Председательствующий Алешин Е.Е.
Дело № 2а-204/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33а-1083/2020
Судебная коллегия по административным делам Южного окружного военного суда в составе:
председательствующего Тогубицкого В.А.,
судей Патланя В.А., Шуайпова М.Г.,
при помощнике судьи Никитенко Н.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 18 августа 2020 г., которым отказано в удовлетворении заявленных требований подполковника Грудина Андрея Владимировича о признании незаконными действий командующего войсками Южного военного округа, связанных с назначением истца на низшую воинскую должность.
Заслушав доклад судьи Шуайпова М.Г., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и поданных относительно нее возражений, объяснения представителя командующего Южным военным округом – Волковой А.В., возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия
установила:
Грудин А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным и отменить приказ командующего войсками Южного военного округа от 27 апреля 2020 г. № 94 о назначении его на низшую воинскую должность командира батальона аэродромно-технического обеспечения войсковой части № (18 тарифный разряд) по личной просьбе либо внести в указанный приказ изменения, согласно которым указать о сохранении за ним права на исчисление пенсии, исходя из оклада по штатной должности заместителя командира войсковой части № по тылу – начальника тыла (20 тарифный разряд), которую он занимал ранее.
Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе Грудин А.В. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.
Податель жалобы выражает несогласие с выводом суда о том, что его назначение на низшую воинскую должность было произведено по личной просьбе, а не в интересах службы по возрасту, в связи с чем он не вправе претендовать на исчисление пенсии по ранее занимаемой воинской должности.
10 марта 2020 г. он обратился с рапортом о прекращении реализации представления о назначении на низшую воинскую должность. Однако от должностных лиц вышестоящего командования узнал о внесении в представление записи с ходатайством о праве на исчисление пенсии исходя из оклада по прежней штатной должности и поэтому отказался от реализации рапорта от 10 марта 2020 г.
13 мая 2020 г. в воинскую часть поступил приказ командующего войсками Южного военного округа от 27 апреля 2020 г. № 94 о назначении его на воинскую должность без указания о его праве на исчисление пенсии по прежней штатной должности.
Податель жалобы выражает несогласие с утверждением представителя ответчика о том, что для сохранения права на исчисление пенсии по ранее занимаемой штатной должности, в случае перевода на низшую должность, необходимо достижение предельного возраста пребывания на военной службе. Истец считает, что 24 года военной службы в календарном исчислении дают ему право на пенсию по выслуге лет и свидетельствуют о том, что его перевод был осуществлен по возрасту и в интересах службы.
В письменных возражениях представитель командующего войсками Южного военного округа просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без – удовлетворения.
Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.
В силу подпункта «г» пункта 17 статьи 11 Положения о порядке прохождения военной службы назначение военнослужащего на низшую воинскую должность производится по личной просьбе.
В соответствии с абзацем вторым пункта 9 постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» (далее - Постановление) пенсия при увольнении с военной службы офицерам в званиях подполковника, ему равном и выше, переведенным в интересах службы по состоянию здоровья, возрасту или в связи с организационно-штатными мероприятиями с должностей, которые они занимали не менее одного года, на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет может исчисляться исходя из оклада по штатной должности, которую они занимали до указанного перевода.
Согласно материалам дела Грудин А.В. проходил военную службу в должности заместителем командира войсковой части № по тылу – начальник тыла (20 тарифный разряд).
11 февраля 2020 г. истец обратился к командиру указанной воинской части с рапортом, в котором просил назначить его на низшую воинскую должность командира батальона аэродромно-технического обеспечения войсковой части № (18 тарифный разряд) по личной просьбе по возрасту с сохранением права на исчисление пенсии за выслугу лет по ранее занимаемой воинской должности. 17 февраля 2020 г. Грудин А.А. обратился с аналогичным рапортом повторно.
В соответствии с выводами аттестационной комиссии войсковой части № от 11 февраля 2020 г. (протокол № 3) Грудин А.В. рекомендован к назначению на низшую воинскую должность.
Из представления от 3 марта 2020 г. следует, что Грудин А.В. на основании его рапорта от 11 февраля 2020 г., заключения аттестационной комиссии и проведенной с ним беседы представляется к назначению на низшую воинскую должность командира батальона аэродромно-технического обеспечения войсковой части № (18 тарифный разряд) по личной просьбе военнослужащего.
При этом в представлении указано, что командование ходатайствует о назначении его на низшую воинскую должность с сохранением права на исчисление пенсии за выслугу лет, исходя из оклада по прежней воинской должности.
Кроме того, согласно представлению в сентябре – октябре 2019 года инспекцией МТО РФ проводились контрольно-аналитические мероприятия состояния материально-технического обеспечения войсковой части №, в ходе которых выявлен ряд недостатков. По результатам проверки рекомендовано назначить Грудина А.В. на воинскую должность с меньшим объемом работы.
Приказом командующего войсками Южного военного округа от
27 апреля 2020 г. № 94 заместитель командира войсковой части № по тылу – начальник тыла Грудин А.В. назначен на низшую воинскую должность командира батальона аэродромно-технического обеспечения войсковой части № (18 тарифный разряд) без указания о праве на исчисление пенсии по прежней штатной должности. Как видно из содержания приказа, основанием для его издания явились представление командира войсковой части № от
3 марта 2020 г. и рапорт истца от 11 февраля 2020 г.
Поскольку в связи с недостатками в служебной деятельности было рекомендовано назначить Грудина А.В. на воинскую должность с меньшим объемом работы, а в феврале 2020 года он дважды обратился к командованию с рапортом о назначении его на низшую воинскую должность, ранее поданные рапорта не отзывал, о несогласии с назначением на низшую воинскую должность при наличии возможности в течение длительного времени до издания приказа не сообщал, гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о том, что перевод истца на должность командира батальона аэродромно-технического обеспечения войсковой части № произведен по его личной просьбе, а не по возрасту в интересах службы, поэтому гарантии, предусмотренные Постановлением на него не распространяются.
Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьи 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 18 августа 2020 г. по административному исковому заявлению Грудина Андрея Владимировича оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца – без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное определение составлено 30 октября 2020 г.
