Судья Рогова Б.А.
Дело № 33-6877/2012
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе
председательствующего Поздняковой Т.В.,
судей Ваниной Е.Н. и Сеземова А.А.
при секретаре Прядиной Н.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
13 декабря 2012 года
дело по частной жалобе Чернописко М.В. на определение Пошехонского районного суда Ярославской области от 29 октября 2012 года, которым постановлено:
«Предоставить Муниципальному учреждению Администрация Пошехонского муниципального района отсрочку исполнения решения Пошехонского районного суда Ярославской области от 29 сентября 2012 года о предоставлении Чернописко М.В. жилого помещения на шесть месяцев до 29 апреля 2013 года ».
Заслушав доклад судьи Сеземова А.А., судебная коллегия
установила:
Решением Пошехонского районного суда Ярославской области от 21.08.2012 года на Администрацию Пошехонского муниципального района Ярославской области возложена обязанность предоставить Чернописко М.В. на семью из одного человека по договору социального найма благоустроенное жилое помещение по норме предоставления, установленной для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Администрация Пошехонского муниципального района обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения сроком на шесть месяцев. В обоснование заявленного требования указано, что в процессе исполнения решения суда ответчик должен подготовить заявку в Департамент образования Ярославской области о выделении из областного бюджета субсидии и приобрести на эти денежные средства жилье для истца, однако выполнение данных действий в установленный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок невозможно.
Судом постановлено указанное выше определение.
В частной жалобе ставится вопрос об отмене определения и вынесении нового – об отказе в удовлетворении заявления. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность определения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, исследовав материалы дела, судебная коллегия считает, что определение суда подлежит отмене ввиду неправильного применения судом первой инстанции норм процессуального права.
Удовлетворяя требования МУ Администрация Пошехонского муниципального района, суд обусловил возможность предоставления отсрочки тем обстоятельством, что исполнение решения в установленный постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства пятидневный срок невозможно ввиду длительной процедуры по получению и реализации бюджетных средств, необходимых для обеспечения Чернописко М.В. жилым помещением.
Судебная коллегия с данным выводом согласиться не может.
Согласно статье 37 Федерального закона «Об исполнительном производстве», взыскатель, должник вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта.
В соответствии с частью 1 статьи 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить исполнение решения суда.
По смыслу закона, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Возможная отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям разумности и справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.
В обоснование необходимости предоставления отсрочки ответчик ссылается на то, что предоставление субвенции на приобретение жилых помещений для данной категории лиц осуществляется на основе заявок, предоставляемых в департамент образования Ярославской области. В настоящее время заявка Администрацией Пошехонского муниципального района направлена, однако ответа о выделении лимита денежных средств не поступило. В подтверждение представлено факсимильное сопроводительное письмо о направлении в Департамент образования Ярославской области личного дела Чернописко М.В. для рассмотрения вопроса о выделении денежных средств из областного бюджета для приобретения жилья.
Согласно пунктам 1.5 и 1.6 Порядка предоставления субвенций на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой, не имеющих закрепленного жилого помещения, уполномоченный орган ежеквартально до 15 числа месяца, предшествующего планируемому кварталу, направляет в Департамент образования Ярославской области для включения в кассовый план заявку на выделение субвенции. Департамент ежеквартально до 25 числа месяца, предшествующего планируемому кварталу, направляет в департамент финансов Ярославской области для включения в кассовый план заявку на выделение субвенции муниципальным районам.
Решение Пошехонского районного суда Ярославской области от 21.08.2012 года, которым на Администрацию Пошехонского муниципального района возложена обязанность по обеспечению Чернописко М.В. жилым помещением, вступило в законную силу 29.09.2012 года, данное решение ответчиком не обжаловалось. Судебная коллегия учитывает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (срок подачи заявок на 4 квартал 2012 года) Администрацией Пошехонского муниципального района без каких-либо уважительных причин не было предпринято действий по исполнению решения суда; представленное сопроводительное письмо о направлении личного дела датировано ДД.ММ.ГГГГ, то есть, направлено по истечении установленного срока подачи заявок. Кроме того, по мнению судебной коллегии, данное письмо не отвечает признаку допустимости доказательств, поскольку представлено в копии, оригинал письма судом не обозревался, отметок и входящего номера Департамента образования Ярославской области о принятии соответствующей заявки и личного дела Чернописко М.В. документ не содержит. Иных доказательств, достоверно подтверждающих направление и получение указанных в письме документов адресатом, в материалах дела также не содержится.
Учитывая бездействие Администрации по своевременному направлению заявки на выделение денежных средств, необходимость соблюдения баланса интересов взыскателя и должника, а также то, что предоставление отсрочки исполнения на указанных условиях приведет к снижению эффективности принятого судом решения, судебная коллегия считает, что достаточные основания для предоставления отсрочки исполнения решения суда отсутствуют.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 334 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Определение Пошехонского районного суда Ярославской области от 29 октября 2012 года – отменить; разрешить вопрос по существу.
Отказать Муниципальному учреждению Администрация Пошехонского муниципального района в предоставлении отсрочки исполнения решения Пошехонского районного суда Ярославской области от 21 августа 2012 года о предоставлении жилого помещения Чернописко М.В..
Председательствующий
Судьи
