Судья Коновалова И.В. Дело № 33а-6530/2021
УИД 76RS0013-02-2021-001714-61
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Малахова В.А.
судей Емельяновой Ю.В., Моисеевой О.Н.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Антоновой С.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле
15 октября 2021 года
административное дело по апелляционной жалобе Загребаева Сергея Владимировича на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 21 июля 2021 года, которым постановлено:
«в удовлетворении требований Загребаева Сергея Владимировича о признании незаконным постановления судебного пристава - исполнителя ОСП г. Рыбинску №1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области от 29.04.2021 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника отказать..»
Заслушав доклад судьи Емельяновой Ю.В., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Загребаев С.В. обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рыбинску №1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области Новиковой А.В. о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя от 29.04.2021 №76020/21/204407 об определении задолженности по алиментам, №76020/21/206290 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.
В обоснование заявленных требований указано, что на основании судебного приказа от 10.07.2014 №2-603/2014 Загребаев С.В. выплачивает алименты в пользу Загребаевой Н.А. на двух несовершеннолетних детей ежемесячно в размере 1/3 части всех видов заработка. Поскольку Загребаев С.В. с сентября 2019 года трудоустроен в городской детской больнице г. Рыбинска в должности ... все алиментные отчисления производит работодатель. В ходе рассмотрения материалов исполнительного производства, судебным приставом -исполнителем Новиковой А.В. 29.04.2021 вынесены постановления №76020/21/204407 об определении задолженности по алиментам за период с 01.01.2021 по 29.04.2021 в размере ... руб., об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в размере ... доходов. Данные документы направлены истцу в электронном виде посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг. Считает указанные постановления незаконными, так как какой-либо расчет задолженности отсутствует. При этом, проверив начисления ФСС в рамках реализации пилотного проекта «прямые выплаты», оказалось, что административному истцу оплачен больничный лист за период с 06.01.2021 по 23.01.2021 (алиментные отчисления не производились); больничный лист с 12.04.2021 по 26.04.2021 закрыт, но начисления отсутствуют. Кроме того, судебный пристав-исполнитель нарушила срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе -5 дней. Бездействия судебного пристава-исполнителя повлекли образование задолженности, поскольку исполнительные документы могли быть направлены в ФСС ранее.
В судебном заседании суда первой инстанции административный истец Загребаев С.В. исковые требования поддержал. Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Новикова А.В. в судебном заседании требования не признала по доводам, изложенным в отзыве. Дополнительно пояснила, что постановление от 29.04.2021 об определении задолженности по алиментам отменено 24.06.2021.
Определением Рыбинского городского суда от 21.07.2021 производство по административному делу в части требования Загребаева С.В. о признании незаконным постановления от 29.04.2021 об определении задолженности по алиментам прекращено.
В остальной части судом принято вышеуказанное решение, с которым не согласен административный истец.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований с указанием на исполнение судебным приставом-исполнителем требований в добровольном порядке.
Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, в том числе по доводам жалобы, обсудив их, изучив письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что правовых оснований к отмене постановленного судом решения не имеется.
По смыслу статьей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.
При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено. При этом условием для удовлетворения требований является факт нарушения прав заявителя, которое требует его пресечения и восстановления на момент рассмотрения дела.
Такой совокупности условий суд при рассмотрении настоящего дела не установил.
Принимая решение об отказе в удовлетворении требований административного истца о признании незаконным постановления судебного пристава - исполнителя ОСП г. Рыбинску №1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области от 29.04.2021 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, суд исходил из того, что информация о наличии задолженности по алиментам в сумме ... коп. в указанном постановлении отражена ошибочно, нарушения положений закона судебным приставом-исполнителем не допущено, нарушение прав и законных интересов истца оспариваемым решением отсутствует.
С указанным выводом судебная коллегия соглашается, находит его правильным, соответствующим обстоятельствам дела, а также закону.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель обязан принять все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также Закон об исполнительном производстве) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 98 Закона об исполнительном производстве исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей осуществляется путем обращения судебным приставом-исполнителем взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина.
В соответствии с ч. 2 ст. 102 Закона об исполнительном производстве Размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.
Судом установлено, из материалов дела следует, что на исполнении в ОСП по г. Рыбинску №1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области находилось исполнительное производство № 81823/21/76020-ИП (ранее - 1011068/19/76020-ИП, ранее 31564/18/76020-ИП) от 25.05.2018, возбужденное на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №8 Рыбинского судебного района от 10.07.2014 №2-603/2014, о взыскании с Загребаева С.В. в пользу Загребаевой Н.А. алиментов на содержание двоих несовершеннолетних детей, в размере 1/3 части всех видов заработка, начиная с 10.07.2014 и до совершеннолетия детей.
06.08.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рыбинску №1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области Новиковой А.В. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, которым задолженность Загребаева С.В. по алиментам по состоянию на 03.09.2019 составила ... коп.
На основании постановления судебного пристава-исполнителя от 24.09.2019 копия исполнительного документа направлена для исполнения по месту работы должника Загребаева – в ...
16.12.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рыбинску №1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области Новиковой А.В. вынесено постановление об окончании исполнительного производства №1011068/19/76020-ИП на основании п. 8 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве – в связи с направлением копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом. Согласно содержанию указанного постановления, задолженность по исполнительному производству по состоянию на 16.12.2019 по основному долгу составила ... коп.
29.04.2021 от взыскателя Загребаевой Н.А. в ОСП по г. Рыбинску №1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области поступило заявление о направлении исполнительного документа в ФСС в связи с нахождением должника Загребаева С.В. на длительном больничном.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Новиковой А.В. от 29.04.2021 постановление от 16.12.2019 об окончании исполнительного производства отменено. При этом в постановлении указано, что задолженность по исполнительному производству по состоянию на 29.04.2021 по основному долгу составила ... коп.
В то же время, в постановлении об определении задолженности по алиментам от 29.04.2021 задолженность по алиментам за период с 01.01.2021 по 29.04.2021 должнику Загребаеву С.В. определена в размере 0,00 руб.
В тот же день, 29.04.2021, судебным приставом-исполнителем Новиковой А.В. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, согласно которому, для производства удержаний суммы долга из компенсационных выплат должнику постановление направлено в ...; удержания следует производить ежемесячно в размере 1/3 части доходов должника, начиная с 01.05.2021 и до совершеннолетия ребенка, а именно до 03.07.2030, а с 04,07.2030 по ? части доходов должника до 24.10.2031.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Новиковой А.В. от 29.04.2021 исполнительное производство № 81823/21/76020-ИП окончено на основании п. 8 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве.
Постановление об определении задолженности по алиментам от 29.04.2021 отменено постановлением судебного пристава-исполнителя Новиковой А.В. от 24.06.2021, утвержденным начальником отдела – старшим судебным приставом Лукьяновой Ю.В., в связи с отсутствием задолженности по алиментам. В связи с отменой оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя от 29.04.2021 об определении задолженности по алиментам производство по делу в части требований о его оспаривании определением суда от 21.07.2021 прекращено. Частная жалоба на указанное определение лицами, участвующими в деле, не подавалась.
Как правильно отмечено судом в решении, в тексте постановления судебного пристава-исполнителя Новиковой А.В. об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 29.04.2021, имеющегося в материалах исполнительного производства № 81823/21/76020-ИП и направленного для исполнения в ГУ - ЯРО ФСС РФ, сведений о наличии у должника Загребаева С.В. задолженности в размере ... коп. не содержится.
В направленной должнику посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг копии постановления от 29.04.2021 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника содержится указание на сумму задолженности по исполнительному производству на 29.04.2021 по основному долгу в размере ... коп.
Вместе с тем, из пояснений судебного пристава-исполнителя Новиковой А.Н. в судебном заседании суда первой инстанции судом установлено, что сведения о наличии у должника Загребаева С.В. задолженности в размере ... коп. указаны ошибочно, они содержались в постановлении от 16.12.2019 об окончании исполнительного производства №1011068/19/76020-ИП; при этом по состоянию на 29.04.2021 задолженность по исполнительному производству у Загребаева С.В. отсутствует.
Принимая во внимание изложенное в совокупности, при установленных обстоятельствах дела, учитывая отмену постановления об определении задолженности по алиментам от 29.04.2021, а также сведения судебного пристава-исполнителя об ошибочности указания на задолженность должника Загребаева С.В. в размере ... коп., об отсутствии у Загребаева С.В. задолженности по исполнительному производству по состоянию на 29.04.2021, оснований для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Новиковой А.В. об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 29.04.2021 у суда не имелось. Нарушение административными ответчиками прав и законных интересов административного истца, которое подлежало бы восстановлению на момент рассмотрения настоящего административного дела в рамках заявленных требований, отсутствует.
В решении суда указано на прекращение производства по делу по требованиям истца о признании незаконным постановления от 29.04.2021 об определении задолженности по алиментам определением Рыбинского городского суда от 21.07.2021. В свою очередь, согласно определению суда от 21.07.2021 производство прекращено в связи с отменой административным ответчиком оспариваемого постановления. Кроме того, в мотивировочной части решения суда содержится указание на пояснения судебного пристава-исполнителя об ошибочном указании соответствующей суммы задолженности.
С учетом изложенного, необходимости в дополнительном указании на добровольное исполнение требований истца ответчиками, вопреки доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.
Решение суда является законным и обоснованным, отмене либо изменению, в том числе по доводам жалобы, не подлежит.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 21 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Загребаева Сергея Владимировича – без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
