Председательствующий по делу Дело №
Судья Силяева И.Л.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
Председательствующего Иванова А.В.
и судей краевого суда Ануфриевой Н.В., Смолякова П.Н.
при секретаре Шевченко М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите <Дата> гражданское дело по иску Бекетовой Е. В. к Открытому акционерному обществу «Жирекенское жилищно-коммунальное хозяйство» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы и возложении обязанности производить начисление заработной платы в соответствии с действующим на <Дата>г. Отраслевым тарифным соглашением ЖКХ РФ,
по апелляционной жалобе представителя ответчика ОАО «Жирекенское ЖКХ» Старицыной Н.А.
на решение Чернышевского районного суда Забайкальского края от <Дата>, которым постановлено:
исковые требования Бекетовой Е. В. удовлетворить.
Взыскать с Открытого акционерного общества «Жирекенское жилищно-коммунальное хозяйство» в пользу Бекетовой Е. В. задолженность по заработной плате за февраль, март, апрель 2013 года в сумме 48 010 (сорок восемь тысяч десять) рублей 12 копеек.
Обязать открытое акционерное общество «Жирекенское жилищно-коммунальное хозяйство» производить начисление и выплату заработной платы Бекетовой Е. В. в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением.
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Ануфриевой Н.В., судебная коллегия
установила:
Бекетова Е.В. обратилась в суд с указанным иском. В обоснование требований Бекетова Е.В. указала, что она работает в ОАО «Жирекенское ЖКХ» на основании трудового договора от <Дата> сторожем. Её заработная плата включает: оклад, часовую тарифную ставку, надбавку за выходные и праздничные дни, ежемесячную премию, доплату за стаж, районный коэффициент, забайкальскую надбавку, надбавку за сверхурочное отработанное время. Размер оклада составляет <данные изъяты> рублей. Считает, что заработная плата начисляется ей с незаконным снижением ее размера, заработная плата должна начисляться согласно нормам Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на <Дата>г., действие которого продлено Соглашением от <Дата> до <Дата> года. Данным Отраслевым тарифным соглашением предусмотрен порядок увеличения размера базовой месячной тарифной ставки рабочего первого разряда в соответствии с индексом потребительских цен в РФ, также предусмотрены отраслевые коэффициенты особенностей работ, которые применяются для установления минимальной месячной тарифной ставки рабочих первого разряда, полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших свои трудовые обязанности. В отношении ОАО «Жирекенское ЖКХ» действует коэффициент особенностей работ – 1,4 и 1,25. Также Соглашением предусмотрено, что в случае отсутствия в организации коллективного договора, то Соглашение имеет прямое действие. В нарушение указанного Отраслевого тарифного соглашения при начислении ей заработной платы ОАО «Жирекенское ЖКХ» не учитывается отраслевой коэффициент, размер минимальной тарифной ставки не индексируется. Просила взыскать с ОАО «Жирекенское ЖКХ» недоначисленную и невыплаченную заработную плату в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки и обязать ОАО «Жирекенское ЖКХ» производить начисление заработной платы в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением.
В судебном заседании Бекетова Е.В. исковые требования уточнила. Просила взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период февраль-апрель <Дата> в сумме <данные изъяты>
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Региональная служба по тарифам и ценообразованию Забайкальского края.
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д.142-147).
В апелляционной жалобе представитель ответчика - Старицына Н.А. просит решение Чернышевского районного суда Забайкальского края от <Дата> отменить. Указывает, что установление минимальной тарифной ставки рабочего первого разряда, согласно ОТС в размере <данные изъяты> рублей не предусмотрено тарифами на коммунальные услуги, утвержденными РСТ на <Дата>. Увеличение фонда заработной платы, с учетом минимальной тарифной ставки в размере <данные изъяты> рублей, не включенной в тариф, за счет доходов организации невозможно в связи с тяжелым финансовым положением. В связи с тем, что первичная профсоюзная организация ОАО «Жирекенское ЖКХ» существует с <Дата>., своих обязательств по доведению размера проиндексированной ставки рабочего первого разряда до Организации она не выполняла, чем лишила Организацию возможности учесть минимальную тарифную ставку рабочего первого разряда при защите тарифа на <Дата> год в РСТ (л.д. 140-142).
В возражениях на апелляционную жалобу Бекетова Е.В. просит решение Чернышевского районного суда Забайкальского края от <Дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения (л.д. 168-170).
В заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, будучи извещенными о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия вынесла определение о рассмотрении дела без их участия.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
По общему правилу, в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.
В то же время, как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации, в п. 24 Постановления Пленума от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции на основании абзаца второго части 2 статьи 327.1 ГПК РФ вправе в интересах законности проверить обжалуемое судебное постановление в полном объеме, выйдя за пределы требований, изложенных в апелляционных жалобе, представлении, и не связывая себя доводами жалобы, представления.
При этом под интересами законности с учетом положений статьи 2 ГПК РФ понимается необходимость проверки правильности применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов участников гражданских, трудовых (служебных) и иных правоотношений, а также в целях защиты семьи, материнства, отцовства, детства; социальной защиты; обеспечения права на жилище; охраны здоровья; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; защиты права на образование и других прав и свобод человека и гражданина; в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц и публичных интересов и в иных случаях необходимости охранения правопорядка.
Верховный Суд Российской Федерации разъяснил, что интересам законности не отвечает, в частности, применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права с нарушением правил действия законов во времени, пространстве и по кругу лиц.
В рассматриваемом решении, по мнению судебной коллегии, были неправильно применены нормы материального права: ст.ст. 48, 49 Трудового кодекса Российской Федерации, что повлекло нарушение прав ответчика в сфере трудовых правоотношений, в связи с чем судебная коллегия считает необходимым выйти за пределы доводов апелляционной жалобы и проверить законность постановленного судом решения в полном объеме.
Как усматривается из материалов дела, истец работает в ОАО «Жирекенское ЖКХ» на основании трудового договора сторожем. Её заработная плата включает: оклад, часовую тарифную ставку, надбавку за выходные и праздничные дни, ежемесячную премию, доплату за стаж, районный коэффициент,забайкальскую надбавку, надбавку за сверхурочное отработанное время. Размер оклада составляет <данные изъяты> рублей.
Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, Общероссийским отраслевым объединением работодателей «Союз коммунальных предприятий», Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения заключено Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на <Дата> годы (ОТС РФ), действующее в период с <Дата> по <Дата>
Согласно условиям Соглашения, его действие распространяется на работодателей - Организации и работников, состоящих с ними в трудовых отношениях, от имени и в интересах которых оно заключено, а также на работодателей и работников, присоединившихся к Соглашению после его заключения в порядке, установленном этим Соглашением. Организации отрасли, на которые не распространяются нормы Соглашения, вправе присоединиться к нему (п. п. 1.6, 10.4).
Из пункта 1.7 Соглашения следует, что оно является обязательным к применению при заключении коллективных договоров (соглашений) и индивидуальных трудовых договоров для предприятий, на которые оно распространяется. Коллективные договоры в Организациях не могут включать в себя условия, ухудшающие положение работников по сравнению с условиями, предусмотренными настоящим Соглашением. Настоящее Соглашение не ограничивает права Организаций в расширении социальных гарантий работникам за счет собственных средств.
В случае отсутствия в Организации коллективного договора настоящее Соглашение имеет прямое действие.
Удовлетворяя исковые требования в части возложения на ответчика обязанности производить начисление и выплату заработной платы истцу в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением и о соответствующем перерасчете заработной платы, суд исходил из того, что ОАО «Жирекенское ЖКХ» осуществляет свою деятельность в жилищно-коммунальном хозяйстве, от предложения присоединиться к Отраслевому тарифному соглашению в ЖКХ на <Дата> годы в установленном ст.ст. 48, 49 Трудового кодекса Российской Федерации порядке ответчик не отказывался, следовательно, на Общество полностью распространяются положения указанного Соглашения, поскольку условия оплаты труда работников ответчика не должны быть ухудшены по сравнению с условиями, предусмотренными приведенным тарифным соглашением.
С таким выводом судебная коллегия согласиться не может.
В соответствии со ст. 48 Трудового кодекса Российской Федерации соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного соглашением. Срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать трех лет. Стороны имеют право один раз продлить действие соглашения на срок не более трех лет.
Соглашение действует в отношении: всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение. Прекращение членства в объединении работодателей не освобождает работодателя от выполнения соглашения, заключенного в период его членства. Работодатель, вступивший в объединение работодателей в период действия соглашения, обязан выполнять обязательства, предусмотренные этим соглашением; работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения; органов государственной власти и органов местного самоуправления в пределах взятых ими на себя обязательств.
Соглашение действует в отношении всех работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателями, указанными в частях третьей и четвертой настоящей статьи.
В тех случаях, когда в отношении работников действует одновременно несколько соглашений, применяются условия соглашений, наиболее благоприятные для работников.
По предложению сторон заключенного на федеральном уровне отраслевого соглашения руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, имеет право после опубликования соглашения предложить работодателям, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к этому соглашению. Указанное предложение подлежит официальному опубликованию и должно содержать сведения о регистрации соглашения и об источнике его опубликования.
Если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения. К указанному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя.
В соответствии со ст. 49 Трудового кодекса Российской Федерации изменение и дополнение соглашения производится в порядке, установленном настоящим Кодексом для заключения соглашения, либо в порядке, установленном соглашением.
Из материалов дела следует, что ОАО «Жирекенское ЖКХ» является юридическим лицом, основными видами деятельности которого определены предоставление коммунальных услуг, управление жилищным и нежилым фондом, поставка потребителям воды и тепла и другие виды деятельности в сфере ЖКХ.
Оно зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц <Дата>.
Таким образом, на момент принятия Отраслевого тарифного соглашения в сфере ЖКХ и в срок, отведенный ст. 48 Трудового кодекса Российской Федерации и письмом Минздравсоцразвития РФ от 13.12.2007 N 389-ТГ для представления мотивированного письменного отказа присоединиться к Отраслевому тарифному соглашению, ОАО «Жирекенское ЖКХ» не было создано и, следовательно, не осуществляло деятельность в соответствующей отрасли, не является членом объединения работодателей, подписавшего Отраслевое тарифное соглашение, не делегировало объединению право участвовать в коллективных переговорах и заключать соглашение.
При принятии Соглашения от 19.02.2010 «О продлении срока действия Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008 - 2010 годы», а также Соглашения от 09.06.2010 о внесении изменений в раздел «Оплата труда» Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008 - 2010 годы, предложения присоединиться к ним, адресованного работодателям, не участвовавшим в заключении данных соглашений, со стороны руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, как то предусмотрено ст. 48 Трудового кодекса Российской Федерации, не поступало, в связи с чем также отсутствуют основания для признания ответчика присоединившимся к Соглашениям.
Соглашение о внесении изменений в раздел «Оплата труда» на сайте Минздравсоцразвития РФ не размещено, официально не опубликовано.
ОАО «Жирекенское ЖКХ» также не может быть признано присоединившимся к Соглашению от <Дата> между Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения и Общероссийским отраслевым объединением работодателей «Союз коммунальных предприятий» о внесении изменения в раздел «Оплата труда» Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на период с <Дата> по <Дата> в части установления базовой месячной тарифной ставки рабочих первого разряда, поскольку ответчик не присоединился к основному Соглашению, в связи с чем на него не распространяются и последующие изменения, вносимые в это Соглашение.
Из вышеизложенного следует, что суд пришел к неправильному выводу о том, что действие Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008 - 2014 годы распространяется на ОАО «Жирекенское ЖКХ».
При таких обстоятельствах, на работодателя не может быть возложена обязанность применять условия Отраслевого тарифного соглашения, в том числе при установлении размера заработной платы (тарифной ставки) работникам Общества.
Принимая во внимание изложенное, решение суда подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права, а исковые требования о возложении на ответчика обязанности производить истцу выплату заработной платы согласно условиям тарифного соглашения на 2008-2014 годы и о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы надлежит оставить без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Чернышевского районного суда Забайкальского края от <Дата> отменить.
Принять по делу новое решение.
Бекетовой Е. В. в иске к Открытому акционерному обществу «Жирекенское жилищно-коммунальное хозяйство» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы и возложении обязанности производить начисление заработной платы в соответствии с действующим на 2008-2014 г.г. Отраслевым тарифным соглашением ЖКХ РФ отказать.
Председательствующий:
Судьи:
