Председательствующий по делу № дела в суде первой инстанции
Судья Клейнос С.А. 2-457/2023
УИД 75RS0№-49
Дело № (33-5138/2023)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
Председательствующего Казакевич Ю.А.
судей краевого суда Чайкиной Е.В.
Волошиной С.Э.
при секретаре Тимакове Р.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 15 февраля 2024 года гражданское дело по иску прокурора Хилокского района, действующего в защиту интересов Дашициреновой Н. В. к Государственному профессиональному образовательному учреждению «Хилокское железнодорожное училище» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы и оплаты дней отпуска, к Министерству образования и науки Забайкальского края о возложении обязанности профинансировать учреждение на выплату заработной платы и дней отпуска,
по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерство образования и науки Забайкальского края Ивановой Т.В.
на решение Хилокского районного суда Забайкальского края от 09 октября 2023 года, которым постановлено:
Взыскать с ГПОУ «Хилокское железнодорожное училище» в пользу Дашициреновой Н. В. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за сентябрь-декабрь 2022 года, январь-июнь 2023 г. в сумме 94265,47 рублей, а также недоначисленные и невыплаченные суммы оплаты дней отпуска в размере 15711,20 рублей, всего взыскать 109976,67 рублей.
Обязать Министерство образования и науки Забайкальского края профинансировать ГПОУ «Хилокское железнодорожное училище» на выплату недоначисленной и невыплаченной заработной платы и оплаты дней отпуска Дашициреновой Н. В. в размере 109976,67 рублей.
Взыскать с ГПОУ «Хилокское железнодорожное училище» (ИНН №) в бюджет муниципального района «Хилокский район» государственную пошлину в размере 3399,53 рублей.
В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать»
Заслушав доклад судьи Чайкиной Е.В., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Прокурор Хилокского района обратился в суд с настоящим иском в интересах Дашициреновой Н.В., ссылаясь на следующие обстоятельства.
В ходе проведенной прокуратурой проверки было установлено, что Дашициренова Н.В. с 01.09.2021 работает в ГПОУ «Хилокское железнодорожное училище» в должности преподавателя. В период с августа 2022 г. по июнь 2023 г. Дашициреновой Н.В. также осуществлялось классное руководство, а также отработана норма рабочего времени. Оплата труда за выполнение указанной работы начислялась не сверх минимального размера оплаты труда, а включалась в него, в связи с чем, расчет заработной платы произведен неверно.
Указывает, что Дашициреновой Н.В. производилась доплата за заведованием кабинетом в размере 1139,55 руб., однако, она начислялась не сверх минимального размера оплаты труда, в связи с чем расчет заработной платы проводился неверно.
Дашициреновой Н.В. установлена нагрузка 1399 часов в год, что составляет 1,943 ставки и превышает норму часов учебной нагрузки. При начислении заработной платы Дашициреновой Н.В. заработная плата сопоставляется с МРОТ на 1,943 ставки с учетом включения классного руководства, заведования кабинетом, поэтому расчет заработной платы произведен неверно.
Постановлением Правительства РФ от 30.12.2005 № 850 с 01.09.2020 педагогическим работникам установлена выплата ежемесячного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя в размере 5 000 рублей.
В силу п.п.2.2.5, 2.2.5.1.. 2.2.5.4 Положения об оплате труда работников ГПОУ «Хилокское железнодорожное училище» к условиям, отклоняющимся от нормальных, относятся: совмещение профессий (должностей); сверхурочная работа; работа в ночное время; выполнение работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных (работа в выходные и праздничные дни).
Поскольку вознаграждение за труд должно быть не ниже установленного федеральным законом МРОТ, а дополнительная работа, связанная с совмещением профессий (должностей), осуществлением классного руководства должна оплачиваться отдельно, сверх установленного оклада, который должен быть не ниже МРОТ за полностью отработанный месяц, следовательно, доплата за совмещение профессий (должностей), классное руководство не может включаться в состав заработной платы в целях сравнения с МРОТ. Начисление заработной платы таким образом противоречит позиции Конституционного суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 11.04.2019 г. № 17-П.
Также указывал, что Дашициреновой Н.В. в связи с неправильным начислением заработной платы были выплачены отпускные за период с 01.08.2022 по 31.05.2023, за период с 26.06.2023 по 28.08.2023, не в полном объеме.
Просил суд с учетом уточнений взыскать с ГПОУ «ХЖУ» в пользу Дашициреновой Н.В. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с сентября 2022 года по июнь 2023 года в размере 94270,65 руб., недоначисленных и невыплаченных отпускных за период с 01.08.2022 по 31.06.2023 в размере 15 712,00 руб.; обязать Министерство образовании и науки Забайкальского края профинансировать ГПОУ «ХЖУ» денежными средствами для выплаты недоначисленной и невыплаченной заработной платы Дашициреновой Н.В. за период с августа 2022 года по июнь 2023 года в размере 94270,65 руб., недоначисленных и невыплаченных отпускных за период с 01.08.2022 по 31.06.2023 в размере 15712,00 руб. (л.д. №).
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. №
В апелляционной жалобе представитель ответчика Министерство образования и науки Забайкальского края Иванова Т.В. просит решение суда отменить, удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Полагает необоснованной ссылку суда на постановление Конституционного суда РФ от 11.04.2019 №17-П, поскольку названным судебным актом разрешен спор относительно оплаты сверхурочных работ, работы в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, то есть выполнение работы за пределами нормальных условий труда. Вместе с тем классное руководство выполняется работником в пределах рабочего времени, без изменения условий, в которых оно выполняется. Условия при выполнении работ по классному руководству остаются прежними. Поскольку классное руководство осуществляется не за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, выплату за классное руководство надлежит учитывать в составе МРОТ.
Пунктом 2.2 Положения об оплате труда работникам ГПОУ «Хилокское железнодорожное училище» работникам устанавливаются выплаты компенсационного характера, в том числе выплата ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство педагогическим работникам. Указанное положение разработано в соответствии с Законом Забайкальского края №964-ЗЗК от 09.04.2014 «Об оплате труда работников образовательных учреждений Забайкальского края». Доплата до МРОТ в соответствии со ст. 15(1) названного Закона производится работникам в пределах утвержденного фонда оплаты труда работников краевых учреждений, включение выплаты за классное руководство в состав МРОТ указанным законом не предусмотрено (л.д. №).
В суд апелляционной инстанции истец Дашициренова Н.В., представители ответчиков к ГПОУ «Хилокское железнодорожное училище», Министерства образования и науки Забайкальского края, представители третьих лиц Министерства финансов Забайкальского края, Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, извещенные о времени и месте апелляционного рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении слушания дела не просили.
Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, против удовлетворения которых возражал процессуальный истец прокурор Пешкова А.Б., судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на основании трудового договора № от 01.09.2021 г. Дашициренова Н.В. работает в ГПОУ «ХЖУ» преподавателем с 01.09.2021 г. В соответствии с указанным трудовым договором Дашициреновой Н.В. установлен оклад – данные о времени, в стимулирующих выплатах указан оклад по нагрузке 14539,81 руб., Северная надбавка – 4361,94 руб., районный коэффициент – 5815,92 руб. (л.д.№).
Дополнительным соглашением № от 02.09.2022 г. к трудовому договору № от 01.09.2021 г. Дашициреновой Н.В. поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по должности классного руководителя (куратора) группы № за дополнительную плату, а именно: работник получает дополнительную оплату в размере 5000 руб. (федеральный бюджет), 1000 руб. (20% районного коэффициента Федеральный бюджет), 1500 руб. (30% Северной надбавки Федеральный бюджет), 1000 руб. (20% районного коэффициента краевой бюджет), в общей сумме 8500 руб. ( л.д№).
Приказом от 07.09.2022 г. №Дашициренова Н.В. – преподаватель истории назначена классным руководителем (куратором) группы № «Электромонтер тяговой подстанции) (л.д№).
Приказом от 07.09.2022 г. №Дашициреновой Н.В. установлена доплата 15% от базового оклада за заведование кабинетом № – История (л.д. №).
Согласно тарификационному списку, сводной ведомости и справок о прочитанных часах Дашициреновой Н.В. установлена нагрузка 1399 часов в год (л.д. №).
Установив, что доплата за классное руководство, заведованием кабинетом включены работодателем в спорный период в состав той части заработной платы, которая ниже МРОТ, неверным расчетом отпускных, считая трудовые права нарушенными, прокурор обратился с иском в суд.
Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку классное руководство, заведование кабинетом не входят в должностные обязанности преподавателя, то каждая из указанных работа является для Дашициреновой Н.В. дополнительной работой, и поэтому должна оплачиваться отдельно с учетом районного регулирования оплаты труда.
Судебная коллегия не находит правовых оснований не согласиться с решением суда первой инстанции.
Работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы (абзац 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации).
Этому праву работника в силу абзаца 7 части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.
Часть 1 статьи 56 Трудового кодекса Российской Федерации определяет трудовой договор как соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
Требования к содержанию трудового договора определены статьей 57 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой в трудовом договоре предусматриваются как обязательные его условия, так и другие (дополнительные) условия по соглашению сторон.
Обязательными для включения в трудовой договор являются в том числе условие о дате начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом; условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) (абзацы 4, 5 части 2 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации).
В силу части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Согласно ст. 130 ТК РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включается, в том числе, величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации (МРОТ).
В силу статьи 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, а месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Согласно статье 133.1 ТК РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы, который определяется с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации и не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (части первая, третья и четвертая).
В силу ст. ст. 315 - 317 ТК РФ в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях оплата труда осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Начисление районных коэффициентов и процентных надбавок в указанных районах и местностях осуществляется сверх МРОТ (Постановление Конституционного Суда РФ от 07.12.2017 г. № 38-П).
В составе той части заработной платы, которая не может быть ниже МРОТ, не должны учитываться также выплаты за сверхурочную работу, за работу в ночное время, выходные и праздничные дни и доплаты за совмещение профессий (Постановления Конституционного Суда РФ от 11.04.2019 № 17-П, от 16.12.2019 № 40-П).
В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2020 г. № 473-ФЗ «О внесении изменений в ст. 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», с 1 января в 2021 г. МРОТ составляет 12792 руб. в месяц.
Статьей 132 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.
В соответствии с частью 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса).
Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).
Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника.
При выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (статья 149 Трудового кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 151 Трудового кодекса Российской Федерации при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата. Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (статья 60.2 настоящего Кодекса).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. № 850 "О вознаграждении педагогических работников федеральных государственных общеобразовательных организаций за выполнение функций классного руководителя, а также педагогических работников федеральных государственных образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, в том числе программы профессионального обучения для лиц с ограниченными возможностями здоровья, за выполнение функций классного руководителя (куратора)" педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, в том числе программы профессионального обучения для лиц с ограниченными возможностями здоровья, предусмотрено с 1 сентября 2021 г. ежемесячное денежное вознаграждение за выполнение функций классного руководителя (куратора) в размере 5000 рублей.
Постановлением Правительства Забайкальского края от 02.08.2021 № 284 "О ежемесячном денежном вознаграждении за классное руководство (кураторство) педагогических работников государственных образовательных организаций Забайкальского края, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, в том числе программы профессионального обучения для лиц с ограниченными возможностями здоровья, за счет средств бюджета Забайкальского края" в период с 1 сентября 2021 года по 31 декабря 2023 года педагогическим работникам государственных образовательных организаций Забайкальского края, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, в том числе программы профессионального обучения для лиц с ограниченными возможностями здоровья, за счет средств бюджета Забайкальского края установлено ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство (кураторство) в размере 5000 рублей (но не более двух выплат ежемесячного денежного вознаграждения одному педагогическому работнику при условии осуществления классного руководства (кураторства) в двух и более учебных группах) (п.п.1 и 2 Постановления).
Пунктом 3 указанного постановления предусмотрено, на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство (кураторство) педагогическим работникам образовательных организаций производится начисление районного коэффициента, действующего на территории Забайкальского края, и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 11 мая 2016 г. № 536 утверждены Особенности режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность.
Согласно пункту 2.1. Особенностей режима рабочего времени педагогических работников, утвержденных Приказом № выполнение педагогической работы учителями, преподавателями, педагогами дополнительного образования, старшими педагогами дополнительного образования, тренерами-преподавателями, старшими тренерами-преподавателями (далее - работники, ведущие преподавательскую работу) организаций характеризуется наличием установленных норм времени только для выполнения педагогической работы, связанной с учебной (преподавательской) работой (далее - преподавательская работа), которая выражается в фактическом объеме их учебной (тренировочной) нагрузки, определяемом в соответствии с Приказом №.
К другой части педагогической работы работников, ведущих преподавательскую работу, требующей затрат рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов (далее - другая часть педагогической работы), относится выполнение видов работы, предусмотренной квалификационными характеристиками по занимаемой должности. Конкретные должностные обязанности педагогических работников, ведущих преподавательскую работу, определяются трудовыми договорами и должностными инструкциями.
Министерство образования Российской Федерации в Письме от 29 декабря 2017 г. № ВП-1992/02 "О методических рекомендациях" установило правила исчисления заработной платы педагогам общеобразовательных организаций. Методические рекомендации разработаны совместно с Общероссийским Профсоюзом работников народного образования и науки Российской Федерации с учетом предложений, направленных субъектами Российской Федерации, а также информационно-аналитических материалов и предложений, представленных Аналитическим центром при Правительстве Российской Федерации.
Настоящие Методические рекомендации по формированию системы оплаты труда работников общеобразовательных организаций (далее - Методические рекомендации) предусматривают основополагающие принципы, нормы и условия оплаты труда, регламентируемые федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, непосредственно связанные с исчислением заработной платы работников общеобразовательных организаций, замещающих должности, включенные в профессиональные квалификационные группы должностей работников образования, утвержденные приказом Минздравсоцразвития России от 5 мая 2008 г. № 216н "Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников образования".
В соответствии с данным Приказом должность преподавателя отнесена к группе должностей педагогических работников 4 квалификационного уровня.
В силу п 1.3. вышеназванных Методических рекомендаций система оплаты труда работников организаций (включая размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, доплат и надбавок компенсационного характера (в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных), доплат и надбавок стимулирующего характера, систему премирования) устанавливается коллективным договором, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, локальными нормативными актами.
Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего норму труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (п. 1.5 Методических рекомендаций).
Помимо оплаты труда за фактический объем учебной нагрузки, педагогическим работникам организации согласно пункту 2.3 приложения к приказу Минобрнауки России от 11 мая 2016 г. № 536 могут устанавливаться размеры дополнительной оплаты за выполнение с их письменного согласия дополнительных видов работ (классное руководство, проверка письменных работ, заведование учебными кабинетами и другие дополнительные видов работы, не входящих в должностные обязанности, но непосредственно связанных с образовательной деятельностью, с указанием в трудовом договоре их содержания, срока выполнения и размера оплаты), которые устанавливаются организацией самостоятельно в процентах или коэффициентах и определяются из размера ставки заработной платы, предусмотренной по каждому квалификационному уровню ПКГ (п. 3.3 Методических рекомендаций).
При установлении системы оплаты труда в организации рекомендуется предусмотреть все виды выплат компенсационного характера, предусмотренные законодательством Российской Федерации, применяемые к соответствующей организации (п. 4.1).
Методическим рекомендациями предусмотрены, в том числе, выплаты при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных.
К видам выплат компенсационного характера при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных, относятся выплаты за дополнительную работу, не входящую в прямые должностные обязанности педагогических работников согласно квалификационным характеристикам, но непосредственно связанную с деятельностью общеобразовательных организаций по реализации образовательных программ.
К такой дополнительной работе относится работа по классному руководству, проверке письменных работ, заведованию отделениями, филиалами, учебно-консультационными пунктами, кабинетами, отделами, учебными мастерскими, лабораториями, учебно-опытными участками, руководству предметными, цикловыми и методическими комиссиями и другая дополнительно оплачиваемая работа, выполняемая с письменного согласия педагогических работников.
При возложении на работников с их письменного согласия перечисленных выше видов дополнительной работы размеры выплат (в виде доплат) устанавливаются общеобразовательными организациями в абсолютных величинах либо определяются в процентах от размеров установленных по квалификационному уровню ПКГ по занимаемой должности ставок заработной платы, предусмотренных за норму часов педагогической работы в неделю (в год), или должностных окладов педагогических работников. При определении размеров доплат не учитываются выплаты стимулирующего или компенсационного характера, а также предусмотренные системой оплаты труда повышающие коэффициенты (п. 4.9. Методических рекомендаций).
Пунктом 5 данных Методических рекомендаций предусмотрены и выплаты стимулирующего характера: выплаты за интенсивность и высокие результаты работы, выплаты за стаж непрерывной работы, выплаты за качество выполняемых работ, премиальные выплаты по итогам работы. Пунктом 5.2 также предусмотрено, что при конкретизации в организациях видов выплат стимулирующего характера могут применяться и иные выплаты, которые рекомендуется подразделять на выплаты, носящие обязательный (постоянный) характер, и выплаты, направленные на стимулирование работника к качественному результату труда, а также на поощрение за выполненную работу (согласно показателям и критериям оценки эффективности деятельности, предусмотренным в организации).
Оплата труда преподавателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования осуществляется на основе должностных окладов в соответствии с пунктом 2.5 настоящих Методических рекомендаций: оплату труда педагогических работников, для которых пунктами 2.3 - 2.8 приложения 1 к приказу Минобрнауки России № предусмотрены нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы в неделю (в год), рекомендуется осуществлять на основе ставок заработной платы, размеры которых устанавливаются организацией не ниже минимальных размеров ставок заработной платы по квалификационным уровням ПКГ, устанавливаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Согласно пункту 2.1.1 Положения об оплате труда работников ГПОУ «Хилокское железнодорожное училище», находящегося в ведении Министерства образования Забайкальского края (далее – Положение об оплате труда) заработная плата работников учреждения за исполнение трудовых (должностных) обязанностей включает: оклады (должностные оклады), ставки заработной платы по соответствующим профессиональным квалификационным группам и квалификационным уровням профессиональных квалификационных групп в размере не ниже, устанавливаемых Правительством Забайкальского края; компенсационные выплаты; стимулирующие выплаты.
Пунктом 2.1.13 Положения об оплате труда предусмотрено, что в оклады (должностные оклады) педагогических работников в том числе руководящих работников, деятельность которых связана с образовательным процессом) включается ежемесячная денежная компенсация на обеспечение книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями в размере 100 руб. Данная денежная компенсация образует новый оклад.
Согласно положению об оплате труда к выплатам компенсационного характера наряду с прочим отнесены выплаты: за работу в местностях с особыми климатическими условиями: районный коэффициент и процентная надбавка (пункты 2.2.2, 2.2.4), выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных: совмещение профессий (должностей); сверхурочная работа; работа в ночное время, выполнение работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных (работа в выходные и праздничные дни) (пункты 2.2.2, 2.2.5).
Пунктом 2.2.5.4 Положения об оплате труда к выплатам за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, отнесены выплаты за дополнительные трудозатраты непосредственно связанные с обеспечением выполнения основных должностных обязанностей: за работу в выходные и нерабочие дни, по классному руководству, проверке письменных работ, заведованию отделениями, филиалами, учебно-консультационными пунктами, кабинетами, отделами, учебными мастерскими, лабораториями, учебно-опытными участками и т.п., руководству предметными, цикловыми и методическими комиссиями и другими видам работ, не входящими в должностные обязанности работников.
Компенсационные выплаты начисляются к должностному окладу или тарифной ставке (окладу) и не образуют увеличение должностного оклада или тарифной ставки (оклада) для исчисления других выплат, надбавок, доплат. Районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях применяется к фактически начисленной заработной плате (с учетом всех компенсационных и стимулирующих выплат) (пункт 2.2.7).
В соответствии с пунктом 2.3.1 Положения об оплате труда стимулирующие выплаты устанавливаются с целью повышения мотивации работников учреждения к качественному результату, а также поощрения за выполненную работу. Выплаты стимулирующего характера не связаны с оплатой труда в каких-либо особых условиях и не ограничены законодательно минимальным или максимальным размером.
Пунктом 2.3.3. Положения об оплате труда наряду с прочим установлены выплаты стимулирующего характера: выплата за специфику работы; надбавка за выслугу лет; выплата за интенсивность; система премирования.
Пунктом 2.3.9 Положения выплаты за интенсивность включают выплаты за классное руководство в размере 15% от должностного оклада, а также за заведывание мастерскими, кабинетами в размере 15%.
Из смысла вышеприведенных норм в их взаимосвязи следует, что порядок начисления спорных выплат в составе заработной платы зависит от того, осуществляются ли эти выплаты в связи с выполнением работником своих прямых должностных обязанностей, либо данные выплаты начисляются за выполнение дополнительной работы, которая не входит в круг должностных обязанностей по занимаемой работником должности.
Конституционный Суд Российской Федерации в своих постановлениях от 27 ноября 2008 г. № 11-П, от 7 декабря 2017 г. № 38-П, определениях от 1 октября 2009 г. №1160-О-О и от 17 декабря 2009 г. №1557-О-О сформулировал правовые позиции относительно института минимального размера оплаты труда и минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации: институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума, вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда гарантируется каждому, а, следовательно, определение его величины должно основываться на характеристиках труда, свойственных любой трудовой деятельности, без учета особых условий ее осуществления; положения статей 129 и 133 Трудового кодекса Российской Федерации не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда, при установлении которой каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и требования о повышенной оплате труда при осуществлении работы в условиях, отклоняющихся от нормальных; в механизме правового регулирования оплаты труда дополнительная гарантия в виде минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации должна в соответствующих случаях применяться вместо величины минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, не заменяя и не отменяя иных гарантий, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации.
Таким образом, в случае, если выплаты предусмотрены работнику за выполнение должностных обязанностей по занимаемой должности, эти выплаты могут быть включены в состав той части заработной платы, которая меньше минимального размера оплаты труда.
Выплаты, которые предусмотрены за выполнение дополнительной работы, которая не входит в круг должностных обязанностей работника должны включаться в состав той части заработной платы, которая выше минимального размера оплаты труда, то есть, того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей по занимаемой им должности с учетом прожиточного минимума.
Согласно Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования", утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 г. № 761н, в должностные обязанности преподавателя не входит такая работа как осуществление классного руководства и заведование кабинетом.
Согласно должностной инструкции преподавателя Хилокского железнодорожного училища (л.д.20-22), в должностные обязанности преподавателя не входят классное руководство и заведование кабинетом.
Дополнительным соглашением № от 02.09.2022 г. к трудовому договору прямо предусмотрено, что классное руководство является дополнительной работой. Доплата за выполнение работы по классному руководству также не предусмотрена трудовым договором.
В соответствии с п. 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», принятие дополнительных (новых) доказательств в соответствии с абзацем вторым части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оформляется вынесением определения с указанием в нем мотивов, по которым суд апелляционной инстанции пришел к выводу о невозможности представления этих доказательств в суд первой инстанции по причинам, признанным уважительными, а также об относимости и о допустимости данных доказательств.
Согласно ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства. Дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными. О принятии новых доказательств суд апелляционной инстанции выносит определение.
Судебная коллегия, в соответствии с ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ, п. 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», с целью проверки доводов апелляционной жалобы, принимает в качестве доказательств следующие документы:
- Положение о заведовании кабинетом ГПОУ «Хилокское железнодорожное училище»;
- Приказ № от 14.09.2021 года;
- Должностная инструкция преподавателя;
Согласно ответу на судебный запрос ГПОУ «Хилокское железнодорожное училище» от 29.01.2024 № преподаватель Дашициренова Н.В. выполняла следующие обязанности по заведованию кабинетом № «история»: организовывала содержание кабинета в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями, предъявляемыми к учебному кабинету, обеспечивала сохранность имущества, находящегося в кабинете и надлежащий уход за ним и иные обязанности, предусмотренные разделом 5 Положения и должностной инструкцией.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что при начислении заработной платы доплата за классное руководство, заведование кабинетом должны быть включены в часть заработной платы сверх минимального размера оплаты труда, в связи с чем взыскал в пользу истца недоначисленные и невыплаченные суммы заработной платы и отпускных.
Следует отметить, что спора о порядке начисления доплаты истице за преподавание между истицей и ответчиком не было, поскольку как следует из представленных в дело расчетных листков по заработной плате, данная доплата начислялась сверх минимального размера оплаты труда, вместе с тем, ее размер не соответствовал требованиям действующего законодательства.
Доводы апелляционной жалобы о том, что должностной оклад устанавливается за исполнение всей совокупности должностных обязанностей работника (нормы учебной нагрузки на ставку заработной платы и всех иных видов педагогической работы), предусмотренных трудовым договором и должностной инструкцией работника за календарный месяц без учета компенсационных и стимулирующих выплат, о незаконности выводов суда в части порядка доплаты за осуществление классного руководства не свидетельствует.
Системой оплаты труда у конкретного работодателя могут быть включены в состав заработной платы работника дополнительные выплаты за работу, которая не предусмотрена перечнем трудовых обязанностей.
Однако это не освобождает работодателя от обязанности выплатить работнику заработную плату, которая должна быть не меньше минимального размера оплаты труда с учетом выплат, которые установлены работнику за выполнение непосредственных трудовых обязанностей (кроме компенсационных выплат за работу, которая отклоняется от нормальных условий труда).
Вместе с тем, определяя размер недоначисленной и невыплаченной истице заработной платы в размере 94265,47 руб., невыплаченных отпускных в размере 15711,20 руб., суд первой инстанции исходя из расчета, представленного истицей Дашициреновой Н.В. за период с сентября 2022 г. по июнь 2023 г., пришел к выводу, что сведения отраженные в расчете соответствуют данным расчетных листков, однако арифметически расчет является неправильным в части определения размера заработной платы истицы, исчисленной из МРОТ и фактической нагрузки истицы.
Так, судом верно указано, что расчет истицы произведен из МРОТ на нагрузку 50469,50 руб. за период с 01.09.2022 г. по 31.12.2022 г., тогда так должен быть произведен из 50468,06 руб., за период с 01.01.2023 г. по 30.06.2023 г. расчет произведен из МРОТ на нагрузку в размере 53650,47 руб., тогда как должен быть произведен из 53648,95 руб.
Приведенный судом первой инстанции расчет судебной коллегией также проверен и признан неверным, в связи с чем решение суда в данной части подлежит изменению.
Так, за декабрь 2022 года подлежит доначислению сумма 2819 рублей 75 копеек, за январь 2023 года – 10435 рублей 72 копейки, за февраль 2023 года – 10435 рублей, за март 2023 года – 10435 рублей 72 копейки, за апрель 2023 года – 10435 рублей 72 копейки, за май 2023 года – 10435 рублей 72 копейки, за июнь 2023 года – 7950 рублей 35 копеек.
Таким образом, истице ответчиком недоначислено и не выплачено 94256,10 руб.
Проверяя доводы апелляционной жалобы о несогласии с приведенным судом первой инстанции расчетом недоначисленных и невыплаченных истице отпускных, судебная коллегия приходит к выводу о том, что приведенный судом первой инстанции порядок расчета является неверным.
Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев (пункт 4 Порядка).
При исчислении среднего заработка из расчетного периода исключается время, а также начисленные за это время суммы, если: а) за работником сохранялся средний заработок в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением перерывов для кормления ребенка, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации; б) работник получал пособие по временной нетрудоспособности или пособие по беременности и родам; в) работник не работал в связи с простоем по вине работодателя или по причинам, не зависящим от работодателя и работника; г) работник не участвовал в забастовке, но в связи с этой забастовкой не имел возможности выполнять свою работу; д) работнику предоставлялись дополнительные оплачиваемые выходные дни для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства; е) работник в других случаях освобождался от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 Порядка).
В соответствии с пунктом 9 Порядка при определении среднего заработка для оплаты отпусков используется средний дневной заработок.
Средний заработок работника определяется путем умножения среднего дневного заработка на количество дней (календарных, рабочих) в периоде, подлежащем оплате.
Средний дневной заработок, кроме случаев определения среднего заработка для оплаты отпусков и выплаты компенсаций за неиспользованные отпуска, исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за отработанные дни в расчетном периоде, включая премии и вознаграждения, учитываемые в соответствии с пунктом 15 настоящего Положения, на количество фактически отработанных в этот период дней.
Средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в календарных днях, и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за расчетный период, на 12 и на среднемесячное число календарных дней (29,3) (п.10 Порядка).
Согласно табелю учета рабочего времени Дашицыренова Н.В. до июня 2023 года отработала 8 полных месяцев, в августе 2022 года отработала 2 дня, в декабре 2022 года - 13 дней.
Количество календарных дней отпуска в неполных календарных месяцах составило в августе 2022 года 1,9(2 дня:31х29,3), в декабре 12,3(13:31х29,3).
Размер заработной платы, подлежащей начислению истице составит 587963 рубля 30 копеек.
Размер среднего дневного заработка истицы для оплаты отпуска составляет 2132 рубля 49 копеек (587963,30/(29,3?8мес.+14,2(количество календарных дней в неполных месяцах).
Оплата 64 дней отпуска составит 136679,68 руб. (2135,62 х 64), размер недоначисленных и невыплаченных отпускных составит 23694,72 руб. с учетом оплаченных ответчиком дней отпуска в размере 112984,96 руб.
Судом первой инстанции взыскана в пользу истицы сумма недоначисленных отпускных 15711 рублей 20 копеек.
Судебная коллегия в отсутствие несогласия истицы с решением суда в данной части оснований к изменению решения суда в данной части не находит, поскольку неверно произведенный судом первой инстанции расчет сумм подлежащих взысканию отпускных, не привел к вынесению незаконного решения.
Поскольку судом апелляционной инстанции установлен неверный подсчет подлежащей взысканию задолженности по заработной плате, решение суда подлежит изменению в части взыскания с ответчика в пользу Дашициреновой Н.В. недоначисленной и невыплаченной заработной платы за сентябрь-декабрь 2022 года, январь-июнь 2023 г. в сумме 94256,10 рублей.
Всего надлежит взыскать 109967,30 рублей.
В остальной обжалуемой части решение суда отмене или изменению не подлежит.
Доводы стороны ответчика о пропуске истцом срока для обращения в суд судебная коллегия находит подлежащими отклонению.
Исходя из содержания абзаца первого части 6 статьи 152 ГПК РФ, а также части 1 статьи 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком.
Сторона ответчика Министерство образования и науки Забайкальского края о пропуске срока исковой давности при рассмотрении дела судом первой инстанции не заявляла, в связи с чем судом данное обстоятельство не оценивалось.
Суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения. Одним из оснований для отмены решения суда является неправильное применение судом норм материального права. Довод о пропуске срока исковой давности как раз и является доводом о неправильном применении судом норм материального права.
Однако, поскольку срок исковой давности может применяться только по заявлению стороны в споре, и такое заявление должно иметь место в суде первой инстанции, оснований для отмены решения суда исходя из данного довода, не имеется.
В остальной обжалуемой части решение суда отмене или изменению не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Хилокского районного суда Забайкальского края от 09 октября 2023 года изменить в части.
Взыскать с ГПОУ «Хилокское железнодорожное училище» (ИНН №) в пользу Дашициреновой Н. В. (ИНН №) недоначисленную и невыплаченную заработную плату за сентябрь-декабрь 2022 года, январь-июнь 2023 г. в сумме 94265,10 рублей, а также недоначисленные и невыплаченные суммы оплаты дней отпуска в размере 15711,20 рублей, всего взыскать 109967,30 рублей.
Обязать Министерство образования и науки Забайкальского края (ИНН №) профинансировать ГПОУ «Хилокское железнодорожное училище» (ИНН №) на выплату недоначисленной и невыплаченной заработной платы и оплаты дней отпуска Дашициреновой Н. В. в размере 109967,30 рублей.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Апелляционное определение вступило в законную силу и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, расположенный в г. Кемерово, в течение 3-х месяцев с даты вынесения настоящего апелляционного определения, путем подачи кассационной жалобы в Хилокский районный суд Забайкальского края.
Председательствующий: Казакевич Ю.А.
Судьи: Чайкина Е.В.
Волошина С.Э.
Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме изготовлено – <Дата>.
