Председательствующий по делу Дело № 33-2361/2020
судья Епифанцева С.Ю. (№ дела в суде 1-й инст. № 2-1476/2020)
УИД 75RS0024-01-2020-000037-09
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Доржиевой Б.В.
судей Чайкиной Е.В., Погореловой Е.А.
при секретаре Воложанине С.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании 14 июля 2020 года гражданское дело по иску Кузьминых Л. Н., Вылегжанина Ю. П., Никифоровой Л. Г., Трейго Т. И. к ОАО «РЖД» о признании действий незаконными, признании лицом, имеющим право на получение гарантий и компенсаций, возложении обязанности предоставить гарантии и компенсации, предоставленные коллективным договором, взыскании компенсации морального вреда,
по апелляционным жалобам и дополнениям к ним Кузьминых Л.Н., Трейго Т.И., Никифоровой Л.Г.
на решение Центрального районного суда г. Читы от 19 марта 2020 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Кузьминых Л. Н., Вылегжанина Ю. П., Никифоровой Л. Г., Трейго Т. И. к ОАО «РЖД» о признании действий незаконными, признании лицом, имеющим право на получение гарантий и компенсаций, возложении обязанности предоставить гарантии и компенсации, предоставленные коллективным договором, взыскании компенсации морального вреда - отказать.
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Погореловой Е.А., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Кузьминых Л.Н.Вылегжанин Ю.П., Никифорова Л.Г. и Трейго Т.И., обратились в суд с указанными исками, ссылаясь на то, что они работали в службе ведомственной охраны ФГУП «Забайкальская железная дорога», откуда были уволены по собственному желанию в связи с выходом на пенсию по возрасту. Служба ведомственной (военизированной) охраны входила в структуру ФГУП «Забайкальская железная дорога», правопреемником которого является ОАО «РЖД». Между тем, ответчиком им незаконно отказано в предоставлении льгот и социальных гарантий как пенсионерам ОАО «РЖД» в соответствии с коллективным договором на 2020-2022 гг., несмотря на то, что ранее такие льготы им предоставлялись. Просили суд признать действия ответчика по исключению их из числа неработающих пенсионеров, на которых распространяются льготы и социальные гарантии по коллективному договору ОАО «РЖД» на 2020-2022 гг. незаконными, признать их пенсионерами Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» с правом получения всех льгот и социальных гарантий, предусмотренных коллективным договором ОАО «РЖД» на 2020-2022 годы, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в пользу Вылегжанина Ю.П. в размере 50 000 руб., в пользу Трейго Т.И., Никифоровой Л.Г., Кузьминых Л.Н. в размере 3 000 000 руб. каждой.
Определением суда от 28 января 2020 г. гражданские дела по искам Трейго Т.И., Никифоровой Л.Г., Кузьминых Л.Н., Вылегжанина Ю.П. объединены в одно производство для совместного рассмотрения.
Определением суда от 28 января 2020 г. и протокольным определением от 25 февраля 2020 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Межрегиональная общественная организация общероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны и труда железнодорожного транспорта России, Забайкальского края и Амурской области, ФГУП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта РФ».
Судом постановлено приведенное выше решение.
С решением суда не согласились истцы Кузьминых Л.Н., Трейго Т.И.и Никифоровой Л.Г.
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Кузьминых Л.Н. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении её исковых требований. Признать её неработающим пенсионером Забайкальской железной дороги с распространением на неё всех социальных льгот и гарантий по коллективному договору ОАО «РЖД» на 2020-2022 г., принять решение о выплате компенсации морального вреда, государственной пошлины в сумме 450 руб. Считает, что суд проигнорировал предыдущие решения Центрального районного суда г. Читы, которыми вынесены решения об удовлетворении исковых требований, оставленные без изменения определениями Забайкальского краевого суда. Указывает, что коллективным договором ОАО «РЖД» на 2020-2022 годы её права как пенсионера грубо нарушены, её исключили из списка неработающих пенсионеров, лишив бесплатного лечения, льготного пользования железнодорожным транспортом, что негативно влияет на уровень её жизни. Ответчик ссылается на то, что ведомственная охрана не вносила имущество в уставный капитал ОАО «РЖД». Поясняет, что после передачи имущества филиалы ведомственной охраны ФГУП «Забайкальская железная дорога» продолжали существовать. Ликвидация указанных филиалов не указывает на прекращение социальных обязательств ФГУП «Забайкальская железная дорога» перед пенсионерами - железнодорожниками. Именно последующее включение имущественного комплекса ФГУП «Забайкальская железная дорога» послужило основой правопреемства данных организаций по социальным обязательствам. Кроме того, она уволилась из ФГУП «Забайкальская железная дорога» до 2003 года и никакого отношения к вновь созданному в 2003 г. предприятию ФГП «Ведомственная охрана» МПС РФ не имеет. Считает, что коллективный договор ОАО «РЖД» принят с нарушением норм ст. 58 ГК РФ, о чем свидетельствуют вынесенные бывшим заместителем прокурора Читинской области Чупиным Г.П. руководству ОАО «РЖД» предостережение, решения Центрального районного суда, Читинского областного суда. Кроме того, она продолжает состоять на учете в дорожном Совете ветеранов войны и труда и уплачивает членские взносы, является членом первичной профсоюзной организации.
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Кузьминых Л.Н. выражает несогласие с выводом суда о том, что условия коллективного договора, исключающие из числа неработающих пенсионеров уволенных из ведомственной охраны, не являются дискриминацией, поскольку организация сама вправе определять порядок и условия предоставления дополнительных гарантий неработающим пенсионерам, исходя из финансово-экономических возможностей. Считает, что организация может самостоятельно устанавливать размеры, виды гарантий и компенсаций неработающим пенсионерам, но никак не исключение и числа неработающих пенсионеров отдельных категорий лиц. Коллективный договор на 2020-2022 г. предусматривает гарантии пенсионерам, вышедшим на пенсию до 01.10.2003 из организации федерального железнодорожного транспорта, имущество которых внесено в уставный капитал ОАО «РЖД». Она вышла на пенсию до указанной даты. При создании ФГП «Военизированная охрана» МПС РФ никакой реорганизации ФГУП «Забайкальская железная дорога» не произошло, имело место проведение внутренних организационно-штатных мероприятий ФГУП «Забайкальская железная дорога», выразившееся в упразднении службы ведомственной охраны из штатного расписания. Передача небольшой части недвижимого имущества от ФГУП «Забайкальская железная дорога» в ФГП «Ведомственная охрана» МПС РФ осуществлялась не в порядке реорганизации юридических лиц и без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства, а по распоряжению федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта- МПС России. Судом не принят во внимание тот факт, что остальное имущество как движимое и недвижимое осталось в ведении ФГУП «Забайкальская железная дорога», а в последствии перешло в ОАО «РЖД». Кроме того, поскольку она состоит в общественной организации Забайкальской железной дороги, на неё распространяется Отраслевое соглашение по организациям железнодорожного транспорта на 2020-2022 г.
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Трейго Т.И. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении её исковых требований, взыскать компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 руб., признать её неработающим пенсионером Забайкальской железной дороги. Ссылается на доводы, аналогичные доводам апелляционной жалобы и дополнений к ней Кузьминых Л.Н.
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Никифорова Л.Г. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении её исковых требований, взыскать компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 руб. Ссылается на доводы, аналогичные доводам апелляционной жалобы и дополнений к ней Кузьминых Л.Н. и Трейго Т.И. Указывает, что помимо того, что она состоит в дорожном Совете ветеранов войны и труда и уплачивает членские взносы, является членом первичной профсоюзной организации, она является Ветераном труда, имеет медаль «Дети войны». Существенные нарушения её законных прав, бесконечные суды в течение 10 лет в её возрасте наносят ей моральный и физический вред, подрывают и без того слабое здоровье, унижают её человеческое достоинство.
В единых дополнениях к своим апелляционным жалобам Кузьминых Л.Н., Трейго Т.И., Никифорова Л.Г. ссылаются на то, что в коллективном договоре ОАО «РЖД» на 2020-2022 г., как и в предыдущих коллективных договорах речь идет не о них – пенсионерах вышедших на пенсию до 2003 г. из Управления Забайкальской железной дороги, в состав которой входила служба ведомственной охраны, а о пенсионерах, которые выходят на пенсию после 2003 г. из филиала ведомственной охраны, образованной в 2003 г. Поэтому ОАО «РЖД» неслучайно указывает в коллективных договорах, что к неработающим пенсионерам не относятся лица, уволенные по собственному желанию в связи с выходом на пенсию из ведомственной охраны или служб, являющихся филиалами и структурными подразделениями железных дорог. Указывают, что они в филиалах ведомственной охраны, образованной в 2003 г. никогда не работали и никакого отношения к ним не имеют.
В отзыве на апелляционные жалобы представитель ОАО «РЖД» Юнязева Н.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы Кузьминых Л.Н., Трейго Т.И., Никифоровой Л.Г. – без удовлетворения.
ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации», Межрегиональная общественная организация общероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны и труда железнодорожного транспорта России, Забайкальского края и Амурской области о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей в суд апелляционной инстанции не направили, об отложении дела не просили.
Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц.
В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб и дополнений к ним, выслушав истцов Кузьминых Л.Н., Трейго Т.И., Никифорову Л.Г., поддержавших доводы своих жалоб, представителя ОАО «РЖД» Юнязеву Н.В., полагавшую решение суда законным и не подлежащим отмене, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст.ст.5, 8, 27, 40 Трудового кодекса РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений осуществляется трудовым законодательством и иными нормативно-правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Трудовые отношения и непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.
Коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей (ст.40 Трудового кодекса РФ). При этом его действие во времени определяется его сторонами.
В силу положений ст.41 ТК РФ содержание и структура коллективного договора определяются сторонами, при этом в коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законом, иными нормативными правовыми актами, соглашениями.
В силу п.1 ст.25 Федерального закона от 10 января 2003 года №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» трудовые отношения работников железнодорожного транспорта общего пользования, в том числе предоставление гарантий и компенсаций работникам железнодорожного транспорта общего пользования, регулируются настоящим Федеральным законом, трудовым законодательством, отраслевым тарифным соглашением и коллективными договорами.
Согласно пункту 6 той же нормы организации железнодорожного транспорта общего пользования независимо от форм собственности оказывают социальную поддержку неработающим пенсионерам-железнодорожникам в порядке и на условиях, которые предусмотрены отраслевым тарифным соглашением и коллективными договорами.
Пунктом 1 Отраслевого тарифного соглашения по организациям железнодорожного транспорта на 2020 - 202 годы определено, что данное Соглашение является правовым актом, регулирующим социально-трудовые отношения и устанавливающим общие условия оплаты труда, охраны труда, режимов труда и отдыха, развития кадрового потенциала, занятости, предоставления социальных гарантий, права, обязанности и ответственность сторон социального партнерства.
Соглашение заключено в соответствии с законодательством Российской Федерации на федеральном уровне социального партнерства в целях стабильной и эффективной деятельности организаций железнодорожного транспорта и направлено на обеспечение баланса интересов работников и работодателей.
В п.9.1 Соглашения содержится определение понятия неработающие пенсионеры, в соответствии с которым – это лица, уволенные в связи с выходом на пенсию из Организаций или до 01 октября 2003 года из организаций федерального железнодорожного транспорта, имущество которых внесено в уставный капитал ОАО «РЖД», и из действующих в них организаций Профсоюза, находящиеся на ветеранском учете в Организациях и не состоящие на дату предоставления гарантий, предусмотренных настоящим Соглашением и коллективными договорами Организаций, в трудовых отношениях с любым работодателем.
В коллективных договорах Организаций могут быть определены категории лиц, которые не относятся к неработающим пенсионерам.
На указанные категории лиц настоящее Соглашение не распространяется, за исключением п.9.1.1 настоящего Соглашения, в соответствии с которым при реформировании или ликвидации филиалов, других структурных подразделений ОАО «РЖД» и создании на их основе иных филиалов и структурных подразделений, а также дочерних обществ ОАО «РЖД», неработающие пенсионеры передаются на ветеранский учет во вновь созданные филиалы, структурные подразделения, дочерние общества и предоставление им социальных гарантий осуществляется по новому месту постановки на ветеранский учет.
Неработающие пенсионеры из числа лиц, уволенных в связи с уходом на пенсию из филиалов или структурных подразделений ОАО «РЖД», имущество которых внесено в уставный капитал дочернего общества (Организации), обеспечиваются социальными гарантиями в объеме, предусмотренном в коллективном договоре или локальном нормативном акте этого дочернего общества (Организации).
Коллективный договор ОАО «РЖД» на 2020-2022 годы, вступивший в силу с 01 января 2020 года и действующий по 31 декабря 2022 года, устанавливает, что обязательным условием для предоставления социальных гарантий неработающим пенсионерам, кроме длительного стажа работы, является увольнение в связи с выходом на пенсию непосредственно из ОАО «РЖД» или до 01 октября 2003 года из организаций федерального железнодорожного транспорта, имущество которых внесено в уставный капитал ОАО «РЖД».
В соответствии с данным Коллективным договором к неработающим пенсионерам относятся лица, уволенные по собственному желанию в связи с выходом на пенсию (в том числе по инвалидности в связи с трудовым увечьем, профессиональным заболеванием и иным возникшим не по вине работника повреждением здоровья) из Компании или до 01 октября 2003 года из организаций федерального железнодорожного транспорта, имущество которых внесено в уставный капитал ОАО «РЖД», а также действующих в них профсоюзных организаций (раздел 1 Коллективного договора ОАО «РЖД» на 2020-2022 года).
Согласно Коллективному договору к неработающим пенсионерам ОАО «РЖД» не относятся лица, уволенные по собственному желанию в связи с выходом на пенсию из ведомственной охраны (служб военизированной охраны) - филиалов и структурных подразделений железных дорог - федеральных государственных унитарных предприятий МПС России.
Как установлено судом и следует из материалов дела, истцы являлись работниками Службы ведомственной охраны ФГУП «Забайкальская железная дорога» МПС РФ, откуда были уволены по собственному желанию в связи с выходом на пенсию по возрасту: Трейго Т.И. – 02 мая 2001 г., Никифорова Л.Г – 08 мая 1996 г., Кузьминых Л.Н – 29 ноября 2002 г., Вылегжанин Ю.П. – 30 июня 2003 г.
В январе 2020 г. истцам отказано в предоставлении льгот и компенсаций по коллективному договору ОАО «РЖД» на 2020-2022 г., которым предусмотрены дополнительные социальные гарантии и льготы неработающим пенсионерам данного предприятия, при этом установлено понятие «неработающий пенсионер», к которым истцы не относятся.
Не согласившись с отказом ОАО «РЖД» в предоставлении льгот и компенсаций истцы обратились в суд.
Принимая настоящее решение, суд исходил из того, что на момент обращения за льготами, предусмотренными Коллективным договором ОАО «РЖД» на 2020-2022 годы, Кузьминых Л.Н., Трейго Т.И., Никифорова Л.Г. и Вылегжанин Ю.П. не могли быть отнесены к категории неработающих пенсионеров, поскольку были уволены не из ОАО «РЖД», а из его структурного подразделения - службы Ведомственной охраны Забайкальской железной дороги, работники которой прямо исключены коллективным договором из льготной категории работников ОАО «РЖД», поэтому пришел к выводу о том, что истцы не имеют права на получение этих льгот и отказал в иске.
Оснований не согласиться с указанным выводом суда у судебной коллегии не имеется.
Доводы апелляционных жалоб и дополнений истцов о том, что реорганизации ФГУП «Забайкальская железная дорога» не было, а произошло проведение организационно-штатных мероприятий предприятия, выразившееся в упразднении из штатного расписания службы ведомственной охраны, а имущество ФГУП «Забайкальская железная дорога» вошло в уставный капитал ОАО «РЖД», судебная коллегия отклоняет как необоснованные.
Пунктом 7 Положения о ведомственной охране МПС РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24 января 2001 года №49, ведомственная охрана создана на базе существующей военизированной охраны МПС РФ, которое Распоряжением МПС РФ от 30 января 2003 года №109р реорганизовано в ФГП «Ведомственная охрана МПС РФ» (том 2 л.д.114).
В соответствии с распоряжением МПС РФ от 30 января 2003 года №109р «О совершенствовании структуры управления ведомственной охраной Министерства путей сообщения РФ» и указанием МПС РФ от 19 июня 2003 года №Н-611у «О передаче имущества на баланс федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана Министерства путей сообщения РФ» начальниками железных дорог, в том числе и ФГУП «Забайкальская железная дорога», была осуществлена передача имущества, используемого ведомственной охраной железных дорог, в ФГП «Ведомственная охрана МПС РФ», созданное согласно Выписке из ЕГРЮЛ 01 апреля 2003 года (том 2 л.д.121-125, 128-129).
В силу Постановления Правительства РФ от 18 сентября 2003 года №585 «О создании ОАО «Российские железные дороги» (зарегистрировано в МИ МНС России №39 по г.Москве 23 сентября 2003 года) и распоряжения Правительства РФ от 11 августа 2003 года №1111-р имущество ФГП «Ведомственная охрана МПС РФ» в уставный капитал ОАО «РЖД» внесено не было (том 2 л.д.146-148, 149).
Согласно приказу ФГКП «Забайкальская железная дорога» от 16 сентября 2003 года №193/нз-1 во исполнение телеграммы МПС России №Н-7928 от 11 августа 2003 года и Распоряжения №798 от 08 сентября 2003 года в структуре Управления Забайкальской железной дороги упразднена служба ведомственной охраны. Прекращена деятельность в структуре дороги обособленных подразделений, в том числе Читинского отряда ведомственной охраны. Исключен указанный отряд из раздела 2 «Организации учреждения и обособленные подразделения, не имеющие статуса юридического лица» приложения к Уставу Забайкальской железной дороги (том 2 л.д.88-89).
С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание, что передача имущества подразделений ведомственной охраны железных дорог произошла до момента создания ОАО «РЖД»; имущество ФГУП «Забайкальская железная дорога» вошло в имущественный комплекс Компании после передачи имущества используемого ведомственной охраной железных дорог в ФГП «Ведомственная охрана МПС РФ»; Коллективный договор на 2020-2022 года не признан недействительным, следуют выводы о том, что у ответчика перед истцами не возникло социальных обязательств.
Как указано выше материальные истцы были уволены из Читинского отряда ведомственной охраны Забайкальской железной дороги, то есть не из Компании, а из организации, работники которой прямо исключены Коллективным договором из льготной категории работников ОАО «РЖД», соответственно, истцы не относятся к неработающим пенсионерам ответчика.
Предусмотренные коллективным договором положения о предоставлении неработающим пенсионерам льгот и гарантий являются дополнительными по сравнению с действующим законодательством, которым не установлена обязанность работодателя по оказанию повышенной материальной поддержки бывшим работникам, вышедшим на пенсию, а дано право решать данный вопрос в локальных нормативных актах.
ОАО «РЖД», являясь коммерческой организацией, имея право по своему усмотрению распоряжаться собственными средствами, в том числе, направлять часть средств на финансовую поддержку бывших работников, устанавливая при этом определенные ограничения, предусмотрело основания предоставления дополнительных льгот и гарантий, распространив их только на указанную в коллективном договоре категорию лиц, к числу которых истцы не относятся. Действующий коллективный договор не позволяет расширительно толковать понятие «неработающие пенсионеры».
То, что до 2020 года истцы пользовались гарантиями и компенсациями как пенсионеры ОАО «РЖД» не может повлиять на толкование положений Коллективного договора на 2020-2022 годы, которым истцы не отнесены к неработающим пенсионерам.
Ссылки истцов на решения и определения Забайкальского краевого суда, которыми на ОАО «РЖД» была возложена обязанность признания истцов пенсионерами ОАО «РЖД» с правом получения всех льгот и гарантий, предусмотренных коллективными договорами, правового значения при разрешении настоящего спора не имеют, поскольку само по себе данное обстоятельство не порождает у истца права на предоставление льгот и компенсаций, предусмотренных действующим в настоящее время Коллективным договором ОАО «РЖД».
Иные доводы апелляционных жалоб истцов и дополнений к ней фактически выражают несогласие с выводами суда, однако по существу их не опровергают, оснований к отмене или изменению решения не содержат, в связи с этим признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными. Процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного решения, судом первой инстанции не допущено.
С учетом вышеизложенного решение об отказе в удовлетворении исковых требований следует оставить без изменения, апелляционную жалобу и дополнения к ней, в которой истцы просят отменить решение суда и принять новое решение - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
решение Центрального районного суда г. Читы от 19 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционные жалобы и дополнения к ним Кузьминых Л.Н., Трейго Т.И., Никифоровой Л.Г. – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
