Нижегородский областной суд Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) Вернуться назад
Нижегородский областной суд — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Судья Блинов А.В. Дело N 33-654
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 января 2012 года
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Кутыревой Е.Б.
судей: Курепчиковой О.С., Кузиной Т.А.
при секретаре: Голуб В.Н.
с участием представителя КДУК Шиловой Ю.Г., представителя ОАО «Тепловые сети» Хайретдиновой А.Р., представителя РСТ Уткина И.Е. (по доверенностям)
рассмотрела в открытом судебном заседании 31 января 2012 года гражданское дело
по кассационной жалобе ООО «Кстовская Домоуправляющая Компания»,
по кассационной жалобе третьего лица -ОАО «Тепловые сети Кстовского района»
на решение Кстовского городского суда Нижегородской области от 01 ноября 2011 года
по иску Загнетиной О. Н. к Обществу с ограниченной ответственностью «Кстовская Домоуправляющая Компания» г.Кстово о признании действий ответчика о предоставлении услуг по горячему водоснабжению и отоплению по тарифам, увеличенным на сумму НДС, незаконными, взыскании неосновательного обогащения,
заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Курепчиковой О.С., объяснения явившихся по делу лиц, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда
установила:
Загнетина О.Н. обратилась в суд с иском к ООО «Кстовская Домоуправляющая Компания» г.Кстово о признании действий ответчика о предоставлении услуг по горячему водоснабжению и отоплению по тарифам, увеличенным на сумму НДС, незаконными, взыскании неосновательного обогащения.
В судебном заседании представитель Загнетиной О.Н. Салахутдинов Э.И. иск поддержал, пояснил, что истица является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: . Управляющей компанией многоквартирного дома, в котором проживает Загнетина О.Н., является ООО «Кстовская Домоуправляющая Компания» г.Кстово (ООО «КДУК»).Ответчик представляет истице к оплате платежные документы за коммунальные услуги, в т.ч. по отоплению и горячей воде. По мнению Загнетиной О.Н., ответчик представляет к оплате денежные суммы, рассчитанные по завышенным тарифам.
В соответствии с п.15 Правил № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», принятых Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года, размер платы за горячее водоснабжение и отопление рассчитывается по тарифам, установленным для ресурсоснабжающих организаций в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.
В случае, если исполнителем является управляющая компания, то расчет размера платы за коммунальные услуги, а также приобретение исполнителем горячей воды и тепловой энергии осуществляется по тарифам, установленным в соответствии с законодательством РФ и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданам.
В соответствии с п.п.1,6 ст.168 Налогового Кодекса РФ при реализации товаров (услуг) налогоплательщик дополнительно к цене (тарифу) реализуемых товаров (услуг) обязан предъявить к оплате покупателю этих товаров (услуг) соответствующую сумму НДС, при реализации товаров (услуг) населению по розничным ценам (тарифам) соответствующая сумма налога включается в указанные цены (тарифы).
Тарифы на услуги по горячему водоснабжению и отоплению в 2011 года установлены Региональной службой по тарифам, за отопление – руб. за Гкал, за горячую воду – за куб.м.,
в 2010 году за отопление – руб. за Гкал., за горячую воду тариф установлен Администрацией Кстовского муниципального района – руб. за куб.м.
Исходя из действующего законодательства, эти тарифы должны были применяться для расчетов с населением, увеличение тарифов на сумму НДС незаконно, т.к. предполагается, что Региональной службой по тарифам расчёт произведён с учётом НДС – 18 процентов.
Однако управляющая компания представляла истице к оплате денежные суммы по отоплению и горячему водоснабжению, рассчитанные с учётом тарифа плюс процентов НДС.
Дополнительные процентов к тарифу начисляет третье лицо ОАО «Тепловые сети Кстовского района», но Загнетина О.Н. лишена возможности предъявлять исковые требования непосредственно к третьему лицу, т.к. правоотношения регулируются нормами Жилищного Кодекса РФ, и ответчик является управляющей компанией, которая при осуществлении своих обязательств должна исходить из соблюдения прав и законных интересов жильцов, собственников квартир данного дома.
В результате завышения тарифов на сумму налога ответчик за счёт истицы получил сумму неосновательного обогащения в период с января 2010 года по июнь 2011 года в размере руб., из которых за отопление – руб., за горячее водоснабжение – руб.
С учетом приведенных выше обстоятельств представитель истицы Салахутдинов Э.И. просил суд взыскать с ООО «Кстовская Домоуправляющая Компания» г.Кстово в пользу Загнетиной О. Н. неосновательное обогащение за период с января 2010 года по июнь 2011 года в сумме руб., признать незаконными действия ответчика, предоставляющего услуги по горячему водоснабжению и отоплению по тарифам, увеличенным на сумму НДС, обязать ответчика предоставлять данные услуги по тарифам, соответствующим законодательству.
Представитель ответчика ООО «Кстовская Домоуправляющая Компания» Каримова О.И. (по доверенности) иск не признала; пояснила, что надбавку к тарифу в виде НДС за услуги по отоплению и горячее водоснабжение установило ОАО «Тепловые сети Кстовского района», требуемые истицей денежные суммы на счета ответчика не поступали и были перечислены на счёт третьего лица. Постановлением Администрации Кстовского муниципального района от 26 ноября 2009 года за установлен и введён в действие с 1 января 2010 года тариф без НДС на услуги по горячему водоснабжению, оказываемые потребителям ОАО «Тепловые сети Кстовского района» в размере руб. за куб.м. Решением Региональной службы по тарифам Нижегородской области за установлен и введён в действие тариф без учёта НДС на горячую воду, отпускаемую ОАО «Тепловые сети Кстовского района» в размере руб. за куб.м. Решением Региональной службы по тарифам Нижегородской области за установлен и введён в действие тариф на тепловую энергию для потребителей Кстовского района без учёта НДС в размере руб. Гкал.Решением Региональной службы по тарифам Нижегородской области за установлен и введён в действие тариф на тепловую энергию для потребителей Кстовского района без учёта НДС в размере руб. Гкал.
Таким образом, ОАО «Тепловые сети Кстовского района» к установленным тарифам прибавляли НДС и их действия являются правомерными.
Решением Региональной службы по тарифам Нижегородской области от 19 сентября 2011 года за и пункты решений об установлении тарифов для ОАО «Тепловые сети Кстовского района» на горячую воду и теплоснабжение изложены в новой редакции, в отдельную строку выделены тарифы для населения, в которые был включён НДС, действие данного решения распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года, поэтому в настоящее время действия ответчика соответствуют закону (л.д.191, 191).
Представитель третьего лица ОАО «Тепловые сети Кстовского района» Хайретдинова А.Р. (по доверенности) по поводу иска Загнетиной О.Н. возразила; пояснила, что в соответствии с п.1 ст.146 Налогового Кодекса РФ объектом налогообложения по налогу на добавленную стоимость признается реализация товаров (услуг), а также передача имущественных прав.
В соответствии со ст.143 Налогового Кодекса РФ плательщиками налога на добавленную стоимость являются в числе других организации независимо от организационно-правовой формы, в которой они созданы.
Передача права собственности на тепловую энергию является объектом налогообложения по НДС. Налогоплательщиком является организация, осуществляющая поставку тепловой энергии, т.е. ОАО «Тепловые сети Кстовского района».
В соответствии с п.1 ст.168 Налогового Кодекса РФ при реализации товаров (услуг) дополнительно к цене реализуемого товара налогоплательщик обязан предъявить покупателю соответствующую сумму налога.
Региональной службой по тарифам рассчитан тариф по теплоснабжению и горячей воде без учёта НДС. Поэтому ОАО «Тепловые сети Кстовского района» не увеличивает размер тарифа, а исполняет требования Налогового Кодекса РФ.
Решением Региональной службы по тарифам Нижегородской области от 19 сентября 2011 года за и пункты решений об установлении тарифов для ОАО «Тепловые сети Кстовского района» на горячую воду и теплоснабжение изложены в новой редакции, в отдельную строку выделены тарифы для населения, в которые включён НДС, действие данного решения распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года.
Указанное решение Региональной службы по тарифам соответствует требованиям Налогового законодательства, оснований для удовлетворения иска Загнетиной О.Н. не имеется.
Представитель третьего лица Межрайонной ИФНС России № 6 по Нижегородской области Мишанова Р.Ю. (по доверенности) по поводу иска Загнетиной О.Н. возразила; пояснила, что в исследуемых правоотношениях действия ОАО «Тепловые сети Кстовского района», производившего включение в тариф по отоплению и горячей воде НДС, соответствуют нормам и требованиям Налогового Кодекса РФ. Действия ОАО «Тепловые сети» являются единственно правильными и возможными.
Представитель третьего лица МУП «Водоканал Кстовского района» г.Кстово Дубровина Л.Г. пояснения представителей третьих лиц поддерживала.
Решением Кстовского городского суда Нижегородской области от 01 ноября 2011г. постановлено:
«Иск Загнетиной О. Н. к Обществу с ограниченной ответственностью «Кстовская Домоуправляющая Компания» г.Кстово о признании действий ответчика о предоставлении услуг по горячему водоснабжению и отоплению по тарифам, увеличенным на сумму НДС, незаконными, взыскании неосновательного обогащения, удовлетворить.
Действия Общества с ограниченной ответственностью «Кстовская Домоуправляющая Компания» г.Кстово, предоставляющего Загнетиной О. Н. к оплате услуги по горячему водоснабжению и отоплению по тарифам, увеличенным на сумму НДС, за период с января 2010 года по июнь 2011 года, признать не соответствующими закону.
С Общества с ограниченной ответственностью «Кстовская Домоуправляющая Компания» г.Кстово взыскать в пользу Загнетиной О. Н. неосновательное обогащение за период с января 2010 года по июнь 2011 года в сумме руб., расходы по оплате госпошлины при подаче иска в суд в сумме рублей, а всего в сумме руб.»
В кассационной жалобе Генеральный директор ООО «Кстовская домоуправляющая компания» и в кассационной жалобе Генеральный директор ОАО «Тепловые сети Кстовского района» (третье лицо) просят об отмене решения, ссылаясь на его незаконность в связи с тем, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам, неправильно применен материальный закон, подлежащий применению.
В соответствии с ФЗ от 09.12.2010 N 353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" апелляционные, кассационные и надзорные жалобы и представления прокурора, не рассмотренные на день вступления в силу указанного Федерального закона, рассматриваются по правилам, действовавшим на день их подачи в суд соответствующей инстанции (пункт 2).
Таким образом, судебная коллегия Нижегородского областного суда рассматривает жалобу кассатора с учётом требований ФЗ № 353-ФЗ и положений ГПК РФ в редакции от 14.06.2011 года.
Законность и обоснованность оспариваемого судебного решения проверена судебной коллегией по правилам Главы 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Исходя из принципа диспозитивности, с учетом положений статьи 347 Гражданского процессуального кодекса РФ, при рассмотрении дела по существу суд кассационной инстанции проверяет обжалуемое решение в пределах доводов жалоб.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, судебная коллегия Нижегородского областного суда приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, 19 октября 2009 года собственник жилого помещения Загнетина О.Н. и ООО «Кстовская Домоуправляющая Компания» г.Кстово заключили договор управления многоквартирным домом, что подтверждается копией договора (л.д.109-113).
В соответствии с п.3.1.1, п.3.1.2 Договора управляющая организация обязана приступить к управлению многоквартирным домом, оказывать Собственнику услуги по содержанию и ремонту общего имущества дома, предоставлять коммунальные услуги Собственнику и пользующимся его помещением лицам в необходимых объёмах, в том числе: холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, отопление (теплоснабжение).
Согласно ч.1 ст.153 Жилищного Кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
В соответствии с ч.4 ст.154 Жилищного Кодекса РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
В соответствии с ч.2 ст.155 Жилищного Кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.
В силу ч.2 ст.157 Жилищного Кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном федеральным законом.
В соответствии со ст.4 раздела 3 «Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2004 года за № 109, установление регулируемых тарифов (цен) осуществляется регулирующими органами в соответствии с целями и принципами государственного регулирования, предусмотренными Федеральными законами "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", "Об электроэнергетике" и нормативными правовыми актами, устанавливающими правила функционирования оптового и розничных рынков.
На территории Нижегородской области тарифы для населения (граждан) на тепловую энергию устанавливает Региональная служба по тарифам Нижегородской области.
В соответствии с ч.1,ч.6 ст.168 Налогового Кодекса РФ:
1. При реализации товаров (работ, услуг), передаче имущественных прав налогоплательщик (налоговый агент, указанный в пунктах 4 и 5 статьи 161 настоящего Кодекса) дополнительно к цене (тарифу) реализуемых товаров (работ, услуг), передаваемых имущественных прав обязан предъявить к оплате покупателю этих товаров (работ, услуг), имущественных прав соответствующую сумму налога (налог на добавленную стоимость).
6. При реализации товаров (работ, услуг) населению по розничным ценам (тарифам) соответствующая сумма налога включается в указанные цены (тарифы). При этом на ярлыках товаров и ценниках, выставляемых продавцами, а также на чеках и других выдаваемых покупателю документах сумма налога не выделяется.
Проанализировав положения вышеприведенных норм Жилищного Кодекса РФ, Налогового Кодекса РФ, Постановления Правительства РФ «Об Основах ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации», суд первой инстанции сделал вывод о том, что Региональная служба по тарифам Нижегородской области обязана включать в тариф на горячую воду и отопление сумму налога на добавленную стоимость. По мнению суда, предполагается, что в установленных тарифах за 2010 и 2011 год за отопление и горячую воду для населения предусмотрена сумма НДС, т.к. закон не предусматривает возможности каким-либо другим лицам, помимо Региональной службы по тарифам, «прибавлять», «включать» в установленный тариф дополнительные 18 процентов как НДС.
Сделав такой вывод, суд указал о том, что действия ОАО «Тепловые сети Кстовского района» по выставлению платежных документов с учетом НДС, а также действия ООО «КДУК» г.Кстово, предъявлявшего к оплате истице квитанции об оплате за горячее водоснабжение и тепловую энергию с НДС, противоречат ч.4 ст.157 Жилищного Кодекса РФ, ч.6 ст.168 Налогового Кодекса РФ, т.е. являются незаконными.
Решениями Региональной службы по тарифам Нижегородской области от 19 сентября 2011 года за и пункты решений об установлении тарифов для ОАО «Тепловые сети Кстовского района» на горячую воду и теплоснабжение изложены в новой редакции, в отдельную строку выделены тарифы для населения, в которые включён НДС (л.д.191, 191).
Указанные решения суд расценил как подтверждение Региональной службой по тарифам Нижегородской области своих исключительных полномочий об установлении тарифов на теплоснабжение для населения с обязательным включением суммы налога на добавленную стоимость и как признание своей ошибки об установлении тарифов на 2010, 2011 годы без учёта суммы НДС.
Судебная коллегия находит вывод суда о неправомерности действия ресурсоснабжающей организации по выставлению к оплате счетов для физических лиц, в.ч. Загнетиной О.Н., с включением в оплату налога на добавленную стоимость необоснованным исходя из следующего.
Нормативными актами, действовавшими в период утверждения тарифов для ОАО «Тепловые сети» на 2010год, не была предусмотрена категория потребителей «население» в части теплоснабжения и горячего водоснабжения, в связи с чем соответствующие тарифы были утверждены Региональной службой по тарифам Нижегородской области без учета НДС, т.е. установленный тариф не включал в себя налог на добавленную стоимость.
Указанное отражено в соответствующих решениях органа государственного регулирования цен (тарифов).
Решения региональной службы по тарифам Нижегородской области являются нормативными актами, включены в Реестр нормативных актов органов исполнительной власти Нижегородской области, в связи с чем являются обязательными для применения, что судом не было учтено.
Согласно части 1 статьи 168 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая)" от 05.08.2000 N 117-ФЗ, при реализации товаров (работ, услуг), передаче имущественных прав налогоплательщик (налоговый агент, указанный в пунктах 4 и 5 статьи 161 настоящего Кодекса) дополнительно к цене (тарифу) реализуемых товаров (работ, услуг), передаваемых имущественных прав обязан предъявить к оплате покупателю этих товаров (работ, услуг), имущественных прав соответствующую сумму налога.
Согласно правилам главы 21 Налогового кодекса Российской Федерации, реализация коммунальных ресурсов ресурсоснабжающими организациями исполнителям коммунальных услуг облагается налогом на добавленную стоимость (НДС), в связи с чем, основываясь на пункте 1 статьи 168 Налогового кодекса Российской Федерации, при выставлении счетов за реализуемые коммунальные ресурсы ресурсоснабжающая организация обязана предъявить к оплате покупателю этих ресурсов (исполнителю коммунальных услуг) соответствующую сумму НДС.
Поскольку цена, уплачиваемая по договорам продажи коммунальных ресурсов (о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении), заключаемым исполнителями коммунальных услуг с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителей коммунальными услугами, является регулируемой (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации), юридически значимым при рассмотрении спора, связанного с расчетами по таким договорам, является вопрос о том, учитывалась ли сумма НДС регулирующим органом при определении размера утверждаемой им регулируемой цены (тарифа).
По настоящему делу судом установлено, что Органом государственного регулирования цен (тарифов) при утверждении тарифов на горячую воду и тепловую энергию (отопление) размер тарифов определялся без включения в них суммы НДС. Соответственно, при расчетах между исполнителями коммунальных услуг и ресурсоснабжающей организацией подлежал применению тариф, установленный для прочих потребителей, а у ОАО «Тепловые сети» имелись основания в соответствии со ст. 168 Налогового кодекса РФ для увеличения подлежащей уплате цены поставляемой энергии и водоснабжения на сумму НДС.
При таких обстоятельствах предъявление ресурсоснабжающей организацией к оплате покупателю (исполнителю коммунальных услуг) дополнительно к регулируемой цене (тарифу) соответствующей суммы НДС является правомерным.
Таким образом, требования истца Загнетиной О.Н. о взыскании неосновательного обогащения удовлетворению не подлежат, т.к. у ООО «Кстовская домоуправляющая компания» отсутствовало неосновательное обогащение в виде суммы НДС, начисленного ресурсоснабжающей организацией на установленный тариф, а сама ресурсоснабжающая организация при предъявлении к оплате стоимости поставляемого коммунального ресурса, рассчитанной исходя из тарифа, увеличенного на соответствующую сумму НДС, действовала правомерно, в соответствии с нормами действующего налогового законодательства и законодательства о ценообразовании..
ФСТ России 2011 году был изменен подход к оформлению тарифных решений и внесены изменения в Регламент рассмотрения дел об установлении тарифов на электрическую (тепловую) энергию, утвержденных приказом от 08.04.2005г. . Указанные изменения предусматривают выделение населения в самостоятельную группу потребителей и установление для нее тарифов с учетом НДС. Согласно позиции ФСТ России о необходимости оформления действующих решений с учетом данных нововведений, изложенной в информационном письме , решениями правления СНТ Нижегородской области ,внесены изменения в решения в части установления тарифа на тепловую энергию и горячую воду для населения с учетом НДС. Настоящие изменения распространяют свою силу на отношения сторон, возникшие с 01.01.2011 года (л.д.40-42 т.2).
С принятием решений , величина тарифов на оказываемые услуги не была увеличена. Тарифы на тепловую энергию и горячую воду для ОАО «Тепловые сети» на 2011 год остались прежними, не повлекли увеличения для населения ставки платы за коммунальные услуги, изменилась лишь форма принятия решения.
Решения региональной службы по тарифам Нижегородской области , действовавшие в соответствующей редакции в оспариваемый истцом период времени (устанавливающие тарифы на тепловую энергию и горячую воду без учета НДС), не освобождают соответствующих субъектов налогообложения от уплаты НДС. Таким образом, суд первой инстанции сделал неверный вывод об обратной силе решений ,, поскольку данные решения сами по себе не устанавливают обязанности уплаты НДС налогоплательщиком.
Истец Загнетина О.Н., являясь потребителем услуги, обязана оплачивать ее стоимость с учетом НДС в силу положений действующего налогового законодательства. Доказательств о наличии предусмотренных налоговым законодательством льгот для освобождения от уплаты налога, не представлено.
Изложенные в решении выводы свидетельствуют о неверном толковании судом положений приведенных выше норм материального закона, что исключает законность и обоснованность вынесенного решения и является основанием для его отмены по смыслу статьи 362 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Принимая во внимание, что по делу не требуется собирания или дополнительной проверки доказательств, поскольку обстоятельства дела установлены полно и правильно, но судом допущены ошибки в толковании норм материального права, судебная коллегия по гражданским делам областного суда находит возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, отменить решение Кстовского городского суда и принять новое судебное постановление об отказе Загнетиной О.Н. в иске.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ при вынесении решения об отказе в иске понесенные истцом судебные расходы, в т.ч. по оплате государственной пошлины, возмещению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кстовского городского суда Нижегородской области от 01 ноября 2011 года отменить.
Вынести по делу новое судебное решение: В иске Загнетиной О. Н. к Обществу с ограниченной ответственностью «Кстовская Домоуправляющая Компания» г.Кстово о признании действий ответчика о предоставлении услуг по горячему водоснабжению и отоплению по тарифам, увеличенным на сумму НДС, незаконными, взыскании неосновательного обогащения, возмещении расходов по оплате государственной пошлины - отказать.
Председательствующий судья
Судьи
