Председательствующий по делу дело № 33-5378-2015
судья Сергеева Д.П.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Ю.А. Казакевич,
судей Б.В. Доржиевой, С.Ю. Усольцевой
при секретаре О.А. Сергеенко
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 30 декабря 2015 года гражданское дело по исковому заявлению Адамишина К. П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж и специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонного) Попова А.Г.
на решение Центрального районного суда г. Читы от 20 октября 2015 года, которым постановлено: «исковые требования Адамишина К. П. к УПФР в г. Чите (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж и специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.
Обязать УПФР в г. Чите (межрайонное) включить в страховой стаж Адамишина К. П. период работы с 13.09.1995 по 31.12.1999.
Обязать УПФР в г. Чите (межрайонное) включить в специальный стаж Адамишина К. П. в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы с 01.07.1990 по 31.01.1992, в феврале 1992 года 15 рабочих дней, с 01.03.1992 по 30.11.1992, в декабре 1992 – 17 рабочих дней, в январе 1993 года 16 рабочих дней, в феврале 1993 – 18 рабочих дней, в марте 1993 года 19 рабочих дней, с 01.04.1993 по 31.07.1993, в августе 1993 – 18 рабочих дней, в сентябре 1993 года – 18 рабочих дней, с 01.10.1993 по 28.02.1994, в марте 1994 – 19 рабочих дней, с 01.04.1994 по 30.04.1994, в мае 1994 - 18 рабочих дней, с 01.06.1994 по 30.09.1994, в октябре 1994 года – 19 рабочих дней, с 01.11.1994 по 30.11.1994, в декабре 1994 19 рабочих дней, за период с 01.01.1995 по 31.05.1995 года 116 рабочих дней, с 01.08.1995 по 13.09.1995.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить Адамишину К. П. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» с 16.12.2014 года».
Заслушав доклад судьи Ю.А. Казакевич, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Адамишин К.П. обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. <Дата> истец обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ Российской Федерации №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Однако пенсионный орган отказал истцу в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с недостаточностью страхового и специального стажа. В специальный стаж не были включены периоды работы с 23.05.1990 по 13.09.1995 в должности и.о. старшего прораба в <данные изъяты>№», так как такое наименование должности не предусмотрено Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991. Кроме того, не подтверждена занятость на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, в течение полного рабочего дня. Ссылаясь на то, что перевод на должность и.о. старшего прораба состоялся на непродолжительное время, с учетом данных лицевых счетов по начислению заработной платы, истец просил суд обязать ответчика включить в специальный стаж в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды с 30.07.1990 по 05.01.1994, с 01.02.1994 по 31.12.1994, с 01.05.1995 по 13.09.1995, за период с 01.01.1995 по 30.04.1995 общим итогом 63 рабочих дня, а также просил обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 16.12.2014 (л.д. 5-10).
В дальнейшем истец требования уточнил, просил включить периоды работы с 01.07.1990 по 12.09.1995 в специальный стаж в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период работы с 13.09.1995 по 31.12.1999 года включить в страховой стаж, обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 16.12.2014 (л.д. 99-100).
Судом постановлено вышеприведенное решение (л.д. 151-159).
Не согласившись с постановленным решением в части, начальник Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) Попов А.Г. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение районного суда в части признания за Адамишиным К. П. права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отменить, принять в указанной части по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Считает, что вывод суда о назначении Адамишину К.П. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» необоснован. Ссылается на то, что истец с <Дата> являлся индивидуальным предпринимателем. На момент обращения за назначением пенсии и вынесения пенсионным органом решения, истцом не была произведена уплата страховых взносов за период осуществления предпринимательской деятельности с 13.09.1995 по 31.12.2001. <Дата> в ходе судебного разбирательства истцом была произведена оплата страховых взносов за период с 13.09.1995 по 31.12.2001. Период осуществления истцом предпринимательской деятельности с 13.09.1995 по 31.12.2001 не подтверждается как страховой стаж в связи с непредставлением в пенсионный орган деклараций о доходах. Как страхователь Адамишин К.П. не зарегистрировался в пенсионном органе, уплату страховых взносов за период с 13.09.1995 по 31.12.2001 не производил, отчетность, в том числе декларацию о доходах не представлял. Таким образом, на момент обращения истца в пенсионный орган за назначением пенсии – 16 декабря 2014 право на включение указанного периода отсутствовало (л.д. 161-163).
В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Дряева Л.В. просит решение Центрального районного суда г. Читы оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Третье лицо ООО «<данные изъяты> своего представителя в судебное заседание суда апелляционной инстанции не направил, о слушании дела извещен надлежащим образом.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
В силу ст. 327.1 ч. 1 Гражданского процессуального кодекса (далее ГПК) Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Выслушав пояснения представителя ответчика Зверевой О.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Адамишина К.П., представителя истца Дряеву Л.В., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Адамишин К.П. являлся индивидуальным предпринимателем в период с 13.09.1995 г. по 31.12.2001 г.
В 2015 году истец Адамишин К.П. произвел уплату платежей по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование за период с 13.09.1995 г. по 31.12.1999 г., что подтверждается справками начальника УПФР в г. Чите (межрайонное) от <Дата>№ (л.д. 102-103), от <Дата>№ (л.д. 113-114).
Претензий по размеру оплаченных взносов пенсионный орган к истцу не имеет, однако отказывает Адамишину К.П. во включении в страховой стаж периода осуществления истцом индивидуальной предпринимательской деятельности с 13.09.1995 г. по 31.12.1999 г. со ссылкой на отсутствие начислений по страховым взносам за указанный период, т.к. в этот период истец не исполнил возложенную на него законом обязанность по регистрации в системе обязательного пенсионного страхования и не представил за указанный период декларации.
С решением суда об удовлетворении требований Адамишина К.П. судебная коллегия считает возможным согласиться в связи со следующим.
Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Определяя в Федеральном законе от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (пп. 2 п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 7, п. 2 ст. 14).
Таким образом, положения действующего законодательства, возможность учета предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов именно в период осуществления этой деятельности. При этом, законодатель определил перечень документов, подтверждающих уплату таких взносов.
В разъяснениях, данных в абз. 3 п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» установлено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно пп.5 п.1 ст.9 Федерального закона от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» отношения по обязательному социальному страхованию, которые в соответствии с настоящим законом включают в себя и отношения по обязательному пенсионному страхованию, у лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, возникают с момента уплаты ими или за них страховых взносов, если иное не установлено федеральными законами.
К уплате страховых взносов приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015).
Периоды индивидуальной трудовой деятельности лиц, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов, периоды трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповой аренды за период до <Дата> подтверждаются документом финансовых органов или справками архивных учреждений об уплате обязательных платежей. Указанные периоды деятельности (за исключением деятельности индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход и применявших упрощенную систему налогообложения) начиная с 01 января 1991 г. подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей (п.п. 6 и 19 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015).
Индивидуальные предприниматели относятся к физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы (ст.1 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
В соответствии с Инструкцией о порядке уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.1994 г. № 258, действовавшей в спорный период, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность без образования юридического лица, являлись плательщиками страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.
Индивидуальные предприниматели обязаны были в установленный срок зарегистрироваться в качестве плательщика страховых взносов и должны были в предусмотренные законом сроки осуществлять платежи в Пенсионный Фонд Российской Федерации по месту регистрации в качестве плательщика страховых взносов (п.п.2.3, 9, 60, 63).
Аналогичные положения предусмотрены действующими в настоящее время Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и Федеральным законом от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах
в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».
С решением суда о включении в страховой стаж Адамишина К.П. периода осуществления его индивидуальной предпринимательской деятельности с 13.09.1995 по 31.12.1999г. судебная коллегия считает возможным согласиться, так как, являясь лицом, самостоятельно обеспечивающим себя работой, и лицом, зарегистрированным в качестве плательщика страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, истец, оплатив страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за период своей предпринимательской деятельности с 13.09.1995 по 31.12.1999 г., вступил в отношения по обязательному социальному (пенсионному) страхованию с момента уплаты страховых взносов, т.е. с 13.09.1995 г. В связи с чем во включении в страховой стаж указанного периода предпринимательской деятельности Адамишина К.П. отказано быть не может.
Кроме того, несвоевременная регистрация в системе обязательного пенсионного страхования не может лишить Адамишина К.П. права на включение указанного выше периода занятия индивидуальной трудовой деятельностью в страховой стаж, т.к. за этот период страховые взносы на обязательное пенсионное страхование уплачены истцом в полном объеме. Помимо этого действующее пенсионное законодательство не ограничивает право граждан, занимающихся либо занимавшихся индивидуальной трудовой деятельностью, на уплату названных страховых взносов за прошлый период времени.
Довод апелляционной жалобы о том, что на момент обращения истца за назначением пенсии – <Дата> право на включение спорного периода в страховой стаж отсутствовало, судебная коллегия отклоняет. Удовлетворив требования истца о включении периода работы в страховой стаж и обязав ответчика назначить истцу пенсию с момента обращения за ней, районный суд не признавал решение об отказе в назначении пенсии незаконным. Оснований для повторного обращения истца в пенсионный орган за назначением пенсии не имелось, поскольку включив спорный период работы в страховой и специальный стаж, за истцом признано право на назначение досрочной пенсии по старости.
В целом доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку они являлись предметом судебного разбирательства и в решении им дана надлежащая оценка. Доводы жалобы не опровергают правильных выводов суда и не могут явиться основанием для отмены решения. Обстоятельства дела судом исследованы с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами, и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Руководствуясь ст. 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
Определила:
Решение Центрального районного суда г. Читы от 20 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите (межрайонное) Попова А.Г. – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
