Магаданский областной суд Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) Вернуться назад
Магаданский областной суд — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Судья Коваленко О.В. Дело № 2-402/2011
№ 33-393/2011
12 апреля 2011 года г. Магадан
МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
в составе:
председательствующего Гаджиевой С.А.,
судей Бобылева С.В., Выглева А.В.,
при секретаре Иващенко В.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседа_нии дело по кассационной жалобе Громова - Круглова В.М. на решение Магаданского городского суда от 09 марта 2011 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Громова - Круглова В.М. к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании страховых взносов, возложении обязанности перечислить сумму страховых взносов на индивидуальный лицевой счет, стоимости услуг, оказанных Северо -Восточным банком Сбербанка России - отказать.
Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Выглева А.В., объяснения Громова - Круглова В.М., его представителя Ягодиной И.Д. поддержавших доводы жалобы, возражения относительно жалобы представителя Министерства финансов РФ Семенихиной А.В., прокурора Гучановой Т.В., возражавших против доводов жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда,
У С Т А Н О В И Л А:
Громов-Круглов В.М. обратился в Магаданский городской суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании страховых взносов, возложении обязанности перечислить сумму страховых взносов на индивидуальный лицевой счет, взыскании стоимости услуг, оказанных Северо - Восточным банком Сбербанка России.
В обоснование иска указал, что в связи с реабилитацией постановлением Магаданского городского суда от 05 ноября 2009 года с Министерства финансов РФ за счет казны РФ в его пользу взысканы имущественный вред в виде возмещения компенсации за неиспользованный отпуск в размере ... руб. ... коп. и заработная плата в размере ... руб. ... коп.
В указанном постановлении ему разъяснено право обратиться за разрешением требований о возмещении страховых взносов, не перечисленных работодателем в связи с его отстранением от должности главы Среднеканского района в Пенсионный фонд, в порядке гражданского судопроизводства после выплаты ему суммы недополученной заработной платы.
Имущественный вред в виде недополученной заработной платы за период отстранения от должности ... района с 26 октября 2005 года по день окончания срока полномочий 19 марта 2007 года был выплачен ему 20 мая 2010 года.
Считает, что за указанный период работодатель обязан был перечислить на его индивидуальный лицевой счет застрахованного лица сумму страховых взносов в размере ... руб. ... коп.
Незаконное отстранение от должности ... района лишило его предусмотренного законом права на перечисление работодателем страховых взносов в Пенсионный фонд на его индивидуальный лицевой счет, что повлекло назначение пенсии в меньшем размере.
Полагает, что за счет казны РФ также должна быть возмещена стоимость услуг банка в размере ... руб. ... коп., удержанных банком при получении им со счета денежных средств, перечисленных Министерством финансов РФ во исполнение постановления суда от 05 ноября 2009 года.
Магаданским городским судом 09 марта 2011 года постановлено приведенное выше решение.
В кассационной жалобе Громов-Круглов В.М. просит отменить решение суда и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе суда.
В качестве оснований к отмене судебного постановления указывает на то, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, не соответствуют обстоя_тельствам дела и нормам материального права.
Указывает, что незаконное привлечение его к уголовной ответственности и связанное с этим отстранение от занимаемой должности привело к тому, что на протяжении периода, длящегося с 26 октября 2005 года по 19 марта 2007 года, рабо_тодатель не производил перечисление страховых взносов на его индивидуаль_ный счет застрахованного лица в Пенсионный фонд РФ. Трудовой стаж за этот период не был включен в стаж для назначения пенсии, страховые взносы, неуплаченные работодателем по вине государственных органов, не были учтены при назначении ему пенсии и определении ее размера.
Полагает ошибочным вывод суда о том, что нарушенные в результате незаконного привлечения его к уголовной ответственности пенсионные права подлежат восстановлению иным способом, поскольку недополученная пен_сия может быть начислена ему только в случае поступления на его ин_дивидуальный лицевой счет страховых взносов за период с 26 октября 2005г. по 19 марта 2007г. По его мнению, речь идет не о недоимке работодателя, а об ответственности государства за нарушение прав гражданина незаконно привлеченного к уголовной ответственности.
Считает необоснованным отказ в удовлетворении требований о взыскании стоимости услуг Северо-Восточного банка Сбербанка России в раз_мере ... руб. ... коп., поскольку указанная сумма удержана с него не в связи с ее обналичи_ванием в отделении банка, а в связи с перечислением сумм организацией, с которой не заключен договор. Его волеизъявление на обналичивание денежных средств никакого отношения к удержанию стоимости услуг не имеет.
В соответствии с ч. 1 ст. 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда приходит к следующему.
Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Согласно 1070 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного ареста возмещается за счет казны РФ, а в случаях, предусмотренных законом, за счет казны субъекта РФ или казны муниципального образования в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда в порядке, установленном законом.
В случаях, когда в соответствии с ГК РФ или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с частью 3 статьи 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или государство (ст. 1071 ГК РФ).
Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Магаданского городского суда от 27 октября 2008 года истец оправдан по предъявленному обвинению в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 160 УК РФ, в связи с отсутствием в его деянии состава преступления, и на основании пункта 3 части 2 статьи 302 УПК РФ за оправданным Громовым-Кругловым В.М. признано право на реабилитацию.
Приговор суда вступил в законную силу 17 декабря 2008 года.
Право на реабилитацию согласно положению части 1 статьи 133 УПК РФ включает в себя право на возмещение имущественного вреда, устранение последствий морального вреда и восстановление в трудовых, пенсионных, жилищных и иных правах.
Постановлением Магаданского городского суда от 05 ноября 2009 года по заявлению Громова-Круглова В.М. о возмещении имущественного вреда, причиненного незаконным привлечением к уголовной ответственности, с Министерства финансов РФ за счет казны Российской Федерации в пользу реабилитированного взысканы: имущественный вред в виде возмещения заработной платы в размере ... руб. ... коп. за период с 26 октября 2005 года по 19 марта 2007 года, компенсация за неиспользованный отпуск в размере ... руб. ... коп. за период с 26 октября 2005 года по 19 марта 2007 года, а также суммы, выплаченные за оказание юридической помощи и иных расходов в размере ... руб.
В части требований об отчислениях в пенсионный фонд с заработной платы заявителя, которая ему не была выплачена в связи с отстранением от должности, в постановлении суда от 05 ноября 2009 года указано, что их разрешение возможно только после выплаты заявителю суммы недополученной заработной платы, после чего он имеет право обратиться за разрешением данного вопроса в порядке гражданского судопроизводства.
Указанное судебное постановление вступило в законную силу 23 декабря 2009 года.
Во исполнение постановления, взысканные денежные средства Министерством финансов РФ перечислены на счет истца в полном объеме в период с 25 августа 2009 года по 20 мая 2010 года (л.д.10).
Согласно сведений УПФ РФ в г. Магадане (л.д. 62) при подсчете страхового стажа истца не учтен период с 01 января 2006 года по 12 февраля 2007 года, в связи с тем, что страховые взносы Громову- Круглову В.М. не начислялись и не могли быть учтены в расчетной пенсионном капитале для определения страховой части трудовой пенсии, что следует из представленных администрацией Среднеканского района сведений персонифицированного учета за 2006 год. Индивидуальные сведения на Громова - Круглова В.М. за 2007 года не представлялись. С 13 февраля 2007 года истец является получателем трудовой пенсии по старости.
Заявляя требования к Министерству финансов РФ о взыскании страховых взносов, возложении обязанности перечислить сумму страховых взносов на индивидуальный лицевой счет, истец исходит из того, что причиненный ему имущественный вред выражается именно в не перечислении суммы страховых взносов на его индивидуальный лицевой счет.
Между тем с данным суждением согласиться нельзя.
Согласно статье 1Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ (ред. от 08.12.2010) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации - этоуплачиваемые страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации взносы за застрахованных лиц - работников, являющихся субъектами профессиональных пенсионных систем, для реализации ими пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации о профессиональных пенсионных системах.
Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете (статья 3).
Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), названный Федеральный закон возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи (подпункт 1 пункта 1 статьи 6, пункт 2 статьи 14).
Правило пункта 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривает включение в страховой стаж застрахованных лиц периодов их работы при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, с соблюдением которого связывается реализация права на получение трудовой пенсии в надлежащем объеме и которому корреспондирует законодательно закрепленная обязанность страхователя своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.
В соответствии с положениями ФЗ от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ (в ред. от 28 декабря 2010 г.) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователями являются лица, производящие выплаты физическим лицам (ст. 6), застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (ст. 7).
Согласно статье 10 ФЗ № 167-ФЗ суммы страховых взносов, поступившие за застрахованное лицо в Пенсионный фонд Российской Федерации, учитываются на его индивидуальном лицевом счете по нормативам, предусмотренным ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ (в ред. от 08 декабря 2010 г.)
Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе, в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ (в ред. от 28 декабря 2010 г.).
Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений (ст.7 ФЗ № 212-ФЗ)
Согласно статье 18 ФЗ № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.
В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном положениями ФЗ.
Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица (статья 6 ФЗ № 27-ФЗ) содержит сведения о периодах трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; иных периодах, засчитываемые в страховой стаж в соответствии со статьей 11 ФЗ от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; размер заработной платы или дохода, на которые начислены страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации; сумма начисленных страхователем данному застрахованному лицу страховых взносов; суммы уплаченных и поступивших за данное застрахованное лицо страховых взносов и пр.
Согласно положениям ФЗ от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ (в ред. от 27 июля 2010 г.) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный пенсионный капитал - учитываемая в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, общая сумма страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо и пенсионные права в денежном выражении, приобретенные до вступления в силу настоящего Федерального закона, которая является базой для определения размера страховой части трудовой пенсии.
Правилами учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2002 г. № 407 (с изм. от 10 июля 2007 г.) расчетный пенсионный капитал является базой для определения размера страховой части трудовой пенсии и формируется из общей суммы страховых взносов и иных поступлений на финансирование страховой части трудовой пенсии, поступивших за застрахованное лицо в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также пенсионных прав в денежном выражении, приобретенных до 1 января 2002 г.
В составе расчетного пенсионного капитала учитываются суммы страховых взносов, поступившие в Фонд за застрахованное лицо на финансирование страховой части трудовой пенсии в течение всего периода, предшествующего назначению или перерасчету пенсии.
Право застрахованных лиц на получение трудовой пенсии обеспечивается уплатой страхователями в их пользу страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Из анализа положений приведенных нормативных актов следует, что механизм обязательного пенсионного страхования предусматривает уплату страховых взносов, как необходимое условие для включения соответствующих периодов трудовой деятельности застрахованного лица в его страховой стаж, а размер трудовой пенсии (ее страховой и накопительной частей) непосредственно зависит от суммы уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации в его пользу страховых взносов. Непоступление страховых взносов за те или иные периоды трудовой деятельности застрахованных лиц не позволяет включать такие периоды работы в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, а, следовательно, неисполнение страхователем обязанности по своевременной и полной уплате страховых взносов влечет для застрахованного лица (работника), которое выполняло оплачиваемую работу по трудовому договору и в силу закона подлежало в этот период обязательному пенсионному страхованию, и такие неблагоприятные последствия, как занижение размера устанавливаемой страховой части трудовой пенсии, в том числе при ее перерасчете в случае продолжения трудовой деятельности после назначения трудовой пенсии.
Между тем, закрепляя права и обязанности субъектов обязательного пенсионного страхования, Федеральный закон "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ (в ред. от 28 декабря 2010 г.) относит осуществление контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды к полномочиям Пенсионного фонда РФ и его территориальных органов.
Следовательно, эти органы имеют полномочия для обеспечения, в том числе, в принудительном порядке, исполнения страхователем, не уплачивающим страховые взносы, установленных законом требований.
Сами застрахованные лица непосредственно не вовлечены в систему правоотношений, связанных с уплатой страховых платежей на обязательное пенсионное страхование, а следовательно правом требования к работодателю о взыскании недоимки по страховым взносам и возложении обязанности по ее перечислению в Пенсионный фонд, застрахованные лица не наделены.
Кроме того, государство не является для истца страхователем, обязанным перечислять за работника страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ, а следовательно, требование истца к Министерству финансов РФ о взыскании страховых взносов, возложении обязанности перечислить сумму страховых взносов на индивидуальный лицевой счет не основано на законе.
Не перечисленные страховые взносы в пенсионный фонд не являются вредом, подлежащим возмещению лицу в результате незаконного привлечения к уголовной ответственности, в порядке статьи 1070 ГК РФ, так как имущественный вред в данном случае, выражается в недополученной части пенсии, связи с не вошедшим в страховой стаж истца периода отстранения его от должности с 01 января 2006 года по 12 февраля 2007 года.
В этой связи вывод суда о том, что восстановление пенсионных прав истца в связи с незаконным привлечением к уголовной ответственности подлежит иным способом, является правильным.
Учитывая, что иных требований, направленных на восстановление пенсионных прав, истцом не заявлялось, суд правомерно отказал в удовлетворении его требований к Министерству финансов РФ о взыскании страховых взносов, возложении обязанности перечислить сумму страховых взносов на индивидуальный лицевой счет.
Отказывая в удовлетворении требований истца в части взыскания с казны РФ стоимости услуг в размере ... руб. ... коп, удержанных Северо-Восточным банком Сбербанка России при выдаче истцу денежных средств, поступивших из Министерства финансов РФ, суд правильно исходил из того, что истец самостоятельно совершил действия по распоряжению денежными средствами, которые перечислены ему во исполнение судебного постановления.
Из материалов дела следует, что при выдаче истцу денежных средств Северо-Восточным банком Сбербанка России с него удержан тариф в размере 1% от поступивших денежных средств в общей сумме ... руб. ... коп.
Министерством финансов РФ постановление суда от 05 декабря 2009 года исполнено в полном объеме, возмещение имущественного вреда перечислено на счет истца без каких-либо комиссий и удержаний (л.д. 10).
С момента поступления денежных средств на счет взыскателя отношения взыскателя и банка, в котором у взыскателя открыт счет, по поводу данных денежных средств носят гражданско-правовой характер.
Гражданским кодексом Российской Федерации предусмотрено, что платежи на территории Российской Федерации осуществляются путем наличных и безналичных расчетов (пункт 1 статьи 140); безналичные расчеты в Российской Федерации производятся через банки, иные кредитные организации, в которых открыты соответствующие счета (пункт 3 статьи 861). Открытие лицу банковского счета и его ведение осуществляется в соответствии с заключенным им договором банковского счета по правилам главы 45 "Банковский счет" ГК РФ и положениями Федерального закона от 2 декабря 1990 года № 395-1 "О банках и банковской деятельности". Так, часть первая статьи 29 данного Федерального закона предусматривает возможность установления кредитной организацией по соглашению с клиентами комиссионного вознаграждения за проведение различных операций.
Согласно условиям договора о вкладе от 08 июня 2005 года, заключенного между Банком и истцом, за совершение отдельных операций по вкладу Банком взимается плата в соответствии с тарифами, действующими в Банке на день совершения операции. При этом вкладчик ознакомлен с действующими тарифами Банка (п.2.6 договора-л.д.65-оборот). Пунктом 3.9 Договора установлено, что при выдаче наличными деньгами денежных средств, поступивших на счет безналичным путем, банк взимает плату согласно тарифам, путем ее удержания из суммы, подлежащей выплате. Согласно Сборнику тарифов на услуги, предоставляемые Северо-Восточным банком Сбербанка России при выдаче наличной валюты РФ со счетов физических лиц в валюте РФ поступивших безналичным путем из других кредитных и иных организаций, уплачивается тариф в размере 1 % от суммы.
При этом само по себе требование об уплате комиссии за выдачу наличных денежных средств со счета взыскателя не свидетельствует о том, что истец полностью лишен возможности распоряжения всеми денежными средствами, поступившими из бюджета. Так, не исключалась возможность оставить эти денежные средства на счете для дальнейшего их использования, в том числе в безналичных расчетах.
Поскольку истец самостоятельно распорядился своими денежными средствами, перечисленными ему на счет, путем их получения наличными, то оснований для удовлетворения требований о взыскании с ответчика стоимости услуг, оказанных Банком при выдаче истцу денежных средств, поступивших из Министерства финансов РФ, не имеется.
Учитывая изложенное постановленное судом решение об отказе Громову-Круглову В.М. в удовлетворении заявленных требований, следует признать законным и обоснованным.
Доводы кассационной жалобы изложенных в решении выводов суда не опровергают, поскольку сводятся к иному, неправильному толкованию норм материального права и оценке собранных по делу доказательств, а потому не могут служить поводом к отмене решения суда.
Руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
О П Р Е Д Е Л И Л А :
решение Магаданского городского суда от 09 марта 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Громова - Круглова В.М., - без удовлетворения.
Председательствующий: подпись
Судьи: подписи
Копия верна.
Судья Магаданского
областного суда: А.В. Выглев
