Судья Логвинова Е.С. Дело № 33-7811/2019
Номер дела в суде 1 инстанции 2-2761/2019
УИД 76RS0014-01-2019-002094-50
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Поздняковой Т.В.,
судей Брюквиной С.В., Маньковой Е.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Артюшовой Е.А.
31 октября 2019 года
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонного) на решение Кировского районного суда города Ярославля от 12 июля 2019 года, которым постановлено:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать решение Государственного учреждения — управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) №576 от 25.04.2019 года об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами) частью средств) материнского (семейного) капитала незаконным.
Возложить на Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) обязанность произвести перечисление средств материнского (семейного) капитала в размере 453 026 рублей Обществу с ограниченной ответственностью «ОПТИМА ИНВЕСТ» в счет погашения основного долга и процентов ФИО1 по договору займа №457 от 21.03.2019 года.
Взыскать с Государственного учреждения - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) в пользу ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 рублей.
Заслушав доклад судьи Брюквиной С.В., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонному) о признании незаконным и подлежащим отмене решения №576 от 25.04.2019 об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Также просила обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) произвести перечисление средств материнского (семейного) капитала в размере 453.026 рублей ООО «ОПТИМА ИНВЕСТ» в счет погашения основного долга и процентов ФИО1 по договору займа №457 от 21.03.2019 и взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате государственной полшины в размере 300 рублей.
Заявленные исковые требования мотивировала тем, что между ФИО1 (заемщик) и ООО «ОПТИМА ИНВЕСТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) (заимодавец) 21.03.2019 заключен договор займа № 457 на приобретение недвижимого имущества. Заемные средства были перечислены ФИО1 29.03.2019. Переход права собственности на недвижимое имущество зарегистрирован 27.03.2019. Договором займа предусмотрена возможность погашения задолженности с использованием средств материнского (семейного) капитала (пункт 1.11 договора займа), в связи с чем ФИО1 29.03.2019 ответчику было представлено заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала с указанием вида расходов, на которые должны быть направлены указанные средства: на погашение основного долга и уплату процентов по договору займу на приобретение недвижимого имущества, предоставленному заимодавцем ООО «ОПТИМА ИНВЕСТ». По итогам рассмотрения данного заявления 25.04.2019 ответчиком принято решение № 576 об отказе в удовлетворении заявления. Основанием для вынесения указанного решения послужил факт несоответствия ООО «ОПТИМА ИНВЕСТ» требованиям, установленным частью 7 статьи 10 Федерального закона № 256-ФЗ, а также не соблюдение истцом условий, установленных частью 8 статьи 10 Федерального закона № 256-ФЗ, о чем истице стало известно из уведомления от 25.04.2019 №576. Считает, что позиция ответчика ошибочна, поскольку противоречит требованиям действующего законодательства, в силу следующего. Частью 7 статьи 10 Федерального закона № 256-ФЗ с 29.03.2019 из перечня организаций, чьи займы могут быть погашены средствами материнского (семейного) капитала, были исключены иные организации, осуществляющие предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой, к которым относится ООО «ОПТИМА ИНВЕСТ». Вместе с тем, согласно норме, закрепленной в части 2 статьи 2 Федерального закона от 18.03.2019 №37-Ф3, действие положений пункта 4 части 7 статьи 10 Федерального закона № 256-ФЗ (в редакции Федерального закона от 18.03.2019 №37-Ф3) не распространяется на лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, заключивших договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения с организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Таким образом, законодатель сохранил возможность погашения займа, обеспеченного ипотекой приобретаемого недвижимого имущества и полученного от иной организации, и после вступления в силу указанных выше изменений в случае, если договор займа был заключен до даты вступления в силу упомянутого закона, то есть до 29.03.2019. Полагает, что ответчик при вынесении решения, ошибочно руководствовался частью 6 статьи 7 Федерального закона от 21.12.2013 N 353-ФЭ "О потребительском кредите (займе)". В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона № 353-ФЗ, настоящий Федеральный закон, за исключением случаев, прямо им предусмотренных, не применяется к отношениям, возникающим в связи с предоставлением потребительского кредита (займа), обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой. Такие прямо предусмотренные случаи закреплены исключительно в статье 6.1. Федерального закона № 353-ФЗ и к ним не отнесено регулирование момента заключения договора займа. В связи с тем, что заём был обеспечен ипотекой (пункт 1.11 договора займа), запись регистрации ипотеки в силу закона: №№ от 27.03.2019, полагает, что Федеральный закон № 353-ФЗ не может быть применим, и при решении вопроса о моменте заключения договора займа, обязательства по которому обеспечены ипотекой, следует руководствоваться положениями Гражданского кодекса Российской Федерации. Статьей 807 Гражданского кодекса Российской Федерации условие о реальности договора займа установлено только в отношении договоров, заимодавцем в которых выступает физическое лицо. В договорах, где заимодавец - организация, стороны могут согласовать как реальный, так и консенсуальный характер обязательства. Именно последний вариант был выбран при заключении договора займа с ООО «ОПТИМА ИНВЕСТ», так как в пункте 6.1 указано, что договор вступает в силу с момента его подписания сторонами. Таким образом, договор займа считается заключенным 21.03.2019, предоставление заемных средств по указанному договору было произведено 29.03.2019, что не должно быть препятствием для удовлетворения ответчиком заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласно Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное).
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении иска.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несоответствию выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушению норм материального и процессуального права.
ООО «ОПТИМА ИНВЕСТ» подан письменный отзыв на апелляционную жалобу.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив их, изучив материалы дела, выслушав директора ООО «ОПТИМА ИНВЕСТ» ФИО2, возражавшего относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены решения суда не имеется.
Разрешая спор, суд руководствовался положениями Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ) и Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N862 и пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.
С выводами суда первой инстанции, мотивами, изложенными в решении, судебная коллегия соглашается.
Так, в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.
Частью 6.1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ предусмотрено, что заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, на оплату платных образовательных услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования, на оплату иных связанных с получением дошкольного образования расходов, а также на получение ежемесячной выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».
Статьей 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ, регулирующей порядок направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели (п. 1 ч. 1); приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации (ч. 3); жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению (ч. 4); Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 5); средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей (ч. 6); средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности" (ч. 7); средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации (ч. 8).
В соответствии с пунктом 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862 лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала: на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
Согласно пункту 3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 N 862, в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на: а) уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья; б) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала; в) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредитам (займам), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.
Судом установлено, что 12.03.2019 на основании решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонного) №149 от 12.03.2019 ФИО1 был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (серия МК-№) на сумму 453.026,00 рублей.
21.03.2019 между ФИО1 и ООО «ОПТИМА ИНВЕСТ» заключен договор займа №457, по условиям которого истице предоставляется заем на сумму 383.920,34 рублей с уплатой 18% в месяц на сумму займа (проценты на займ начисляются за первые 30 дней пользования заемными средствами). Общая сумма договора составляет 453.026,00 рублей, в том числе, размер займа – 383.920,34 рублей, проценты за пользование займом – 69.105,66 рублей.
Займ и проценты по займу должны быть погашены в течение 90 календарных дней с даты выдачи заемных денежных средств (пункт 1.6 договора займа). Займ и проценты по нему погашаются на основании заявления о распоряжении средствами материнского капитала (Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-№ выдан 12.03.2019), поданного заемщиком в ПФ РФ в соответствии с ФЗ №256-ФЗ от 29.12.2006 и Постановлением правительства РФ №862 от 12.12.2007, либо в случае не погашения ПФ РФ в указанный в пункте 1.6. данного договора срок, самостоятельно заемщиком.
В соответствии с пунктом 1.5. договора займ выдается на улучшение жилищных условий в соответствии с ФЗ №256-ФЗ от 29.12.2006.
Как следует из платежного поручения №264 от 29.03.2019, денежные средства в размере 383.920,34 рублей по договору займа перечислены ООО «ОПТИМА ИНВЕСТ» на банковский счет ФИО1
25.04.2019 уведомлением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонного) № 576 ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала со ссылкой на пункт 7 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ.
В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона.
Согласно части 7 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ (в действующей редакции) средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся: 1) кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности"; 3)кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2019 N190-ФЗ "О кредитной кооперации", сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", осуществляющими свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации; 4) единым институтом развития в жилищной сфере, определенным Федеральным законом от 13.07.2015 N 225-ФЗ "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 4 в редакции Федерального закона от 18.03.2019 N 37-ФЗ).
При этом статьей 2 Федерального закона от 18.03.2019 N 37-ФЗ предусмотрено, что действие положений пункта 4 части 7 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 N256-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона) не распространяется на лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, заключивших договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения с организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, то есть до 29.03.2019.
В ранее действующей редакции до 29.03.2019 пункт 4 части 7 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ предусматривал возможность направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с "иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой".
Из материалов дела следует, что договор займа заключен между ФИО1 и ООО «ОПТИМА ИНВЕСТ» 21.03.2019, то есть до 29.03.2019, следовательно, положения пункт 4 части 7 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 N256-ФЗ в действующей редакции не распространяется на истца. Таким образом, ФИО1 при обращении к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала были соблюдены требования части 7 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ при получении займа в ООО "ОПТИМА ИНВЕСТ", поскольку на монет заключения займа эта организация была предусмотрена в установленном законом перечне организаций.
Довод апелляционной жалобы о том, что моментом заключения договора займа от 21.03.2019 является дата перечисления денежных средств от кредитора заемщику, то есть 29.03.2019, так как в силу части 6 статьи 7 Федерального закона от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" договор потребительского займа считается заключенным с момента передачи заемщику денежных средств, не является основанием для отмены решения суда.
Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" настоящий Федеральный закон, за исключением случаев, прямо им предусмотренных, не применяется к отношениям, возникающим в связи с предоставлением потребительского кредита (займа), обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой.
Особенности условий кредитного договора, договора займа, которые заключены с физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, и обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, определены в статье 6.1 Федерального закона от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)".
Данной нормой закона установлено, в какой части применяются требования Федерального закона "О потребительском кредите (займе)" к кредитному договору, договору займа, которые заключены с физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, и обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой. Требования о том, что договор займа считается заключенным с момента передачи заемщику денежных средств, к таким видам договоров не применяются.
Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 807 Гражданского кодекса Российской Федерации, если заимодавцем в договоре займа является гражданин, договор считается заключенным с момента передачи суммы займа или другого предмета договора займа заемщику или указанному им лицу. В данном случае займодавцем в договоре займа является юридическое лицо, а не гражданин.
Судом правильно указано на то, что согласно пункту 6.1 договора займа настоящий договор считается заключенным с момента подписания договора сторонами. Поскольку договором займа прямо предусмотрено, что он вступает в силу с момента подписания, то именно с момента подписания сторонами договора займа и согласования всех существенных условий займодавец принял на себя обязательства по выдаче займа, что соответствует положениям пункта 1 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации о моменте, с которого договор считается заключенным.
При установленных по делу обстоятельствах, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, в которой изложены те же доводы, которые явились основанием для принятия ответчиком решения для отказа ФИО1 в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.
Все необходимые условия для использования материнского (семейного) капитала ФИО1 соблюдены.
Судом все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона.
Федеральный законодатель, устанавливая льготы при обращении в судебные органы, в подпункте 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрел освобождение государственных органов, выступающих по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве административных истцов или административных ответчиков, от уплаты государственной пошлины.
Между тем Кодекс не регулирует вопросы, связанные с возмещением судебных расходов.
В данном случае на основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд обоснованно взыскал с ответчика в пользу истца расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонного) на решение Кировского районного суда города Ярославля от 12 июля 2019 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
