Судья Старченкова О.А. Дело №22к-1339
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Кемерово 03 апреля 2015 года
Кемеровский областной суд в составе судьи Орловой О.В.,
с участием:
прокурора Лебедевой Т.А.,
при секретаре Толкунове Д.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании 03 апреля 2015 года апелляционную жалобу адвоката Червовой Н.В. на постановление Гурьевского городского суда Кемеровской области от 04 февраля 2015 года, которым отказано в удовлетворении жалобы адвоката Червовой Н.В. на постановление старшего дознавателя ОД ОМВД России по Гурьевскому району ФИО1 от 27.01.2015 года о выплате вознаграждения адвокату, оказывающему услуги по назначению,
УСТАНОВИЛ:
Адвокат Червова Н.В. обратилась в Гурьевский городской суд с жалобой в порядке ст.125 УПК РФ на постановление старшего дознавателя ОД ОМВД России по Гурьевскому району ФИО1 от 27.01.2015 года, которым частично удовлетворено заявление адвоката Червовой Н.В. о выплате вознаграждения за участие в уголовном деле в качестве защитника по назначению дознавателя. Адвокат полагала, что вознаграждение следует выплатить в повышенном размере с учетом того, что она присутствовала на ознакомлении обвиняемого Ю.И.В. с материалами дела 27.01.2015 год, которое окончилось после 18 часов. По мнению адвоката, с учетом указанных обстоятельств вознаграждение должно быть увеличено на 220 рублей. Червова Н.В. указывает, что размер вознаграждения адвоката подлежит увеличению с учетом подсудности уголовного дела, количества томов, обвиняемых и других обстоятельств. К таким обстоятельствам можно отнести участие адвоката в качестве защитника по уголовному делу сверх нормальной продолжительности рабочего времени, то есть после 18 часов.
Согласно Положению «Об участии адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда на территории Кемеровской области», утвержденного ННО «Адвокатская палата Кемеровской области», рабочим временем для адвоката является период с 9 часов до 18 часов. Нормы, определяющие вознаграждение адвоката в нерабочее время, предполагают приравнивание оплаты сверхурочного труда адвоката к оплате труда за пределами нормальной продолжительности рабочего времени.
На основании приведенного решения адвокатской палаты режим работы адвоката является нормированным. Работа адвоката за пределами нормальной продолжительности рабочего времени должна быть оплачена в повышенном размере.
Постановлением Гурьевского городского суда от 04 февраля 2015 года в удовлетворении жалобы адвоката отказано. Суд указал, что выбор каждым гражданином формы деятельности, распоряжение способностями к труду, влечет для него определенные правовые последствия, обусловленные его правовым статусом. Исходя из характера деятельности адвокатов, к ним не применяются гарантии, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе, гарантии, связанные с оплатой труда. Нормы ТК РФ не применимы к данным правоотношениям.
Порядок выплаты вознаграждения адвоката в настоящее время установлен Положением «О возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу…», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.12.2012 года №1240. Пункт 23 указанного положения предусмотрено, что повышенный размер вознаграждения положен адвокату за участие по делу в нерабочий праздничный день или выходной день, а также ночной время.
Дни участия адвоката Червовой Н.В. по уголовному делу в отношении Ю.И.В. 24.12.2014г. и 27.01.2015г. выходными или праздничными не являлись, процессуальные действия совершались не в ночное время.
Ссылка адвоката на учет данного обстоятельства как относящегося к «иным обстоятельствам», влияющим на размер вознаграждения, несостоятельна. Предусмотренные п.23 Положения иные обстоятельства предполагают связь со сложностью уголовного дела. Занятость адвоката после 18 часов к таким обстоятельствам отнесена быть не может.
В апелляционной жалобе адвокат Червова Н.В. указывает, что постановление суда считает незаконным, необоснованным, подлежащим отмене. Адвокат просит обратить внимание на то, что в ФЗ «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в РФ» указано, что осуществление социальной защиты адвокатов возложено на Советы адвокатских палат субъектов РФ. Исходя из этого, именно Советы регулируют режим рабочего времени адвоката и решения органов Адвокатской палаты обязательны для всех её членов. Согласно Положению о порядке оказания юридической помощи бесплатно и участия адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда на территории КО, утвержденного решением Совета АП КО 24.01.2013 года, рабочим временем для адвокатом АП КО является период с 9 часов 18 часов. Кроме того, Верховный Суд РФ в своем решении от 28.03.2011 года указал, что размер и прядок оплаты труда адвоката по назначению устанавливается Правительством РФ, а рабочее время должно устанавливаться Советами адвокатских палат субъектов РФ.
Кроме того, адвокат настаивает на том, что занятость в нерабочее время (то есть после 18 часов) можно отнести к иным обстоятельствам в смысле п.23 Постановления Правительства от 01.1.2012 года №1240. Постановление не ограничивает круг обстоятельств, которые могут учитываться при определении размера вознаграждения. К ним можно отнести и работу в сверхурочное время.
По мнению адвоката Червовой Н.В., из смысла действующего законодательства следует,что работа адвоката за пределами нормальной продолжительности рабочего времени должна быть оплачена в повышенном размере, поскольку в случае, если он участвует в следственных действиях после 18 часов, имеет место переработка, а вознаграждение адвоката должно быть в таким случае увеличено на 220 рублей.
На основании изложенного адвокат просит постановление отменить, направить материал на новое рассмотрение.
В возражениях на апелляционную жалобу помощник Гурьевского межрайонного прокурора Коновалова Е.С. предлагает постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Изучив представленные материалы, выслушав мнение прокурора Лебедевой Т.А., предлагавшей постановление суда оставить без изменения, суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для отмены или изменения постановления суда не имеется.
Решение суда, которым постановление дознавателя ОД ОМВД России по Гурьевскому району признано законным и обоснованным, соответствует требованиям закона.
Доводы заявителя о возможности применения к регулированию вопросов вознаграждения адвоката понятий и норм трудового права несостоятельны, основаны на неверном понимании закона.
Адвокатская деятельность является особым видом деятельности, не трудовой и не предпринимательской. Кроме того, адвокаты, на которых законом возложена публичная обязанность обеспечивать защиту прав и свобод человека и гражданина по назначению органов дознания, следствия и суда, осуществляют деятельность, имеющую публично-правовой характер, реализуя тем самым гарантии права каждого на получение квалифицированной юридической помощи. Такая деятельность, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 23 декабря 1999 г. N 18-П не является предпринимательской и не преследует цель извлечения прибыли.
Несостоятельны доводы адвоката об имеющей место «переработке».
Норма рабочего времени, в соответствии с общими принципами трудового права, может обеспечиваться как средняя величина, выведенная как из неодинаковой продолжительности рабочих дней, так и путем уменьшения числа рабочих дней в месяце. При этом виде сверхурочной считается работа сверх фиксированной графиком продолжительности рабочей смены, но если график составлен таким образом, что им вынужденно закладывается переработка сверх учетного периода (иначе невозможно; нельзя сократить смену), то такая переработка не считается сверхурочной работой и компенсируется отгулом.
Сверхурочная работа - работа, выполняемая сотрудником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период (ст. 99 ТК РФ). Адвокатом не представлено доказательств того, что она вынуждена была работать за пределами рабочего времени, установленного адвокатской палатой, по инициативе работодателя.
Оплата вознаграждения адвоката производится независимо от количества часов, которые он был занят в оплачиваемый день. Кроме того, за один и тот же день может осуществляться оплата по нескольким делам одновременно.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции правильно исходил из того, что доводы заявителя фактически сводятся к требованию о применении иного метода оплаты труда адвокатов по назначению, основанного на нормах трудового законодательства. Между тем нормы трудового законодательства, на которые ссылается заявитель в обоснование заявленных требований, не подлежат применению, поскольку вопросы оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве, регулируются специальным законодательством.
Несостоятельны доводы жалобы и в той части, что участие адвоката в следственных действиях после 18 часов является иным обстоятельством, влияющим на повышение оплаты затраченного времени.
Участие адвоката Червовой Н.В. в уголовном деле в отношении Ю.И.В. в качестве защитника после 18 часов, но не в период установленного п.21 ст.5 УПК РФ ночного времени, не является обстоятельством, которое можно учесть как повлиявшее на сложность дела, то есть являющееся «иным обстоятельством» в том смысле, который заложен законодателем в критерии повышенной оплаты.
Критерии, характеризующие степень сложности уголовного дела, при определении размера выплаты вознаграждения адвоката по назначению, конкретизированы в п.5 «Порядка», утвержденного совместным приказом Минфина и Минюста №122Н и №174 соответственно, который дифференцирует размер оплаты труда с учетом сложности уголовного дела. Критериями сложности уголовного дела названы число и тяжесть инкриминируемых преступлений, количество обвиняемых (подсудимых), объем материалов дела, физические и психические особенности подозреваемых и обвиняемых, состав суда, в подпункте 4 п.5 установлен размер вознаграждения за один день участия в уголовном деле по иным дела, не обладающим особой сложностью.
Как следует из представленных материалов, уголовное дело в отношении Ю.И.В., защиту которого осуществляла адвокат Червова Н.В., не представляло особой сложности. Единственной причиной, по которой адвокат просила увеличить размер вознаграждения, являлось время занятости в следственных действиях (после 18 часов).
Положение, утвержденное Адвокатской Палатой КО за номером 1/10-1 от 24.01.2013 года не имеет силы нормативно-правового акта и, как указала сама адвокат, обязательно для членов АП КО и не распространяет свое действие на неопределенный круг лиц.
Правительство Российской Федерации установило в своём Постановлении от 01.12.2012 N 1240 минимальный и максимальный размеры вознаграждения адвоката за один день участия в качестве защитника в уголовном судопроизводстве, а также критерии, которыми следует руководствоваться при установлении конкретного размера оплаты в зависимости от сложности дела. Старший дознавателя ОД ОМВД России по Гурьевскому району ФИО1 вынесла постановление о выплате вознаграждения адвокату Червовой Н.В. в строгом соответствии с данным нормативно-правовым актом. Оснований для признания данного решения незаконным и необоснованным не имеется.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 389.13, 389.20, 389.28, 389.33 УПК РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление Гурьевского городского суда Кемеровской области от 04.02.2015 года, которым отказано в удовлетворении жалобы адвоката Червовой Н.В. на постановление старшего дознавателя ОД ОМВД России по Гурьевскому району ФИО1 от 27.01.2015 года о выплате вознаграждения адвокату, оказывающему услуги по назначению, оставить без изменения.
Жалобу адвоката Червовой Н.В. оставить без удовлетворения.
Апелляционное постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в президиум Кемеровского областного суда.
Судья: О.В.Орлова
