Судья Коновалова И.В. Дело № 33-936/2020
УИД: 76RS0013-02-2019-002697-87
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего Басковой Г.Б.
судей Черной Л.В., Бачинской Н.Ю.
при ведении протокола помощником судьи Родионовой Н.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
16 марта 2020 года
гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 08 ноября 2019 года, которым с учетом определения об исправлении описки от 18 декабря 2019 года постановлено:
«Признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) от 11.04.2019 № (с учетом решения от 30.05.2019 №) в части отказа во включении периодов в специальный стаж незаконным.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) включить Комиссарову Виктору Васильевичу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы полировщиком 4 р. в ц. 8, 29 Волжского машиностроительного завода с 01.01.1990 по 05.08.1993 (за исключением: 1992г. простои - февраль 16 д., март -10 дн., апрель 4 дн., август 5 дн., сентябрь 3 дн.; гос. обязанности - июль 2 дн., декабрь - 4 дн.; административных -октябрь 6 дн.; 1993г. простои- март 3дн., апрель 12 дн., июнь 5 дн., июль 6 дн.; гос. обязанности февраль 2 дн., июнь 2дн., июль 2 дн., прогулы и неявки -март 7 дн.); периоды выполнения гос. обязанностей в январе 1992г.-2 дн.; прогулов и неявок в октябре 1991 г.- 2 дн.); полировщиком в ц. 17 Волжского машиностроительного завода с 23.11.1998 по 31.03.1999 (за исключением: 1998 г. простои ноябрь 11 дн., гос. обязанности -декабрь 2 дн.; 1999г. гос. обязанности -январь 1д., февраль 1 д., простои март 2 дн.); периоды выполнения гос. обязанностей: 1987г. - 1 д., 1988г. - 10 дн., 1989 г. - 2 дн.
В остальной части иска отказать.»
Заслушав доклад судьи Черной Л.В., судебная коллегия
установила:
29 марта 2019 г. Комиссаров В.В. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда |Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ГУ Управления ПФ РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) от 11.04.2019 № (с учетом решения от 30.05.2019 № ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточностью специального стажа.
Комиссаров В.В. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное), в котором с учетом уточнения требований просил признать незаконным решение от 11.04.2019 (с учетом решения от 30.05.2019); обязать включить в специальный стаж периоды работы истца в должности полировщика Волжского машиностроительного завода с 01.01.1990 по 05.08.1993, с 23.11.1998 по 31.03.1999, учеником каменщика в Волжском ВСМУ с 22.12.1993 по 31.03.1999, без учета простоев, выполнения государственных обязанностей согласно архивной справке; назначении досрочной пений по старости с 14.04.2019 г.
Требования мотивированы тем, что истец с ДД.ММ.ГГГГ года состоит в трудовых отношениях с Волжским машиностроительным заводом, большую часть трудовой деятельности проработал на работах с тяжелыми условиями труда. Работодателем не конкретизировано, что работа полировщика связана с обработкой абразивными кругами сухим способом. Однако ненадлежащее оформление документов работодателем не может повлечь неблагоприятные последствия для работника. В период работы учеником каменщика Комиссаров В.В. совместно с бригадой каменщиков выполнял строительные работы в тех же условиях, как и все каменщики.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения – об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к неправильному применению судом норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, обсудив их, заслушав объяснения представителя Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) по доверенности Богдановой А.С. в их поддержание, возражения Комиссарова В.В., исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит правовых оснований к отмене принятого судом решения.
Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.
Решение суда в части отказа во включении в специальный стаж Комиссарова В.В. периода работы с 22.12.1993 г. по 31.03.1999 учеником каменщика в Волжском ВСМУ и включении в специальный стаж истца периодов выполнения гос. обязанностей, имевших место в 1987 г.-1989 г., не обжалуется, в связи с чем, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ не является предметом проверки судебной коллегии.
С выводами суда о включении в специальный стаж периодов работы истца полировщиком 4 р. в цехах 8, 29 Волжского машиностроительного завода с 01.01.1990 г. по 05.08.1993 г. и в цехе 17 с 23.11.1998 г. по 31.03.1999 г. (за исключением отвлечений) судебная коллегия соглашается, считает их правильными, соответствующими материалам дела и закону.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 1991);
- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее - Список № 2 от 1956 года).
Списком № 2 от 1956 года раздел XV «Металлообработка» подраздел 10 «Прочие профессии металлообработки» пункт а) «рабочие» предусмотрены полировщики.
Списком № 2 от 1991 года раздел XIV «Металлообработка» подраздел 7 предусмотрены полировщики, занятые полировкой изделий сухим способом (код позиции 2150700а-16799); подраздел 12 «Прочие профессии металлообработки» пункт а) «рабочие» предусмотрены полировщиков всех наименований, занятых полировкой изделий из металла с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (код позиции 2151200а-16799).
Пунктом 5 Разъяснений, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Довод жалобы о том, что досрочное пенсионное обеспечение может быть установлено полировщикам в случае, если они были заняты полировкой изделий сухим способом на производствах, где обработка металла осуществляется горячим способом, правильность принятого судом решения не опровергает.
Согласно трудовой книжке (л.д. 15-21) Комиссаров В.В. 23.01.1984 года принят в цех 25 Волжского машиностроительного завода слесарем ремонтником 3 разряда, 15.12.1987 года переведен в цех 8 полировщиком 4 разряда, 10.03.1989 года переведен в цех 29 полировщиком 4 разряда, 05.08.1993 года уволен по собственному желанию. 18.08.1997 года принят в цех 3 АООТ Волжского машиностроительного завода чистильщиком металла 4 разряда, 13.08.1999 года уволен по п. 5 ст. 29 КЗоТ РСФСР в порядке перевода на ОАО Рыбинские моторы.
Из представленной ответчиком справки № 4 от 01.03.2019 г. следует, что приказом от 23.11.1998 № 556 л/с Комиссаров В.В. переведен полировщиком в цех 17 с 23.11.1998 сроком на 3 месяца с оплатой по 4 разряду сетки 11204. Приказом от 11.03.1999 г. № 98/к работа Комиссарова В.В. продлена в цехе 17 до 31.03.1999 с доплатой до среднего заработка при условии выполнения задания не ниже 80%.
В «Выписке из единого перечня льгот и компенсаций за работу во вредных условиях труда на льготное пенсионное обеспечение Волжского машиностроительного завода», утвержденного 25.01.1989 года, в цехе 8 указаны полировщики постоянно занятые на полировке твердыми абразивными кругами сухим способом.
В «Извлечении из списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по АООТ «Волжский машиностроительный завод», согласованный 31.08.1993 г. в цехе 29 полировщики не предусмотрены.
Согласно «Дополнению к выписке из единого перечня льгот и компенсаций за работу во вредных условиях труда на льготное пенсионное обеспечение», утвержденного 12.10.1994 г., предусмотрены полировщики всех наименований, занятые полировкой изделий из металла с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.
В «Извлечении из списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по АООТ «ВМЗ», утвержденный 06.05.1995 г., имеется запись «полировщики всех наименований, занятые полировкой изделий из металла с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности» в цехах 3,8,17,29 (XIV Металлообработка, 12. Прочие профессии металлообработки, а) рабочие 2151200а-16799). Указанная запись вычеркнута, стоит пометка «3» - ответ Пенсионного фонда РФ от 23.02.1994, однако, оценить правомерность данного вычеркивания не представляется возможным, поскольку ответа пенсионного органа не представлено, а представитель ответчика пояснил, что указанный ответ не сохранился, в связи с чем, оснований для исключения данной записи не имеется.
В «Перечне рабочих мест, наименований профессий и должностей, работники которых пользуются правом на пенсию в связи особыми условиями труда в соответствии со статьей 12 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», утвержденном в 1999 году, должность полировщика не предусмотрена.
В Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, выпуск 2, часть 2, приложение к Постановлению Минтруда России от 15 ноября 1999 года № 45, в разделе «Механическая обработка металлов и других материалов» предусмотрена профессия полировщика (параграф 75).
Согласно характеристике работы полировщика 4 разряда, описанной в данном справочнике, полировщик занимается полированием тонкостенных, сложных деталей с труднодоступными для обработки местами по параметру шероховатости Ra 0,16 - 0,08 на полировальных станках различных типов и вручную при помощи пневмоэлектрошлифовальных машинок; наладкой полировальных станков и пневматических машинок; составлением и приготовлением различных паст и мастик, применяемых при полировании деталей.
Период работы истца с 15.12.1987 г. по 31.12.1989 г. в должности полировщика в цехе 8, 29 на Волжском машиностроительном заводе включен пенсионным органом в специальный стаж истца (за исключением отвлечений от основной работы) по Списку № 2 от 1956 года в бесспорном порядке.
В период с 01.01.1990 г. по 31.12.1991 г. Комиссаров В.В. также работал в цехе 29 на Волжском машиностроительном заводе, то есть на том же рабочем месте в той же должности, выполнял те же трудовые обязанности, в тех же условиях, в связи с чем, указанный период подлежит включению в специальный стаж истца по Списку № 2 от 1956 года.
Периоды с 01.01.1992 г. по 05.08.1993 г. и с 23.11.1998 г. по 31.03.1999 г. (за исключением отвлечений от основанной работы) подлежат включению в специальный стаж истца по Списку № 2 от 1991 года (код профессии 2151200а-16799).
Доказательств того, что в цехах 17,29 Волжского машиностроительного завода были предусмотрены иные должности полировщиков, не занятые полировкой изделий из металла с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, материалы дела не содержат.
Проанализировав представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при рассмотрении спора нашло свое подтверждение то обстоятельство, что в спорный период истец работал в режиме полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком № 2 от 1956 года и Списком № 2 от 1991 года, а доводы жалобы в указанной части являются несостоятельными.
Отсутствие указания работодателя на льготный характер работы Комиссарова В.В. не может влечь негативные последствия для истца в виде исключения указанных периодов из его специального стажа, учитывая, что факт работы истца в спорные периоды по должности, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, подтвержден достоверными и допустимыми доказательствами – объяснениями истца, трудовой книжкой, архивными справками от 29.10.2018 (л.д. 22, 24), от 04.10.2018 (л.д. 29), от 05.10.2018 (л.д. 31), справкой пенсионного органа от 01.03.2019 №, Выпиской из единого перечня льгот и компенсаций ха работу во вредных условиях труда на льготное пенсионное обеспечение Волжского машиностроительного завода» (утвержденной 25.01.1989 года), Дополнением к выписке из единого перечня льгот и компенсаций ха работу во вредных условиях труда на льготное пенсионное обеспечение» (утвержденного 12.10.1994 г.), Извлечением из списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по АООТ «ВМЗ» (утвержденным 06.05.1995 г.).
Ошибочная ссылка суда на Список № 2 раздел XIV «Металлообработка» подраздел 7 (код позиции 2151200а-1753а), которым предусмотрены рабочие, занятые на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом, на правильность принятого судом решения в целом не повлияла в силу вышеизложенного.
Ссылка в жалобе на неправомерное включение в подсчет специального стажа истца 2-х дней административных в июне 1993 года, указанных в справке от 04.10.2018 №, является необоснованной, поскольку в данной справке (л.д. 29) в июне 1993 года указаны гос. обязанности 2 дня и оплата простоев 5 дней, которые исключены судом из подсчета специального стажа истца, иных отвлечений в июне 1993 года не значится, доказательств наличия отвлечений истца от основной работы в виде 2-х дней административных в июне 1993 года материалы дела не содержат.
Довод жалобы о том, что судом в резолютивной части решения не исключены отвлечения истца от основной работы в виде выполнения гос. обязанностей в январе 1992 года (2 дня) и прогулов и неявок в октябре 1991 года (2 дня), тогда как в мотивировочной части решения указано о не включении данных периодов, судебной коллегией отклоняется, поскольку данное несоответствие судом первой инстанции устранено путем вынесения определения от 18 декабря 2019 года об исправления описки (л.д. 203).
Доводы апелляционной жалобы в целом не опровергают правильность выводов суда, не содержат оснований к отмене решения суда первой инстанции и сводятся к изложению позиции ответчика в суде первой инстанции, направлены по существу на иную оценку имеющихся в деле доказательств, не могут являться основанием для отмены судебного решения.
По изложенным мотивам судебная коллеги я оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 08 ноября 2019 года с учетом определения об исправлении описки от 18 декабря 2019 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
