инстанции, оспаривается законность и обоснованность судебных актов первой и апелляционной инстанций, ставится вопрос об их отмене, принятии по делу нового судебного акта.
Доводы кассационной жалобы указывают на то, что исходя из положений статьи 361.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) (в редакции, распространяющей свое действие на спорные правоотношения), если в отношении транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, зарегистрированных на собственника транспортного средства, плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, уплачивается иным лицом, то указанный собственник транспортного средства не вправе уменьшить транспортный налог на уплаченную лицом сумму платы в счет возмещения вреда.
От ООО «РТИТС» поступил письменный отзыв на кассационную жалобу.
Стороны в суд кассационной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, что, в силу части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не препятствует рассмотрению кассационных жалобы, представления. Явка сторон не признавалась обязательной.
Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статья 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции считает, что такие нарушения судами первой и апелляционной инстанций не допущены.
Как следует из материалов дела, Кузнецов А.К. является собственником транспортного налога, поскольку на его имя зарегистрированы транспортные средства: автомобиль «Скания», регистрационный знак №, и автомобиль «ДАФ», регистрационный знак А903СР/152, соответственно.
Административному истцу налоговым органом за 2018 год исчислен транспортный налог в размере 53 630 рублей, о чем было направлено налоговое уведомление со сроком уплаты налога, не позднее 02 декабря 2019 года.
Кузнецов А.К. в соответствии с пунктом 3 статьи 361.1 НК РФ 09 января 2020 года обратился в ИФНС России по Борскому району Нижегородской области с заявлением о предоставлении ему льготы по транспортному налогу в отношении грузовых автомобилей «Скания» и «ДАФ», в связи с тем, что по данным транспортным средствам, в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, лично им, как собственником, внесены суммы, превышающие размер налога, подлежащего уплате.
21 февраля 2020 года налоговым органом в удовлетворении заявления административному истцу отказано по тем основаниям, что плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, вносилась в систему «Платон» в отношении спорных грузовых автомобилей не Кузнецовым А.К., а ООО «Новатор+».
В связи с данным обстоятельством, а также на основании письма ФНС России от 08 июня 2017 года № БС-4-21/10954@), согласно которому, если в отношении транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, зарегистрированных на собственника транспортного средства, плата в счет возмещения вреда уплачивается иным лицом, то указанный собственник транспортного средства не вправе уменьшить транспортный налог на уплаченную иным лицом сумму платы в счет возмещения вреда, налоговый орган пришел к выводу об отсутствии у административного истца права на льготу.
Не согласившись с действиями налогового органа, административный истец обжаловал их в УФНС России по Нижегородской области.
Решением УФНС России по Нижегородской области от 01 сентября 2020 года № 09-11-ЗГ/16676@ жалоба Кузнецова А.К. на действия должностных лиц ИФНС России по Борскому району Нижегородской области, выразившиеся в отказе предоставить льготу по транспортному налогу за 2018 год, оставлена без удовлетворения.
Судом первой инстанции установлено, что Кузнецов А.К. является индивидуальным предпринимателем и учредителем ООО «Новатор+», а также его генеральным директором.
11 января 2018 года между гражданином Кузнецовым А.К. и ООО «Новатор+» в лице директора Кузнецова А.К. были заключены договоры аренды транспортного средства «ДАФ», государственный регистрационный знак №, и «Скания», государственный регистрационный знак №. Плата счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, вносилась в систему «Платон» в отношении грузового автомобиля «Скания», государственный регистрационный знак №, в период 2018 года ООО «Новатор+» в качестве владельца транспортного средства в системе «Платон» на основании договора аренды транспортного средства.
Согласно отчетам № 8616194, № 8253425 ООО «РТИТС» за указанный период по транспортному средству «ДАФ», государственный регистрационный знак №, в качестве платы в доход федерального бюджета ООО «Новатор+» перечислено 73903 рубля 99 копеек, за автомобиль «Скания», государственный регистрационный знак № перечислено 158 115 рублей 13 копеек.
Налоговым органом частично была предоставлена льгота Кузнецову А.В. по транспортному налогу в размере 22000 рублей, поскольку последним в подтверждение права на льготу в инспекцию были представлены чеки по операциям ПАО Сбербанк от 12 января 2018 года на сумму 12000 рублей, от 02 марта 2018 года на сумму 10 000 рублей, в которых указано: получатель платежа ООО «РТИТС», реквизиты плательщика - Кузнецов А.К.., государственный регистрационный знак транспортного средства, за которое произведена оплата - №. Сумма к уплате транспортного налога с учетом предоставленной льготы в отношении данного автомобиля составляет 2650 рублей. Льгота по уплате транспортного налога за автомобиль «Скания», государственный регистрационный знак №, составляет 29 070 рублей.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные Кузнецовым А.К. требования, исходил из наличия у административного истца на основании пункта 1 статьи 361.1 НК РФ права на предоставление за 2018 год льготы по транспортному налогу, начисленные за транспортные средства марки «Скания», государственный регистрационный знак №, марки «Даф», государственный регистрационный знак №, поскольку через систему «Платон» по данным транспортным средствам, в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, административным истцом внесены суммы, превышающие размер налога, подлежащего уплате.
Суд апелляционной инстанции согласился с таким выводом суда первой инстанции, исходя из того, что согласно выписке из ЕГРЮЛ от 07 декабря 2020 года, учредителем и директором ООО «Новатор+» является Кузнецов А.К., согласно справке по операциям внесения платы в счет возмещения причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального вносилась в систему «Платон» с карты Visa Classic, держателем которой является Кузнецов А.В.
Судебная коллегия кассационной инстанции в пределах полномочий, предоставленных статьей 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом всей совокупности обстоятельств и исследованных доказательств соглашается с такими выводами судов первой и апелляционной инстанций.
Согласно утратившим силу с 1 января 2019 года подпунктам 1 и 2 статьи 361.1 НК РФ освобождаются от налогообложения физические лица в отношении каждого транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, зарегистрированного в реестре транспортных средств системы взимания платы (далее - реестр), если сумма платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - плата), уплаченная в налоговом периоде в отношении такого транспортного средства, превышает или равна сумме исчисленного налога за данный налоговый период.
Если сумма исчисленного налога в отношении транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, зарегистрированного в реестре, превышает сумму платы, уплаченную в отношении такого транспортного средства в данном налоговом периоде, налоговая льгота предоставляется в размере суммы платы путем уменьшения суммы налога на сумму платы.
Согласно пункту 3 статьи 361.1 налогоплательщики, имеющие право на налоговые льготы, установленные законодательством о налогах и сборах, представляют в налоговый орган по своему выбору заявление о предоставлении налоговой льготы, а также вправе представить документы, подтверждающие право налогоплательщика на налоговую льготу. Указанные заявление и документы могут быть представлены в налоговый орган через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
Согласно положениям правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. (пункт 4.)
Регистрация транспортных средств и их собственников (владельцев) в реестре осуществляется в соответствии с пунктами 38 - 55 настоящих правил (пункт 5) (постановление Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (вместе с правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн»).
Согласно указанным положениям, плательщиком взноса в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, является лицо, зарегистрированное в соответствующей системе, при этом таким лицом может являться собственник транспортного средства или законный владелец.
Согласно обстоятельствам административного дела, собственником транспортных средств, зарегистрированных в системе «Платон», и лицом внесшим плату в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, является Кузнецов А.К.
При таких данных нижестоящие судебные инстанции правомерно пришли к выводу о том, что заявитель имеет право на налоговую льготу в порядке статьи 361.1 НК РФ.
Довод кассационной жалобы о том, что в реестре системы взимания платы содержатся сведения о владельце транспортных средств ООО «Новатор+» не опровергает названные выше обстоятельства и выводы судов о том, что плата внесена собственником транспортных средств Кузнецовым А.К.
Вопреки доводам кассационной жалобы выводы судов соответствуют обстоятельствам административного дела и требованиям закона.
С учетом указанных обстоятельств доводы кассационной жалобы, фактически повторяющие позицию стороны в судах, которой в оспариваемых судебных актах дана правильная правовая оценка, не содержат оснований к отмене судебных актов судом кассационной инстанции.
При таких данных, оспариваемые судебные акты первой и апелляционной инстанций полностью отвечают требованиям законности и обоснованности, у кассационной инстанции общей юрисдикции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к отмене и (или) изменению судебных актов, в связи с чем, кассационная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 328 - 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
определила:
решение Борского городского суда Нижегородской области от 2 февраля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда от 21 июля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Межрайонной ИФНС России № 19 по Нижегородской области – без удовлетворения.
Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который исчисляется со следующего дня после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.
Мотивированное кассационное определение изготовлено 17 декабря 2021 года.
Председательствующий
Судьи
