Судья Алексеева Т.В. Дело № 33-6869
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Абрамовой Н.Н.,
судей Маньковой Е.Н., Виноградовой Т.И.
при секретаре Москалевой С.Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле 20 декабря 2012 года
гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле (межрайонное)
на заочное решение Ленинского районного суда г. Ярославля от 15 августа 2012 года, которым постановлено:
Отказать Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) в удовлетворении искового требования к Карнаеву Д.В. о взыскании штрафов в сумме <...> руб.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) государственную пошлину в доход МО «Городской округ г. Ярославль Ярославской области» в размере <...> рублей.
Заслушав доклад судьи Маньковой Е.Н., проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) обратилось в суд с иском к Карнаеву Д.В. о взыскании штрафов в общей сумме <...> рублей за неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов за ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование заявленных требований указано, что Карнаев Д.В. являлся страхователем по обязательному пенсионному страхованию, производящим выплаты физическим лицам, был зарегистрирован в пенсионном органе с ДД.ММ.ГГГГ, являлся лицом, обязанным к уплате страховых взносов. Ответчик прекратил предпринимательскую деятельность ДД.ММ.ГГГГ. В результате камеральных проверок представленных Карнаевым Д.В. первичных и уточненных расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ установлено занижение сумм страховых взносов. Неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов. Карнаеву Д.В. начислены штрафы в размере 20% от суммы неуплаченных страховых взносов за вышеуказанные периоды в общей сумме <...> рублей. Суммы задолженности до настоящего времени ответчиком не уплачены.
Судом постановлено указанное выше заочное решение, с которым не согласен пенсионный орган.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда в связи с нарушением судом норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив их, изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле (межрайонное) по доверенности Шамшуриной С.А., поддержавшей жалобу, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене в связи с нарушением судом норм материального права.
Отказывая в иске, суд исходил из того, что в соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон о страховых взносах) в редакции, действовавшей до 01.01.2012 года, плательщики страховых взносов представляют в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам до 1 марта календарного года, следующего за истекшим расчетным периодом, по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Принятием Федерального закона от 03.12.2011 г. № 379-ФЗ с 01.01.2012 года изменена редакция приведенной выше части 5 статьи 16, а также признаны утратившими силу пункты 5 и 6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в связи с чем суд пришел к выводу об отмене обязанности указанных лиц представлять в пенсионный орган соответствующие сведения (документы), следовательно, оснований для взыскания с ответчика финансовых санкций – штрафов не имеется.
Указанный вывод суда судебная коллегия считает неправильным, постановленным с нарушением норм материального права.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона о страховых взносах плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: а) организации; б) индивидуальные предприниматели; в) физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями.
Из материалов дела видно, что Карнаев Д.В. в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 6 ФЗ от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» являлся страхователем по обязательному пенсионному страхованию, производящим выплаты физическим лицам, и был зарегистрирован в качестве плательщика страховых взносов с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <...>).
Статья 15 Закона о страховых взносах предусматривает порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.
Так, согласно части 9 статьи 15 Закона о страховых взносах плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность:
1) не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования";
(в ред. Федеральных законов от 08.12.2010 N 339-ФЗ, от 29.11.2010 N 313-ФЗ)
2) не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2010 N 339-ФЗ)
Указанная отчетность, расчеты Карнаевым Д.В. были представлены в пенсионный орган (л.д. <...>).
При проверке данных документов пенсионным органом было установлено у Карнаева Д.В. занижение базы для начисления страховых взносов, в результате чего страховые взносы за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ были уплачены не в полном объеме.
В общей сумме указанные штрафы за ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ составили <...> руб. ДД.ММ.ГГГГ коп.
Данные обстоятельства подтверждены приложенными к исковому заявлению документами: актами камеральных проверок от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <...>), уведомлениями, направляемыми в адрес Карнаева Д.В., решениями заместителя начальника УПФР в г. Ярославле (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ
С целью досудебного порядка урегулирования спора ответчику направлялись требования об уплате штрафов. Однако требования добровольно не были исполнены.
Согласно части 1 статьи 18 Закона о страховых взносах плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.
Частью 2 статьи 28 названного закона также предусмотрена обязанность плательщиков страховых взносов правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы, вести в установленном порядке учет объектов обложения страховыми взносами, начислений страховых взносов, представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.
Ответственность за непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам предусмотрена статьей 46 Закона о страховых взносах, а ответственность за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов – статьей 47 названного закона.
Согласно части 1 статьи 47 Закона о страховых взносах неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.
В исковом заявлении пенсионный орган просил взыскать с ответчика штрафы в соответствии с частью 1 статьи 47 Закона о страховых взносах, эта норма явилась основанием для обращения истца в суд для взыскания задолженности с Карнаева Д.В.
Статья 47 Закона о страховых взносах, в отличие от статьи 46, не изменялась в связи с принятием Федерального закона от 03.12.2011 г. № 379-ФЗ, который имел в виду суд.
Указанным законом были признаны утратившими силу с 01 января 2012 года пункты 5 и 6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в которых предусматривалась обязанность страхователя представлять в пенсионный орган определенные сведения.
Однако истец не применяет к ответчику санкций за непредставление сведений и расчетов, ответственность за которое предусмотрена статьей 46 Закона о страховых взносах.
То обстоятельство, что в связи с принятием Федерального закона от 03.12.2011 г. № 379-ФЗ с 1 января 2012 года утратили силу пункты 5 и 6 статьи 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», не означает, что тем самым отменена обязанность страхователя, предусмотренная статьями 18, 28 Закона о страховых взносах, по своевременной и полной уплате страховых взносов, и устранена ответственность по статье 47 Закона о страховых взносах.
При разрешении дела судом первой инстанции неправильно применены и истолкованы нормы материального права.
В действиях Карнаева Д.В. усматривается состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 47 названного выше Закона о страховых взносах.
По расчетам истца и в соответствии с представленными им документами сумма штрафов составляет <...> руб.<...> коп.
В свою очередь ответчиком не представлено доказательств в опровержение заявленных требований.
С учетом изложенного требования Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Ярославле (межрайонное) подлежат удовлетворению в полном объеме.
По указанным основаниям заочное решение Ленинского районного суда от 15.08.2012 года подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявленного иска.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Заочное решение Ленинского районного суда г. Ярославля от 15 августа 2012 года отменить, принять по делу новое решение.
Исковые требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) удовлетворить.
Взыскать с Карнаева Д.В. в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) штраф в сумме <...> рублей за неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов за ДД.ММ.ГГГГ, за <...>.
Взыскать с Карнаева Д.В. государственную пошлину в доход соответствующего бюджета в сумме <...> рублей.
Председательствующий
Судьи
