Председательствующий по делу Дело № №
Судья Раитин А.И.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Шишкиной Н.П.
и судей краевого суда Ануфриевой Н.В., Смолякова П.Н.
при секретаре Гайгул И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите <Дата> гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к МБОУ «Кактолгинская СОШ», Администрации МР «Газимуро-Заводский район» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда и возложении обязанности
по апелляционной жалобе представителя ответчика и.о. Главы «Газимуро-Заводского района» ФИО3
на решение Газимуро-Заводского районного суда Забайкальского края от <Дата>, которым постановлено:
Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Кактолгинская средняя общеобразовательная школа», Администрации МР «Газимуро-Заводский район» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда и возложении обязанности, удовлетворить частично.
Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Кактолгинская средняя общеобразовательная школа» недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период:
с <Дата> по <Дата> в пользу:
-ФИО1 в размере <данные изъяты>
-ФИО2 в размере <данные изъяты>
Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Кактолгинская средняя образовательная школа» компенсацию морального вреда в пользу:
-ФИО1 в размере <данные изъяты>
- ФИО2 в размере <данные изъяты>);
Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Кактолгинская средняя общеобразовательная школа» выплачивать ФИО1, ФИО2 при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории РФ с <Дата> - <данные изъяты> рублей в месяц, с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы до внесения изменений в Федеральный закон от 02.12.2013г. № 336-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» или до прекращения трудовых отношений.
В остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кактолгинская средняя общеобразовательная школа» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 100 (сто) рублей.
Возложить на Администрацию муниципального района «<адрес>» дополнительную ответственность и обязать профинансировать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Кактолгинская средняя общеобразовательная школа» денежными средствами на выплату ФИО1, ФИО2 недоначисленной и невыплаченной заработной платы в сумме <данные изъяты>., каждой.
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Ануфриевой Н.В., судебная коллегия
установила:
Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с вышеназванными исковыми требованиями, мотивируя свои требования следующим.
Истец ФИО1 ссылаясь на то, что с <Дата> работает в МБОУ «Кактолгинская СОШ» в должности повара и ее размер заработной платы с учетом стимулирующих и компенсационных выплат составлял менее суммы минимального размера оплаты труда в период с <Дата> в размере <данные изъяты> рублей в месяц, с января по <Дата> года в размере <данные изъяты> в месяц и включал в себя: оклад за декабрь – <данные изъяты> руб., за январь и февраль – <данные изъяты>., районный коэффициент 40 % за декабрь – <данные изъяты> руб. <данные изъяты>., за январь и февраль – <данные изъяты>., процентную надбавку за непрерывный стаж работы 30% за декабрь – <данные изъяты>., за январь и февраль – <данные изъяты> коп., доплата за вредность за декабрь – <данные изъяты>., за январь, февраль – <данные изъяты> коп. Просила суд взыскать с ответчика МБОУ «Кактолгинская СОШ» недоначисленную и невыплаченную ей заработную плату за период с <Дата> в сумме <данные изъяты> копейка и компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> копейка.
Истец ФИО2 ссылаясь на то, что с <Дата> работает в МБОУ «Кактолгинская СОШ» в должности повара и ее размер заработной платы с учетом стимулирующих и компенсационных выплат составлял менее суммы минимального размера оплаты труда в период с <Дата> в размере <данные изъяты> рублей в месяц, с января по <Дата> года в размере <данные изъяты> в месяц и включал в себя: оклад за декабрь – <данные изъяты>., за январь и февраль – <данные изъяты> руб., районный коэффициент 40% за декабрь – <данные изъяты> руб. 60 коп., за январь им февраль – <данные изъяты> коп., процентную надбавку за непрерывный стаж работы 30% за декабрь – <данные изъяты> коп., за январь и февраль – <данные изъяты> коп., доплата за вредность – <данные изъяты> коп., доплата за печь – <данные изъяты> коп. Просила суд взыскать с ответчика МБОУ «Кактолгинская СОШ» недоначисленную и невыплаченную ей заработную плату за период с <Дата> года в сумме <данные изъяты> и компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>.
Истцы полагают, что включение компенсационных выплат, а именно районного коэффициента и процентной надбавки в размер их заработной платы, общая сумма которой не превышает МРОТ, нарушают трудовые права истцов и не соответствует положениям и нормам международного права, Конституции РФ и российскому трудовому законодательству, работодатель неправомерно производит начисление заработной платы в части исчисления районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера, исходя из сумм должностного оклада, в то время как для этих выплат следует учитывать минимальный размер оплаты труда, установленный ФЗ № 232 –ФЗ от 03.12.2012г. в сумме 5205 рублей.
Определением суда указанные дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения, к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация муниципального района «Газимуро-Заводский район» (л.д. 84)
Судом постановлено обжалуемое решение (л.д. 99-110).
В апелляционной жалобе представитель ответчика по должности ФИО3 просит решение Газимуро-Заводского районного суда Забайкальского края от <Дата> отменить. Указывает, что МБОУ «Кактолгинская СОШ» в силу Устава может быть в суде истцом и ответчиком, нести самостоятельную ответственность за счет собственных средств, в виду чего учредитель ответственности перед истцами не несет. Ссылается на то, что суд ошибочно применил положения закона об оплате труда в районах Крайнего Севера, в то время как Газимуро-Заводский район Забайкальского края к районам Крайнего Севера не относится. Считает, что истцами пропущен трехмесячный срок, предусмотренный ст. 392 ТК РФ, при обращении в суд для разрешения трудового спора (л.д.116-118).
В судебное заседание стороны не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства. Судебная коллегия в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вынесла определение о рассмотрении дела без их участия.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела, истцы ФИО1, ФИО2, на основании трудовых договоров работают в МБОУ «Кактолгинская средняя общеобразовательная школа» в должности повара (л.д.7-13, 23-29).
Как следует из расчетных листов, среднемесячная заработная плата истцов с учетом районного коэффициента 40% и процентной надбавки 30 %, за вычетом разовых выплат, в <Дата> года составляла 5205 рублей, в <Дата> - 5554 рубля (л.д.14-176, 30-33).
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, применил подлежащие применению к правоотношениям сторон нормы материального права (ст.ст. 129, 133, 146, 148 Трудового кодекса РФ, ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» №82-ФЗ от 19.06.2000), представленным по делу доказательствам дал оценку, соответствующую требованиям ст. 67 ГПК РФ, и пришел к правильному выводу о наличии законных оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку работодателем были нарушены положения об исчислении заработной платы работникам, работающим в особых климатических условиях при выполнении ими в течение месяца нормы труда и нормы рабочего времени, которым должна быть гарантирована выплата не только минимального размера оплаты труда, но и повышенный размер оплаты труда, обеспечивающийся выплатой надбавок компенсационного характера (районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы в Забайкальском крае).
С учетом изложенного, судебная коллегия не может согласиться с доводом апелляционной жалобы о том, что заработная плата истцами начислялась в соответствии с действующим законодательством.
Поскольку истцы ссылались на нарушения ответчиком норм трудового права, гарантирующих работникам минимального размера оплаты труда, суд своим решением устранил такое нарушение и самостоятельно произвел расчет суммы, которая подлежала выплате для устранения такого нарушения в полном объеме, таким образом, не допуская нарушения ч.3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Ссылка представителя Администрации муниципального района на необходимость применения Регионального соглашения «О минимальной заработной плате от 17 октября 2012 года, дополнительного соглашения № 30-Д/СГ-2 от 29.08.2013, предусматривающих, что для работников организаций, финансируемых из бюджета Забайкальского края и местных бюджетов Забайкальского края размер минимальной заработной платы составляет 5550 рублей с учетом районного коэффициента и надбавки за непрерывный стаж работы, судебной коллегией также не принимается, поскольку заработная плата работников организаций, расположенных в районах с особыми климатическими условиями, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях. В противном случае иное начисление приведет к умалению прав работников на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, на повышенную оплату труда работникам, занятым на работах в местностях с неблагоприятными климатическими условиями.
Судебная коллегия не может принять довод апелляционной жалобы об ошибочности применения судом первой инстанции положений об оплате труда в районах Крайнего Севера, к которым Газимуро-Заводский район не относится, поскольку суд определял размер оплаты труда с учетом коэффициента, подлежащего применению в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, а не в районах Крайнего Севера.
Довод апелляционной жалобы о том, что истцами пропущен трехмесячный срок, предусмотренный ст. 392 ТК РФ, при обращении в суд для разрешения трудового спора, судебная коллегия находит несостоятельным, так как в ходе подготовки данного дела к судебному разбирательству и в ходе судебного разбирательства сторона ответчика о применении последствий пропуска указанного срока не заявляла, что исключает возможность отказа в иске по такому основанию.
Также суд пришел к выводу о том, что в случае недостаточности денежных средств у образовательного учреждения для выплаты заработной платы истцам дополнительную ответственность в виде финансирования школы для производства необходимых выплат несет Администрация муниципального района «Газимуро-Заводский район» как учредитель муниципального бюджетного учреждения.
Суждения суда подробно мотивированы и судебной коллегии не представляются ошибочными.
В соответствии со статьей 20 Трудового кодекса Российской Федерации по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей - учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей - казенных предприятий дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Из данной нормы усматривается, что учредитель работодателя несет дополнительную ответственность по вытекающим из трудовых отношений обязательствам учреждений, финансируемых учредителем.
Как установлено судом, МБОУ «Кактолгинская средняя общеобразовательная школа» является бюджетным учреждением, созданным муниципальным образованием – муниципальным районом «Газимуро-Заводский район». Функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация муниципального района «Газимуро-Заводский район», которая должна нести дополнительную ответственность по обязательствам учреждения по выплате истцу недоначисленной заработной платы.
В связи с изложенным выше, доводы заявителя жалобы о необоснованном возложении на администрацию муниципального района дополнительной ответственности судебной коллегией не принимаются.
Таким образом, оснований для отмены судебного решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Вместе с тем, с учетом того, что оплата труда работников МБОУ в соответствии со ст.8 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», производится из средств соответствующих субвенций краевого бюджета, направленных на оплату труда работников образовательных учреждений, судебная коллегия приходит к выводу о том, что резолютивная часть решения должна быть дополнена указанием на данное обстоятельство и то, что оно служит основанием для возложения на администрацию ответственности в случае недостаточности у МБОУ денежных средств.
В остальной части решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба должна быть оставлена без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Газимуро-Заводского районного суда Забайкальского края от <Дата> изменить в части возложения на Администрацию муниципального района «Газимуро-Заводской район» обязанности профинансировать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Кактолгинская средняя общеобразовательная школа» денежными средствами на выплату ФИО1, ФИО4 недоначисленной и невыплаченной заработной платы.
Изложить в этой части решение следующим образом.
Обязать Администрацию муниципального района «<адрес>» в случае недостаточности денежных средств у МБОУ «Кактолгинская средняя общеобразовательная школа», произвести выплату ФИО1, ФИО4 недоначисленной и невыплаченной заработной платы из средств субвенций краевого бюджета, направленных на оплату труда работников образовательных учреждений.
Председательствующий: Шишкина Н.П.
Судьи: Ануфриева Н.П.
Смоляков П.Н.
