Дело № 2а-3999/2021
№ 88а-1574/2022
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Владивосток 16 февраля 2022 года
Мотивированное кассационное определение изготовлено 02.03.2022
Судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе
председательствующего Зайцевой О.А.
судей Ровенко П.А. и Тымченко А.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Акционерного общества «Дальневосточный банк» на решение Уссурийского районного суда Приморского края от 07 сентября 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 24 ноября 2021 года по административному делу по административным исковым заявлениям АО «Дальневосточный банк» к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю Кудиновой Е.А., заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю Кибенко Ю.А., ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю Ярмак А.С., УФССП России по Приморскому краю об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов и возложении обязанности; по административному исковому заявлению Ли Романа Валерьевича к судебным приставам-исполнителям ОСП по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю Оськиной А.М. и Ярмак А.С., УФССП России по Приморскому краю, заинтересованные лица: АО «Дальневосточный банк», Печкин Алексей Анатольевича, Ли Руслан Валерьевич об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов и возложении обязанности.
Заслушав доклад судьи Зайцевой О.А., выслушав объяснения представителя АО «Дальневосточный банк» ФИО12, поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения относительно доводов кассационной жалобы представителя Ли Романа Валерьевича – ФИО13., представителя Ли Руслана Валерьевича и Печкина Алексея Анатольевича – ФИО14, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции
установила:
Акционерное общество «Дальневосточный банк» обратилось в Уссурийский районный суд Приморского края с двумя вышеназванными административными исковыми заявлениями (дело № 2а-4030/2021 и дело №2а-4061/2021) и просило: - признать незаконными и отменить: постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю Кудиновой Е.А. от 16 июля 2021 года об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № 224830/21/25013-ИП от 07 июня 2021 года; постановление ведущего судебного пристава исполнителя ОСП по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю Ярмак А.С. от 16 июля 2021 года об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника Ли Романа Валерьевича по исполнительному документу ФС № 020738110 от 04 октября 2018 года; возложить на административных ответчиков обязанность возбудить исполнительное производство в отношении должника Ли Романа Валерьевича по исполнительному документу ФС № 020738110 от 04 октября 2018 года; - признать незаконными и отменить: постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю Кибенко Ю.А. от 14 июля 2021 года об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № 141431/19/25013-ИП от 09 августа 2019 года; постановление ведущего судебного пристава исполнителя ОСП по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю Ярмак А.С. от 14 июля 2021 года об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника Ли Руслана Валерьевича по исполнительному документу ФС № 020729363 от 18 апреля 2018 года; возложить на административных ответчиков обязанность возбудить исполнительное производство в отношении должника Ли Руслана Валерьевича по исполнительному документу ФС № 020729363 от 18 апреля 2018 года.
Ли Роман Валерьевич обратился в Уссурийский районный суд Приморского края с вышеназванным административным исковым заявлением (дело № 2а-3999/2021) и просил признать незаконными постановления судебного пристава исполнителя ОСП по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю Оськиной А.М. от 07 декабря 2018 года о возбуждении исполнительного производства №180076/18/25013-ИП и от 11 ноября 2019 года о возбуждении исполнительного производства № 203430/19/25013-ИП; признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю Ярмак А.С. от 07 июня 2021 года о возбуждении исполнительного производства № 224830/21/25013-ИП и прекратить исполнительное производство.
Определением Уссурийского районного суда Приморского края от 17 августа 2021 года административные дела № 2а-3999/2021, № 2а-4030/2021 и № 2а-4061/2021 по вышеуказанным исковым заявлениям АО «Дальневосточный банк» и Ли Романа Валерьевича объединены в одно производство с присвоением делу № 2а-3999/2021.
Решением Уссурийского районного суда Приморского края от 07 сентября 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 24 ноября 2021 года, в удовлетворении административных исковых заявлений АО «Дальневосточный банк» и Ли Романа Валерьевича отказано.
В обоснование своей позиции кассатор сослался на нарушение судами первой и апелляционной инстанции норм материального права, несоответствию выводов судов обстоятельствам административного дела. Так, по мнению кассатора, судами не дана должная оценка тому обстоятельству, что в период нахождения первоначально выданного исполнительного листа ФС № 000678965 на исполнении (с 02 ноября 2015 года по 22 августа 2017 года) Ли Русланом Валерьевичем 27 мая 2016 года через кассу Банка была внесена сумма в размере 70 000 рублей, в счёт погашения задолженности, что, по мнению административного истца, явилось прерыванием срока предъявления исполнительного листа к взысканию и срок предъявления начал течь заново с 22 августа 2017 года. Кроме этого, судами не дана оценка сроку предъявления исполнительного листа в отношении залогодателя Печкина А.А., поскольку заёмщик и залогодатели не являются солидарными должниками и срок предъявления по каждому исполнительному листу нельзя исчислять в отдельности.
Определением судьи судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 14 января 2022 года кассационная жалоба АО «Дальневосточный банк» передана для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по административным делам суда кассационной инстанции.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, Ли Роман Валерьевич, Ли Руслан Валерьевич, Печкин Алексей Анатольевич, заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю Кудинова Е.А., заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю Кибенко Ю.А., судебные приставы-исполнители ОСП по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю Ярмак А.С. и Оськина А.М. в судебное заседание не явились, в соответствии с частью 2 статьи 326 КАС РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть кассационную жалобу в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя АО «Дальневосточный банк» ФИО12, возражения представителя Ли Романа Валерьевича – ФИО13, представителя Ли Руслана Валерьевича и Печкина Алексея Анатольевича – ФИО14, изучив письменные возражения ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю Ярмак А.С., судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.
Частями 2 и 3 статьи 329 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.
В соответствии с частью 2 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.
Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке по результатам изучения доводов кассационной жалобы и административного дела не усматривается.
Как установлено судами и следует из материалов дела, решением Уссурийского районного суда Приморского края от 07 ноября 2014 года, вступившим в законную силу 18 марта 2015 года, с Ли Романа Валерьевича в пользу АО «Дальневосточный банк» по кредитному договору взыскано <данные изъяты> рубля и обращено взыскание на заложенное имущество, принадлежащее в равных долях Печкину Алексею Анатольевичу и Ли Руслану Валерьевичу – здание гаража инвентарный номер № и земельный участок площадью 8047 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>, с установлением начальной продажной цены указанного имущества при реализации на публичных торгах в размере – <данные изъяты> рублей.
На основании поступившего от АО «Дальневосточный банк» 09 июля 2015 года исполнительного листа ФС № 000678965 в отношении должника Ли Романа Валерьевича, выданного 22 апреля 2015 года Уссурийским районным судом Приморского края, 09 июля 2015 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю возбуждено исполнительное производство № 70591/15/25013-ИП.
22 сентября 2015 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 70591/15/25013-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю, на основании пункта 1 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ, в связи с поступлением заявления взыскателя об окончании исполнительного производства.
На основании повторно поступившего от АО «Дальневосточный банк» 29 октября 2015 года исполнительного листа ФС № 000678965 в отношении должника Ли Романа Валерьевича, 02 ноября 2015 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю возбуждено исполнительное производство № 123135/15/25013-ИП.
22 августа 2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю вынесено постановление об окончании исполнительного производства №123135/15/25013-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю, на основании пункта 1 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ, в связи с поступлением заявления взыскателя об окончании исполнительного производства.
На основании поступившего от АО «Дальневосточный банк» 06 декабря 2018 года исполнительного листа ФС № 020738110 в отношении должника Ли Романа Валерьевича, выданного 04 октября 2018 года Уссурийским районным судом Приморского края, 07 декабря 2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю возбуждено исполнительное производство № 180076/18/25013-ИП.
30 июля 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю Оськиной А.М. вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 180076/18/25013-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю, на основании пункта 3 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ, в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах во вкладах или на хранении в кредитных организациях.
На основании поступившего от АО «Дальневосточный банк» 08 августа 2019 года исполнительного листа ФС № 020729363 в отношении должника Ли Руслана Валерьевича, выданного 18 апреля 2018 года Уссурийским районным судом Приморского края, 09 августа 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю Оськиной А.М. возбуждено исполнительное производство № 141431/19/25013-ИП.
14 июля 2021 года заместителем начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю Кибенко Ю.А. вынесено постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № 141431/19/25013-ИП, в связи с истечением срока предъявления исполнительного документа.
На основании повторно поступившего от АО «Дальневосточный банк» 07 ноября 2019 года исполнительного листа ФС № 020738110 в отношении должника Ли Романа Валерьевича, выданного 04 октября 2018 года Уссурийским районным судом Приморского края, 11 ноября 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю Оськиной А.М. возбуждено исполнительное производство № 203430/19/25013-ИП.
31 июля 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю Оськиной А.М. вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 203430/19/25013-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю, на основании пункта 3 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ, в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах во вкладах или на хранении в кредитных организациях.
На основании вновь поступившего от АО «Дальневосточный банк» 03 июня 2021 года исполнительного листа ФС № 020738110 в отношении должника Ли Романа Валерьевича, выданного 04 октября 2018 года Уссурийским районным судом Приморского края, 07 июня 2021 года ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю Ярмак А.С. возбуждено исполнительное производство № 224830/21/25013-ИП.
Согласно статье 2 Федерального закона 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу частей 1 и 8 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя своим постановлением возбуждает исполнительное производство в трехдневный срок со дня его поступления к нему исполнительного документа, либо отказывает в возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом.
Исходя из требований части 5 статьи 14 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить постановление судебного пристава-исполнителя.
В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 данной статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.
Согласно части 1 статьи 432 Гражданского процессуального кодекса РФ и части 1 статьи 22 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению; частичным исполнением исполнительного документа должником.
После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ).
Частью 3.1 статьи 22 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ, вступившей в действие с 09 июня 2017 года, предусмотрено, что в случае, если исполнение по ранее предъявленному исполнительному документу было окончено в связи с отзывом взыскателем исполнительного документа, либо в связи с совершением взыскателем действий, препятствующих его исполнению, период со дня предъявления данного исполнительного документа к исполнению до дня окончания по нему исполнения по одному из указанных оснований вычитается из соответствующего срока предъявления исполнительного документа к исполнению, установленного федеральным законом.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10 марта 2016 года № 7-П, предписывающей до внесения в действующее правовое регулирование необходимых изменений разрешать вопрос о наличии оснований для возбуждения или отказа в возбуждении исполнительного производства, в частности о соблюдении срока предъявления исполнительного документа к исполнению, в случае, если представленный исполнительный документ ранее уже предъявлялся к исполнению, но затем исполнительное производство по нему было окончено в связи с заявлением взыскателя, с учетом вычета из установленной законом общей продолжительности срока предъявления исполнительных документов к исполнению периодов, в течение которых исполнительное производство по данному исполнительному документу осуществлялось, начиная с его возбуждения и заканчивая его окончанием в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по его заявлению.
Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьёй 84 КАС РФ, суды первой и апелляционной инстанции, отказывая в удовлетворении как административных исковых заявлений АО «Дальневосточный банк», так и Ли Р.В., сослались на положения Гражданского процессуального кодекса РФ, Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», установили, что выданные исполнительные листы: ФС № 020738110 от 04 октября 2018 года (предъявлен взыскателем к исполнению 06 декабря 2018 года) и ФС № 020729363 от 18 апреля 2018 года (предъявлен взыскателем к исполнению 08 августа 2019 года), выданные на основании решения Уссурийского районного суда Приморского края от 07 ноября 2014 года, вступившего в законную силу 18 марта 2015 года, предъявлены с пропуском срока предъявления к исполнению, и пришли к выводу об истечении срока предъявления исполнительных документов к исполнению, признав оспариваемые АО «Дальневосточный банк» постановления должностных лиц службы судебных приставов об отмене постановлений о возбуждении исполнительных производств и об отказе в возбуждении исполнительных производств в отношении должников Ли Романа Валерьевича и Ли Руслана Валерьевича законными и обоснованными. При этом, суды отказали и в удовлетворении требований Ли Романа Валерьевича, поскольку оспариваемые им постановления являются недействующими (отменены), в связи с чем судебная защита и восстановление прав Ли Романа Валерьевича не требуется.
Каких-либо убедительных доказательств, опровергающих эти выводы, либо иных доказательств в обоснование своей позиции, в том числе в кассационной жалобе, АО «Дальневосточный банк» не представлено.
Вопреки доводам кассационной жалобы, судами первой и апелляционной инстанции применено соответствующее законодательство, исследованы обстоятельства дела и все представленные сторонами доказательства по делу, а также все заявленные требования и доводы административных истцов, доводы административных ответчиков, заинтересованных лиц, и сделаны соответствующие мотивированные выводы.
Указание в кассационной жалобе на то, что судами не дана оценка сроку предъявления исполнительного листа в отношении залогодателя Печкина А.А., не имеет правового значения для разрешения настоящего дела.
Судебная коллегия Девятого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов правильными, мотивированными, основанными на законе, и не опровергнутыми доводами кассационной жалобы.
Несогласие АО «Дальневосточный банк» с оценкой судами первой и апелляционной инстанции имеющихся в деле доказательств по сути направлено на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств, что в силу статьи 329 КАС РФ выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.
Принцип правовой определённости предполагает, что стороны не вправе требовать пересмотра решения суда только в целях проведения повторного слушания и получения нового судебного постановления другого содержания. Иная точка зрения на то, как должно быть разрешено дело, не является поводом для отмены состоявшихся по делу судебных актов.
Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учётом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятых по делу судебных актов, предусмотренные статьёй 328 КАС РФ.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 329-331 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции
определила:
решение Уссурийского районного суда Приморского края от 07 сентября 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 24 ноября 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Акционерного общества «Дальневосточный банк» - без удовлетворения.
Кассационное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления решения по административному делу в законную силу.
Председательствующий
Судьи
