Судья Усков Г.В. № 22-4632/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Волгоград 23 октября 2019 года
Волгоградский областной суд в составе:
председательствующего судьи Фоменко А.П.,
при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Яндыбаевой Т.А.,
с участием прокурора отдела прокуратуры Волгоградской области Горбуновой И.В.,
осуждённого Трегулова Р.Е.,
защитника осуждённого Трегулов Р.Е. - адвоката Бормотова Р.В., представившего удостоверение № <...> и ордер № <...> от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрел в судебном заседании от 23 октября 2019 года апелляционную жалобу защитника осуждённого Трегулова Р.Е. – адвоката Бормотова Р.В. на приговор Дубовского районного суда Волгоградской области от 19 августа 2019 года, в соответствии с которым
Трегулов Р. Е., родившийся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <.......>, зарегистрированный по адресу: <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>,
осуждён
по ст. 246 УК РФ к штрафу в размере 70000 рублей.
Мера процессуального принуждения до вступления приговора в законную силу оставлена без изменения – обязательство о явке.
Доложив материалы дела, выслушав выступления осуждённого Трегулова Р.Е., его защитника – адвоката Бормотова Р.В., поддержавших доводы, изложенные в апелляционной жалобе, прокурора Горбуновой И.В., полагавшей необходимым приговор суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, суд
установил:
Трегулов Р.Е. признан виновным в нарушении правил охраны окружающей среды при эксплуатации сельскохозяйственного объекта как лицо, ответственное за соблюдение этих правил, повлёкшее иные тяжкие последствия, при следующих обстоятельствах.
В августе 2017 года, более точные время и дата следствием не установлены, у менеджера ООО «Партнер груп» Трегулова Р.Е., являющегося лицом, ответственным за соблюдение требований природоохранного законодательства, правил охраны окружающей среды, при производстве работ ООО «Партнер груп» по добыче полезных ископаемых, в том числе по разработке гравийных и песчаных карьеров, возник преступный умысел на эксплуатацию в нарушение правил охраны окружающей среды земельного участка из категории сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории Песковатского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области в границах земельного участка с кадастровым номером № <...>, в качестве карьера по добыче строительных песков.
В период с августа 2017 года по 16 февраля 2018 года, более точные время и дата следствием не установлены, Трегулов Р.Е., действуя умышленно, не соблюдая нормы действующего законодательства, регламентирующие правила охраны окружающей среды при осуществлении добычи общераспространённых полезных ископаемых (песка), предвидя наступление общественно-опасных последствий, связанных с оказанием негативного воздействия на состояние окружающей среды, и желая их наступления, относясь к ним безразлично, из иной личной заинтересованности, заключающейся в стремлении извлечь выгоду имущественного характера, выразившейся в стремлении сократить сроки разработки карьера путём сокращения расходов Общества, связанных с необходимостью перевода земельного участка с кадастровым номером № <...> в иную категорию земель, удовлетворения нужд потребителей и получения прибыли за счёт стабильного функционирования Общества, поддержания деловой репутации, обеспечения роста прибыльности, конкурентоспособности и качества товаров и услуг, в нарушение: п.п. 1, 6, 7 ч.1; ч. 4 ст. 13; ст. 42; ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ; Федерального закона от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ (в редакции от 25 декабря 2018 года) «Об экологической экспертизе»; ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; пп. 5, 6 Приказа Минприроды РФ и Роскомзема от 22 декабря 1995 года № 525/67 «Об утверждении основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы»; пп. 1.6, 1.8 ГОСТ 17.4.02-85 «Охрана природы. Почвы. Требования к охране плодородного слоя почвы при производстве земляных работ», введя в заблуждение директора ООО «Партнер груп» относительно законности разработки карьера, с привлечением наёмной техники осуществил разработку карьера и последующий вывоз строительного песка на земельном участке с кадастровым номером № <...> из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, по адресу: Волгоградская область, Дубовский район, территория Песковатского сельского поселения.
В результате произведённых под руководством Трегулова Р.Е. работ, был снят и перемещён верхний плодородный слой почвы, уничтожен почвенно-растительный покров и входящих в его состав почвенно-биотический комплекс (различные группы почвенных организмов), на площади не более 32040 кв.м. (3,2 га), делающий невозможным использование данной территории по целевому назначению.
В результате нарушения Трегуловым Р.Е. правил охраны окружающей среды при проведении вышеперечисленных незаконных работ по эксплуатации земель сельскохозяйственного назначения, путём разработки карьера для добычи песка, наступили иные тяжкие последствия для окружающей среды, выразившиеся в сплошном снятии и перемещении плодородного слоя почвы, уничтожении почвенно-растительного покрова и входящих в его состав почвенно-биотического комплекса (различные группы почвенных организмов), частичной выемке материнской породы, уплотнении почвенного покрова, изменении первоначального состояния природно-территориального комплекса, снижении устойчивости ландшафта (нарушение равновесного состояния территории, с утратой средообразующей средозащитной функции) на площади не более 32040 кв.м. (3,2 га) земельного участка с кадастровым номером № <...> из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, по адресу: Волгоградская область, Дубовский район, территория Песковатского сельского поселения, делающие невозможным использование данной территории по целевому назначению. При этом естественное восстановление объектов окружающей среды невозможно. Срок полного восстановления нарушенной территории с учётом проведения рекультивации составит не менее 3 лет, а материальный ущерб, причинённый почве как объекту охраны окружающей среды при снятии плодородного слоя, составляет 30720000 рублей.
В апелляционной жалобе защитник осуждённого Трегулова Р.Е. – адвокат Бормотов Р.В. выражает несогласие с приговором суда, полагая, что выводы суда, изложенные в приговоре, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Оспаривает вывод суда об отсутствии разрешительной документации у ответственных лиц ООО «Партнер груп» на проведение земляных работ на земельном участке с кадастровым номером № <...>, поскольку согласно лицензии на добычу полезных ископаемых, горноотводному акту, акту выноса и закрепления на местности границ горного отвода, кадастровому паспорту земельного участка, заключению кадастрового инженера ООО «Партнер групп» была предоставлена лицензия на добычу полезных ископаемых, сформирован горный отвод, на местности закреплены границы этого горного отвода, при этом земельный участок с кадастровым номером № <...> находился в границах этого горного отвода. Полагает, что необходимая документация для проведения земляных работ у ответственных лиц ООО «Партнер групп» имелась. Выражает несогласие с выводом суда о том, что в результате проведения вскрышных работ на участке с кадастровым номером № <...> был полностью уничтожен плодородный слой почвы, так как доказательств этому представлено не было. Указывает, что разработка песчаного карьера – Песковатского месторождения строительных песков, проводилась ООО «Партнер групп» в рамках предоставленной лицензии и горного отвода, и в соответствии с технической документацией, в том числе проекта рекультивации, предусматривающего снятие и перемещение плодородного слоя почвы, что и было сделано, в том числе на земельном участке с кадастровым номером № <...>. Отмечает, что данное обстоятельство подтвердили как подсудимый, свидетель Свидетель №5, так и эксперт Свидетель №8 Обращает внимание, что суд в приговоре также пришёл к данному выводу, указав об этом на л.д. 15-16 приговора, чем допустил противоречие с ранее сделанным выводом об уничтожении плодородного слоя почвы. Указывает, что судом безосновательно оставлен без внимания довод защиты о том, что земельный участок с кадастровым номером № <...> никогда не использовался для целей сельскохозяйственного производства и в настоящее время подвержен эррозии и вряд ли мог быть использован для сельскохозяйственного производства без проведения дополнительных восстановительных работ. Полагает, что обвинение построено только на том, что назначение земельного участка – для сельскохозяйственного производства, не было изменено - на земли промышленности, при этом имеющаяся у ООО «Партнер групп» техническая и разрешительная документация принята не была во внимание. Отмечает, что изменить назначение указанного земельного участка с земель сельскохозяйственного назначения на земли промышленности до дня вынесения приговора было невозможно из-за противоречий, имеющихся в выданной лицензии и горноотводном акте и генеральном плане поселения, при этом довод защиты о том, что после внесения изменений в генеральный план поселения будет изменено и назначение земельного участка с кадастровым номером № <...> необоснованно оставлен без внимания. Обращает внимание, что ООО «Партнер групп» за счёт собственных средств был заказан проект внесения изменений в генеральный план поселения, такой проект был разработан и одобрен <адрес>, прошёл публичные слушания и принят без замечаний. Учитывая наличие необходимой разрешительной и технической документации на разработку карьера, полагает, что обстоятельства, изложенные судом в приговоре, свидетельствуют о нарушениях, допущенных в своей деятельности Трегуловым Р.Е., которые не могут быть квалифицированы как преступление, поскольку необходимых последствий не наступило. Просит приговор Дубовского районного суда Волгоградской области от 19 августа 2019 года в отношении Трегулова Р.Е. отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события преступления.
Суд, изучив материалы уголовного дела и проверив доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, выслушав участников процесса, приходит к следующему.
Вопреки доводам осуждённого Трегулова Р.Е. и стороны защиты, судом правильно установлены фактические обстоятельства дела, приведённые в приговоре доказательства, надлежаще проанализированы.
Все изложенные в приговоре доказательства суд в соответствии с требованиями ст. 87 и 88 УПК РФ проверил, сопоставив между собой, и каждому из них дал оценку с точки зрения относимости, допустимости и достоверности. Доказательства, положенные в основу приговора, обоснованно признаны судом допустимыми и достоверными и в своей совокупности достаточными для разрешения уголовного дела и подтверждения виновности Трегулова Р.Е. в инкриминируемом ему преступлении, при этом выводы суда, изложенные в приговоре, основаны только на исследованных в ходе судебного разбирательства доказательствах и соответствуют им.
В судебном заседании суда первой инстанции Трегулов Р.Е. вину в инкриминируемом ему деянии не признал, утверждал, что его действия не образуют состав уголовно-наказуемого деяния.
Подвергнув показания Трегулова Р.Е. в указанной части и доводы стороны защиты о невиновности Трегулова Р.Е. в инкриминируемом ему преступлении сомнению, суд обоснованно признал достоверными и положил в основу приговора показания Свидетель №1, Свидетель №2, Свидетель №3, Свидетель №6, Свидетель №5, Свидетель №7, Свидетель №4, эксперта Свидетель №8 и иные, указанные в приговоре доказательства, опровергающие доводы о невиновности осуждённого.
Виновность осуждённого Трегулова Р.Е. в инкриминируемом деянии подтверждена доказательствами:
показаниями свидетеля Свидетель №1, являющейся начальником отдела по управлению муниципальным имуществом земельными и природными ресурсами Дубовского района Волгоградской области, о том, что 18 марта 2015 года между администрацией Дубовского района и ООО «СпецСтройМатериалы» был заключён договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, общей площадью 1212166 кв.м., состоящего из нескольких земельных участков с кадастровыми номерами № <...> и № <...>. В декабре 2015 года в администрацию района поступило обращение директора ООО «СпецСтройМатериалы» о внесении изменений в договор аренды в связи с отказом от земельного участка с кадастровым номером № <...> и уменьшением земельного участка с кадастровым номером № <...>. В результате межевания этого земельного участка образовался новый земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № <...>. 20 апреля 2016 года в администрацию Дубовского района поступило уведомление директора ООО «СпецСтройМатериалы» о передаче части прав и обязанностей на земельный участок с кадастровым номером № <...> ООО «Партнер груп». 24 апреля 2015 года было составлено дополнительное соглашение к договору аренды, заключённому 18 марта 2015 года с ООО «СпецСтройМатериалы». Ранее ООО «Партнер груп» на основании соглашения от 19 августа 2009 года был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № <...>, площадью 10 га., для разработки песчаного карьера. Для того чтобы осуществлять деятельность по добыче полезных ископаемых необходимо перевести земельные участки из одной категории в другую, поскольку земельные участки, на которых расположены полезные ископаемые, относятся к землям промышленности;
показаниями свидетеля Свидетель №2, являющегося главой администрации Песковатского сельского поселения Дубовского района Волгоградской области, о том, что ООО «Партнер груп» ведёт разработку песчаного карьера. Со следователем ФИО. и экспертом Свидетель №8 он выезжал на указанный карьер, где было обнаружено снятие плодородного слоя земли с земельного участка сельскохозяйственного назначения;
показаниями свидетеля Свидетель №3 о том, что в период с 1 января 2005 года по 15 июля 2018 года она состояла в должности <.......>. В связи с поступившей от ФИО 1 в главное управление Росреестра жалобы о незаконной разработке песчаного карьера на землях сельскохозяйственного назначения, она с представителем Россельхознадзора в феврале 2018 года выехала на Песковатский песчаный карьер, разрабатываемый ООО «Партнер груп». Вокруг земельного участка из земель промышленности, отведённом под разработку песчаного карьера, были расположены два участка земель сельскохозяйственного назначения. На одном земельном участке сельскохозяйственного назначения был снят плодородный слой на глубину примерно 1 метр, что свидетельствовало о наличии признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, - использование земельного участка не по целевому назначению;
показаниями свидетеля Свидетель №6 о том, что с 2015 года по май 2018 года он работал в должности государственного инспектора земельного надзора управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия. Совместно с представителем Росреестра он выезжал с проверкой на Песковатский песчаный карьер, где с применением спецсредств, GPS – навигатора им были установлены координаты земельного участка сельскохозяйственного назначения, граничащего с песчаным карьером, с которого был снят плодородный слой земли, о чём был составлен соответствующий акт. Земельный участок сельскохозяйственного назначения может использоваться для выращивания сельхозпродукции, там не должно быть карьеров и плодородный слой земли не должен быть подвергнут изменениям. Для добычи полезных ископаемых на землях сельскохозяйственного назначения земельный участок должен быть переведён в другую категорию;
показаниями свидетеля Свидетель №5 о том, что он работал в комитете природных ресурсов лесного хозяйства и экологии Волгоградской области в период с 3 марта 2015 года по 30 августа 2018 год в должности государственного инспектора окружающей среды Волгоградской области. Дважды выезжал с проверкой на Песковатское месторождение, разрабатываемое ООО «Партнер груп», где было установлено отступление от проекта в части разработки песчаного карьера двумя выступами, вместо предусмотренных проектом семью выступами. Почвенно-растительный слой был снят со всего карьера и размещён в одном месте. В марте 2018 года им было выявлено, что на части земельного участка с кадастровым номером № <...>, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, граничащего непосредственно с песчаным карьером, были произведены вскрышные работы, снят и перемещён плодородный слой почвы и частичная выемка, и перемещение песка. Данные действия со стороны ООО «Партнер груп» являются неправомерными в связи с тем, что земли сельскохозяйственного назначения не были в установленном законом порядке переведены в категорию земель промышленности. Наличие горноотводного акта, лицензии на разработку песчаного карьера не давали полномочий ООО «Партнер груп» производить вскрышные работы;
показаниями свидетеля Свидетель №7 о том, что с 2015 года по май 2018 года он работал в должности <.......>. Следственным комитетом он был привлечён в качестве специалиста по факту производства вскрышных работ на землях сельскохозяйственного назначения. Для выполнения горных работ необходимо иметь лицензию, документы, подтверждающие постановку на государственный баланс полезных ископаемых, документы на разработку, документы, удостоверяющие границы горного отвода, план развития горных работ на текущий год;
показаниями свидетеля Свидетель №4 о том, что с 2007 года он является <.......> ООО «Партнер груп», которое занимается добычей недр (песка). В настоящее время Общество производит разработку Песковатского песчаного карьера на территории Дубовского муниципального района <адрес>. В 2008 году была получена лицензия на разработку земельного участка, площадью 120 га, находящегося у ООО «Партнер груп» в аренде, изготовлен рабочий проект разработки Песковатского песчаного карьера. Земельный участок с кадастровым номером № <...> по мере надобности с 2018 года переводится в земли промышленности, в связи с чем разработка указанного земельного участка в настоящее время не ведётся. Верхний плодородный слой почвы на земельном участке с кадастровым номером № <...> был снят во исполнение решения суда, которым ООО «Партнер груп» было обязано вести разработку песчаного карьера шестью уступами, вместо произведённого одного уступа. Другим способом исполнить решение суда было невозможно. Трегулов Р.Е. в ООО «Партнер груп» работает два года в должности менеджера. В его должностные обязанности входят вопросы соблюдения природоохранного законодательства. Как пояснил ему Трегулов Р.Е., разработка земельного участка с кадастровым номером № <...> законна, в связи с чем летом 2017 года он дал указание на проведение вскрышных работ на данном земельном участке;
показаниями эксперта Свидетель №8 о том, что она занимает должность <.......>». Ею была проведена агроэкологическая судебная экспертиза Песковатского песчаного карьера. При обследовании карьера на основании представленных следствием документов было установлено, что на прилегающем к карьеру земельном участке сельскохозяйственного назначения была произведена выборка почвы на глубину от 1,2 метра до 1,5 метра со снятием почвенного плодородного слоя, который складировался вместе с почвенным плодородным слоем, снятым с остальной части карьера, в связи с чем он был утерян. Заключение сделано с учётом бонитета земель, категории земель, находящихся в данном районе. На момент составления заключения для решения вопроса о наличии ущерба, причинённого почве на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № <...>, не имело значение, находится ли данный земельный участок в границах горного отвода или нет. С учётом того, что земельный участок с кадастровым номером № <...> относится к землям сельскохозяйственного назначения, наличие проекта разработки песчаного карьера не свидетельствует о наличии разрешительной документации на разработку указанного земельного участка сельскохозяйственного назначения, поскольку для его промышленной разработки необходимо изменить его категорию;
протоколом осмотра места происшествия от 6 июля 2018 года с фототаблицами, согласно которому осмотрен земельный участок с кадастровым номером № № <...>, расположенный на территории Песковатского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области. В ходе осмотра установлено, что на части земельного участка с кадастровым № № <...> площадью около 33000 кв.м. произведено снятие и перемещение плодородного слоя земли, а также производство работ по выемке песка. Глубина выемки составляет от 1,2 м до 1,5 м (том 1, л.д. 203-207);
уставом ООО «Партнер груп», утверждённым решением единственного участника ООО «Партнер груп» от 30 июля 2014 года № 1, согласно которому ООО «Партнер груп» является коммерческой организацией, учреждённой в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации, Законом РФ «Об обществах с ограниченной ответственностью», и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации. Целью Общества является получение прибыли посредством осуществления различных видов деятельности, в том числе разработке гравийных и песчаных карьеров и т.д. (том 2, л.д. 20-34);
письмом администрации Дубовского района Волгоградской области от 22 октября 2008 года № 2311, согласно которому администрация Дубовского муниципального района Волгоградской области даёт предварительное согласие на предоставление земельного участка общей площадью 119,9 га с координатами угловых точек по порядку нумерации с 1-ой по 19-ую, находящимся в распоряжении администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области, ООО «Партнер груп» для целей недропользования – добыче строительного песка (том 2, л.д. 42-43);
лицензией <адрес> серии ВЛГ № <...>, вид лицензии - ТЭ от 1 декабря 2008 года, согласно которой ООО «Партнер груп» предоставлено право пользования недрами, с целевым назначением и видами работ – добыча песка на Песковатском месторождении строительных песков, расположенном в 2-х км северо-восточнее с. Песковатка Дубовского муниципального района Волгоградской области, на участке недр, имеющем статус горного отвода. Срок действия лицензии установлен до 11 ноября 2027 года (том 2, л.д. 35-36);
горноотводным актом от 10 ноября 2010 года к лицензии на право пользования недрами серии ВЛГ № <...> ТЭ, зарегистрированной в реестре за № <...>/ВЛГ № <...> от 1 декабря 2008 года, согласно которому горный отвод расположен в Дубовском районе Волгоградской области, в 2 км к северо-западу от с. Песковатка и обозначен на топографическом плане угловыми точками (по порядку нумерации) с 1-ой по 19-ую. Площадь проекции горного отвода составляет 119,9 га. Пользователь недр обязан, в том числе соблюдать требования законодательства, а также утверждённые в установленном порядке стандарты (норм, правил) по технологии ведения работ, связанные с пользованием недрами, и при первичной переработке минерального сырья (том 2, л.д. 48-50);
схемой расположения земельных участков и границы горного отвода (приложение № 3), согласно которой проекция горного отвода – земельного участка общей площадью 119,9 га с координатами угловых точек по порядку нумерации с 1-ой по 19-ую частично выходит за границы земельного участка с кадастровым номером № <...>, в районе места проведения вскрышных работ (том 2, л.д. 153);
постановлением главы Дубовского муниципального района ФИО 2 от 18 марта 2015 года № 271, согласно которому администрация Дубовского муниципального района Волгоградской области передала ООО «СпецСтройМатериалы» в аренду сроком на 49 лет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельный участок с кадастровым номером № <...> площадью 349554 кв.м. для сельскохозяйственного производства по адресу: Волгоградская область, Дубовский район, территория Песковатского сельского поселения (том 1, л.д. 126);
договором аренды земельного участка от 18 марта 2015 года № <...>, заключённым между администрацией Дубовского муниципального района Волгоградской области и ООО «СпецСтройМатериалы», согласно которому последний обязан, в том числе использовать арендованные земельные участки в соответствии с целью и условиями договора, не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик участков, экологической обстановки на арендуемой территории, а также к загрязнению территории поселения. ООО «СпецСтройМатериалы» вправе передавать свои права и обязанности по договору третьему лицу, в том числе отдавать арендные права (том 1, л.д. 127-128);
постановлением главы Дубовского муниципального района ФИО 2 от 28 марта 2016 года № <...>, согласно которому внесены изменения в договор аренды земельного участка от 18 марта 2015 года № <...>, заключённый между администрацией Дубовского муниципального района Волгоградской области и ООО «СпецСтройМатериалы», в части уменьшения площади земельного участка с кадастровым номером № <...>, за счёт выдела из него земельного участка с кадастровым номером № <...> площадью 130366 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства по адресу: Волгоградская область, Дубовский район, территория Песковатского сельского поселения (том 1, л.д. 131);
договором передачи (уступки) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 20 апреля 2016 года, согласно которому ООО «СпецСтройМатериалы» передаёт ООО «Партнер груп» права и обязанности в части земельного участка, в том числе с кадастровым номером № <...> площадью 130366 кв.м. из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Волгоградская область, Дубовский район, территория Песковатского сельского поселения (том 1, л.д. 135);
должностной инструкцией менеджера ООО «Партнер груп» Трегулова Р.Е., утверждённой 1 марта 2017 года, согласно которой последний осуществляет управление предпринимательской или коммерческой деятельностью предприятия, учреждения, организации, направленной на удовлетворение нужд потребителей, и получение прибыли за счёт стабильного функционирования, поддержания деловой репутации; осуществляет контроль за разработкой и реализацией природоохранных мероприятий при разработке песчаных карьеров; обеспечивает рост прибыльности, конкурентоспособности и качества товаров и услуг, повышение эффективности труда, осуществляет координацию деятельности в рамках определённого направления (участка), анализ её эффективности; принимает решения по наиболее рациональному использованию выделенных ресурсов (том 1, л.д. 230-232);
приказом директора ООО «Партнер груп» от 1 августа 2017 года, согласно которому на Трегулова Р.Е. возложены обязанности по выполнению требований природоохранного законодательства, мероприятий по охране окружающей среды, требований по эксплуатации технологического и природоохранительного оборудования, с целью своевременного и качественного выполнения требований природоохранного законодательства и мероприятий по охране окружающей среды в соответствии с требованиями Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (том 1, л.д. 124);
заключением по результатам проведённых измерений от 29 декабря 2018 года и прилагаемой схемой расположения земельных участков (приложение №1), согласно которым определено местоположение границ снятия плодородного слоя почвы на земельном участке с кадастровым номером № <...>, относящегося к землям сельскохозяйственного назначения. В ходе произведенных измерений установлено, что общая площадь территории снятия плодородного слоя почвы на земельном участке с кадастровым номером № <...> составляет 3,2га (32040 кв.м.) (том 2, л.д. 151-152);
заключением специалиста от 10 января 2019 года № 01, согласно которому на участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № <...> произошло снятие плодородного слоя почвы на площади 32000 кв.м. Материальный ущерб, причинённый почве, как объекту охраны окружающей среды при снятии плодородного слоя, составляет 30720000 рублей. Нарушенный участок земли сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № <...> площадью 32000 кв.м. возможно использовать по целевому назначению – выращивания сельскохозяйственных культур только после выполнения комплекса технического и биологического этапов рекультивации, согласно разработанному и утверждённому плану (том 2, л.д. 171-178);
информацией ФНЦ агроэкологии РАН от 23 апреля 2018 года № <...>, согласно которой произведённые земляные работы на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № <...> причинили значительный экологический ущерб и привели к существенным последствиям, так как уничтожение почвенно-растительного покрова повлекло за собой обеднение биоразнообразия, что повиляло на биологическую устойчивость природного ландшафта, неизбежно ведёт к развитию линейной эрозии, которая в свою очередь может привести к оврагообразованию, делающему невозможным дальнейшее использование земельного участка по прямому назначению, при том, что Песковатский песчаный карьер относится к опасным производственным объектам (том 1, л.д. 113-117);
актом выезда на место от 16 февраля 2018 года, согласно которому установлено, что на земельном участке, граничащим с карьером, относящимся к землям сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № <...> выявлено снятие и перемещение плодородного слоя земли на площади 3,3 га с глубиной выемки 1,2 м (том 1, л.д. 38-52);
справкой администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области от 29 января 2019 года № <...>, согласно которой потенциальное плодородие почв выражают в баллах по отношению к лучшей почве, принимаемой за эталон (100 баллов). На территории Дубовского муниципального района худшие почвы имеют 31-40 баллов. По мониторингу плодородия почв района, земельный участок с кадастровым номером № <...>, расположенный на территории Песковатского сельского поселения, не относится к малопродуктивной пашне (том 2, л.д. 198-199);
заключением эксперта от 3 октября 2018 года № <...>, согласно выводам которого, имеющийся у ООО «Партнер груп» рабочий проект «Разработка и охрана окружающей среды Песковатского месторождения строительных песков» соответствует действующим нормам и правилам проектирования и эксплуатации карьеров, в том числе в части рекультивации нарушенных земель. Однако использоваться данный проект может только для территории с соответствующим целевым назначением, в данном случае для земельного участка с кадастровым номером № <...>. При эксплуатации участков земель сельскохозяйственного назначения, в том числе с кадастровым номером № <...>, расположенном на территории Песковатского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области, путём разработки карьера ответственные лица ООО «Партнер груп» должны были руководствоваться следующими нормативными правовыми документами Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования: ст. 36 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; ст. 6 (ч. 1) Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; ст. 13 (ч. 1, пп. 1, 6, 7; ч. 4), ст. 42, 78 Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ; пп. 5, 6 Приказа Минприроды РФ и Роскомзема от 22 декабря 1995 года № 525/67 «Об утверждении основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы»; пп. 1.6., 1.8. ГОСТ 17.4.3.02-85 «Охрана природы. Почвы. Требования к охране плодородного слоя почвы при производстве земляных работ». Согласно вышеприведённым нормативно-правовым актам в области охраны окружающей среды и природопользования, действующим на территории РФ, земли сельскохозяйственного назначения используются в сельскохозяйственном производстве для получения соответствующей продукции. Разрешительная и проектная документация у ответственных лиц ООО «Партнер груп» для проведения земельных работ отсутствовала. Данные работы проводились в нарушение действующего законодательства. На земельном участке с кадастровым номером № <...> был полностью уничтожен почвенно-растительный покров и входящий в его состав почвенно-биотический комплекс (различные группы почвенных организмов), а также уплотнение почвенного покрова, делающее невозможным использование данной территории по целевому назначению. В связи с этим возникает необходимость в проведении рекультивации нарушенных земель. Отсутствие разрешительной и проектной документации на разработку карьера на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № <...>, расположенном, в границах Песковатского сельского поселения Дубовского района Волгоградской области, не обеспечило правильный порядок снятия и хранения плодородного и неплодородного почвенных слоев, в целях их сохранения для дальнейшего использования в целях рекультивации. В результате производства земляных работ, в том числе в виде разработки карьера, и выемки грунта на участке земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № <...> ответственными лицами ООО «Партнер груп» было оказано негативное воздействие и причинён вред объектам окружающей среды, выражающийся в изменении первоначального состояния природно-территориального комплекса, уничтожении почвенно-растительного покрова, частичной выемки материнской породы, уплотнении почвы. Посредством осуществлённого негативного воздействия произошло снижение устойчивости ландшафта, а именно, было нарушено равновесное состояние территории, с утратой средообразующей и средозащитных функций. Исходя из зафиксированных изменений, произошедших в объектах окружающей среды на данной территории, можно констатировать имеющиеся негативное воздействие в результате осуществления вышеуказанных действий, где под влиянием проведённых земляных работ был нанесён существенный вред объектам окружающей среды. При этом велика вероятность поступления продуктов эрозии и дефляции почв на прилегающие территории, в открытые поверхностные воды, тем самых приводя к ухудшению экологической ситуации в целом. С учётом того, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № <...> был полностью уничтожен почвенно-растительный покров, а также наличие рельефа со значительными уклонами свыше 500, можно прогнозировать в ближайшее время наступление тяжких последствий для объектов окружающей среды (том 1, л.д. 185-196);
заключением эксперта от 23 января 2019 года № <...>, согласно выводам которого, в результате производства земляных работ при разработке песчаного карьера на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № <...> было оказано негативное воздействие и причинён вред объектам окружающей среды, в частности почве. Произошедшие изменения на земельном участке выражаются в порче почв, произошедшей в результате снятия и перемещения верхнего плодородного слоя почвы. Утрата плодородного слоя почвы приводит к ухудшению физических и биологических свойств почвогрунта, а также к снижению природно-хозяйственной ценности земель, что недопустимо для земель, используемых в производстве сельскохозяйственной продукции. На земельном участке, лишённом почвенно-растительного покрова, неизбежно развитие плоскостной и линейной эрозии, дефляции почв, с загрязнением прилегающих территории. Таким образом, в результате оказанного негативного воздействия, почве, как объекту окружающей среды, был причинён существенный вред. В результате проведённых земляных работ по разработке карьера на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № <...>, связанных со снятием и перемещением верхнего плодородного слоя почвы, было оказано негативное воздействие, выразившееся в порче почв с величиной материального ущерба 30720000 рублей. Земельный участок с кадастровым номером № <...> относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, главным целевым назначением которых является производство сельскохозяйственной продукции. В результате разработки песчаного карьера произошло ухудшение показателей плодородия почвы, которые являются необходимым условием получения биологической продукции, поддержания равновесного состояния сельскохозяйственного ландшафта. Отсутствие почвенно-растительного покрова делают невозможным использование данной территории по целевому назначению. Характер произведённых изменений на земельном участке свидетельствует о невозможности самовосстановления почвенного покрова до имевшихся показателей. В связи с этим возникает необходимость в проведении рекультивации нарушенных земель с целью возращения имевшихся у них первоначальных свойств. Необходимо обеспечить восполнение изъятого песчаного грунта, возврат перемещённого верхнего плодородного слоя почвы. Технология рекультивации предусматривает комплекс мероприятий: проведение планировочных и агротехнических работ, внесение органических и минеральных удобрений, высев культур мелиорантов и другое. Срок полного восстановления нарушенного участка с кадастровым номером № <...> до первоначального состояния может составлять несколько лет (но не менее трёх) (том 2, л.д. 185-195);
иными исследованными и приведёнными в приговоре доказательствами.
Вышеуказанные показания свидетелей судом обоснованно признаны достоверными, поскольку они согласуются как между собой, так и с другими доказательствами по делу. Существенных противоречий в них, повлиявших на выводы суда о доказанности вины осуждённого и квалификацию его действий, не усмотрено, при этом имеющиеся противоречия были устранены путём оглашения показаний свидетелей, данных в ходе предварительного следствия, чему судом дана надлежащая оценка. Оснований для признания исследованных судом доказательств недопустимыми, суд апелляционной инстанции не усматривает, поскольку последние получены и исследованы с соблюдением норм уголовно-процессуального закона. Суд указал, почему им приняты доказательства, положенные в основу приговора.
Материалы дела не содержат сведений о наличии заинтересованности в исходе дела свидетелей, не выявлено также оснований для оговора указанными лицами осуждённого.
Заключения эксперта и специалиста суд подробно исследовал совместно с участниками процесса, которые признал мотивированными и достоверными, поскольку исследования проведены лицами, имеющими специальные познания в соответствующих областях знаний, а также соответствующее образование и стаж работы по специальности, а их выводы аргументированы, не противоречивы.
Суд апелляционной инстанции не может согласиться с доводами осуждённого Трегулова Р.Е. и стороны защиты о невиновности осуждённого в совершении инкриминируемого преступления, поскольку последние полностью опровергаются исследованными судом и изложенными в приговоре достоверными и допустимыми доказательствами, которые не содержат существенных противоречий и согласуются между собой. Оснований для иной оценки доказательств, суд апелляционной инстанции не усматривает.
Как обоснованно установлено судом, менеджер ООО «Партнер групп» Трегулов Р.Е., осуществляя действия в интересах юридического лица в силу своих полномочий, являясь лицом, ответственным за соблюдением правил охраны окружающей среды, действуя умышленно, введя в заблуждение директора ООО «Партнер груп» относительно законности разработки карьера, с привлечением наёмной техники, не соблюдая нормы действующего законодательства, регламентирующие правила охраны окружающей среды при осуществлении добычи полезных ископаемых, осуществил разработку карьера и последующий вывоз строительного песка на земельном участке с кадастровым номером № <...> из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения. В результате произведённых под руководством Трегулова Р.Е. работ, был снят и перемещён верхний плодородный слой почвы, в результате чего произошла порча почв с величиной материального ущерба 30720000 рублей, который согласно разъяснениям, содержащимся в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 года № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», с учётом фактических обстоятельств дела, является иными тяжкими последствиями применительно к статье 246 УК РФ.
Данные обстоятельства следуют из исследованных по уголовному делу доказательств, в том числе показаний свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2, Свидетель №3, Свидетель №6, Свидетель №5, Свидетель №7, Свидетель №4, эксперта Свидетель №8 и иных исследованных по уголовному делу доказательств, которые положены в основу обвинительного приговора и свидетельствуют о виновности Трегулова Р.Е. в инкриминируемом преступлении.
Утверждения осуждённого и стороны защиты об отсутствии в действиях Трегулова Р.Е. признаков состава инкриминируемого деяния по причине наличия у ООО «Партнер групп» разрешительной документации для осуществления разработки песчаного карьера судом проверены и обоснованно расценены как несостоятельны.
Суд верно указал о том, что ООО «Партнер груп», заключив договор передачи (уступки) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 20 апреля 2016 года с ООО «СпецСтройМатериалы», получило права и обязанности в отношении части земельного участка, в том числе с кадастровым номером № <...>, площадью 130366 кв.м. из категории земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства. Право производить на данном участке разработку песчаного карьера указанный договор Обществу не предоставлял, как и имеющиеся у Общества документы на проведение работ по разработке карьера. С требованием о предоставлении в аренду указанного земельного участка, из которого впоследствии был выделен земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № <...> в администрацию Дубовского муниципального района Волгоградской области ООО «Партнер груп» не обращалось, категория земель данного земельного участка не изменялась. Судом верно сделан вывод о том, что ООО «Партнер груп» распорядилось предоставленным ему правом на получение в аренду указанного земельного участка по своему усмотрению, и в результате его разработки произошла порча почв.
Доводы защиты о том, что данный земельный участок не использовался в качестве земельного участка сельскохозяйственного назначения и о том, что земля на нём не плодородна, подвержена эрозии и не может быть использована как земля сельскохозяйственного назначения в связи с чем ущерб установлен неверно, проверялись судом и обоснованно отклонены в виду их несостоятельности.
Суд, ссылаясь на установленные обстоятельства, исходя из исследованных доказательств, в том числе на заключение эксперта от 23 января 2019 года № <...> верно указал о том, что в результате производства земляных работ при разработке песчаного карьера на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № <...>, было оказано негативное воздействие и причинён вред объектам окружающей среды, в частности почве. Произошедшие изменения на земельном участке выражаются в порче почв, произошедшей в результате снятия и перемещения верхнего плодородного слоя почвы. Утрата плодородного слоя почвы приводит к ухудшению физических и биологических свойств почвогрунта, а также к снижению природно-хозяйственной ценности земель, что недопустимо для земель, используемых в производстве сельскохозяйственной продукции. На земельном участке, лишённом почвенно-растительного покрова, неизбежно развитие плоскостной и линейной эрозии, дефляции почв, с загрязнением прилегающих территории.
При этом, факт вхождения земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № <...> в границы горного отвода и возможность впоследствии осуществить перевод его в категорию «Земли промышленности», что также следует из исследованных в суде апелляционной инстанции документов, представленных стороной защиты, не свидетельствуют об отсутствии в действиях Трегулова Р.Е. состава инкриминируемого преступления на момент совершения противоправных действий.
Судом первой инстанции обоснованно установлена причинно-следственная связь между действиями Трегулова Р.Е. и наступившими тяжкими последствиями, что следует из вышеприведённых исследованных доказательств, в том числе должностной инструкцией менеджера ООО «Партнер груп» Трегулова Р.Е., приказа директора ООО «Партнер групп» от 1 августа 2017 года, показаний свидетеля Свидетель №4
Поскольку суд первой инстанции верно пришёл к выводу о том, что снятый почвенный плодородный слой с земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № <...> складировался вместе с почвенным плодородным слоем, снятым с остальной части карьера, при том, что рекультивация, предусмотренная для земельных участков сельскохозяйственная назначения не проведена, а рабочий проект разработки горного отвода предусматривает рекультивацию земель промышленности, доводы защиты о неподтверждении безвозвратного уничтожения почвенного плодородного слоя признаны несостоятельными.
Судом с учётом исследованных доказательств по уголовному делу, в том числе заключения эксперта № <...> от ДД.ММ.ГГГГ правильно установлен ущерб, причинённый от действий Трегулова Р.Е.
Доказательства, представленные стороной защиты, судом были исследованы и им дана надлежащая оценка, с которой соглашается и суд апелляционной инстанции.
Непризнание Трегуловым Р.Е. своей вины в инкриминируемом преступлении, судом верно расценено как способ защиты, с целью избежания ответственности за содеянное.
В целом доводы защитника, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которым судом дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем они не могут являться основанием для отмены приговора суда.
Оценив собранные доказательства в их совокупности, суд, с учётом требований ст. 252 УПК РФ, обоснованно квалифицировал действия осуждённого Трегулова Р.Е. по ст. 246 УК РФ как нарушение правил охраны окружающей среды при эксплуатации сельскохозяйственного объекта лицом, ответственным за соблюдение этих правил, повлёкшее иные тяжкие последствия, указав в приговоре место, время и способ совершения преступления, а также основания, по которым суд пришёл к выводу об обоснованности такой квалификации. Выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам. Оснований для оправдания Трегулова Р.Е. либо прекращения в отношении него уголовного дела не имеется.
Согласно материалам уголовного дела, судебное разбирательство проведено в соответствии с требованиями уголовно-процессуального закона, при соблюдении принципов состязательности и равноправия сторон. Суд создал необходимые условия для исполнения участниками процесса своих обязанностей и осуществления прав. Все представленные доказательства исследованы судом, заявленные ходатайства разрешены в соответствии с требованиями закона. Ущемления прав осуждённого в ходе уголовного судопроизводства по настоящему делу не допущено.
Оценка доказательств не в пользу стороны защиты не может рассматриваться как обстоятельство, свидетельствующее о необъективности и предвзятости суда.
Наказание осуждённому Трегулову Р.Е. назначено справедливое, в соответствии с требованиями ст. 6, 43, 60 УК РФ, с учётом характера и степени общественной опасности совершённого им деяния, данных о личности, влияния назначаемого наказания на условия жизни семьи осуждённого и его исправления.
Обстоятельствами, смягчающими наказание, в соответствии с п. «г» ч. 1 и ч. 2 ст. 61 УК РФ, судом верно признаны наличие у виновного малолетних детей, <.......>, совершение преступления средней тяжести впервые.
Обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено.
Судом учтено, что Трегулов Р.Е. имеет семью, воспитывает детей, характеризуется положительно, не судим, на учёте у врачей нарколога и психиатра не состоит.
Назначенное осуждённому Трегулову Р.Е. наказание в виде штрафа мотивировано, является справедливым и соразмерно содеянному, характеру и степени общественной опасности совершённого им преступления и личности виновного. Считать назначенное осуждённому наказание чрезмерно суровым либо чрезмерно мягким, оснований не имеется.
Каких-либо исключительных обстоятельств, дающих основания для применения при назначении Трегулову Р.Е. наказания с применением ст. 64 УК РФ, из материалов уголовного дела не усматривается.
С учётом фактических обстоятельств преступления и степени его общественной опасности, суд обоснованно не усмотрел оснований для применения положений ч. 6 ст. 15 УК РФ.
Руководствуясь ст. 38913, 38919, 38920, 38928 и 38933 УПК РФ суд
постановил:
приговор Дубовского районного суда Волгоградской области от 19 августа 2019 года в отношении Трегулова Р. Е.оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное постановление может быть обжаловано в порядке, установленном главой 471 УПК РФ.
Судья А.П. Фоменко
Справка: осуждённый Трегулов Р.Е. под стражей не содержится.
