Председательствующий по делу Дело № 33-4260-2012 судья Курсинова М.И. Апелляционное определениеСудебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе
председательствующего судьи Шишкиной Н.П.
и судей краевого суда Карабельского А.А., Толстоброва А.А.
с участием прокурора краевой прокуратуры Чадовой Е.А.
при секретаре Матвиенко О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 19 декабря 2012 г. без извещения заявителя материалы по исковому заявлению прокурора Кыринского района Забайкальского края в интересах Российской Федерации к муниципальному автономному редакционно-издательскому учреждению Редакция газеты «Ононская правда» о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование
по частному представлению прокурора Кыринского района
на определение судьи Кыринского районного суда Забайкальского края от 21 ноября 2012 г., которым постановлено в принятии искового заявления прокурора Кыринского района в интересах Российской Федерации к муниципальному автономному редакционно-издательскому учреждению Редакция газеты «Ононская правда» о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование отказать.
Заслушав доклад председательствующего судьи Шишкиной Н.П., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
прокурор Кыринского района в защиту интересов Российской Федерации обратился в суд с иском к муниципальному автономному редакционно-издательскому учреждению Редакция газеты «Ононская правда», ссылаясь на следующие обстоятельства. По результатам прокурорской проверки соблюдения законодательства о страховых взносах установлено, что муниципальное автономное редакционно-издательское учреждение Редакция газеты «Ононская правда» имеет задолженность по уплате страховых взносов, чем нарушаются интересы Российской Федерации по соблюдению конституционных прав граждан на своевременное и полное пенсионное обеспечение. Просил взыскать с ответчика в пользу бюджета Пенсионного Фонда РФ недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере <данные изъяты>. (л. 1).
Судья постановил приведенное выше определение.
В частном представлении прокурор Кыринского района просит отменить определение судьи Кыринского районного суда, считает его незаконным, необоснованным. Ссылаясь на положения Закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» и п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ, указывает на то, что правоотношения по пенсионному страхованию с осуществлением предпринимательской, экономической деятельности не связаны, и дело подсудно суду общей юрисдикции. Просит определение отменить и передать дело в Кыринский районный суд для рассмотрения по существу (л. 7-9).
Проверив материалы, обсудив доводы частного представления, выслушав прокурора краевой прокуратуры Чадову Е.А., поддержавшую частное представление, судебная коллегия находит определение судьи подлежащим отмене.
Отказывая в принятии заявления прокурора, судья исходил из того, что оно не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства в связи с не подведомственностью спора суду общей юрисдикции. При этом судья указал, что дела по искам Пенсионного фонда РФ к организациям о взыскании страховых взносов рассматриваются арбитражными судами. Федеральный закон от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» не предусматривает рассмотрение таких дел с участием юридических лиц судом общей юрисдикции. Предъявление такого иска прокурором не является основанием для изменения подведомственности спора.
С такими выводами судьи нельзя согласиться.
В соответствии со статьей 22 Гражданского процессуального кодекса РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.
В силу пункта 4 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражным судам подведомственны споры о взыскании обязательных платежей и санкций с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.
Из изложенного выше следует, что экономический характер спора и субъектный состав являются основными критериям определения подведомственности споров судам.
Как следует из заявления, прокурор Кыринского района обращается в суд в интересах Российской Федерации о взыскании с муниципального автономного редакционно-издательскому учреждению Редакции газеты «Ононская правда» недоимки по страховых взносов в пользу бюджета Управления Пенсионного фонда РФ в Агинском Бурятском округе Забайкальского края, являющегося самостоятельным государственным некоммерческим финансово-кредитным учреждением, финансовые средства которого являются федеральной собственностью.
Часть первая статьи 45 ГПК РФ наделила прокурора правом обращения в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Поскольку финансовые средства Пенсионного фонда являются федеральной собственностью, допустимо взыскание с должников по заявлению прокурора в интересах государства недоимки по страховым взносам, целевым назначением которых является обеспечение прав гражданина на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию, возникающему при заключении трудовых отношений с гражданами. Федеральный закон от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» не содержит запрета рассмотрения таких дел с участием юридических лиц судом общей юрисдикции (часть 5 статьи 19).
Обращение прокурора по своему характеру не является экономическим спором и по субъектному составу подведомственно суду общей юрисдикции.
Определение судьи нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а заявление прокурора района следует направить в районный суд для рассмотрения по существу со стадии подготовки дела к судебному разбирательству.
Руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
определение судьи Кыринского районного суда Забайкальского края от 21 ноября 2012 г. отменить, материалы по исковому заявлению прокурора Кыринского района Забайкальского края в интересах Российской Федерации к муниципальному автономному редакционно-издательскому учреждению Редакция газеты «Ононская правда» о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование направить в Кыринский районный суд для рассмотрения со стадии подготовки дела к судебному разбирательству.
Председательствующий судья Н.П. Шишкина
Судьи А.А. Карабельский
А.А. Толстобров
Копия верна:
судья Н.П. Шишкина
