Брянский областной суд Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) Вернуться назад
Брянский областной суд — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Судья Сушкова Н.И. Дело № ***
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Янишевской Л.В.,
судей областного суда: Суярковой В.В., Горбачевской Ю.В.,
при секретаре: Клочковой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 11 ноября 2010 года по докладу судьи Горбачевской Ю.В. дело по кассационной жалобе А. на решение Советского районного суда г. Брянска от 25 августа 2010 года по делу по иску А. к Управлению имущественных отношений Брянской области, Советской районной администрации г. Брянска, Брянской городской администрации о признании права собственности на земельный участок и гараж,
У С Т А Н О В И Л А :
А. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в мае 1993 года он вступил в гаражно-строительное общество «К.» для строительства индивидуального гаража, оплатив вступительный взнос в размере 2015 рублей. В связи с постановкой его на учет по выделению земельных участков для строительства индивидуального гаража с 19 мая 1993 года под номером 617 на общую очередь, он в мае - июне 1993 г. по согласованию с председателем и членами кооператива, возвел временный металлический гараж контейнерного типа. Постановлением администрации Советского района г. Брянска № 1806 от 22.12.1993 г. за ним был зарегистрирован металлический гараж контейнерного типа в гаражно-строительном обществе «К. ». В период с марта по май 1994 г. он произвел укрепление металлического гаража, возвел кирпичный фундамент, прочные металлические двери, капитальные стены и перекрытие гаража. До настоящего времени он осуществляет эксплуатацию указанного гаража, поддерживает его в надлежащем техническом состоянии, регулярно оплачивает земельный налог, взносы в гаражное общество и потребленную электроэнергию. В оформлении права на земельный участок под гараж Управлением имущественных отношений Брянской области, ему было отказано.
Считая данный отказ необоснованным, истец в уточненных исковых требований просил суд признать за ним право собственности на земельный участок площадью 29 кв.м. с кадастровым номером *****, расположенный по адресу: *** для эксплуатации гаража, признать право на оформление в собственность гаража №** общей площадью 25,1 кв.м. и взыскать судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей.
В судебном заседании истец поддержал уточненные исковые требования.
В судебном заседании представитель истца П. уточненные требования поддержал, пояснив суду, что Постановлением администрации Советского района г. Брянска «О регистрации гаражей» от 22.12.1993 г. № 1806 было принято решение зарегистрировать за истцом гараж металлического типа и, следовательно, А. было предоставлено право на землю под указанным гаражом. Названное постановление не было отменено. Кроме того, истец вступил в гаражно-строительное общество «К.» в целях строительства гаража капитального типа и регулярно оплачивал земельный налог за использование указанного земельного участка более 15 лет, но ГСО К. свои обязательства по обеспечению выдачи ему документа, удостоверяющего право на землю не выполнил, в связи с чем были нарушены положения ст. 80 Земельного кодекса РСФСР. Эксплуатация гаража не нарушает каких-либо прав и законных интересов третьих лиц. Согласно ст. 25.2. ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 г. № 122 ФЗ закреплены так называемые «поправки о дачной амнистии», согласно которым, если имеется акт, свидетельство или иной документ о предоставлении прав на недвижимое имущество, это является основанием для оформления в собственность земельного участка. В связи с чем построенный истцом гараж нельзя считать самовольной постройкой, подлежащей сносу.
В судебном заседании представитель ответчика Управления имущественных отношений Брянской области Введенская И.А. иск не признала, пояснив суду, что гараж обладает признаками самовольной постройки, никаких документов, подтверждающих право на земельный участок, истцом представлено не было, а оформление права на земельный участок под самовольной постройкой не предусмотрено.
Представитель ответчика Советской районной администрации г. Брянска и соответчика Брянской городской администрации Давыдова О.П. исковые требования не признала, пояснив суду, что собственность на объект недвижимости оформляется в случае выделения земельного участка по целевому назначению. Металлический гараж не является объектом недвижимости. Кроме того, у истца не было разрешения на установку металлического гаража.. Факт постановки истца в очередь на приобретение земельного участка в собственность не давал ему права возводить на земельном участке самовольную постройку.
Решением Советского районного суда г. Брянска от 25 августа 2010 года в удовлетворении исковых требований А. отказано.
В кассационной жалобе А. просит отменить решение суда, как принятое с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает на то, что возведение им капитального гаража производилось с разрешения председателя кооператива и на основании участия в кооперативе. Считает, что за ним Постановлением Администрации Советского района г. Брянска « О регистрации гаражей» от 22.12.1993 г. № 1806 было закреплено право пожизненного наследуемого владения земельным участком по факту регистрации металлического гаража контейнерного типа. Также считает, что выводы суда о невозможности применения приобретательской давности к земельным правоотношениям противоречит общепризнанным принципам и нормам международного права.
Заслушав доклад по делу судьи облсуда Горбачевской Ю.В., выслушав объяснения А. и его представителя по доверенности П., поддержавших доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, А. с 1993 года является членом кооператива № 1 по строительству индивидуальных гаражей, что подтверждается членской книжкой №**
Согласно сообщению исполкома Советского районного Совета народных депутатов № 143 от 21 мая 1993 года А. был поставлен на учет по выделению земельных участков для строительства индивидуального гаража с 19 мая 1993 года № 617 на общую очередь.
Постановлением администрации Советского района г. Брянска № 1806 от 22 декабря 1993 года за А. был зарегистрирован металлический гараж контейнерного типа в гаражно-строительном обществе «К.».
Согласно кадастровому паспорту здания от 06 июля 2009 года на земельном участке стоит капитальное строение - кирпичный гараж №**
Ввиду отсутствия документа о предоставлении А. земельного участка под индивидуальное гаражное строительство и разрешения на строительство, суд пришел к выводу, что кирпичный гараж является самовольной постройкой, на которую не может быть признано право собственности в силу ч. 1, 3 ст. 222 ГК РФ.
Поскольку отсутствует документ о предоставлении истцу земельного участка под строительство гаража в удовлетворении его требований о праве на регистрацию права собственности на земельный участок отказано.
Вместе с тем, из материалов дела видно, что А. с 1993 года пользуется земельным участком под гаражом площадью 25,1 кв.м., расположенным в гаражном обществе «К.», оплачивает земельный налог.
Являясь членом данного гаражного общества А. выплачивал паевые взносы, в мае 1994 года истец возвел кирпичный гараж на месте металлического, что отвечало целям гаражного строительного общества.
Однако суд не затребовал Устав гаражного общества «К.», не установил цели его деятельности и права членов гаражного общества.
Также судом не выяснены последствия постановки А. на учет по предоставлению земельного участка в 1993 году исполкомом Советского районного Совета народных депутатов.
Согласно ч.4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
Исходя из данной нормы для возникновения права собственности на гараж не требуется его государственной регистрации, поскольку право возникает в силу закона с момента полной выплаты пая. Права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
Однако суд при разрешении спора требования данной нормы закона не учел, факт выплаты А. пая на строительство гаража не проверил.
Из материалов дела следует, что истец регулярно оплачивает земельный налог.
При этом суд не выяснил, на основании какого документа ему начисляется земельный налог, на каком праве А. пользуется земельным участком с 1993 года.
В соответствии со ст. ст. 20, 70 Земельного кодекса РСФСР (опубликован 30.05.1991) предоставление земельных участков находилось в ведении районных Советов народных депутатов ( Указ Президента РФ от 24.12.1993 N 2287 ).
Согласно ст. 80 ЗК РСФСР от 25.04.1991 г. земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. Земли для кооперативного дачного и гаражного строительства состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании дачно - строительных и гаражно - строительных кооперативов. К землям общего пользования относятся земли, занятые охранными зонами, дорогами, проездами, другими сооружениями и объектами общего пользования. На земли общего пользования местными Советами народных депутатов соответствующим кооперативам выдается документ, удостоверяющий право на землю.
Судом не установлено, отводился ли ГСК земельный участок, на каком праве ГСК владеет земельным участком и каким образом предоставляются участки членам кооператива под строительство гаражей. Воспользовался ли ГСК правом на переоформление прав на землю в соответствии с п. 2.1. ст. 3 Закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ».
.
При таких обстоятельствах вывод суда о том, что А. земельный участок не отводился сделан преждевременно, гараж признан самовольной постройке без учета имеющихся в деле материалов и требований п. 4 ст. 218 ГК РФ, в связи с чем решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела суду необходимо выяснить юридически значимые обстоятельства, указанные в определении, при установлении судом оснований пользования истцом земельным участком под гаражом разрешить вопрос о его праве на регистрацию права собственности на земельный участок в соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», и о праве собственности на кирпичный гараж в соответствии с п. 4 ст. 218 ГК РФ.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Советского районного суда г. Брянска от 25 августа 2010 года отменить. Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий Л.В.ЯНИШЕВСКАЯ
Судьи областного суда В.В. СУЯРКОВА
Ю.В. ГОРБАЧЕВСКАЯ
