Судья Чирков А.Д. 33-1089/2011
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе
председательствующего - судьи Бурматовой Н.В.,
судей Прасол Е.В. и Иванкив Н.П.,
при секретаре Губиной С.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 14 апреля 2011 г. гражданское дело по искуФИО1 к ФБУ ИК-1 УФСИН России по Курганской области о взыскании оплаты за сверхурочную работу, материальной помощи, выплаты денежных средств для оплаты стоимости путевки на ребёнка в организации отдыха, компенсации морального вреда
по кассационной жалобе ФИО1 на решение Курганского городского суда Курганской области от 16 февраля 2011 г., которым постановлено: исковые требования ФИО1 к ФБУ ИК-1 УФСИН России по Курганской области о взыскании заработной платы за сверхурочную работу, материальной помощи, компенсации морального вреда удовлетворить частично.
Взыскать с ФБУ ИК-1 УФСИН России по Курганской области в пользу ФИО1: руб. в счет оплаты стоимости путевки; руб. в счет компенсации морального вреда.
Взыскать с ФБУ ИК-1 УФСИН России по Курганской области в доход муниципального образования город Курган руб. в счет госпошлины.
Заслушав доклад судьи Иванкив Н.П., объяснения истца и его представителя, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратился в суд с иском к федеральному бюджетному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области» (далее - ФБУ ИК-1 УФСИН России по Курганской области) о взыскании оплаты за сверхурочную работу, компенсации морального вреда.
В обоснование исковых требований указал, что в период с 26.12.1995 по 15.09.2010 проходил службу в ФБУ ИК-1УФСИН России по Курганской области в должности начальника караула отдела охраны. При поступлении на службу ему был установлен посменный скользящий график дежурства: работа в день с 8:00 до 17:00, в ночь с 17:00 до 8:00, отдых 48 час. Согласно утвержденному начальником учреждения внутреннему трудовому распорядку дня личного состава отдела охраны следует, что инструктивное занятие с личным составом начинается с 7:30 до 8:00 (с 16:30 до 17:00), смена караула с 17:20 до 17:50 (с 8:20 до 8:50), обслуживание вооружения и его сдача с 17:50 до 18:00 (с 8:50 до 9:00), подведение итогов несения службы с 18:00 до 18:10 (с 9:00 до 9:10). Считал, что в день до 18:10 и в ночь до 9:10 он исполнял свои трудовые обязанности, что заключается в чистке оружия, сдаче боеприпасов. Переработка за период службы с 26.12.1995 по 15.09.2010 составила 3 029 час, что исходя из часовой тарифной ставки в . истцу не оплачено за работу в смену 4 680 час в размере , не произведена оплата труда при нахождении на занятиях по служебной подготовке и учебным сборам 2 700 час - руб. Компенсация за задержку причитающихся выплат составляет .
Просил взыскать оплату за сверхурочную работу и работу на учебных занятиях в размере ., компенсацию морального вреда - руб.
В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 иск дополнил требованиями о взыскании материальной помощи в размере ., выплаты денежных средств для оплаты стоимости путевки на ребёнка в организации отдыха - руб. Указал, что в период службы в 2010 году работодатель выплатил ему материальную помощь, из которой при увольнении удержал . В марте 2010 он предоставил в бухгалтерию ФБУ ИК-1УФСИН России по Курганской области необходимые документы для получения выплаты для оплаты стоимости путевки на ребёнка истца, но ответчик при увольнении такую выплату в размере руб. не произвёл.
Представитель ответчика ФБУ ИК-1 УФСИН России по Курганской области - ФИО2 по доверенности с иском не согласилась. Пояснила, что подготовка к несению службы и сдача смены, проведение инструктивных занятий обуславливает прибытие ФИО1 на службу за 30 мин до начала несения службы и убытие через 30 мин после окончания несения службы. В указанное время начальник караула отдела охраны участвует в инструктивных занятиях, медицинском осмотре, получении оружия, что не входит в функциональные (трудовые) обязанности, не включается в рабочее время и оплате не подлежит. Кроме того, все сотрудники уголовно-исполнительной системы для успешного выполнения задач участвуют в получении дополнительного профессионального образования, при которых истец не выполнял свои должностные обязанности. В связи с особыми условиями труда истцу установлена льготная выслуга лет, специальная надбавка за сложность и напряжённость, предоставляется дополнительный отпуск. Утверждала, что в спорные периоды подготовки к несению службы и учебных занятий истец непосредственно не выполнял трудовые функции, поэтому указанные периоды относятся к специальному режиму работы и не являются сверхурочной работой. В период службы ФИО1 ежемесячно получал денежное содержание, но с требованиями об оплате спорных периодов к работодателю не обращался. Просила применить срок давности обращения истца в суд по требованиям об оплате сверхурочной работы за период с 26.12.1995 по 15.09.2010.
Указала, что в 2010 году ФБУ ИК-1 УФСИН России по Курганской области выплатило ФИО1 ежегодную материальную помощь в размере двух окладов денежного содержания, из которой при увольнении истца 15.09.2010 удержало излишне выплаченную часть материальной помощи исходя из расчёта пропорционально отработанному в текущем 2010 году времени. Ссылаясь на приостановление законодателем выплаты для оплаты стоимости путёвок до 01.01.2011, отсутствие финансирования данной меры социальной защиты сотрудников, установление приказом директора ФСИН России от 17.12.2010 № 530 «О размере выплаты сотрудникам уголовно-исполнительной системы для оплаты стоимости путевок их детей школьного возраста в организации отдыха и оздоровления за 2010 год» размера такой выплаты в 10 000 руб. на каждого ребёнка после увольнения ФИО1, полагала, что истцу подлежит выплата по месту получения им пенсии. Подтвердила предоставление ФИО1 до увольнения рапорта и необходимых документов для получения выплаты для оплаты стоимости путёвки на ребёнка.
Суд иск удовлетворил частично, постановив вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе ФИО1 просит решение суда в части отказа в исковых требованиях о взыскании оплаты за сверхурочную работу и удержанной материальной помощи отменить и направить дело на новое рассмотрение. Ссылаясь на доводы, изложенные в судебном заседании, выражает несогласие с выводами суда о наличии правовых оснований для удержания при увольнении размера материальной помощи исходя пропорционально отработанному времени. Ссылаясь на положения ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, полагает, что не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения предоставленная материальная помощь при отсутствии недобросовестности с его стороны и счётной ошибки. Считает, что суд неправильно применил Инструкцию о дополнительных выплатах сотрудникам уголовно-исполнительной системы, утверждённой приказом ФСИН России от 27.04.2005 № 315, которая предусматривает порядок выплаты материальной помощи и не устанавливает возможность удержания начисленной и выплаченной такой помощи. Настаивает на том, что время для подготовки к несению службы и сдача смены включено в рабочую смену, сопровождается проведением инструктивных занятий, чисткой оружия, сдачей боеприпасов, в течение которых истец продолжал исполнять свои трудовые обязанности, поэтому является сверхурочной работой.
В возражениях на кассационную жалобу начальник ФБУ ИК-1 УФСИН России по Курганской области ФИО3 выражает согласие с решением суда.
Проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
На основании ст. 24Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Организация деятельности рабочих и служащих, их трудовые отношения регламентируются законодательством Российской Федерации о труде и правилами внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания.
В соответствии со ст.ст. 103, 104 Трудового кодекса Российской Федерации сменная работа - работа в две, три или четыре смены - вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг. При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности.
Когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать одного года.
Согласно положений ст. 99 Трудового кодекса Российской Федерации сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.
На основании ст. 44 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утверждённой приказом Минюста РФ от 06.06.2005 № 76, и п. 14.3 Инструкции о порядке применения этого Положения сотрудники органов уголовно-исполнительной системы могут при необходимости привлекаться к службе сверх установленного времени, службе в выходные и праздничные дни по письменному приказу за подписью начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, в штате которого состоит сотрудник, с предоставлением соответствующих компенсаций. В приказе указываются причины, вызвавшие необходимость сверхурочной работы, сотрудники, привлекаемые к такой работе, и ее продолжительность.
Работа в сверхурочное время оплачивается за первые два часа не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере часовой ставки. При этом часовая ставка исчисляется путем деления оклада месячного денежного содержания (оклад по должности и оклад по специальному званию) на среднемесячное количество рабочих часов в данном календарном году.
Как предусматривает п. 72 Инструкции по охране исправительных учреждений, следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утверждённой приказом Минюста России от 15.02.2006 № 21-дсп, подготовка сил и средств к выполнению служебных задач включает в себя: систему обучения сотрудников отдела охраны по выполнению возложенных на них обязанностей (осуществляется в процессе занятий по служебной и физической подготовке) проведение учений, тренировок личного состава по действиям при чрезвычайных обстоятельствах; подготовку сотрудников для несения службы в качестве начальников караулов, их помощников, часовых КПП часовых операторов ПУТСО; подготовку караулов (служебных нарядов) перед заступлением на службу; подготовку караульных помещений, мест несения службы, вооружения, техники, средств связи, ИТСО, транспорта и другого имущества, а также служебных собак; проведение мероприятий по подготовке к несению службы в переходный период (летний, зимний).
Подготовка караулов (служебных нарядов) к несению службы проводится в предусмотренное распорядком дня время до момента постановки им задач. На подготовку отводится не менее 30 минут. Подготовка караулов (служебных нарядов) включает: инструктивные занятия со всем личным составом караула; материально- техническое обеспечение; медицинский осмотр сотрудников, заступающих в караул; получение необходимых документов и другие мероприятия. На инструктивном занятии объявляются специальные звания, фамилии лиц, входящих в состав караула (служебного наряда), указывается, какие транспортные средства, средства связи и другая техника ему выделяется; доводятся приказы и ориентировки руководства территориального органа УИС, указывается порядок несения службы, использования ИТСО, средств связи; определяется порядок взаимодействия между часовыми постов внутри караула, с соседними караулами (служебными нарядами), с дежурной сменой учреждения.
Из материалов дела видно, что ФИО1 проходил службу в период с 26.12.1995 по 15.09.2010 в ФБУ ИК-1 УФСИН России по Курганской области, с 30.05.2001 в должности начальника караула отдела охраны. В период службы истцу в соответствии с правилами внутреннего распорядка установлен режим службы по посменному скользящему графику дежурства, первая смена с 8:00 до 17:00, вторая смена с 17:00 до 8:00. Приказом исполняющего начальника ФБУ ИК № 1 УФСИН России по Курганской области от 22.01.2010 № 25 дежурной части, младшим инспекторам группы надзора отдела безопасности, младшим инспекторам группы охраны, начальнику караула отдела охраны установлена непрерывная рабочая неделя со скользящими выходными днями и режимом рабочего времени: 1 смена - с 8:00 до 17:00 с предоставлением перерыва для отдыха и приема пищи с 12:00 до 13:00; 2 смена - с 17:00 до 8:00 с предоставлением перерыва для отдыха и приема пищи с 19:00 до 20:00.
В судебном заседании из пояснений сторон, письменных материалов дела (распорядок дня караула по охране ФБУ ИК-1, утвержденный заместителем начальника ФБУ ИК-1, должностная инструкция начальника караула отдела охраны ФБУ ИК-1, приказы начальника ФБУ ИК-1 от 22.01.2010 № 25 и от 27.04.2010 № 149) судом обоснованно установлено, что нахождение ФИО1 в подразделении перед дежурством и после его окончания, во время проведения инструктажей и учебных занятий, а также передачи смен дежурств не может быть признано рабочим временем истца, поскольку ФИО1 в указанные периоды времени не исполнял служебные обязанности. Истец не представил суду доказательств, подтверждающих привлечение его работодателем к выполнению сверхурочных работ.
В судебном заседании ответчиком заявлено ходатайство о применении срока исковой давности по требованию истца о взыскании заработной платы за сверхурочную работу в период с 26.12.1995 по 15.09.2010.
В силу ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.
Судом установлено, что ФИО1 в указанный период ежемесячно получал денежное содержание, ему было известно о его составных частях, то есть должен был знать о неначислении оплаты за сверхурочное время при каждом получении ежемесячного денежного содержания. Доказательств, подтверждающих уважительность пропуска срока обращения в суд, истец суду не представил. Пропуск срока для обращения в суд без уважительных причин является достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
В соответствии с п. 8 ст. 1 Федерального закона от 30.06.2002 78-ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)» дополнительные выплаты сотрудникам состоят из материальной помощи в размере не менее двух окладов денежного содержания в год, выплачиваемой в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, и входят в состав их денежного довольствия.
Приказом Федеральной службы исполнения наказания от 27.04.2005 № 315 утверждена Инструкция о дополнительных выплатах сотрудникам уголовно-исполнительной системы, п. 3.4 которой установлено, чтопри переводе сотрудников в уголовно-исполнительную систему из других федеральных органов исполнительной власти, предприятий и организаций в течение календарного года, а также при увольнении сотрудников из уголовно-исполнительной системы материальная помощь им оказывается пропорционально отработанному в уголовно-исполнительной системе времени.
Судом установлено, что ФИО1 в 2010 году ответчиком была авансирована выплата ежегодной материальной помощи в размере двух окладов денежного содержания. Поскольку истец уволился до истечения 2010 года ФБУ ИК-1, руководствуясь требованиями вышеуказанной Инструкции, произвел удержание части материальной помощи в сумме за вычетом выплаты пропорционально отработанному времени. Нарушений закона при этом не допущено, поскольку удержание произведено в соответствии с требованиями ст. 137 Трудового кодекса Российской Федерации.
Исходя из положений ст. 37 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», приказа Минюста РФ от 06.06.2005 № 76 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы», ч. 13 ст. 54 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 25.12.1992 № 4202-1 (ред. от 07.02.2011) сотрудникам учреждений, исполняющих наказания один раз в год производится выплата для оплаты стоимости путевок их детей в возрасте от шести лет шести месяцев (либо не достигших указанного возраста, но зачисленных в общеобразовательные учреждения для обучения по образовательным программам начального общего образования) до 15 лет включительно в организации отдыха и оздоровления детей, открытые в установленном порядке на территории Российской Федерации, в размере до 10 800 рублей на каждого ребенка.
Размер выплаты для оплаты стоимости путевки ежегодно устанавливается руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти. Военнослужащим и сотрудникам выплата осуществляется по месту получения ими денежного довольствия.
Выплата стоимости путевок производится в соответствии с Правилами осуществления отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, лицам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 № 911.
Действие положений указанных нормативных актов приостанавливалось Федеральным законом Российской Федерации от 17.12.2009 № 313-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов». Федеральным Законом от 22.07.2010 № 159-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» приостановление отменено и действие положений части 13 статьи 54 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации распространено на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года. На указанный момент истец являлся сотрудником ФБУ ИК-1 УФСИН России по Курганской области, представил с соблюдением установленного порядка необходимые документы для получения стоимости путевки за 2010 год. Решение суда в части взыскания стоимости путевки на детей законно и в этой части сторонами не оспаривается.
В соответствии со ст. 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело проверено судебной коллегией в пределах доводов кассационной жалобы. Обстоятельства дела исследованы судом всесторонне и в полном объеме, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Курганского городского суда Курганской области от 16 февраля 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Председательствующий Судьи
