председательствующий по делу № 33-356/2024 (33-5106/2023)
судья Терновая Ю.В.
(2-226/2022)
УИД 75RS0027-01-2022-000080-44
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Забайкальский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Волошиной С.Э.
при помощнике судьи Муратовой О.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Чите 16 января 2024 г. материалы гражданского дела по иску Шилкинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения «Казановское» муниципального района «Шилкинский район» об обязании совершить определенные действия,
по частной жалобе ответчика
на определение Шилкинского районного суда Забайкальского края от 26 апреля 2023 г., которым постановлено:
«В удовлетворении заявления исполняющего обязанности главы сельского поселения «Казановское» ФИО1 о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, отказать».
установил:
ответчик обратился с заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения Шилкинского районного суда Забайкальского края от 14.03.2022 до 31.12.2023, указывая, что судебным приставом-исполнителем Шилкинского РОСП УФССП по Забайкальскому краю на основании исполнительного листа № от 02.03.2023, выданного Шилкинским районным судом Забайкальского края по делу № 2-226/2022, 29.03.2023 возбуждено исполнительное производство №. Указывает, что администрация сельского поселения «Казановское» муниципального района «Шилкинский район» является бюджетной организацией, финансируемой из средств бюджета в соответствии с бюджетной классификацией на соответствующий год. Бюджет администрация сельского поселения является дотационным, в связи с чем неисполнимо любое дополнительное финансирование, у администрации района также нет возможности в дополнительном выделении денежных средств. Финансовое положение администрация сельского поселения не позволяет в установленный законом срок исполнить требования исполнительного производства. Кроме того, в течение 2022 года и по сегодняшний день в администрации сельского поселения решались сложные кадровые вопросы, длительное время отсутствовал глава сельского поселения, в связи с чем решать финансовые и кадровые вопросы было некому. В конце 2022 года, когда утверждался бюджет поселения, профессиональные кадры отсутствовали, бюджет утвердили по основным направлениям, имеющиеся решения суда не были включены в бюджет. В связи со вступлением в силу 1 января 2023 г. Федерального закона от 14.07.2022 № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации Российской Федерации» глава 1 дополнена статьей 11.3 «Единый налоговый платеж. Единый налоговый счет», денежные средства в бюджет поселения и района поступают хаотично, в связи с чем невозможно своевременно производить выплату заработной платы, налогов и оплату коммунальных услуг (л.д.136-139).
Судом постановлено приведенное выше определение (л.д.147-148).
В частной жалобе ответчик выражает несогласие с определением суда, просит его отменить, принять по делу новое решение. Указывает, что суд не учел, что администрация сельского поселения не бездействовала, изыскивала возможность исполнения решения суда, обращаясь за финансовой поддержкой в администрацию района. Полагает, что невозможно полностью исполнить решение суда при отсутствии требуемых денежных средств в бюджете сельского поселения, ссылается на дотационный характер бюджета сельского поселения. Доводы суда о приоритетности проведения ремонтных работ в данном направлении несостоятельны, поскольку израсходовать половину годового бюджета поселения на ремонт жилого помещения при этом, не выплатив заработную плату, не оплатив налоги и коммунальные услуги. Расходная часть бюджета поселения планируется, согласовывается финансовыми отделами района и края, утверждается решением Совета сельского поселения, нарушение Бюджетного кодекса РФ относительно расходной части приведет к привлечению ответственных лиц за исполнение бюджета к административной или уголовной ответственности. В настоящее время расходование бюджетных средств на заявленные требования считает необоснованным и расточительным, у администрации имеются неисполненные решения суда по другим исполнительным документам. Указывает, что не уверены, что новые собственники вновь отремонтированному жилью обеспечат сохранность и содержание. Суд не учел, что в связи со вступлением в силу 1 января 2023 г. Федерального закона от 14.07.2022 № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации Российской Федерации» глава 1 дополнена статьей 11.3 «Единый налоговый платеж. Единый налоговый счет», денежные средства в бюджет поселения и района поступают хаотично, в связи с чем невозможно скорректировать бюджет поселений и района, возникают проблемы по своевременной выплате заработной платы, уплате налогов и оплате коммунальных услуг. Суд не принял во внимание, что длительное время в поселении не было ни главы, ни заместителя, некому было решать хозяйственные вопросы, подписывать документы. Считает, что суд пришел к преждевременному выводу, не в полной мере исследовав фактические обстоятельства дела, не принял во внимание показания, документы и доказательства, не все доводы были верно истолкованы (л.д.160-162).
В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) частная жалоба рассмотрена единолично судьей без извещения лиц, участвующих в деле. Информация о времени и месте рассмотрения частной жалобы размещена на официальном сайте Забайкальского краевого суда.
Проверив материалы дела, изучив частную жалобу, законность и обоснованность определения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Решением Шилкинского районного суда Забайкальского края от 14 марта 2022 г. на администрацию сельского поселения «Казановское» муниципального района «Шилкинский район» возложена обязанность произвести ремонтно-восстановительные работы жилого дома по адресу: <адрес>, в соответствии с установленными санитарными и техническими правилами и нормами; принять меры, препятствующие несанкционированному доступу граждан к жилому дому, установив ограждения и ворота по периметру земельного участка, на котором расположен настоящий дом (л.д.77-78).
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 21 июня 2022 г. решение Шилкинского районного суда Забайкальского края от 14 марта 2022 г. оставлено без изменения (л.д.114-117).
29 марта 2023 г. возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа № от 02.03.2023, выданного Шилкинским районным судом Забайкальского края (л.д.136-137).
Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции, руководствуясь ст.ст. 13, 203, 434 ГПК РФ, определением Конституционного суда РФ от 18.04.2006 № 104-О, исходил из того, что приведенные в заявлении обстоятельства как затруднительное финансовое положение ответчика и отсутствие до настоящего времени действующего главы, основаниями для предоставления отсрочки исполнения решения суда по данному делу не являются, должником не представлено доказательств, свидетельствующих о наличие обстоятельств, объективно препятствующих исполнению постановленного судом решения, и совершения каких-либо реальных действий по исполнению решения суда.
Суд апелляционной инстанции соглашается с данными выводами, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела.
Доводы частной жалобы о том, что исполнение решения суда является невозможным в виду затруднительного финансового положения, необходимости соблюдения процедуры утверждения расходной части бюджета поселения, вступления в силу изменений в Налоговый кодекс РФ, частой смены кадров, возможным привлечением ответственных лиц за исполнение бюджета к административной или уголовной ответственности судом апелляционной инстанции отклоняются.
Решение суда вынесено в защиту неопределенного круга лиц, чьи интересы нарушаются несвоевременным исполнением решения суда, отсрочка исполнения решения суда в рассматриваемой ситуации является недопустимой, приведет к дальнейшим нарушениям прав неопределенного круга лиц.
Более того, решение суда вступило в законную силу 21 июня 2022 г. и не исполняется должником более полутора лет, не совершено ни одно эффективное действие направленное на его исполнение, по результатам которого возможным было утверждать о каких-либо затруднениях.
Не представлено доказательств того, что в течение срока, на который он просит предоставить отсрочку, будут предприняты необходимые действенные меры, которые позволят исполнить решение суда.
Указанные в определении суда выводы о том, что затруднительное финансовое положение ответчика само по себе не относится к обстоятельствам непреодолимой силы, то есть чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельствам, не позволяющим исполнить решение суда в установленный срок, являются правильными.
Довод частной жалобы о том, что нет оснований быть уверенным, что новые собственники вновь отремонтированному жилью обеспечат сохранность и содержание, не имеет правого значения для рассмотрения вопроса об отсрочки исполнения решения суда.
Довод апеллянта о том, что суд не учел, что администрация сельского поселения не бездействовала, изыскивала возможность исполнения решения суда, обращаясь за финансовой поддержкой в администрацию района судом апелляционной инстанции не принимается, поскольку данное утверждение заявителя не подтверждено соответствующими доказательствами.
Представленное в материалы дела приложение № 7 к решению Совета сельского поселения «Казановское» от 07.12.2022 № «Объем поступлений налоговых и неналоговых доходов межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы на 2023 г. и на плановый период 2024-2025 года» (л.д.154) само по себе не свидетельствует о необходимости предоставления отсрочки исполнения решения суда до названной даты, поскольку не содержит сведений о том, что после 31.12.2023 обстоятельства изменятся, и решение суда будет исполнено.
Иных доказательств того, что с момента вступления решения суда в законную силу должником предпринимались необходимые и достаточные (в том числе с точки зрения их эффективности) меры для своевременного исполнения судебного постановления не представлено, материалы дела об этом не свидетельствуют.
Неисполнение решения суда по указанным должником основаниям повлечет необоснованное затягивание исполнения вступившего в законную силу решения суда и будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства, требованиям о необходимости соблюдения требований об исполнении судебных решений в разумные сроки.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции находит определение суда законным и обоснованным, а доводы частной жалобы – несостоятельными.
Руководствуясь статьей 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции
определил:
определение Шилкинского районного суда Забайкальского края от 26 апреля 2023 г. оставить без изменения, частную жалобу без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции г. Кемерово в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи кассационной жалобы через Шилкинский районный суд Забайкальского края.
Председательствующий
документ изготовлен 16.01.2024
