Судья Платонов В.А. Дело <номер обезличен>
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
14 октября 2010 года
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе : председательствующего Пегушина В.Г.
и судей Ефименко Е.В., Шелудько В.В.
по докладу судьи Ефименко Е.В.
с участием прокурора Левицкой М.
слушала в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе начальника Межрайонной инспекции ФНС № 1 по Краснодарскому краю Немыкина А.А. на решение Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 27 июля 2010 года
Заслушав доклад судьи, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА
Прокурор Белоглинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным действий межрайонной ИФНС № 1 по Краснодарскому краю, связанных с выставлением гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, требований о предоставлении декларации 3-НДФЛ и требований об уплате налога на доходы физических лиц, начисленного на суммы полученных в 2007-2009 г.г. субсидий.
Заявленные требования прокурор обосновал тем, что прокуратурой Белоглинского района по обращениям граждан была проведена проверка законности действий межрайонной ИФНС № 1 по Краснодарскому краю, связанных со взысканием с владельцев личных подсобных хозяйств налога на доходы физических лиц. В ходе проведенной проверки установлено, что Межрайонной ИФНС № 1 по Краснодарскому краю гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, направляются напоминания о предоставлении декларации 3-НДФЛ, а в последующем выставляются требования об уплате налога на доходы физических лиц, начисленного на суммы полученных в 2007-2009 г.г. субсидий на возмещение части затрат на производство реализуемой получателями продукции животноводства. Указанные субсидии предоставляются гражданам на основании Федерального закона «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 201 годов», Федерального закона «О развитии сельского хозяйства», постановления Правительства РФ «О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы», постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил распределения и предоставления в 2009 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов РФ», закона Краснодарского края «О государственной поддержке развития личных подсобных хозяйств на территории Краснодарского края», постановления главы администрации Краснодарского края «Об утверждении Порядка предоставления субсидий гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство на территории Краснодарского края» и других нормативных правовых актов РФ, субъектов РФ, органов местного самоуправления. В соответствии с налоговым законодательством не подлежат налогообложению следующие виды доходов физических лиц: выплаты и компенсации, выплачиваемые в соответствии ч действующим законодательством; все виды установленных действующим законодательством РФ, законодательными актами субъектов РФ, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат, связанных с возмещением иных расходов. Не подлежат налогообложению доходы налогоплательщиков получаемые от продажи выращенных в личных подсобных хозяйствах, находящихся на территории РФ, скота, кроликов, нутрий, птицы, других животных птиц, продукции животноводства, растениеводства, цветоводства и пчеловодства как в натуральном, так и в переработанном виде. Считает, что действия межрайонной ИФНС № 1по Краснодарскому краю, связанные с выставлением гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, требований о предоставлении деклараций 3-НДФЛ и требований об уплате налога на доходы физических лиц, начисленного на суммы полученных в 2007-2009 годах субсидий, нарушают положения ст.78 Бюджетного кодекса РФ и являются незаконными.
Обжалуемым решением Тихорецкого городского суда от 27 июля 2010 года удовлетворено заявление прокурора Белоглинского района в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании действий МИФНС № 1 по Краснодарскому краю, выразившихся в направлении гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, требований о предоставлении деклараций 3-НДФЛ и требований об уплате налога на доходы физических лиц, начисленного на суммы полученных в 2007-2009 годах субсидий.
В кассационной жалобе начальник Межрайонной инспекции ФНС № 1 по Краснодарскому краю Немыкин А.А. просит решение суда отменить, указав, что данное решение является незаконным, поскольку суд при рассмотрении дела неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на неё, заслушав пояснения представителей Межрайонной ИФНС № 1 по Краснодарскому краю по доверенностям Селихова М.Ю., Онищенко И.А., Цыбульской Н.М., а так же прокурора, полагавшего, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции отменить, по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что прокурор Белоглинского района обратился в суд с заявлением о признании незаконным действий межрайонной ИФНС № 1 по Краснодарскому краю, связанных с выставлением гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, требований о предоставлении декларации 3-НДФЛ и требований об уплате налога на доходы физических лиц, начисленного на суммы полученных в 2007-2009 г.г. субсидий в интересах неопределенного круга лиц.
При рассмотрении дела суд первой инстанции оставил без внимания то обстоятельство, что прокурором заявлены требования в интересах лиц, получивших субсидию, которым МИФНС № 1 по Краснодарскому краю были направлены напоминая о необходимости предоставить декларацию 3-НДФЛ и требования об уплате налога на доходы физических лиц, начисленного на суммы полученных в 2007-2009 г.г. субсидий.
Из вышеизложенного следует, что круг лиц, в интересах которых прокурор обратился в суд неопределенным не является.
Списки граждан, ведущих личные подсобные хозяйства и получивших субсидии в 2007-2009 годах, находятся в администрации муниципального образования Белоглинский район и были предоставлены, по требованию, налоговой инспекции.
С учетом вышеуказанных обстоятельств судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции отменить и дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА
Решение Тихорецкого городского суда от 27 июля 2010 года – отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий
Судьи
