Председательствующий по делу Дело №33-2645/2020
судья Яскина Т.А.
(№ дела в суде 1 инстанции 2-986/2019,
материал №13-110/2020
УИД 75RS0015-01-2019-001510-28)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Забайкальский краевой суд в составе судьи судебной коллегии по гражданским делам Кардаша В.В.,
при секретаре Шалаевой Н.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Чите 04 августа 2020 года материал по заявлению главы администрации сельского поселения «Ковылинское» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края Убушаева С.В. о восстановлении процессуального срока для подачи апелляционной жалобы на решение Краснокаменского городского суда Забайкальского края от <Дата> по гражданскому делу по иску Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к администрации сельского поселения «Ковылинское» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края об обязании устранить нарушения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия,
по частной жалобе главы администрации сельского поселения «Ковылинское» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края Убушаева С.В.
на определение Краснокаменского городского суда Забайкальского края от <Дата>, которым постановлено:
в удовлетворении заявления главы администрации сельского поселения «Ковылинское» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края Убушаева С.В. о восстановлении процессуального срока для подачи апелляционной жалобы на решение Краснокаменского городского суда Забайкальского края от <Дата> по гражданскому делу № по иску Краснокаменского межрайонного прокурора к администрации сельского поселения «Ковылинское» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, отказать.
У С Т А Н О В И Л:
решением Краснокаменского городского суда Забайкальского края от <Дата> исковое заявление Краснокаменского межрайонного прокурора удовлетворено, судом постановлено обязать администрацию сельского поселения «Ковылинское» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края в срок до <Дата> устранить нарушения Федерального закона от <Дата> №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от <Дата> №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», СанПиН <Дата>-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», СанПиН 2.<Дата>-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», МДК 3-02.2001 «Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации», а именно: оформить на водные объекты (на скважинах №, №-Б38, №-Б-132, №) санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии их санитарным правилам; на всех источниках водоснабжения завести журналы учета и работы скважин; провести дезинфекцию надводной и подводной частей скважины с внесением данных в журнал работы скважин, ежегодно проводить проверки состояния водозаборных сооружений с внесением данных в журнал учета работы скважин; разработать программу производственного контроля, осуществлять производственный, лабораторный контроль качества питьевой воды с источников питьевого водоснабжения; на источник централизованной системы водоснабжения сельского поселения «Ковылинское» скважину № разработать проект зон санитарной охраны источника (л.д.76-81 гражданского дела №).
<Дата> от главы администрации сельского поселения «Ковылинское» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края Убушаева С.В. в суд поступила апелляционная жалоба на вышеназванное решение суда с заявлением о восстановлении срока для подачи апелляционной жалобы. В обоснование заявления указано, что решение суда было получено администрацией <Дата>, но ввиду отсутствия в администрации юриста, а также по причине отсутствия средств на услуги адвоката, срок подачи апелляционной жалобы был пропущен. <Дата> администрация обратилась в краевую прокуратуру с заявлением для рассмотрения законности вынесенного решения, на которое <Дата> получила ответ (л.м.2-3, 60-61 материала №).
Судом постановлено приведенное выше определение (л.м.68-69 материала №).
В частной жалобе (ошибочно поименованной апелляционной жалобой) глава администрации сельского поселения «Ковылинское» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края Убушаев С.В. просит определение суда отменить и восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи апелляционной жалобы на решение Краснокаменского городского суда от <Дата>. Указывает, что решение суда было получено главой администрации только <Дата> по причине халатного отношения к своим обязанностям специалиста администрации. В период с <Дата> по <Дата> глава администрации находился в учебном отпуске и не мог вовремя составить апелляционную жалобу. В этот же период времени составить апелляционную жалобу никто из сотрудников администрации не имел возможности. Ввиду отсутствия юриста в администрации <Дата> было направлено обращение в краевую прокуратуру для рассмотрения законности решения суда, на которое <Дата> получен ответ. В этот же день администрация обратилась в суд с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока. Считает, что дело рассмотрено необъективно, без учета положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Полагает, что исполнение решения суда без нарушения федерального законодательства невозможно, в связи с чем, нарушаются права и интересы администрации сельского поселения «Ковылинское» и жителей п.Ковыли в части соблюдения санитарно-эпидемиологического благополучия (л.м.83-84 материала №).
В силу положений частей 3, 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) частная жалоба рассмотрена судьей единолично без извещения лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения суда, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Отказывая в удовлетворении заявления главы администрации сельского поселения «Ковылинское» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края Убушаева С.В. о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи апелляционной жалобы, суд первой инстанции исходил из того, что копия мотивированного решения суда администрацией получена <Дата>, то есть в пределах срока на обжалование. Апелляционная жалоба на решение суда от <Дата> подана представителем ответчика только <Дата>, то есть спустя более, чем пять месяцев с даты вступления решения суда в законную силу. При этом, судом указано, что отсутствие юриста в штате администрации сельского поселения и занятость на работе не являются уважительными причинами пропуска срока апелляционного обжалования решения суда. Каких-либо иных уважительных причин, объективно препятствующих ответчику в совершении процессуальных действий в установленный законом срок, не приведено.
Суд апелляционной инстанции соглашается с такими выводами суда первой инстанции, ввиду следующего.
Согласно части 1 статьи 320 ГПК РФ решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными настоящей главой.
В соответствии с частью 2 статьи 321 ГПК РФ апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата>№ «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», течение месячного срока на подачу апелляционных жалобы, представления, предусмотренного частью 2 статьи 321 ГПК РФ, начинается согласно части 3 статьи 107 и статье 199 ГПК РФ со дня, следующего за днем составления мотивированного решения суда (принятия решения суда в окончательной форме), и оканчивается согласно статье 108 ГПК РФ в соответствующее число следующего месяца.
Частью 1 статьи 112 ГПК РФ определено, что лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Как разъяснено в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата>№, суд первой инстанции на основании статьи 112 ГПК РФ восстанавливает срок на подачу апелляционных жалобы, представления, если признает причины его пропуска уважительными. Для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью лица, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.); получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных апелляционных жалобы, представления; неразъяснение судом первой инстанции в нарушение требований статьи 193 и части 5 статьи 198 ГПК РФ порядка и срока обжалования решения суда; несоблюдение судом установленного статьей 199 ГПК РФ срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного статьей 214 ГПК РФ срока высылки копии решения суда лицам, участвующим в деле, но не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, если такие нарушения привели к невозможности подготовки и подачи мотивированных апелляционных жалобы, представления в установленный для этого срок.
Из материалов дела следует, что гражданское дело было рассмотрено судом первой инстанции по существу <Дата>, в судебном заседании оглашена резолютивная часть решения (л.д.75 гражданского дела №), при этом в судебном заседании глава администрации сельского поселения «Ковылинское» Убушаев С.В. присутствовал, был проинформирован о праве получения мотивированного решения суда <Дата> в кабинете № Краснокаменского городского суда (л.д.70-74 гражданского дела №). <Дата> решение суда принято окончательной форме, о чем имеется ссылка в судебном акте (л.д.81 гражданского дела №). Таким образом, последним днем подачи апелляционной жалобы (с учетом того, что <Дата> приходилось на выходной день) являлось <Дата>. Судебный акт вступил в законную силу <Дата>.
В заявлении главы администрации сельского поселения «Ковылинское» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края Убушаева С.В. о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи апелляционной жалобы, указано, что копия решения суда получена администрацией <Дата> (л.м.2 материала №).
<Дата> апелляционная жалоба на решение Краснокаменского городского суда Забайкальского края от <Дата> и заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока были подписаны главой администрации сельского поселения «Ковылинское» Убушаевым С.В. Указанные документы поступили в Краснокаменский городской суд Забайкальского края <Дата> (л.м.2-3 материала №).
Таким образом, апелляционная жалоба подана за пределами установленного законом срока на обжалование.
Как верно указано судом первой инстанции, апелляционная жалоба подана спустя более, чем пять месяцев с даты вступления в законную силу решения суда. Каких-либо доказательств наличия уважительных причин, объективно исключающих возможность подачи апелляционной жалобы в установленный законом срок заявитель суду не представил.
Доводы частной жалобы об отсутствии в администрации юриста и нахождении главы администрации Убушаева С.В. в учебном отпуске не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска срока апелляционного обжалования.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 6 пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата>№ «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска юридическим лицом срока апелляционного обжалования такие обстоятельства, как нахождение представителя организации в командировке или отпуске, смена руководителя организации либо его нахождение в командировке или отпуске, отсутствие в штате организации юриста и т.п.
Также не могут свидетельствовать об уважительности причин пропуска срока действия администрации сельского поселения «Ковылинское», связанные с обращением в прокуратуру Забайкальского края по вопросу проверки законности вынесенного решения суда.
Из содержания решения Краснокаменского городского суда Забайкальского края от <Дата> следует, что в нём указаны порядок и срок обжалования, а именно то, что апелляционная жалоба подается в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме (л.д.81 гражданского дела №).
Ссылка в частной жалобе на то, что по причине халатного отношения к своим обязанностям специалиста администрации копия решения суда была получена главой администрации только <Дата>, не свидетельствует о наличии оснований для восстановления пропущенного процессуального срока, поскольку апелляционная жалоба была подана ответчиком спустя более, чем четыре месяца после указанной даты.
Указание в частной жалобе на невозможность составления апелляционной жалобы кем-либо из сотрудников администрации является неубедительным, поскольку данное действие не требует каких-либо специальных познаний.
Доводы частной жалобы о том, что дело рассмотрено необъективно, без учета положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», исполнение решения суда невозможно без нарушения федерального законодательства, в связи с чем, нарушаются права и интересы администрации сельского поселения «Ковылинское» и жителей п.Ковыли в части соблюдения санитарно-эпидемиологического благополучия, по существу свидетельствуют о несогласии с судебным актом, в восстановлении срока на обжалование которого судом отказано.
Уважительными причинами для решения вопроса о восстановлении пропущенного процессуального срока могут признаваться причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия и не могли быть преодолены по не зависящим от заинтересованного лица обстоятельствам. Между тем таких обстоятельств судом не установлено, доказательств их существования заявителем не представлено.
При таких обстоятельствах, обжалуемое определение суда является обоснованным, постановленным в соответствии с требованиями закона, а потому оснований для его отмены по доводам частной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции
О П Р Е Д Е Л И Л:
определение Краснокаменского городского суда Забайкальского края от <Дата> оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.
Судья Забайкальского краевого суда Кардаш В.В.
