Судья Козлов А.Ю. Дело № 33-8372/2018
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Черной Л.В.
судей Бачинской Н.Ю., Маренниковой М.В.
при секретаре Макаровой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
24 декабря 2018 года
дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) на решение Кировского районного суда г. Ярославля от 18 сентября 2018 года, которым постановлено:
«Исковые требования Вагина Валентина Вячеславовича удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) № от 05 марта 2018 года об отказе в назначении Вагину Валентину Вячеславовичу досрочной страховой пенсии по старости.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) включить в трудовой стаж Вагина Валентина Вячеславовича, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в АО Научно-производственный центр «Недра» с 23.04.2007 г. по 17.11.2008 г. в должности водителя ЗИЛ-131 (мастерская) в вышкостроении и механической службе; период прохождения курсов подготовки рабочих кадров с 13.08.2012 г. по 15.09.2012 г. и назначить Вагину Валентину Вячеславовичу страховую пенсию по старости досрочно с 16.01.2018 года.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) в пользу Вагина Валентина Вячеславовича в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей».
Заслушав доклад судьи Черной Л.В., судебная коллегия
установила:
Вагин В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное), с учетом уточнения требований просил признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Ярославской районе Ярославской области № от 05.03.2018 года об отказе в назначении досрочной пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи отсутствием необходимого трудового стажа, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, период работы в должности водителя в ФГУП «НПЦ «Недра» с 23.04.2007 года по 18.11.2008 года продолжительностью 1 год 6 месяцев 25 дней, период нахождения на обучении с 13.08.2012 года по 16.09.2012 года продолжительностью 1 месяц 3 дня, обязать ответчика принять решение о досрочном назначении страховой пенсии истцу как лицу, проработавшему в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев с 16 января 2018 года.
Требования мотивированы тем, что 16 января 2018 года Вагин В.В. обратился в ГУ УПФ РФ в Ярославском районе Ярославской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой на Крайнем Севере и осуществлением работ с тяжелыми условиями труда и в экспедициях и партиях, полевых и изыскательных работ. Решением ГУ УПФР в Ярославской районе Ярославской области от 24 января 2018 года пенсия была назначена, но решением № от 05 марта 2018 года при пересмотре заявления Вагину В.В. отказано в назначении пенсии досрочно в связи с недостаточностью специального стажа, который по решению ответчика по п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 4 года 3 месяца 11 дней, по п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона 2 года 6 месяцев 11 дней, а всего 6 лет 9 месяцев 21 день. Из указанного стажа комиссия необоснованно исключила период с 13.08.2012 года по 15.09.2012 года продолжительностью 1 месяц 3 дня нахождения истца на обучении (повышении квалификации), в указанный период истец получал заработную плату, работодатель производил отчисления в Пенсионный Фонд. Также комиссией не учтено, что в период с 23.04.2007 года по 18.11.2008 года истец работал водителем в ФГУП «НПЦ «Недра» в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к нему, в указанный период Вагин В.В. работал в полевых условиях, в экспедициях, так как перевозил бригады в вышкостроении и механической службе. Таким образом, Вагин В.В. при наличии стажа работы в районах Крайнего Севера 8 лет 4 месяца 19 дней имеет право на назначение досрочной пенсии за 2 года 8 месяцев до достижения им 60 лет.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласно Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное).
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения - об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив их, заслушав в поддержание жалобы представителей Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) по доверенности Борушкову Е.А., Землянскую О.В., возражения представителя Вагина В.В. по доверенности Шашуро В.В., исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Из дела следует, что в специальный стаж истца, пенсионным органом в бесспорном порядке включены:
в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в полевых условиях круглогодично с полным рабочим днем в должности машиниста электростанции передвижной в вышкостроении и механической службе в ФГУП «НПЦ «Недра» с 18.11.2008 года по 12.08.2012 года, с 16.09.2012 года по 31.03.2013 года, всего 4 года 3 месяца 11 дней,
в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в тяжелых условиях труда с 01.04.2013 года по 02.09.2014 года, с 01.10.2014 года по 09.11.2015 год, всего 2 года 6 месяцев 11 дней.
Суммированный стаж на соответствующих видах работ составил 6 лет 9 месяцев 21 день, страховой стаж истца – 31 год 10 месяцев 1 день.
Период курсов подготовки рабочих кадров с 13.08.2012 г. по 15.09.2012 г. имел место в периоды работы истца, включенной пенсионным органом в бесспорном порядке в специальный стаж истца в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» – работа в полевых условиях.
Истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периода работы в ФГУП НПЦ «Недра» в должности водителя ЗИЛ-131 (мастерская) в вышкостроении и механической службе с 23.04.2007 г. по 17.11.2008 г.; периода прохождения курсов подготовки рабочих кадров с 13.08.2012 г. по 15.09.2012 г., досрочном назначении пенсии как лицу, проработавшему в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев по ст.ст. 32, 33 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы в ФГУП НПЦ «Недра» с 23.04.2007 г. по 17.11.2008 г. в должности водителя ЗИЛ-131 (мастерская) в вышкостроении и механической службе, периода прохождения курсов подготовки рабочих кадров с 13.08.2012 г. по 15.09.2012 г., назначении страховой пенсию по старости досрочно с 16.01.2018 года.
Вывод суда в части включения в специальный стаж периода прохождения курсов подготовки рабочих кадров с 13.08.2012 г. по 15.09.2012 г. является правильным. Решение суда в данной части отвечает требованиям статьей 167, 187 ТК РФ.
Судебная коллегия считает, что суд правильно указал, что поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации истцу сохранялось заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, период нахождения на курсах приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы. Учитывая положения пунктов 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Ф3 «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, суд пришел к верному выводу о необходимости исчисления стажа в данный период времени в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
Удовлетворяя требования в части включения в специальный стаж истца периода работы с 23.04.2007 г. по 17.11.2008 г. в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд исходил из того, что в спорный период работы выполнялись Вагиным В.В. непосредственно в полевых условиях, что подтверждается фактом выплаты истцу полевого довольствия и его работой в спорный период согласно записям в трудовой книжке в бригаде по вышкостроению и механической службе, в связи с чем, пришел к выводу о возможности суммирования специального стажа по периодам работы в полевых условиях к периодам работы истца в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, наличии оснований для назначения страховой пенсии с уменьшением возраста на основании ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», достаточности стажа для назначения пенсии на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» и наличии у истца права на получение страховой пенсии с 16.01.2018 года.
С указными выводами суда судебная коллегия не соглашается ввиду их не соответствия материалам дела и нормам материального права.
Положения п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривают возможность назначения страховой пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Критериями занятости на работах, определяющих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с указанным подпунктом, являются следующие факторы, которые необходимо подтверждать работодателю или застрахованному лицу соответствующими документами: занятость на выполнении геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах; непосредственное выполнение полевых работ; выполнение вышеуказанных работ в составе экспедиции, партии, отряде, на участках и в бригадах.
Как следует из материалов дела, какими-либо документами занятость истца на соответствующих работах, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не подтверждена.
Характер работы истца, то есть факт выполнения им непосредственных полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ, не подтверждается уточняющейся справкой АО «НПЦ «Недра» и позицией последнего, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, изложенной в письменном отзыве, сведения о работе истца за спорный период представлены работодателем в Пенсионный фонд с обычными условиями труда.
Факт выплаты истцу полевого довольствия и его работы в спорный период согласно записям в трудовой книжке в бригаде по вышкостроению и механической службе, не является достаточным для вывода о характере и условиях работы.
Дополнительные документы, подтверждающие право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30, а также п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, а также содержащие сведения о занятости истца на соответствующих видах работ, характере и условиях выполняемой работы не предоставлены.
Принимая во внимание вышеизложенное судебная коллегия считает, что у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для включения периода работы в ФГУП НПЦ «Недра» с 23.04.2007 г. по 17.11.2008 г. в должности водителя ЗИЛ-131 (мастерская) в вышкостроении и механической службе в специальный стаж истца в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Судом установлено, не оспаривается, подтверждается уточняющей справкой от 30.12.2015 года, выданной АО «НПЦ «Недра», что в периоды с 29.07.2007 по 26.09.2007, с 18.11.2008 по 28.02.2009, с 26.05.2009 по 06.07.2009, с 03.10.2009 по 08.11.2009, с 17.02.2011 по 23.08.2011, с 24.08.2011 по 31.01.2012, с 01.02.2012 по 23.03.2012, с 16.12.2012 по 30.09.2013, с 01.10.2013 по 17.03.2014, с 18.03.2014 по 09.11.2015 года Вагин В.В. работал непосредственно на работах в районе Крайнего Севера и приравненных к нему местностях в режиме полной рабочей недели с полным рабочим днем, общий период работы составил 4 года 5 месяцев 2 дня.
Суд, руководствуясь положениями п. 1 ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях», п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, произвел суммирование периодов работы истца в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (4 года 5 месяцев 2 дня) с периодами работы в полевых условиях, учтенными пенсионным органом в бесспорном порядке и включенными периодами работы и курсов по решению суда с учетом положений пункта 2 Постановления Правительства РФ от 14.07.2014 № 651 «О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (3 года 11 месяцев 1 день: за период работы с 23.04.2007 года по 29.07.2007 года – 97 дней, с 26.09.2007 года по 18.11.2008 года – 419 дней, период с 13.08.2012 года по 15.09.2012 года – 33 дня, период с 18.11.2008 года по 12.08.2012 года – 786 дней, период с 16.09.2012 года по 31.03.2013 года – 91 день), произвел соответствующий расчет и привел его в решении, согласно которому суммарный стаж работы составил 8 лет 4 месяца 3 дня.
С учетом суммирования периодов работы, суд пришел к выводу, что истец проработал в районах Крайнего Севера более 7 лет 6 месяцев, в связи с чем, страховая пенсия ему должна назначаться с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах, следовательно, Вагин В.В. имеет право на назначение пенсии досрочно за 2 года 8 месяцев (8 лет х 4 месяца = 32 месяца) до достижении им возраста 60 лет, на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии ему исполнилось 58 лет, истцом выработан специальный трудовой стаж, необходимый и достаточный для назначения пенсии на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Приведенный в решении расчет стажа при суммировании 8 лет 4 месяца 3 дня сторонами, в том числе апеллянтом, не оспаривается.
Из расчета суда следует, что из периодов работы истца в полевых условиях, как включенных в бесспорном порядке, так и судом первой инстанции, исключены дни, приходящиеся на дни, когда работа Вагина В.В. протекала в РКС и МКС. Периоды работы истца, включенные пенсионным органом в бесспорном порядке с 01.04.2013 года по 02.09.2014 года, с 01.10.2014 года по 09.11.2015 года в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» судом не учитывались, поскольку приходятся на период работы истца в РКС и МКС.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2014 г. № 651 «О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 Федерального закона) работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ.
Действующими в настоящее время Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Ф3 «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, предусмотрено суммирование различных льготных периодов работ (п. 2).
При этом указано, что суммирование периодов работ, указанных в п. 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления: к периодам работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (подп.11) – периоды работ, указанных в подпунктах 1 - 10, 16 – (подп. 2 - работы с тяжелыми условиями труда, подп. 6 - работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах).
Вместе с тем, с учетом выводов судебной коллегии об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца периода работы с 23.04.2007 г. по 17.11.2008 г. по п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, у Вагина В.В. не образуется требуемый стаж 7 лет 6 месяцев для досрочного назначения страховой пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку из суммарного стажа, рассчитанного судом, - 8 лет 4 месяца 3 дня подлежат вычету 516 дней, учтенных судом за период работы с 23.04.2007 года по 29.07.2007 года – 97 дней, с 26.09.2007 года по 18.11.2008 года – 419 дней.
В соответствии с доводами жалобы специальный стаж истца в РКС на дату обращения истца в пенсионный орган составлял 6 лет 11 месяцев 4 дня.
Таким образом, оснований для суммирования стажа работы истца в РКС и МКС со специальным стажем, определенным в соответствии с положениями п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», и снижения возраста в связи с наличием работ в районах Крайнего Севера не имеется, поскольку условия, предусмотренные положениями ст. 32 указанного Федерального закона, не соблюдены, исковые требования в части обязания ответчика назначить истцу досрочно пенсию с 16.01.2018 года не подлежат удовлетворению.
Учитывая вышеизложенное, решение суда в части признания незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) № от 05 марта 2018 года об отказе в назначении Вагину Валентину Вячеславовичу досрочной страховой пенсии по старости, возложении на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) обязанности включить в трудовой стаж Вагина Валентина Вячеславовича, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в АО Научно-производственный центр «Недра» с 23.04.2007 г. по 17.11.2008 г. в должности водителя ЗИЛ-131 (мастерская) в вышкостроении и механической службе и назначить Вагину Валентину Вячеславовичу страховую пенсию по старости досрочно с 16.01.2018 года не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с принятием в указной части нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Кировского районного суда г. Ярославля от 18 сентября 2018 года отменить в части признания незаконным решения об отказе в назначении Вагину Валентину Вячеславовичу досрочной страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости досрочно, возложении обязанности по включению в трудовой стаж Вагина Валентина Вячеславовича, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы в АО Научно-производственный центр «Недра» с 23.04.2007 г. по 17.11.2008 г. в должности водителя ЗИЛ-131 (мастерская) в вышкостроении и механической службе.
Принять в указной части новое решение – об отказе в удовлетворении исковых требований.
Председательствующий
Судьи
