Председательствующий по делу Дело №33-1581-2022
судья Копеистова О.Н. (в суде первой инстанции №2-3365-2021)
УИД 75RS0№-56
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским деламвого суда в составе:
председательствующего судьи Радюк С.Ю.
судей краевого суда Малолыченко С.В., Погореловой Е.А.
при секретаре Балагуровой Е.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании в гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации поо понуждении включить периоды работы и период нахождения на военных сборах в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, понуждении назначить пенсию с даты обращения,
по апелляционной жалобе и дополнениям к ней представителей ответчика ГУ-ОПФР поФИО2 и ФИО3
на решение Центрального районного суда от , которым постановлено иск удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации повключить в стаж ФИО1 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», период работы с по и период нахождения на военных сборах с по
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации поназначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с даты обращения с
Заслушав доклад судьи Радюк С.Ю., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО1, г.р., по достижении возраста 57 лет, обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением руководителя межрайонного управления от № истцу было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с недостаточностью специального стажа, так как на момент обращения страховой стаж составил 37 лет 9 мес. 13 дн., специальный стаж составил 4 года 8 мес. 23 дн. В специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, не были засчитаны периоды работы с по в должности кровельщика в Промышленном Стройуправлении треста «Читапромстрой», так как Списком №, 1991 г. №, должность не предусмотрена. Кроме того, в специальный стаж не засчитан период нахождения истца на сборах с по в количестве 55 дн., так как в соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от № периоды нахождения на военных сборах не предусмотрены для включения в специальный стаж. Не согласен с решением пенсионного органа об исключении из специального стажа спорных периодов и об отказе в назначении досрочной пенсии. В период работы с по он выполнял работу в должности каменщика полный рабочий день, без отвлечений от работы в Промышленном Стройуправлении, являющимся специализированной строительной организацией, в составе бригад каменщиков, которая подлежит зачету в его специальный стаж в соответствии со Списком №, 1991 года, по позиции 2290000а-12680, как «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад». Присвоение 2 разряда кровельщика, получение второй профессии кровельщика рекомендовалось администрацией Стройуправления каменщикам из бригады каменщиков для возможности работы на каменных работах на верхних этажах зданий под кровлей, присвоение второй профессии стропальщика для возможности получать груз – стройматериал – кирпич с башенного крана и т. подлежащим включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода нахождения на военных сборах.
Просил обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с по в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», период нахождения на военных сборах с по Обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с даты обращения - с
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д.188-196).
В апелляционной жалобе и дополнении к ней представители ответчика просят решение отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. Ссылались на правомерность отказа истцу во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов его работы с по в должности кровельщика Промышленного Стройуправления треста «Читапромстрой», периода нахождения на военных сборах с в количестве 55 дн. решениями ПФР от №, от №, дополнительным решением от № и в назначении досрочной страховой пенсии ввиду недостаточности специального стажа по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». На момент обращения ФИО1 имел страхового стажа 37 лет 9 мес. 13 дн., продолжительность специального стажа, исчисленного в соответствии со Списком №, 1991 года, составила 4 года 8 мес. 23 дня. На момент обращения истец имеет страхового стажа 38 лет 9 мес. 2 дн., продолжительность специального стажа составила 3 г. 11 мес. 9 дн. В продолжительность специального стажа не включен период работы с по в должности кровельщика в Промышленном Стройуправлении треста «Читапромстрой», т.к. Списком №, 1991 года, кодом позиции 2290000а-13201 предусмотрены кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок. Представленными истцом документами не подтверждается льготный характер работы заявителя. В продолжительность специального стажа не включены следующие периоды: с по , с по в должности каменщика Промышленного Стройуправления треста «Читапромстрой», в соответствии с пунктом 4 постановления Правительства от №, так как не подтверждается занятость в течение полного рабочего дня. Не засчитан период нахождения истца на сборах с по в количестве 55 дн. на основании пункта 5 Правил №. В обоснование оспариваемого решения судом приведено, что присвоение 2 разряда кровельщика, получение второй профессии кровельщика, рекомендовалось администрацией Стройуправления каменщикам из бригады каменщиков для возможности работы на каменных работах на верхних этажах зданий под кровлей, присвоение второй профессии стропальщика было необходимо для возможности получать груз - стройматериал - кирпич с башенного крана и т.д. Полагают, суд пришел к необоснованным выводам о том, что истец в спорный период с по работал каменщиком 4 разряда в специализированной строительной организации, в постоянно действующей бригаде каменщиков, полный рабочий день, отвлечений от работы, не включаемых законодателем в специальный стаж, у истца не было. Ссылаясь на приказ Минздравсоцразвития РФ от №, которым утвержден Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 3, раздел «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы», которым предусмотрены должности: каменщик и кровельщики по определенным видам кровли; постановление Госкомтруда С., Секретариата ВЦСПС «Об утверждении «Общих положений Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства С.»; раздел «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 1, которыми предусмотрена профессия стропальщик, указывает, что профессии каменщика, кровельщика и стропальщика являются различными. Суд, являясь правоприменительным органом, не уполномочен устанавливать тождественность различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах. Должностные инструкции истцом не были представлены. Неправильное наименование спорных должностей истца документально установлено не было. Ответчик не согласен с включением в специальный стаж истца периода нахождения на военных сборах с по , поскольку по действующему до законодательству время прохождения военных сборов не было отнесено к действительной военной службе и в выслугу лет для назначения пенсии не засчитывалось, и поэтому невключение в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы времени пребывания на военных сборах до не противоречит действующему законодательству. Данная позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от №АПЛ12-677. В связи с изложенным периоды нахождения на сборах не предусмотрены для включения в специальный стаж (л.д.198, 201-204).
В суд апелляционной инстанции не явился истец ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, направил своего представителя.
Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, которые в судебном заседании поддержал представитель ответчика ФИО2, выслушав представителя истца ФИО1 - ФИО4, возражавшую против удовлетворения доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания к отмене и изменению судебного решения предусмотрены статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
К ним частью 1 указанной нормы отнесены: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение норм материального права или норм процессуального права.
Такие нарушения допущены судом первой инстанции при рассмотрении дела, что дает основание для отмены и изменения решения суда в части.
Из материалов дела следует, что ФИО1, г.р., по достижении возраста 57 лет, в последующем по достижении 58 лет обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ в городедля назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования
Решением руководителя межрайонного Управления ПФР № от ФИО1 было отказано в досрочном назначении пенсии по указанному основанию в связи с недостаточностью специального стажа. Страховой стаж по подсчетам пенсионного органа составил 37 лет 9 мес. 13 дн. Продолжительность специального стажа, исчисленного в соответствии со Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета М. С. от №, составила 4 года 8 мес. 23 дн.
Решением начальника УПФР в № от , с внесенными в него изменениями решением ответчика № от , ФИО1 также было отказано в досрочном назначении пенсии по указанному основанию в связи с недостаточностью специального стажа. Страховой стаж по подсчетам пенсионного органа составил 38 лет 11 мес. 9 дн. Продолжительность специального стажа, исчисленного в соответствии со Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета М. С. от № составила 3 года 11 мес. 9 дн.
В продолжительность специального стажа включены следующие периоды работы истца:
С по , с по , с по в должности каменщика Промышленного Стройуправления треста «Читапромстрой», в соответствии с протоколом заседания Комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан ОПФР № от
В указанную продолжительность специального стажа не включены следующие периоды работы:
С по , с по в должности каменщика Промышленного Стройуправления треста «Читапромстрой» в соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации № от , так как не подтверждена работа в течение полного рабочего дня.
С по в должности кровельщика Промышленного Стройуправления треста «Читапромстрой», так как Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета М. С. от №, предусмотрены «кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок. Представленными документами не подтверждена работа в льготной должности.
Кроме того, в специальный стаж не засчитан период нахождения на сборах с по в количестве 55 дней, так как в соответствии с пунктом 5 постановления Правительства РФ от № периоды нахождения на военных сборах не предусмотрены для включения в специальный стаж.
Не согласившись с принятым решением пенсионного органа, истец обратился в суд, ссылаясь на наличие у него достаточного специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в должности каменщика 4 разряда в специализированной строительной организации, в постоянно действующей бригаде каменщиков.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что истец в спорный период с по работал каменщиком 4 разряда в специализированной строительной организации, в постоянно действующей бригаде каменщиков, в течение полного рабочего дня, без отвлечений от работы.
Включая в специальный стаж истца период нахождения ФИО1 на военных сборах с по , суд первой инстанции, установив, что истец был призван на военные сборы с работы, которая была включена ответчиком до нахождения на сборах и после нахождения на сборах в специальный стаж, руководствовался пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплате государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета М. С. от №, положениями статьи 72 Закона С. «О всеобщей воинской обязанности» и исходил из того, что при назначении на льготных условиях пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, период службы в составе Вооруженных Сил С. приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода, за рабочими, призванными на сборы, сохранялась на время сборов занимаемая должность и выплачивался средний заработок. Действующий в настоящее время Федеральный закон от №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» также включает призыв на военные сборы в воинскую обязанность гражданина, а граждане, участвующие в военных сборах, считаются исполняющими обязанности военной службы.
Суд первой инстанции на дату обращения ФИО1 за назначением досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 57 лет, при наличии достаточного страхового стажа более 25 лет, определил количество специального стажа 7 лет 6 мес. 3 дн. и пришел к выводу о соблюдении условий назначения пенсии за работу с тяжелыми условиями труда.
Руководствуясь пунктом 3 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», суд пришел к выводу о наличии у ФИО1 права на льготную пенсию и о назначении истцу досрочной страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с даты обращения за ней - с
Проверяя доводы апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия находит их заслуживающими внимания в части неправомерности включения в стаж ФИО1, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периодов нахождения на военных сборах с по , даты назначения досрочной пенсии по старости.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с решением суда первой инстанции в части включения в специальный стаж истца периодов его работы с по в должности каменщика Промышленного Стройуправления треста «Читапромстрой» и в части достаточности специального стажа для назначения досрочной пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на , на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В силу части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от № установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета М. С. от №.
Указанным Списком №, разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позицией 2290000а-12680 предусмотрены «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад».
Согласно пункту 3 постановления Правительства РФ от № некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № от
В силу пунктов 4 и 5 названных Правил № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В пункте 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации № от указано на право на пенсию в связи с особыми условиями труда работников, постоянно занятых выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Истец в спорный период с по работал каменщиком 4 разряда в специализированной строительной организации, в постоянно действующей бригаде каменщиков.
Согласно трудовой книжке истца:
Запись № – принят в Промышленное СУ каменщиком 3 разряда после окончания техникума (приказ №-к от );
Запись № – присвоен 4 разряд каменщика (приказ №-к от );
Запись № – каменщик 4 разряда (приказ № от 1988 года);
Запись № – присвоен кровельщик 2 разряда (приказ № от 1989 года);
Запись № – уволен по статье 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию, как каменщик участка № (приказ №-к от ).
По запросу судебной коллегии пенсионным органом был представлен протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по№ от , на которое имеется ссылка в решениях ответчика № от , № от
На основании данного протокола ФИО1 были зачтены периоды работы в должности каменщика Промышленного стройуправления треста «Читапромстрой»: с по , с по , с по
Из названного протокола следует, что по результатам поверок документов пенсионных (отказных) дел, в частности актов документальных проверок, выявлено, что в организациях, осуществляющих строительные и монтажные работы за период до 1992 года, отсутствуют приказы о создании бригад каменщиков или звеньев каменщиков комплексных бригад, а также другие документы, подтверждающие их наличие. Таким образом, при рассмотрении заявлений о назначении пенсии периоды работы в данной профессии не включаются в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Для решения данного вопроса предложено по работникам, которые работали в строительной организации в должности «каменщик» за период с решить вопрос о включении данных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с – пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»), несмотря на то, что отсутствуют приказы о создании бригад и другие документы, подтверждающие их наличие, так как условия занятости каменщика в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад предусмотрены Списком №, 1991 года, которые введены в действие с
Из сообщения ГУ-ОПФР поот , приведенный выше протокол не применяется с , работа указанной в протоколе комиссии прекращена с 2016 года, решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в ее установлении принимаются на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР.
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия учитывает, что спорные периоды работы, о включении которых просит истец, составляют по , то есть до
О работе истца каменщиком в специализированной строительной организации в постоянно действующей бригаде каменщиков также свидетельствует историческая справка ОАО «Читапромстрой» за 1959-1993 годы. Основным видом деятельности акционерного общества является строительство. Общество является правопреемником прав и обязанностей государственного предприятия трест «Читапромстрой», который образован на базе Промышленного СУ, Вахтового СУ, ФИО5, которые входили в Главчитастрой, образованного путем реорганизации производственного объединения «Читапромстрой» и находился в подчинении Территориального объединения «Забайкалстрой». Промышленное строительное управление образовано и было подведомственно Управлению строительства «Главвостстрой». На основании приказов Главчитастрой от № и приказа от № «О генеральной схеме Управления строительством в х С.» ФИО6 упразднил Территориальное главное управление по строительству в и создал «Территориальное строительное объединение ТСО «Забайкалстрой».
Таким образом, из данной исторической справки усматривается, что Промышленное строительное управление являлось строительной организацией.
Карточкой формы Т-2, приказами по Промышленному Стройуправлению № к от , №-к от , № от , №-к от , №-к от , №-к от подтверждается работа ФИО1 в качестве каменщика, истец уволен с указанной должности
О наличии в Промышленном строительном управлении других каменщиков, кроме ФИО1, что также указывает на наличие бригад каменщиков, свидетельствуют приказы: №-к от , №-к от , №-к от , №-к от , №-к от , №-к от , №-к от , №-к от , №-к от , №-к от , №-к от , №-к от , № от , №-к от , №-к от , №-к от , №-к от , №-к от , №-к от , №-к от , №-к от , №-к от января 1991 года, №-к от , №-к от , №-к от , №-к от , №-к от , №-к от , №-к от , №-к от , №-к от , №-к от
На наличие бригад (звеньев) имеется указание в Коллективных договорах Промышленного строительного управления «Главчитастрой» за 1985 год, 1986 год.
Из архивной справки ГКУ «Государственный архив» от следует, что в документах фонда «Территориальное строительное объединение «Забайкалстрой» частично выявлены сведения о Промышленном строительном управлении и выполнении строительных работ бригадами каменщиков Промышленного СУ. Постановлением Совета народного хозяйства Читинского экономического административного района от № создано Читинское управление строительства Читинского Совнархоза. В структуру управления входило Промышленное строительное управление (). В 1977 году управление переименовано в производственное строительно-монтажное объединение «Читапромстрой», в 1981 году реорганизовано в Главное управление по строительству в «Главчитастрой», в 1988 году – в Территориальное строительное объединение (ТСО) «Забайкалстрой».
В объяснительной записке к годовому бухгалтерскому отчету Промышленного СУ за 1989 год в разделе физические объемы выполненных строительно-монтажных работ значатся: кирпичная кладка – 4645 м.кв., монтаж сб. ж/бетона – 4152, монтаж сб. бетона – 2634, монолитные ж/б конструкции – 6068, монолитные бетонные конструкции – 3110, кладка перегородок – 2576 м.кв., рулонная кровля – 79000, кровля а/ц – 1515, столярные изделия – 1515, штукатурные работы – 61958.
В отчете о профессиональной подготовке кадров в Промышленном СУ за 1989 год значатся обученными, обученными вторым профессиям, с повышением квалификации – каменщики, по плану, соответственно, 10, 15, 10, по факту – 5, 5, 6.
Приказом начальника ТСО «Забайкалстрой» от № «О создании треста Читапромстрой и разделении Промышленного СУ на два строительных управления: Промышленное СУ и ФИО7» произведено разделение подрядных работ для передачи вновь созданному ФИО5 с III группой оплаты труда. На базе Промышленного, Черновского, Вахтового СУ создан трест «Читапромстрой».
В объяснительной записке подрядной деятельности ПАКО «Забайкалстрой» за 1990 год значится, в разделе «Обеспечение местными строительными материалами за 1990 год кирпич силикатный (т. шт.): фонд -163300, реализац. – 12800; кирпич полнотельный – 1800, реализац. – 1600; кирпич эффективный: фонд – 2900, реализац. – 2700, гипс строительный (тн.): фонд – 1220, реализац. – 1220. Также указано на поступление и расход цемента и других строительных материалов.
В разделе «Выполнение плана строительно-монтажных работ по общему объему за 1990 год» по тресту «Читапромстрой» значится: общий объем СМР отчет за 1990 год – 10431, план – 12669, факт – 8468, процент выполнения к плану 1990 года - 67,0; к отчету 1989 года – 81,3.
В разделе «Выполнение плана строительно-монтажных работ собственными силами за 1990 год» по тресту значится: общий объем СМР отчет за 1990 год – 6668, план – 6931, факт – 5561, процент выполнения к плану 1990 год – 80,2; к отчету 1989 год – 83,4.
Таким образом, судебная коллегия считает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции о работе истца в специализированной строительной организации каменщиком в составе бригады.
Относительно приказа от № о переводе ФИО1 кровельщиком 2 разряда судебная коллегия считает возможным согласиться с доводами истца и решением суда о том, что присвоение 2 разряда кровельщика, получение второй профессии кровельщика рекомендовалось администрацией стройуправления каменщикам из бригады каменщиков для возможности работы на каменных работах на верхних этажах зданий под кровлей, присвоение второй профессии стропальщика для возможности получать груз – стройматериал – кирпич с башенного крана и тому подобной работы.
Списком №, 1991 года, разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и других объектов», кодом позиции 2290000а-13201 предусмотрены кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок.
Из сообщения Комитета градостроительной политики «» от следует, что при строительстве зданий и сооружений крупными строительными предприятиями в 1989-1992 годах применялись следующие распространенные виды кровель и кровельных материалов. Кровли из листовых материалов, мягкая кровля – наплавляемая, из рулонных материалов (рубероид + битумные мастики); кровли из штучных материалов: из черепицы керамической, из песчано-цементной черепицы.
Из архивной справки ГКУ «Государственный архив» от следует, что в документах фонда «Территориальное строительное объединение «Забайкалстрой», в пояснительной записке к годовому отчету Промышленного строительного управления за 1989 год имеются сведения:
- в разделе физических объемов выполненных строительно-монтажных работ значится кровля а/ц;
- в отчете о профессиональной подготовке кадров значится кровельщик;
- в разделе охраны труда и техники безопасности говориться о том, что в 1989 году в управлении на работах с вредными условиями труда были заняты электросварщики, кровельщики и маляры, которым регулярно выдавалось молоко.
По информации ГКУ «Государственный архив», ГКУ «Государственный архив документов по личному составу» сведений о создании бригад кровельщиков, специализированных звеньев, а также комплексных бригад не обнаружено.
Из ГКУ «Государственный архив документов по личному составу» поступили приказы на работников кровельщиков: №-к от , №-к от , среди которых ФИО1 не значится. Иных приказов, где ФИО1 был указан кровельщиком ни суду первой, ни апелляционной инстанции не представлено.
Таким образом, судебная коллегия утверждается в выводе о том, что ФИО1 работал с по каменщиком в составе бригад, в специализированной строительной организации, полный рабочий день. Сведений об отвлечении истца от работы ни суду первой, ни апелляционной инстанции не представлено, учитывая также, что спорный период охватывается до , даты, с которой требуется обязательное подтверждение работы в течение полного рабочего дня.
С учетом изложенного суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции в части включения в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», период работы с по в должности каменщика Промышленного Стройуправления треста «Читапромстрой».
В то же время решение суда подлежит отмене в части включения в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периода нахождения на военных сборах с по
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (в настоящее время подпункт 1 пункта 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Статья 18 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» содержит указание на периоды, подлежащие включению в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с данным законом.
В соответствии с абзацем 10 пункта 1 постановления Правительства РФ от № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» в выслугу лет для назначения пенсий засчитываются - время пребывания на военных сборах - не ранее чем с
Таким образом, законодательно определено включение военных сборов в выслугу лет (соответственно в страховой стаж) время пребывания на военных сборах, если эти сборы имели место не ранее
В соответствии с подпунктом «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением ФИО8 от №, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил С. и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете М. С., Министерства охраны общественного порядка С., министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел С., министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции.
Кроме того, Законом С. от №-VII «О всеобщей воинской обязанности», регулирующим вопросы прохождения службы до (утратил силу на территории Российской Федерации с ), было предусмотрено, что воинская служба состоит из действительной военной службы и службы в запасе Вооруженных Сил С.; граждане, состоящие на действительной военной службе, именуются военнослужащими, а состоящие в запасе - военнообязанными; призываются на сборы военнообязанные, зачисленные в запас (статьи 5, 6, 49 - 51, 55).
Следовательно, по действующему до законодательству время прохождения военных сборов не было отнесено к действительной военной службе и в выслугу лет для назначения пенсии не засчитывалось, а, соответственно, не должно засчитываться в страховой и специальный стаж.
В приведенной части следует принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований о включении в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периода нахождения на военных сборах с по
С учетом изложенного в настоящем определении, дополнительно включенный специальный стаж истца составляет 2 года 7 мес. 16 дн., по подсчету пенсионного органа специальный стаж истца составил 3 года 11 мес. 9 дн.
В совокупности у ФИО1 стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 стати 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», составляет 6 лет 6 мес. 25 дн., что дает ему право в соответствии со статьей 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» на назначение льготного вида пенсии с , с момента обращения за назначением страховой пенсии по старости, когда истцу уже исполнилось 58 лет.
В данной части решение подлежит изменению, следует возложить на ГУ-ОПФР пообязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика - без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда от отменить в части возложения на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации пообязанности включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периода нахождения на военных сборах с по
Принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
То же решение изменить в части возложения на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации пообязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации поназначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу немедленно после провозглашения и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции - Центральный районный суд .
Председательствующий
Судьи
Апелляционное определение изготовлено
