Председательствующий по делу Дело №
судья Булгаков А.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе
председательствующего судьи Кожиной Е.А.,
судей Кузнецовой О.А., Чайкиной Е.В.,
при секретаре Боздоевой С.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите <Дата> дело по иску прокурора Дульдургинского района в интересах Казановой О.В. к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Забайкальскому краю (далее – Межрайонной ИФНС № 1 по Забайкальскому краю) и филиалу банка о признании списания пособия по беременности и родам незаконным и возложении обязанности по возвращению незаконно списанных денежных средств
по апелляционной жалобе представителя ответчика Межрайонной ИФНС № 1 по Забайкальскому краю Базарова Б.Б.
на решение Дульдургинского районного суда Забайкальского края от <Дата>, которым постановлено иск прокурора Дульдургинского района в интересах Казановой О.В. удовлетворить. Признать действие банка в лице филиала банка по списанию пособия по беременности и родам в сумме <данные изъяты> незаконным. Обязать Межрайонной ИФНС № 1 по Забайкальскому краю возвратить из бюджета соответствующего уровня Казановой О.В. в счет возврата пособия по беременности и родам денежные средства в размере <данные изъяты>, списанные <Дата> по инкассовому поручению Межрайонной ИФНС № 1 по Забайкальскому краю № от <Дата> со счета Дульдургинского РайПО.
Заслушав доклад судьи Кузнецовой О.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
прокурор Дульдургинского района обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующее. На основании заявления Казановой О.В. о невыплате ей Дульдургинским РайПО пособия по беременности и родам проведена проверка, в результате которой установлено незаконное списание в счет уплаты налогов филиалом банка со счета работодателя целевых денежных средств Фонда социального страхования, направленных на социальную выплату пособия по беременности и родам Казановой О.В. В силу действующего законодательства данные денежные средства имеют целевое назначение и не могут расходоваться на иные цели, в том числе и на погашение задолженности по уплате налогов. Просил признать действия по списанию денежных средств, направленных на выплату Казановой О.В. пособия по беременности и родам незаконными и обязать налоговый орган возвратить Казановой О.В. незаконно списанные денежные средства .
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе представитель Межрайонной ИФНС № 1 по Забайкальскому краю Базаров Б.Б., действующий на основании доверенности , выражает несогласие с решением суда. По его мнению, банк правомерно на основании инкассового поручения налогового органа произвел списание денежных средств, поскольку данные денежные средства носят целевой характер лишь до момента поступления на расчетный счет страхователя и очередность их списания должна применяться в соответствии с положениями статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). При поступлении на счет страхователя целевых денежных средств Фонда социального страхования они обезличиваются, в связи с чем у банка не возникает обязанности по проверке и контролю их целевого назначения. Поэтому просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт .
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель третьего лица Государственного учреждения Забайкальского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (далее – ГУ Забайкальского РО ФСС РФ) Прохоров Д.А. просит решение суда оставить без изменения, а жалобу представителя ответчика – без удовлетворения .
Истец Казанова О.В., представители банка иДульдургинского РайПО в судебное заседание не явились по неизвестной причине. В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, заслушав представителя ответчика Межрайонной ИФНС № 1 по Забайкальскому краю Баранова Е.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора Антипенко А.А. и представителя третьего лица ФСС РФ Прохорова Д.А., просивших оставить решение суда без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, судебная коллегия приходит к следующему.
Положением о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 г. N 101 (с последующими изменениями и дополнениями), предусмотрено, что ФСС РФ и его региональные отделения обеспечивают целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов, а также финансирование расходов, связанных с выплатой пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, при усыновлении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также иные цели социального характера.
Денежные средства ФСС РФ находятся в государственной собственности, изъятию не подлежат и могут расходоваться лишь на цели, указанные в Положении о фонде.
Изложенное означает, что перечисленные Дульдургинскому РайПО от ГУ Забайкальского РО ФСС РФ денежные средства имеют строго целевое назначение и особый режим расходования, о чем обслуживающему банку было известно с момента поступления средств.
Из дела следует, что по соответствующей заявке на счёт Дульдургинского РайПО Забайкальским РО ФСС РФ перечислены суммы целевой дотации по социальному страхованию для выплаты пособия по беременности и родам, предназначенные Казановой О.В. в размере <данные изъяты>. Указанные денежные средства были списаны со счета Дульдургинского РайПО в счет уплаты налогов.
Удовлетворяя требования прокурора и признавая действия по списанию пособия незаконным, суд руководствовался ст. ст. 4, 13 ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», ст. 4.3 ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», ст. 13 ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», ст. 1102 ГК РФ исходил из того, что действия банка по списанию денежных средств нарушают права истицы, поскольку в соответствии с действующим законодательством имеют целевое назначение и являются пособием по беременности и родам.
Указанные выводы суда судебная коллегия полагает правильными, соответствующими материалам дела и нормам материального права и оснований для признания этих выводов неправильными судебная коллегия не усматривает.
Ссылки апелляционной жалобы на положения ст. 855 ГК РФ, регулирующей очередность списания денежных средств со счета, и на судебную практику арбитражных судов не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, так как неприменимы к правоотношениям сторон.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Дульдургинского районного суда Забайкальского края от <Дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Межрайонной ИФНС № 1 по Забайкальскому краю Базарова Б.Б. – без удовлетворения.
Председательствующий: Кожина Е.А.
Судьи: Кузнецова О.А.,
Чайкина Е.В.
