Мировой судья Ковязина Е.А. Дело № 12-48/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ РЕШЕНИЕ
(по делу об административном правонарушении)
город Ярцево 26 июня 2019 года
Судья Ярцевского городского суда Смоленской области Помельников О.В.,
при секретаре Клюевой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы Ларькиной Елены Анатольевны на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 27 в муниципальном образовании «Ярцевский район» Смоленской области, мирового судьи судебного участка №28 в муниципальном образовании «Ярцевский район» Смоленской области от 26 апреля 2019 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 27 в муниципальном образовании «Ярцевский район» Смоленской области, мирового судьи судебного участка №28 в муниципальном образовании «Ярцевский район» Смоленской области от 26 апреля 2019 года Ларькина Е.А. подвергнута административному наказанию по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 поданы жалобы, в которых она просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалоб указано, что привлечение ее к административной ответственности за непредставление в налоговый орган декларации о доходах физического лица является противозаконным. Привлечение физического лица за правонарушение в сфере налогообложения возможно только в соответствии с положениями Налогового кодекса РФ. КоАП РФ не предусматривает административную ответственность физических лиц за неисполнение обязанности по подаче налоговой декларации в налоговый орган. На основании чего считает, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения.
В судебном заседании ФИО1 жалобы поддержала в полном объеме.
Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
В ходе рассмотрения дела мировым судьей установлено, что ФИО1 в срок не позднее 28 января 2019 года не выполнила, направленное ей Межрайонной ИФНС России №3 по Смоленской области, предписание №06-08/11844 от 19 декабря 2018 года, обязывающее ее представить в налоговый орган декларации по налогу на доходы физических лиц за 2016 и 2017 года.
Указанные действия (бездействия) были квалифицированы по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Принимая решение о привлечении ФИО1 к административной ответственности, мировым судьей не учтено, что пп.2 п.1 ст.32 НК РФ на налоговые органы возложена обязанность осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах. Налогоплательщики, в свою очередь, обязаны выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах (пп.7 п.1 ст.23 НК РФ).
Согласно ст.31 НК РФ налоговый орган вправе взыскивать недоимки, а также пени и штрафы в порядке, установленном НК РФ.Абз.3 п.1 ст.45 НК РФ предусмотрено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Неисполнение налогоплательщиком требования об уплате налога, согласно п. 1 ст. 48 НК РФ является основанием для обращения в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов, а также привлечения налогоплательщика к налоговой ответственности.
Таким образом, с учетом пп.8 и 9 п.1 ст.31 НК РФ, ст.ст. 1, 6, 10 Федерального закона от 21.03.1991 №943-1 «О налоговых органах Российской Федерации», налоговый орган вправе требовать исполнения обязанности по уплате налога при проведении налогового, а не государственного контроля, проведение контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах осуществляется в рамках налогового законодательства, и ответственность за неуплату налогов также предусмотрена НК РФ.
Между тем, привлечение к ответственности по ст.19.5 КоАП РФ осуществляется за невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а не налоговый контроль.
Поскольку в данном случае требование о предоставлении декларации по налогам на доходы физических лиц вынесено Межрайонной ИФНС России №3 по Смоленской области в рамках налогового контроля, ответственность за непредставление декларации также должна устанавливаться нормами НК РФ.
КоАП РФ не предусматривает административную ответственность лиц за неисполнение обязанности по представлению декларации по налогам на доходы физических лиц.
При таких обстоятельствах, в действиях ФИО1 отсутствовал состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Таким образом, постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 27 в муниципальном образовании «Ярцевский район» Смоленской области, мирового судьи судебного участка №28 в муниципальном образовании «Ярцевский район» Смоленской области от 26 апреля 2019 года, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнута административному штрафу в размере 300 рублей, подлежит отмене.
Производство по данному делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 27 в муниципальном образовании «Ярцевский район» Смоленской области, мирового судьи судебного участка №28 в муниципальном образовании «Ярцевский район» Смоленской области от 26 апреля 2019 года в отношении ФИО1, привлеченной к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.
Апелляционное решение по делу об административном правонарушении вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья О.В. Помельников
