Председательствующий по делу Дело №33-1512/2021
Судья Порошина Е.В.
(дело в суде первой инстанции №2-1418/2020,
УИД 75RS0002-01-2020-001990-69)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Кожиной Е.А.
судей Куклиной И.В., Процкой Т.В.
при секретаре Балагуровой А.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 12 мая 2021 года гражданское дело по искам (ФИО 1), действующей в интересах (ФИО 2), к администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита», администрации городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, признании местом постоянного проживания и по встречному иску администрации городского округа «Город Чита» к (ФИО 2) в лице законного представителя (ФИО 1) о признании неприобретшим право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета
по апелляционной жалобе представителя (ФИО 1) – Огородник М.И.
на решение Ингодинского районного суда г. Читы от 9 декабря 2020 года, которым постановлено:
исковые требования (ФИО 1), действующей в интересах (ФИО 2) к Администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита», Администрации городского округа «Город Чита» о признании за (ФИО 2) права пользования жилым помещением, расположенным па адресу: <адрес> по договору социального найма, возложении обязанности на администрацию Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» заключить с (ФИО 2) в лице законного представителя (ФИО 1) договор социального найма жилого помещения, исковые требования (ФИО 1), действующей в своих интересах и как законный представитель (ФИО 2) к Администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита», Администрации городского округа «Город Чита» признании местом постоянного проживания (ФИО 1) по адресу: <адрес> с 2002 г. по настоящее время, признании местом постоянного проживания (ФИО 2) адрес: <адрес>, оставить без удовлетворения.
Встречное исковое заявление Администрации городского округа «Город Чита» к (ФИО 2) в лице законного представителя (ФИО 1) о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещении удовлетворить.
Признать (ФИО 2) не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
Выселить (ФИО 2) из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Настоящее решение является основанием для снятия (ФИО 2) с регистрационного учета по адресу: <адрес>.
Взыскать с (ФИО 1) в бюджет городского округа «Город Чита» госпошлину в размере 600 руб.
Заслушав доклад судьи Процкой Т.В., судебная коллегия
установила:
Обращаясь в суд в интересах несовершеннолетнего (ФИО 2), (ФИО 1) ссылалась на то, что 14 апреля 2017 года городским округом «Город Чита» зарегистрировано право собственности на жилой дом (ранее – общежитие) по адресу: <адрес>. На заявление Журавлёвой Р.В. в администрацию Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» о заключении с истцом договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, получен отказ по мотиву непредоставления документа, подтверждающего наличие трудовых отношений с учреждением, от которого общежитие передано в муниципальную собственность. (ФИО 1) с 1995 года, Журавлёва Р.В. с 1997 года постоянно проживают по адресу: <адрес>. В июле 2018 года истец узнала, что ее сняли с регистрационного учета в ноябре 2017 года без правовых оснований. По данному адресу зарегистрирован малолетний сын истца (ФИО 2), истец с сыном постоянного проживают по этому адресу, иного жилья не имеют, несут бремя содержания жилого помещения. Договор найма жилого помещения перезаключался в 1999 году, после истечения срока действия новый договор не заключался, истец выполняет все обязанности по договору социального найма. С передачей квартиры № в муниципальную собственность истец приобрела право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. Также ребенок истца зарегистрирован в жилом помещении на законных основаниях как член семьи нанимателя, за ним сохраняется право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, а также он приобрел самостоятельное право на жилое помещение по договору найма. Просила признать за (ФИО 2) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, по договору социального найма, возложить на администрацию Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» обязанность заключить с (ФИО 2) в лице его законного представителя (ФИО 1) договор социального найма указанного жилого помещения (т. 1, л.д. 10-11).
(ФИО 1) обратилась в суд в интересах несовершеннолетнего (ФИО 2), ссылаясь в обоснование на то, что с 2002 года постоянно проживает по адресу: <адрес>. В июле 2018 года она узнала, что ее без законных оснований сняли с регистрационного учета в ноябре 2017 года. По указанному адресу зарегистрирован ее малолетний сын (ФИО 2), она постоянного проживает с сыном по данному адресу, иного жилья не имеют. Снятие и отказ в регистрации порождают для истца проблемы, она не может трудоустроиться, получить полноценную медицинскую помощь, социальные пособия, встать на учет в качестве малоимущей, нуждающейся в жилье. При обращении в администрацию Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» с заявлением о разрешении зарегистрироваться по месту жительства получен отказ, также отказано в постановке на учет в качестве малоимущей и нуждающейся в жилье. Для регистрации по месту жительства, для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилье необходимо подтвердить факт постоянного проживания по указанному адресу, это возможно лишь в судебном порядке. С учетом уточнения просила признать местом постоянного проживания (ФИО 1) по адресу: <адрес>, в период с 2002 года по настоящее время; признать местом постоянного проживания (ФИО 2) по адресу: <адрес> (т. 1, л.д. 72, 147).
Определением суда от 15 сентября 2020 года гражданские дела объединены в одно производство (т. 1, л.д. 64).
В обоснование встречного иска администрация городского округа «Город Чита» ссылалась на то, что решением Ингодинского районного суда г. Читы от 20 июля 2015 года по гражданскому делу № удовлетворены исковые требования ФГБОУ «ЗабГУ» к Журавлёвой Р.В., (ФИО 1) о выселении из жилого помещения № в <адрес>, без предоставления другого жилого помещения. До настоящего времени решение суда не исполнено, так как указанная квартира № принадлежит городскому округу «Город Чита», в нее без правоустанавливающих документов вселен и проживает (ФИО 2) На учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, ответчик не состоит, решение о предоставлении спорной квартиры по договору социального найма (ФИО 2) в лице законного представителя (ФИО 1) жилищной комиссией не принималось. Истец по встречному иску просил признать (ФИО 2) не приобретшим право пользования жилым помещением (квартирой), расположенной по адресу: <адрес>, выселить (ФИО 2) из указанной квартиры без предоставления иного жилого помещения, снять с регистрационного учета (ФИО 2) по указанному адресу (т. 1, л.д. 85).
Протокольным определением суда от 27 октября 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ФГБОУ ВО «ЗабГУ» (т. 1, л.д. 156-160).
Судом постановлено приведенное выше решение (т. 1, л.д. 192-200).
В апелляционной жалобе представитель (ФИО 1) – Огородник М.И. выражает несогласие с решением суда, считает его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и норм процессуального права. Со ссылкой на пункт 114 приказа ФМС России от 11 сентября 2012 года №288 «Об утверждении административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», Закон РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» указывает, что обязанность по регистрации несовершеннолетних детей, не достигших 14-летнего возраста, возлагается на их родителей, за нарушение данной обязанности предусмотрена административная ответственность, то есть (ФИО 1) зарегистрировала сына по месту жительства в соответствии с законодательством. Решение суда от 20 июля 2015 года было обжаловано и вступило в законную силу лишь в январе 2016 года, то есть (ФИО 2) зарегистрирован и вселен в жилое помещение на законных основаниях, до вступления решения суда в законную силу. С учетом позиции Верховного Суда РФ к жилищным правоотношениям применяются не статьи 208, 304, 305 ГК РФ, а статья 196 ГК РФ. Поскольку с момента регистрации и вселения (ФИО 2) прошло более пяти лет, ранее законность его вселения не оспаривалась, в отношении данных договорных жилищных правоотношений срок исковой давности по требованию о выселении пропущен. Переход права собственности, передача полномочий одного органа публично-правового образования другому на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления не влияют. Также суд не мотивировал отказ в удовлетворении требования о признании местом постоянного проживания (ФИО 1) и (ФИО 2) по указанному адресу. Просит решение районного суда отменить (т. 1, л.д. 214-216).
В суд апелляционной инстанции стороны, третьи лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представитель администрации городского округа «Город Чита» Шабухин А.В. просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, считает решение суда законным и обоснованным, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать. Представитель ФГБОУ ВО «ЗабГУ» Гительман А.М. просила рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения. На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав прокурора прокуратуры Забайкальского края Камратову А.Г., судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует и судом установлено, что (ФИО 1) с 19 декабря 2002 года зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается паспортом серия <данные изъяты>№ (т. 1, л.д. 13).
Из справок ООО «УК Пятая» от 25 июня 2018 года №, от 11 сентября 2020 года №, поквартирной карточки, лицевого счета квартиросъемщика следует, что (ФИО 1) была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, в период с 19 декабря 2002 года по 13 ноября 2017 года (снята по решению суда) (т. 1, л.д. 17, 35, 148, 153).
(ФИО 1), (ФИО 3) являются родителями (ФИО 2), <Дата> года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серия <данные изъяты>№ от 16 октября 2015 года (т. 1, л.д. 19, 74).
Из справок ООО «УК Пятая» от 25 июня 2018 года №, от 11 сентября 2020 года №, ответа на запрос от 16 июля 2020 года №, поквартирной карточки, лицевого счета квартиросъемщика следует, что (ФИО 2) зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, в период с 22 октября 2015 года по настоящее время (т. 1, л.д. 18, 34, 35, 148, 153).
Журавлёва Р.В., приходящаяся (ФИО 1) матерью, с 21 марта 1997 года зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается паспортом серия <данные изъяты>№ (т. 1, л.д. 14).
Согласно поквартирной карточки, справке ООО «УК Пятая» от 11 сентября 2020 года №, лицевому счету квартиросъемщика Журавлёва Р.В. с 21 марта 1997 года по 13 ноября 2017 года была зарегистрирована по адресу: <адрес>, выписана по решению суда (т. 1, л.д. 35, 148, 153).
В соответствии со справкой ООО «УК Пятая» от 2 июля 2018 года по адресу: <адрес>, задолженность за жилищные услуги (содержание общего имущества МКД), вывоз ТКО коммунальные услуги (электроэнергия) на 1 июля 2018 года отсутствует (т. 1, л.д. 16).
В соответствии с договором проживания в общежитии, заключаемым с лицами, находящимися в трудовых отношениях с ЧГТУ, от 17 ноября 1999 года №, Читинский государственный технический университет (наймодатель) и работник ЧГТУ <фамилия 4> Р.В. заключили данный договор о взаимной ответственности сторон при проживании в студенческом общежитии ЧГТУ.
Наймодатель обязуется предоставить нанимателю и членам его семьи изолированное жилое помещение в общежитии ЧГТУ, общей площадью 47,5 кв.м, по адресу: <адрес> (п. 1.1).
В случае расторжения трудового договора наниматель в трехдневный срок после издания приказа об увольнении освобождает жилое помещение по акту (п. 3.20).
Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с ним всеми правами и несут обязанности, вытекающие из настоящего договора. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора (п. 4.3) (т. 1, л.д. 20).
Исходя из выписки по лицевому счету указанной квартиры задолженность на 1 марта 2020 года отсутствует, согласно лицевому счету квартиросъемщика задолженность на 1 июля 2020 года составляет 2315,86 рублей, на 1 сентября 2020 года задолженности нет (т. 1, л.д. 21, 36, 153).
Уведомлениями об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 15 августа 2020 года №, №, от 20 августа 2020 года № подтверждается, что в ЕГРН отсутствует информация о правах Журавлёвой Р.В. (ФИО 1), (ФИО 2) на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости на территории Забайкальского края (т. 1, л.д. 149-152).
Решением Ингодинского районного суда г. Читы от 20 июля 2015 года по гражданскому делу №, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 26 января 2016 года, постановлено: исковые требования федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Забайкальский государственный университет» о выселении Журавлёвой Р. В., (ФИО 1)<фамилия 1> без предоставления иного жилого помещения удовлетворить. Выселить Журавлёву Р. В., (ФИО 1)<фамилия 1> из жилого помещения в общежитии – комнаты №<адрес>, без предоставления иного жилого помещения. Журавлёвой Р. В. в удовлетворении требований к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Забайкальский государственный университет» о признании договора проживания в общежитии от 17 ноября 1999 года незаключенным и признании права пользования жилым помещением на основании договора найма отказать. Взыскать с Журавлёвой Р. В., (ФИО 1)<фамилия 1> в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Забайкальский государственный университет» государственную пошлину – 4000 рублей, по 2000 рублей с каждой.
Судами установлено, что комната № расположена в общежитии по <адрес>, которое является федеральной собственностью и находится в оперативном управлении ФГБОУ ВПО ЗабГУ.
Между истцом ФГБОУ ВПО ЗабГУ (на тот момент – ЧитГТУ) и <фамилия 4> Р.В. (в настоящее время Журавлёвой Р.В.) 17 ноября 1999 года заключен договор проживания в общежитии с лицами, находящимися в трудовых отношениях с образовательным учреждением. Согласно условиям договора <фамилия 4> Р.В., как работнику ЧГТУ и членам ее семьи передается жилое помещение в общежитии по адресу: <адрес>. Пунктом 3.20 договора установлено, что наниматель обязан освободить жилое помещение в трехдневный срок после расторжения трудового договора.
<фамилия 4> Р.В. с членами семьи супругом <фамилия 5> и дочерью <фамилия 6> вселились в комнату №, на эту комнату открыт лицевой счет, в котором основным нанимателем по договору указана <фамилия 4> Р.В.
23 мая 2012 года трудовой договор с ответчиком Журавлёвой Р.В. прекращен.
В настоящее время ответчики в трудовых отношениях с ФГБОУ ВПО ЗабГУ не состоят.
Удовлетворяя исковые требования о выселении проживающих в комнате № лиц, суд исходил из того, что после расторжения трудового договора ответчики права пользования спорным жилым помещением по договору найма жилого помещения не приобрели, в силу чего они должны быть выселены из общежития.
К моменту рассмотрения спора ответчики каких-либо правовых оснований для проживания в спорном жилом помещении не имеют, так как жилое помещение в студенческом общежитии было предоставлено <фамилия 4> Р.В. в связи с работой в ЧитГУ (ФГБОУ ВПО ЗабГУ).
Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные статьей 110 ЖК РСФСР, то на него положения данной нормы не распространяются.
Как следует из установленных по делу обстоятельств, на 1 марта 2005 года у Журавлёвой Р.В. не было гарантий, не позволяющих выселить ответчиков без предоставления иного жилого помещения.
Ответчики вселились в жилое помещение ранее, чем оформили договор найма жилого помещения в общежитии, это подтверждается датой регистрации по месту жительства. Вместе с тем, решения о предоставлении жилого помещения в общежитии <фамилия 4> Р.В., либо <фамилия 5> не как работнику образовательного учреждения, а по иным основаниям, суду не предъявлялось. Более того, впоследствии правоотношения были оформлены договором от 17 ноября 1999 года, который реализован вселением и фактическим использованием жилого помещения с указанного срока (т. 1, л.д. 103-114).
Распоряжением ТУ Росимущества в Забайкальском крае от 30 января 2017 года №, учитывая ходатайство ФГБОУ ВО «ЗабГУ» от 23 ноября 2016 года №, согласование министерства образования и науки Российской Федерации от 29 июля 2015 года №, принято с баланса ФГБОУ ВО «ЗабГУ» в казну Российской Федерации недвижимое имущество: общежитие № (№), литер А, А1, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 6925,2 кв.м. ФГБОУ ВО «ЗабГУ» в установленном порядке прекратить право оперативного управления на указанное имущество и представить акты приема-передачи для согласования в ТУ Росимущества в Забайкальском крае (т. 1, л.д. 133).
Распоряжением ТУ Росимущества в Забайкальском крае от 30 января 2017 года № с учетом распоряжения ТУ Росимущества в Забайкальском крае от 31 марта 2017 года № о внесении изменений в распоряжения ТУ Росимущества в Забайкальском крае от 30 января 2017 года №, от 20 февраля 2017 года №, утвержден перечень имущества казны Российской Федерации, предлагаемого к передаче из федеральной собственности в муниципальную собственность городского округа «Город Чита», согласно приложению к настоящему распоряжению. Передано в муниципальную собственность городского округа «Город Чита» имущество, включенное в утвержденный пунктом 1 настоящего распоряжения перечень. Отделу реестра и перераспределения государственного имущества ТУ Росимущества в Забайкальском крае совместно с администрацией городского округа «Город Чита» обеспечить передачу в муниципальную собственность городского округа «Город Чита» имущество, включенное в утвержденный пунктом 1 настоящего распоряжения перечень, в соответствии с актом приема-передачи и внести соответствующие изменения в реестр. Администрации городского округа «Город Чита» представить на утверждение в ТУ Росимущества в Забайкальском крае подписанный акт приема-передачи в течение трех недель с момента издания настоящего распоряжения. В случае, если установленный абзацами 24-26 части 11 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года №122-ФЗ и настоящим распоряжением срок для приема-передачи не подписан и (или) не представлен администрацией городского округа «Город Чита» в ТУ Росимущества в Забайкальском крае, акт приема-передачи утверждается ТУ Росимущества в Забайкальском крае в одностороннем порядке. Настоящее распоряжение является основанием возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденный пунктом 1 настоящего распоряжения перечень. Право собственности городского округа «Город Чита» на передаваемое имущество возникает с момента утверждения акта приема-передачи.
В перечне предлагаемого к передаче имущества указан объект: общежитие № (литер А, А1) общей площадью 6925,2 кв.м, по адресу: <адрес> (т. 1, л.д. 134, 172, 174-176).
Распоряжением ТУ Росимущества в Забайкальском крае от 14 февраля 2017 года № внесены в распоряжение от 30 января 2017 года № следующие изменения: в пункте 1.1 указана иная балансовая стоимость общежития (т. 1, л.д. 135).
Распоряжением ТУ Росимущества в Забайкальском крае от 20 февраля 2017 года № с учетом распоряжения ТУ Росимущества в Забайкальском крае от 31 марта 2017 года № о внесении изменений в распоряжения ТУ Росимущества в Забайкальском крае от 30 января 2017 года №, от 20 февраля 2017 года №, утверждены акты приема-передачи имущества, составляющего казну Российской Федерации, в муниципальную собственность городского округа «Город Чита» в одностороннем порядке.
Согласно утвержденному руководителем ТУ Росимущества в Забайкальском крае 20 февраля 2017 года акту приема-передачи ТУ Росимущества в Забайкальском крае передает, а администрация городского округа «Город Чита» принимает имущество, составляющее казну Российской Федерации: общежитие № (литер А, А1), общей площадью 6925,2 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> (т. 1, л.д. 136-137, 172, 173, 177).
Согласно выписке из ЕГРН от 10 марта 2017 года здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, назначение: жилой дом, наименование: общежитие №, на основании распоряжения ТУ Росимущества в Забайкальском крае от 30 января 2017 года № находится в собственности городского округа «Город Чита», право собственности зарегистрировано 10 марта 2017 года, № регистрации № (т. 1, л.д. 169-170).
В соответствии с выпиской из ЕГРН от 17 июля 2020 года № квартира с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, находится в собственности городского округа «Город Чита», право собственности зарегистрировано 14 апреля 2017 года, № регистрации № (т. 1, л.д. 37-42).
Постановлением администрации городского округа «Город Чита» от 3 апреля 2017 года № снят статус общежития с дома по адресу: <адрес>, и он исключен из специализированного жилищного фонда. Присвоен жилым помещениям, расположенным в указанном доме, статус жилых помещений в многоквартирном доме муниципального жилищного фонда социального пользования. Главе администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации организовать работу по заключению договоров социального найма с гражданами, законно проживающими в указанных жилых помещениях (т. 1, л.д. 138).
Постановлением администрации городского округа «Город Чита» от 9 июня 2017 года № внесено изменение в постановление администрации городского округа «Город Чита» от 3 апреля 2017 года №, пункт 5 изложен в редакции: главе администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» организовать работу по заключению договоров социального найма с гражданами, законно проживающими в указанных жилых помещениях, независимо от признания таких граждан малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, при предоставлении ими следующих документов:
1) документ(ы), удостоверяющий(ие) личность (паспорт, свидетельство о рождении) на всех совместно проживающих в занимаемом жилом помещении граждан – в копиях вместе с оригиналами, либо нотариально заверенные копии;
2) нотариально удостоверенную доверенность на право представления интересов гражданина по вопросам заключения договора социального найма на занимаемое жилое помещение (в случае, если интересы гражданина представляет представитель по доверенности) - копию вместе с оригиналом либо нотариально заверенную копию;
3) заявление (оригинал) на заключение договора социального найма на занимаемое жилое помещение, подписанное всеми совместно проживающими совершеннолетними членами семьи и несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет в присутствии специалиста администрации Ингодинского административного района, принимающего документы;
4) документ(ы), подтверждающий(ие) право пользования гражданина(ан) занимаемым жилым помещением (копию вместе с оригиналом, либо нотариально заверенную копию: договор найма жилого помещения в общежитии; ордер на занимаемое жилое помещение (при наличии); направление на вселение в жилое помещение в общежитии (при наличии);
5) выданную паспортной службой справку о составе семьи (оригинал), содержащую сведения о зарегистрированных в занимаемом жилом помещении гражданах;
6) копию лицевого счета квартиросъемщика, заверенную организацией, на обслуживании которой находится соответствующий дом;
7) трудовую книжку (копию вместе с оригиналом, либо заверенную работодателем копию, либо нотариально заверенную копию), подтверждающую наличие трудовых правоотношений гражданина с соответствующим предприятием/учреждением, от которого было передано общежитие в муниципальную собственность (на момент предоставления жилого помещения в общежитии гражданину и на момент его передачи в муниципальную собственность) (т. 1, л.д. 139).
Определением Ингодинского районного суда г. Читы от 17 сентября 2018 года произведена замена взыскателя ФГБОУ ВО «ЗабГУ» по гражданскому делу № по иску ФГБОУ ВО «ЗабГУ» к Журавлёвой Р.В., (ФИО 1)<фамилия 1> о выселении из жилого помещения без предоставления иного жилого помещения на правопреемника – администрацию городского округа «Город Чита».
Судом установлено, что на основании распоряжения руководителя Территориального управления Росимущества в Забайкальском крае № общежитие №, расположенное по адресу: <адрес>, 30 января 2017 года принято с баланса ФГБОУ ВО «ЗабГУ». Распоряжением руководителя ТУ Росимущества в Забайкальском крае № указанное помещение передано в муниципальную собственность городского округа «Город Чита», распоряжением руководителя ТУ Росимущеситва в Забайкальском крае № утвержден акт приема-передачи имущества в муниципальную собственность (т. 1, л.д. 124-125).
В соответствии с ответом МРО по ОВИП УФССП России по Забайкальскому краю от 12 августа 2020 года № 2 марта 2016 гола на основании исполнительного документа № возбуждено исполнительное производство № (ранее №) в отношении должника (ФИО 1) в пользу взыскателя администрации городского округа «Город Чита», предмет исполнения: выселить Журавлёву Р.В., (ФИО 1)<фамилия 1> из жилого помещения в общежитии – комнаты №<адрес>, без предоставления иного жилого помещения. Ранее исполнительное производство № находилось на исполнении в Ингодинском РОСП г. Читы за №. 6 ноября 2018 года судебным приставом-исполнителем МРО по ОВИП УФССП России по Забайкальскому краю вынесено постановление о принятии исполнительного производства к исполнению. В период с 9 июня 2016 года по 10 сентября 2017 года Ингодинским районным судом г. Читы должнику предоставлена отсрочка исполнения решения суда. Определением от 17 сентября 2018 года Ингодинского районного суда г. Читы произведена замена взыскателя ФГБОУ ВО «ЗабГУ» по гражданскому делу № по иску ФГБОУ ВО «ЗабГУ» к Журавлёвой Р.В., (ФИО 1)<фамилия 1> о выселении из жилого помещения без предоставления иного жилого помещения на правопреемника – администрацию городского округа «Город Чита». 29 июня 2018 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей и назначен новый срок исполнения. Исполнительский сбор оплачен. 27 мая 2019 года назначен новый срок исполнения решения суда – до 7 июня 2019 года. 20 июня 2019 года назначен новый срок исполнения решения суда – до 13 августа 2019 года. 22 сентября 2019 года назначен новый срок исполнения решения суда – до 10 ноября 2019 года. 19 февраля 2020 года вынесено постановление о принудительном выселении, назначенном на 9 апреля 2020 года, однако в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID2019) исполнительные действия по принудительному выселению были отложены. 10 августа 2020 года вынесено постановление о назначении исполнительных действий по принудительному выселению Журавлевой Р.В., (ФИО 1)<фамилия 1> из жилого помещения в общежитии – комнаты №<адрес> на 15 сентября 2020 года с 10-00 местного времени (т. 1, л.д. 62-63).
Определением Ингодинского районного суда г. Читы от 26 сентября 2017 года прекращено производство по гражданскому делу № в части требований Журавлёвой Р.В. к администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита», администрации городского округа «Город Чита» о признании незаконным постановления администрации городского округа «Город Чита» от 9 июня 2017 года № «О внесении изменений в постановление администрации городского округа «Город Чита» от 3 апреля 2017 года № «О снятии статуса общежития», поскольку данные требования не подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, а рассматриваются в порядке административного судопроизводства (т. 1, л.д. 117-118).
Решением Ингодинского районного суда г. Читы от 26 сентября 2017 года по гражданскому делу № в удовлетворении исковых требований Журавлёвой Р.В. к администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита», администрации городского округа «Город Чита» о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения отказано.
Из решения суда следует, что квартира №, расположенная по адресу: <адрес>, на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае от 20 февраля 2017 года №, акта приема-передачи имущества, составляющего казну Российской Федерации, передаваемого в муниципальную собственность городского округа «Город Чита» от 20 февраля 2017 года, является собственностью городского округа «Город Чита».
Постановлением администрации городского округа «Город Чита» от 3 апреля 2017 года № «О снятии статуса общежития» жилой дом по адресу: <адрес>, исключен из специализированного жилищного фонда; жилым помещениям в доме присвоен статус жилых помещений в многоквартирном доме муниципального жилищного фонда социального использования.
Постановлением администрации городского округа «Город Чита» от 9 июня 2017 года № внесены изменения в вышеназванное постановление, на главу администрации Ингодинского административного района возложена обязанность оформить с гражданами, законно проживающими в этом доме, договоры социального найма жилых помещений при предоставлении ими, помимо прочего: 4) документ(ы), подтверждающий(ие) право пользование гражданина(ан) занимаемым жилым помещение (копию вместе с оригиналом, либо нотариально заверенную копию): договор найма жилого помещения в общежитии; ордер на занимаемое жилое помещение (при наличии); направление на вселение в жилое помещение в общежитии (при наличии); 7) трудовую книжку (копию вместе с оригиналом, либо заверенную работодателем копию, либо нотариально заверенную копию), подтверждающую наличие трудовых правоотношений гражданина с соответствующим предприятием/учреждением, от которого было передано общежитие в муниципальную собственность (на момент предоставления жилого помещения в общежитии гражданину и на момент его передачи в муниципальную собственность).
В ответ на заявление Журавлёвой Р.В. администрация Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» направила ответ от 5 июля 2017 года об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку не представлено документа, подтверждающего наличие трудовых отношений на момент передачи общежития в муниципальную собственность.
Сведений об исполнении решения Ингодинского районного суда г. Читы от 20 июля 2015 года не имеется. На момент рассмотрения настоящего дела истец занимает жилое помещение не имея на то законных оснований, поскольку обязана была выехать из него после истечения срока предоставленной судом отсрочки исполнения решения суда – после 1 мая 2017 года. Данных о том, что после вынесения решения суда от 20 июля 2015 года и передачи квартиры в муниципальную собственность жилое помещение в установленном законом порядке предоставлено истцу, не имеется.
Поэтому оснований для возложения на ответчиков обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения не имеется, отказ администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» в его заключении является обоснованным (т. 1, л.д. 119-122, 140-146).
Определением Ингодинского районного суда г. Читы от 30 сентября 2019 года прекращено производство по гражданскому делу № по иску Журавлёвой Р.В. к администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита», администрациии городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма, заключении договора социального найма, поскольку имеется вступившее в законную силу решение суда от 26 сентября 2017 года по спору между теми же сторонами, по тому же предмету и основаниям (т. 1, л.д. 129-130).
В ответе от 11 сентября 2018 года № администрация Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» на обращение (ФИО 1) о постановке на учет в качестве малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма сообщила, что документ, подтверждающий право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, в котором зарегистрирован (ФИО 2), не представлен. Документ, подтверждающий регистрацию (ФИО 1) по месту жительства, не представлен. На основании изложенного решением общественной комиссии по жилищным вопросам Ингодинского административного района от 11 сентября 2018 года (ФИО 1) отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на основании пункта 8 части 2 статьи 3 Закона Забайкальского края от 7 декабря 2009 года №289-ЗЗК «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда с учетом размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи и подлежащего налогообложению», в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 вышеуказанного Закона, руководствуясь подпунктом «б» пункта 1 административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Прием заявлений и документов для признания граждан малоимущими, а также в целях постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и снятии граждан с такого учета, утвержденного постановлением администрации городского округа «Город Чита» от 17 октября 2012 года №260, согласно пункту 3 части первой статьи 2 Закона Забайкальского края от 18 декабря 2009 года №309-ЗЗК «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма». При предоставлении необходимых документов (ФИО 1) имеет право вновь обратиться с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения (т. 1, л.д. 15, 75).
Рассматривая спор, отказывая в удовлетворении первоначальных требований и удовлетворяя встречный иск, суд первой инстанции исходил из того, что Журавлёва Р.В. вселилась в спорное жилое помещение, относившееся к специализированному жилищному фонду, на период трудовых отношений с ФГБОУ ВО «ЗабГУ», совместно с ней вселилась ее дочь (ФИО 1) Несмотря на то, что 24 мая 2012 года трудовой договор расторгнут, наниматель Журавлёва Р.В. и член ее семьи (ФИО 1) из жилого помещения не выехали, поэтому наймодатель обратился в суд, решением Ингодинского районного суда г. Читы от 20 июля 2015 года Журавлёва Р.В. и (ФИО 1) выселены из жилого помещения. Однако до настоящего времени названные лица квартиру не освободили. Также на момент передачи общежития в муниципальную собственность правовые основания для занятия названными лицами жилого помещения отсутствовали. <Дата> 2015 года, после прекращении права пользования жилым помещением, у (ФИО 1) родился сын (ФИО 2), права которого в отношении квартиры производны от прав матери. (ФИО 2) зарегистрирован в жилом помещении в отсутствие правовых оснований, и такая регистрация не влечет возникновение у него права пользования жилым помещением. Кроме того, срок исковой давности для предъявления встречного иска не истек.
Судебная коллегия соглашается с суждениями районного суда, поскольку они основаны на установленных по делу обстоятельствах и представленных в материалы дела доказательствах, оценка которым дана в совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, выводы суда в полной мере согласуются с материальным законом.
Доводы апелляционной жалобы со ссылкой на пункт 114 приказа ФМС России от 11 сентября 2012 года №288 «Об утверждении административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», Закон РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» о том, что обязанность по регистрации несовершеннолетних детей, не достигших 14-летнего возраста, возлагается на их родителей, за нарушение данной обязанности предусмотрена административная ответственность, то есть (ФИО 1) зарегистрировала сына по месту жительства в соответствии с законодательством, решение суда от 20 июля 2015 года было обжаловано и вступило в законную силу лишь в январе 2016 года, то есть (ФИО 2) зарегистрирован и вселен в жилое помещение на законных основаниях, до вступления решения суда в законную силу, не могут быть приняты.
В соответствии с частью 2 статьи 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.
В силу части 1 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (часть 2).
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (часть 3).
Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма (часть 4).
Согласно части 5 статьи 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.
В соответствии со статьей 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:
1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;
2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;
3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;
4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;
5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;
6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
В случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда (часть 1 статьи 35 ЖК РФ).
Правовые основания для занятия спорного жилого помещения Журавлёвой Р.В. и (ФИО 1) закончились с момента прекращения договора найма помещения в общежитии между нанимателем и наймодателем, то есть с момента расторжения трудового договора Журалёвой Р.В. и ФГБОУ ВО «ЗабГУ» – 24 мая 2012 года. С этого момента наниматель и член ее семьи были обязаны выехать из занимаемого жилого помещения, однако в добровольном порядке жилье не освободили. В сложившихся обстоятельствах наймодатель был вынужден обратиться в суд с требованием о выселении нанимателя и члена его семьи в принудительном порядке, решением суда от 20 июля 2015 года, оставленным без изменения апелляционным определением от 26 января 2016 года, иск удовлетворен. То обстоятельство, что решение Ингодинского районного суда г. Читы от 20 июля 2015 года вступило в законную силу лишь 26 января 2016 года, после рождения (ФИО 2) и регистрации его в спорной квартире, правового значения не имеет, поскольку на момент рождения у (ФИО 1) сына (ФИО 2) право пользования жилым помещением у (ФИО 1) прекратилось, следовательно, (ФИО 2) также не имеет правовых оснований для занятия спорного жилья.
Ссылки в апелляционной жалобе на то, что суд не мотивировал отказ в удовлетворении требования о признании местом постоянного проживания (ФИО 1) и (ФИО 2) по указанному адресу, отклоняются за необоснованностью, поскольку отказ в удовлетворении иска о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма и по иску о признании местом постоянного проживания обусловлен вышеприведенными причинами и выводами, правовые основания для вселения (ФИО 2) в спорное жилое помещение отсутствовали.
Доводы апелляционной жалобы о том, что с учетом позиции Верховного Суда РФ к жилищным правоотношениям применяются не статьи 208, 304, 305 ГК РФ, а статья 196 ГК РФ, поскольку с момента регистрации и вселения (ФИО 2) прошло более пяти лет, ранее законность его вселения не оспаривалась, в отношении данных договорных жилищных правоотношений срок исковой давности по требованию о выселении пропущен, переход права собственности, передача полномочий одного органа публично-правового образования другому на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления не влияют, подлежат отклонению.
В соответствии с пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (статья 196 ГК РФ).
Согласно абзацу пятому статьи 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).
Поскольку (ФИО 2) проживает в спорном жилом помещении в отсутствии правовых оснований, между ним и администрацией городского округа «Город Чита» не имеется правоотношений, исходя из которых вселение (ФИО 2) в квартиру являлось бы законным, и выраженных в соответствующем договоре, то владелец жилого помещения – администрация городского округа «Город Чита» вправе в любое время поставить вопрос об освобождении квартиры, на это требование как на требование владельца об устранении нарушений его прав, не связанных с лишением владения, не распространяется исковая давность.
При таких условиях решение районного суда является законным и обоснованным и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ингодинского районного суда г. Читы от 9 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя (ФИО 1) – Огородник М.И. – без удовлетворения.
Председательствующий: Е.А.Кожина
Судьи: И.В.Куклина
Т.В.Процкая
