Судья Коновалова И.В. Дело № 33-220/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Басковой Г.Б.
судей Бачинской Н.Ю., Маренниковой М.В.
при секретаре Макаровой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле
дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 29 октября 2018 года, которым постановлено:
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) включить Болтуновой Наталье Владимировне в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы в должности воспитателя детского комбината № ПО «Полиграфмаш» с 01.12.1992 по 02.07.1995; в должности воспитателя дошкольного музыкально-эстетического центра с 03.07.1995 по 23.09.1997 (за исключением административного отпуска 5 дн. в августе 1997 г.); в должности воспитателя муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада № с 04.05.2018 по 24.09.2018.
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) назначить Болтуновой Наталье Владимировне досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 25 сентября 2018 г.
Взыскать с ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) в пользу Болтуновой Натальи Владимировны расходы на оплату услуг представителя 3000 руб., расходы по уплате госпошлины 300 руб.
В остальной части иска отказать.
Заслушав доклад судьи Бачинской Н.Ю., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) от 27.06.2018 года № 163252-1 Болтуновой Н.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года в связи с недостаточностью специального стажа.
В специальный стаж для досрочного назначения пенсии пенсионным органом не включены периоды работы с 1.12.1992 года по 23.09.1997 года, поскольку наименование учреждения «детский комбинат» и ДМЭЦ«дошкольный музыкально¬-эстетический центр» не предусмотрено Списками, утвержденными Постановлениями от 6.09.1991 № 463, от 22.09.1999 № 1067, от 29.10.2002 № 781.
Болтунова Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о признании решения от 27.06.2018 года незаконным, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, периодов работы с 1.12.1992 года по 7.07.1995 года в должности воспитателя в детском комбинате №, с 3.07.1995 года по 23.09.1997 года в должности воспитателя в дошкольном музыкально-эстетическом центре, назначении пенсии с даты обращения, взыскании судебных расходов в сумме 3300 рублей.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, обсудив их, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит правовых оснований к отмене либо изменению решения суда и подлежит оставлению без удовлетворения.
Судом установлено и следует из дела, что Болтунова Н.В. 1.12.1992 года была принята на должность воспитателя в детский комбинат № Рыбинского производственного объединения «Полиграфмаш», с 3.07.1995 года переведена на должность воспитателя в дошкольный музыкально-эстетический центр, с 24.09.1997 года переведена в детское дошкольное учреждение ясли-сад № на должность воспитателя, с 1.1.1999 года принята на должность воспитателя в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № в порядке перевода, где работает по настоящее время на полную ставку.
В соответствии с архивной справкой от 6.02.2017 года (л.д. 15) и приказом АО «Рыбинский-Полиграфмаш» от 24.09.1997 года № 442 (л.д.16) детское дошкольное учреждение «дошкольный музыкально-эстетический центр» было образовано на базе детского комбината № и детского комбината № со структурой ясли-сад на основании приказа 20.06.1995 года № 241 АО «Рыбинский-Полиграфмаш», на основании приказа от 24.09.1997 года № 442 переименовано в детское дошкольное учреждение ясли-сад №, при этом в приказе указано, что новые детские учреждения были названы не в соответствии с Положением о детском дошкольном учреждении.
Разрешая спор суд пришел к выводам о включении в специальный стаж истца периода работы с 01.12.1992 года по 02.07.1995 года в должности воспитателя в детском комбинате № ПО «Полиграфмаш»; с 03.07.1995 года по 23.09.1997 года, за исключением административного отпуска 5 дн. в августе 1997 года, в должности воспитателя дошкольного музыкально-эстетического центра; с 04.05.2018 года по 24.09.2018 года в должности воспитателя муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада №, назначении досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на пенсию – 25.09.2018 года.
С указанными выводами судебная коллегия соглашается, считает их правильными, основанными на материалах дела и законе.
Доводы жалобы о неправильном применении судом норм материального права являются несостоятельными.
Судебная коллегия считает, что при разрешении настоящего спора материальный закон, которым суд руководствовался при принятии решения, истолкован и применен правильно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенного решения, судом не допущено.
Доводы жалобы о том, что период работы истца с 1.12.1992 года по 23.09.1997 года не подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку наименование учреждения «детский комбинат» и «дошкольный музыкально-эстетический центр» не предусмотрено Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров ССР от 6.09.1991 № 461 и Постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, от 29.10.2002 № 781, несостоятельны.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет и перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 года N1397, утратившим силу с 01.10.1993 года и действовавшем в спорный период работы истца, предусмотрены «детские сады и объединенные ясли-сады», в перечне должностей указаны «воспитатели». Работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных перечнем, давала право на пенсию независимо от ведомственной принадлежности учреждений и организаций (пункт 2 примечания к Перечню).
Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, действовавшим на период работы истца, в разделе "наименование должностей" также предусмотрены должность «воспитатель», в разделе "наименование учреждений" - детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).
Действовавший до 01.01.2003 года Общесоюзный классификатор отраслей народного хозяйства, утвержденный Госкомстатом, Госпланом и Госстандартом СССР 01.01.1976 года, устанавливал, что "детский комбинат" является дошкольным воспитательным учреждением и указанное наименование тождественно дошкольному воспитательному учреждению "ясли-сад".
Из изложенных правовых положений следует, что в период работы в детском комбинате наименование учреждения «детский комбинат» соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения «ясли-сад», и спорный период работы истца воспитателем в детском комбинате № Рыбинского производственного объединения «Полиграфмаш» подлежит включению в педагогический стаж как предусмотренный вышеприведенными Перечнем и Списком от 06.09.1991 года № 463, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Оценив представленные в дело архивную справку от 6.02.2017 года (л.д. 15) и приказ АО «Рыбинский-Полиграфмаш» от 24.09.1997 № 442 (л.д.16) из которых следует, что детское дошкольное учреждение «дошкольный музыкально-эстетический центр» было образовано из детских комбинатов со структурой ясли-сад, образованное детское учреждение было ошибочно названо не в соответствии с Положением о детском дошкольном учреждении, суд пришел к верному выводу о включении в специальный стаж истца периода работы в должности воспитателя в дошкольном музыкально-эстетический центре.
Доводы жалобы, что в спорный период деятельности истца имели место отвлечения от основной работы – оплачиваемые простои в 1994 году – 8 дней, в 1995 году – 13 дней, в 1996 году – 5 дней правильности решения не опровергают.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно данным Правилам в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 4). Кроме того, в силу п. 9 Правил не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).
Поскольку спорные периоды простоя имели место до вступления в силу названных Правил, действовавшее в спорный период времени законодательство не содержало запрета на включение периодов простоя в специальный стаж, оснований для исключения заявленных апеллянтом периодов простоев из подсчета специального стажа истца не имеется.
Дни административного отпуска, о которых указывается в апелляционной жалобе, суд из специального стажа работы истца исключил, в связи чем доводы жалобы в указанной части судебная коллегия находит несостоятельными.
Апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции, поэтому судебная коллегия оставляет ее без удовлетворения.
В связи с оставлением апелляционной жалобы без удовлетворения, оснований для возмещения апеллянту расходов по оплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы в сумме 3000 рублей не имеется.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 29 октября 2018 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
