Судья Кафоева З.Р. дело № 22к-547/2018
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Нальчик 18 июля 2018 г.
Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики
в составе:
председательствующего - судьи Чеченовой Ф.С.,
при секретаре -Тешевой М.Б.,
с участием прокурора уголовно-судебного отдела
прокуратуры КБР – Куважукова М.А.,
подозреваемого Нырова Замира Заурбиевича
защитника – адвоката Пазова Г.А.,
следователя СУ СК РФ по КБР М...
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу защитника – адвоката Пазова Г.А. на постановление Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 19 июня 2018 года о временном отстранении от занимаемой должности Нырова Замира Заурбиевича, подозреваемого в совершении двух преступлений, предусмотренных ч.1 ст.286 УК РФ, с 19 июня 2018 года, с назначением ежемесячного государственного пособия в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, и возложением обязанности на финансовое подразделение УФСИН России по КБР,
проверив материалы дела, заслушав доклад судьи Чеченовой Ф.С., выслушав подозреваемого Нырова З.З. и его адвоката Пазова Г.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, мнение прокурора Куважукова М.А., полагавшего необходимым постановление суда изменить в части определения размера назначенного ежемесячного пособия Нырову З.З., определив его исходя из размера должностного оклада, оклада по специальному званию, ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы(выслугу лет), суд апелляционной инстанции,
установил:
как усматривается из представленных материалов, в производстве следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике находится уголовное дело, возбужденное 14 июня 2018 года в отношении Нырова З.З. по признакам преступлений, предусмотренных ч.1 ст.286, ч.1 ст.286 УК РФ.
Согласно приказу по личному составу от 29 августа 2014 года №138 л/с, Ныров З.З. назначен на должность начальника следственного изолятора УФСИН России по КБР.
Следователь по особо важным делам СУ СК РФ по КБР М..., с согласия руководителя следственного органа обратился в суд с ходатайством о временном отстранении подозреваемого Нырова З.З. от должности начальника СИЗО-1 УФСИН России по КБР.
Постановлением Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 19 июня 2018 года ходатайство следователя Молова М.У. удовлетворено: подозреваемый Ныров З.З. временно отстранен от должности начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по КБР, с 19 июня 2018 года до окончания предварительного следствия, с назначением ежемесячного государственного пособия в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, возложив обязанность на финансовое подразделение – УФСИН России по КБР.
В апелляционной жалобе адвокат Пазов Г.А., выражая несогласие с состоявшимся судебным решением в отношении Нырова З.З., просит его отменить, считая его незаконным и необоснованным в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам уголовного дела, указывая, что как ходатайство следователя, так и постановление суда являются немотивированными; данных, подтверждающих необходимость временного отстранения от должности Нырова З.З. в материалах не имеется; один лишь факт, что Ныров З.З. является начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по КБР не является достаточным основанием для временного отстранения от занимаемой должности; все необходимые документы по делу 29 мая 2018 года были преданы в прокуратуру КБР, опрошены участники по данному делу, на которых Ныров З.З. никакого воздействия не оказывал и не мог оказать; доводы следователя и суда о принуждении его к чему-либо своих подчиненных сотрудников и иных участников по делу, являются предположением и домыслом.
Обращает внимание, что судом необоснованно указано о назначении Нырову З.З. ежемесячного государственного пособия в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, возложив обязанность на финансовое подразделение УФСИН России по Кабардино-Балкарской Республике, и считает, что в отношении Нырова З.З., аттестованного сотрудника уголовно-исполнительной системы, имеющего специальное звание подполковника внутренней службы, необходимо было руководствоваться п.25 ст.2 Федерального закона от 30.12.2012 г. №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и главы 14 пункта 66 приказа ФСИН России от 27.05.2013 №269 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы», согласно которым в случае временного отстранения сотрудника от должности ему выплачивается денежное довольствие, исчисляемое исходя из размера должностного оклада, оклада по специальному званию, ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы(выслугу лет).
В возражении на апелляционную жалобу старший прокурор отдела по надзору на расследованием преступлений в органах Следственного комитета РФ прокуратуры КБР Малаева М.К. просит постановление суда об отстранении Нырова З.З. от должности начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по КБР оставить без изменения, апелляционную жалобу адвоката Пазова Г.А. без удовлетворения, изменив постановление суда в части определения размера назначенного ежемесячного пособия Нырову З.З., определив его исходя из размера должностного оклада, оклада по специальному званию, ежемесячной надбавки в окладу денежного содержания за стаж службы(выслугу лет), считая доводы апелляционной жалобы необоснованными, и полагая, что судом при принятии обжалуемого решения учтено, что Ныров З.З. подозревается в совершении преступлений, относящихся к категории преступлений против интересов государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, на момент рассмотрения ходатайства продолжал выполнять свои должностные обязанности, свидетели находятся в прямой служебной зависимости и не допрошены, он имеет доступ ко всей документации, находящейся в СИЗО-1 УФСИН России по КБР, что свидетельствует о том, что он может воспрепятствовать установлению истины по делу.
Считает доводы адвоката Пазова Г.А. в части необоснованного определения ежемесячного пособия Нырову З.З. в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку и следователь, в соответствии с п.25 ст.2 Федерального закона от 30.12.2012 г. №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» о том, что в случае временного отстранения сотрудника от должности ему выплачивается денежное довольствие, исчисляемое исходя из размера должностного оклада, оклада по специальному званию, ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы(выслугу лет), в ходатайстве ставил вопрос об определении Нырову З.З. денежного довольствия, исходя из размера должностного оклада, оклада по специальному званию, ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж работы(выслугу лет) на период предварительного следствия, в связи с чем размер назначенного ежемесячного пособия Нырову З.З. подлежит изменению и определению исходя из его размера должностного оклада, оклада по специальному званию, ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы(выслугу лет).
Выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 3 части первой статьи 111 и статьей 114 УПК Российской Федерации в целях обеспечения установленного порядка уголовного судопроизводства по постановлению суда к подозреваемому или обвиняемому может быть применена мера процессуального принуждения в виде временного отстранения от должности.
Она подлежит применению при наличии достаточных оснований полагать, что подозреваемый, обвиняемый, оставаясь на занимаемой им должности, продолжит преступную деятельность, будет угрожать участникам уголовного судопроизводства или другим способом воздействовать на них с целью добиться с их стороны определенных действий или решений, сможет уничтожить доказательства либо иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу.
Как усматривается из представленных материалов, постановление о возбуждении ходатайства о временном отстранении обвиняемой от должности вынесено с соблюдением норм уголовно-процессуального закона, с согласия соответствующего должностного лица.
Суд обоснованно согласился с наличием оснований для временного отстранения обвиняемого от должности, приведенных следователем в ходатайстве и предусмотренных ст.ст.111, 114 УПК РФ, в рамках возбужденного уголовного дела, в целях обеспечения порядка уголовного судопроизводства и надлежащего исполнения приговора.
Основанием временного отстранения подозреваемого Нырова З.З. от должности явилось обоснованность подозрения в совершении им преступлений, относящихся к категории преступлений против интересов государственной службы, с использованием своего служебного положения, что свидетели по делу не допрошены, суд пришел к обоснованному выводу, что, занимая должность начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по КБР, Ныров З.З. может, используя своё служебное положение, оказать давление на свидетелей, находящихся в его непосредственном подчинении, то есть служебной зависимости, и воспрепятствовать установлению истины по делу, а наличие у него доступа к документам, которые имеют силу доказательств и могут в ходе предварительного следствия понадобиться по данному уголовному делу, может привести к их сокрытию или уничтожению.
Доводы апелляционной жалобы защитника адвоката Пазова Г.А. в части того, что все необходимые документы по делу 29 мая 2018 года были преданы в прокуратуру КБР; опрошены участники по данному делу, на которых Ныров З.З. никакого воздействия не оказывал и не мог оказать, были предметом рассмотрения суда первой инстанции. Данные доводы суд опроверг по мотивам, изложенным в постановлении, не согласиться с которыми у суда апелляционной инстанции оснований не имеется. Суд вынес свое постановление на основе представленных следователем материалов, которые, как видно из протокола судебного заседания, в полном объеме исследованы в ходе судебного заседания с участием сторон.
Суд апелляционной инстанции не находит оснований для того, чтобы давать иную оценку тем фактическим обстоятельствам, которыми суд первой инстанции руководствовался при принятии решения.
Процедура рассмотрения судом вопроса об отстранении обвиняемого от должности соответствует требованиям уголовно-процессуального закона, судебное заседание проведено с соблюдением принципа состязательности и равноправия сторон.
Каких-либо нарушений уголовного или уголовно-процессуального законодательства, влекущих изменение или отмену обжалуемого постановления не имеется. Постановление суда полностью соответствует требованиям ч.4 ст.7 УПК РФ.
Таким образом, оснований для отмены постановления, в том числе, исходя из доводов, изложенных защитником в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не усматривает.
Вместе с тем, суд апелляционной инстанции считает постановление суда подлежащим изменению по следующему основанию.
Назначая Нырову З.З. ежемесячное государственное пособие в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, с возложением обязанности на финансовое подразделение УФСИН России по КБР, суд не принял во внимание, что постановлением Правительства РФ от 01.12.2012 №1240 утверждено Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда РФ.
В соответствии с п.31 указанного положения выплата ежемесячного государственного пособия подозреваемому или обвиняемому, временно отстраненному от должности в порядке, установленном ч.1 ст.114 УПК РФ, производится на основании решения суда, в котором указывается не только фамилия, имя и отчество подозреваемого или обвиняемого, размер ежемесячного государственного пособия, но и финансовая служба (орган, подразделение органа), осуществляющая финансирование процессуальных издержек.
Определяя финансовую службу, осуществляющую финансирование процессуальных издержек, суду первой инстанции следовало руководствоваться п.4 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ №1240 от 01.12.2012, согласно которому финансовое обеспечение расходных обязательств осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год на содержание судов и государственных органов, наделенных полномочиями по производству дознания и предварительного следствия.
Поскольку в заявленный в ходатайстве период времени уголовное дело находилось в производстве органа следствия, обеспечение расходных обязательств по выплате пособия должно происходить в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на содержание Следственного управления Следственного комитета РФ по Кабардино-Балкарской Республике, как на государственный орган, структурное подразделение которого осуществляет предварительное расследование.
Доводы адвоката Пазова Г.А. о необходимости определения Нырову З.З. ежемесячного государственного пособия в размере денежного довольствия, выплачиваемого по месту основной работы, противоречат требованиям п.8 ч.2 ст.131 УПК РФ, так как данное государственное пособие отнесено к процессуальным издержкам, связанным с производством по уголовному делу, возмещаемым за счет средств федерального бюджета, и его размер определяется в соответствии с размерами, установленными уголовно-процессуальным законом для данного вида расходов.
Действительно, в соответствии п.25 ст.2 Федерального закона от 30.12.2012 г. №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и главы 14 пункта 66 приказа ФСИН России от 27.05.2013 №269 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы», согласно которым в случае временного отстранения сотрудника от должности ему выплачивается денежное довольствие, исчисляемое исходя из размера должностного оклада, оклада по специальному званию, ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы(выслугу лет).
Однако следует учесть, что временное отстранение от должности в порядке, предусмотренном ст.114 УПК РФ, и назначение в соответствии с п.8 ч.2 ст.131 УПК РФ денежного пособия, не ограничивает право подозреваемого сотрудника ФСИН на выплату ему по месту службы денежного содержания (денежного довольствия), при наличии спора о котором, Ныров З.З. вправе обратиться за разрешением такового в суд в гражданском порядке.
На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. ст. 389.13, 389.20, 389.28 УПК РФ, суд апелляционной инстанции
п о с т а н о в и л :
постановление Нальчикского городского суда от 19 июня 2018 года в отношении Нырова З.З. изменить в части определения размера ежемесячного пособия на период временного отстранения Нырова З.З. от должности:
- исключить указание о возложении обязанности на финансовое подразделение – УФСИН России по Кабардино-Балкарской Республике;
- Нырову З.З. на период отстранения его от должности начальника СИЗО-1 УФСИН России по КБР производить выплату ежемесячного государственного пособия в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, установленного Правительством Российской Федерации, с возложением обязанности по исполнению в части выплаты пособия на финансовую службу Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике.
В остальном постановление суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Председательствующий - Ф.С.Чеченова
