Судья Нувахова О.А. Дело № 33-2874
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Абрамовой Н.Н.
судей Виноградовой Т.И., Пискуновой В.А.
при секретаре Клочихиной Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле
22 мая 2014 года
гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Слизкой Н.Ф. по доверенности Судомойкиной З.В. на решение Кировского районного суда г. Ярославля от 11 марта 2014 года, которым постановлено:
Исковые требования Слизкой Н.Ф. оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Виноградовой Т.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Слизкая Н.Ф. обратилась в суд с исковым заявлением к ОАО «РЖД», об обязании предоставить жилое помещение за пределами районов Крайнего Севера в соответствии с Временным Положением «О порядке учета и получения жилья высвобождаемым в результате сокращения, реорганизации работникам Воркутинского отделения Северной железной дороги за пределами районов Крайнего Севера» от 08.08.2001 г. Исковые требования мотивированы тем, что истец являлась работником железнодорожного транспорта. ДД.ММ.ГГГГ была уволена по п. 2 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с сокращением численности или штата работников организации, на момент увольнения стаж работы составил 19 лет 09 месяцев 12 дней. На совместном заседании руководства Воркутинского отделения и Президиума Терпрофсожа 08.08.2001 г. протоколом №2 было утверждено Временное Положение «О порядке учета и получения жилья высвобождаемым в результате сокращения, реорганизации работникам Воркутинского отделения Северной железной дороги за пределами районов Крайнего Севера», в соответствии с которым всем работникам железной дороги, имеющим стаж работы не менее 15 лет и не имеющим жилья за пределами районов Крайнего Севера и местностях приравненных к районам Крайнего Севера, было предложено дать согласие на свое сокращение, при этом руководство гарантировало предоставление жилья за пределами районов Крайнего Севера. 26.08.2003 г. Слизкая Н.Ф. была включена в список очередности на получение жилья. До настоящего времени квартира истцу не предоставлена. ОАО «РЖД» является правопреемником МПС Российской Федерации, следовательно должно отвечать по обязательствам ФГУП «Северная железная дорога».
Судом в качестве ответчика привлечено Министерство экономического развития Российской Федерации.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Судомойкина З.В. исковые требования поддержала.
Представители ОАО «РЖД» по доверенности Аниськин М.А., Загулина Т.А., Хлопина Л.В. возражали против удовлетворения исковых требований, полагая, что ОАО «РЖД» является ненадлежащим ответчиком. Указывали, что истцом пропущен срок исковой давности, который следует исчислять с момента обращения Слизкой Н.Ф. с заявлением о предоставлении жилья 26.08.2003 г. Также поясняли, что производство по делу подлежит прекращению.
Ответчик Министерство экономического развития Российской Федерации в направленном в суд отзыве полагали себя ненадлежащим ответчиком.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Слизкой Н.Ф. по доверенности Судомойкина З.В. просит решение суда отменить, направить дело на новое рассмотрение. Доводы апелляционной жалобы сводятся к несоответствию выводов суда обстоятельствам дела, нарушению судом норм материального права.
В возражениях на апелляционную жалобу ОАО «РЖД» выражается согласие с решением суда.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав возражения на апелляционную жалобу представителей ОАО «РЖД» по доверенности Аниськина М.А., Загулиной Т.В., исследовав материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит оснований для отмены решения суда.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ Слизкая Н.Ф. уволена с должности дежурной стрелочного поста Интинской дистанции пути Сосногорского отделения - филиала ФГУП Северная железная дорога по п. 2 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации по сокращению штата. Стаж работы на железнодорожном транспорте составил 19 лет 9 месяцев 12 дней.
ДД.ММ.ГГГГ на совместном заседании руководства Воркутинского отделения и президиума Терпрофсож утверждено Временное положение «О порядке учета и получения жилья высвобождаемым в результате сокращения, реорганизации работникам Воркутинского отделения Северной железной дороги за пределами районов Крайнего Севера», разработанное в соответствии с «Отраслевой программой переселения на первом этапе пенсионеров и высвобождающихся железнодорожников из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей».
Согласно тексту Положения, данный нормативный документ распространяется на работников Воркутинского отделения Северной железной дороги, уволенных с предприятий, организаций по п.1 ст. 33 КЗоТ РФ в результате сокращения штата (численности) или ликвидации обособленного подразделения, предприятия, организации, отделения дороги после 01.08.2001г., имеющих стаж работы на предприятиях железнодорожного транспорта в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, 15 и более лет и состоящих на учете Центре занятости населения. Жилое помещение за пределами районов Крайнего Севера предоставляется лицам, у которых отсутствует иное жилье за пределами районов Крайнего Севера, состоящим на учете, в порядке очередности в зависимости от даты подачи заявления при условии передачи Воркутинскому отделению занимаемого помещения по месту жительства.
Истец зарегистрирована в списке очередности на получение жилой площади за пределами районов Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ за № 14.
Принимая решение об отказе в иске, суд пришел к выводу о том, что программа переселения высвобождающихся работников, является действующей, нормативными документами не предусмотрены сроки предоставления высвобождающимся работникам районов Крайнего Севера жилья. В настоящее время возможность обеспечить таких работников жильем отсутствует, вместе с тем принимаются иные меры, в том числе по предоставлению жилых помещений на условиях ипотечного кредитования.
С указанными выводами суда судебная коллегия соглашается, полагает их правильными, основанными на обстоятельствах дела и законе.
Временным положением о порядке учета и получения жилья высвобождаемым в результате сокращения, реорганизации работникам Воркутинского отделения Северной железной дороги за пределами районов Крайнего Севера предусмотрено, что право на получение жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера пользуются работники Воркутинского отделения Северной железной дороги, уволенные с предприятий, организаций по п. 1 ст. 33 КЗОТ Российской Федерации в результате сокращения штата (численности) или ликвидации обособленного подразделения, имеющие стаж работы на предприятиях железнодорожного транспорта в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях, 15 лет и более, и состоящих на учете в Центре занятости, не имеющие за пределами районов Крайнего Севера государственного, муниципального, приватизированного жилого помещения, собственного жилья.
За период с июня 2003 г. по май 2004 г. Сосногорскому отделению Северной железной дороги для переселения пенсионеров и высвобождаемых работников Северной железной дороги передано 48 квартир, которые были распределены по списку очередности согласно Положению.
В настоящее время строительство жилья для переселения высвобождаемых работников и пенсионеров из районов Крайнего Севера ОАО «РЖД» не ведется из-за отсутствия соответствующего финансирования. Вместе с тем, ОАО «РЖД» принимает меры по обеспечению жильем работников на условиях ипотечного кредитования.
С учетом того, что Временным положением о порядке учета и получения жилья высвобождаемым в результате сокращения, реорганизации работникам Воркутинского отделения Северной железной дороги не предусмотрен конкретный срок обеспечения указанной категории граждан жильем, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
Кроме этого, пунктом 3 Временного положения предусмотрено, что обеспечение указанных в Положении категорий граждан жильем осуществляется в порядке очередности, в зависимости от даты подачи заявления.
Доводы апелляционной жалобы в целом сводятся в переоценке доказательств по делу и основаны на ином, неправильном толковании норм материального права. Изложенные в апелляционной жалобе доводы не содержат оснований для отмены решения суда.
Нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.
По изложенным мотивам судебная коллегия оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Апелляционную жалобу представителя Слизкой Н.Ф. по доверенности Судомойкиной З.В. на решение Кировского районного суда г. Ярославля от 11 марта 2014 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
