Судья Жаварцова Ю.Г. Дело № 33-6721/2023
УИД: 76RS0014-01-2023-001846-82
Изготовлено 05.10.2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Черной Л.В.
судей Бачинской Н.Ю., Маренниковой М.В.
при секретаре Щевелевой К.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
28 сентября 2023 года
гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области на решение Кировского районного суда г. Ярославля от 26 июня 2023 года, которым постановлено:
«Исковые требования заместителя прокурора Ярославской области в защиту интересов ФИО1, паспорт №, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН №) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии удовлетворить.
Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН №) от 15.03.2023 года № об отказе в перерасчете размера пенсии в связи с предоставлением документа о заработной плате, оформленного с нарушением требований действующего законодательства, незаконным.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН №) произвести перерасчет размера пенсии ФИО1, паспорт №, с ДД.ММ.ГГГГ с учетом архивной справки от 22.05.2015 года №, выданной КУ «Трудовой архив г.Мариуполя», о размере заработной платы заявителя за период с 1980 по 1984 годы во время работы в Хозрасчетном предприятии вагонов-ресторанов г.<данные изъяты>.»
Заслушав доклад судьи Черной Л.В., судебная коллегия
установила:
Заместитель прокурора Ярославской области в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области, в котором просил признать решение от 15.03.2023 г. № об отказе в перерасчете размера пенсии незаконным, возложить обязанность произвести перерасчет размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. с учетом архивной справки от 22.05.2015 г. №, выданной КУ «Трудовой архив г.Мариуполя», о размере заработной платы истца за период с 1980 по 1984 годы во время работы в Хозрасчетном предприятии вагонов-ресторанов г.<данные изъяты>.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой области проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении пенсионных прав, которая показала, что после получения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданства Российской Федерации решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области от 16.09.2022 г. на основании поданного ФИО1 заявления от 12.09.2022 г. ей в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ 10.03.2023 г. ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области с заявлением о перерасчете размера пенсии, приложив архивную справку о заработной плате от 22.05.2015 г. №, выданную КУ «Трудовой архив г.Мариуполя», подтверждающую размер заработной платы заявителя с 1980 по 1984 годы. Решением пенсионного органа от 15.03.2023 г. № ФИО1 отказано в перерасчете пенсии в связи с предоставлением документа о заработной плате, оформленного с нарушением требований, предъявляемых к документам данного вида. Вместе с тем, представленная ФИО1 архивная справка от 22.05.2015 г. № обладает необходимыми реквизитами, содержит сведения о размере заработной платы заявителя за период с 1980 по 1984 годы во время работы в Хозрасчетном предприятии вагонов-ресторанов г.<данные изъяты>, подписана уполномоченным лицом, имеет печать. В тексте архивной справки отсутствуют исправления, комментарии по содержанию документов, подчистки и помарки. Написанные на полях (верхнее и нижнее) архивной справки заметки заявителя не являются основанием для отказа в использовании его в качестве основания для перерасчета размера пенсии, поскольку содержание справки не искажено.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушению норм материального права.
ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, сведений об уважительности причин неявки не представила, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь частью 3 статьи 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, обсудив их, заслушав в поддержание жалобы представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области по доверенности ФИО2, возражения прокурора Салюк В.И., исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит оснований к отмене решения суда.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ г. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
10.03.2023 г. ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области с заявлением о перерасчете размера пенсии в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», приложив архивную справку о заработной плате № от 22.05.2015 г., выданную КУ «Трудовой архив г. Мариуполя», подтверждающую размер заработной платы заявителя за период с 1980 по 1984 годы.
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области от 15.03.2023 г. № в перерасчете пенсии ФИО1 отказано в связи с предоставлением документа о заработной плате, оформленного с нарушением требований, предъявляемых к документам данного вида.
В решении указано, что в представленной архивной справке вверху, а также внизу справки имеются комментарии, написанные от руки. В силу абзаца 8 пункта 5.12 Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, утвержденных Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 31.03.2015 № 526, в архивной справке комментарии, подчистки и помарки не допускаются.
В силу части 1 статьи 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 г.Пунктами 46-48 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 5 августа 2021 г. № 546н, предусмотрено право на обращение за перерасчетом размера установленной пенсии.
Заявление о перерасчете размера пенсии принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.
В случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях», в истребовании документов, необходимых для назначении пенсии, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения пенсии, влекущие увеличение размера пенсии, производится перерасчет размера пенсии без истребования заявления о перерасчете размера пенсии, со дня назначения пенсии.
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 15 Указания Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18.01.1996 № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР», Правилами организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, утвержденными Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 31.03.2015 № 526, проанализировав представленную истцом архивную справку о заработной плате № от 22.05.2015 г., выданную КУ «Трудовой архив г. Мариуполя», подтверждающую размер заработной платы заявителя за период с 1980 по 1984 годы, пришел к выводу, что отказ пенсионного органа произвести перерасчет размера пенсии истца в связи с предоставлением документа о заработной плате, оформленного с нарушением требований, предъявляемых к документам данного вида, является незаконным; перерасчет размера пенсии истца с учетом представленной архивной справки, положений части 8.1 статьи 21 и части 7.2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» должен быть произведен с ДД.ММ.ГГГГ г.
С указанными выводами судебная коллегия соглашается, считает правильными, основанными на обстоятельствах дела и законе.
Доводы апелляционной жалобы о том, что решение об отказе в перерасчете пенсии является обоснованным по мотивам, приведенным в решении пенсионного органа, судебной коллегией отклоняются.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда, что представленная ФИО1 архивная справка № от 22.05.2015 г. обладает необходимыми реквизитами, содержит сведения о размере заработной платы заявителя за период с 1980 по 1984 годы во время работы в Хозрасчетном предприятии вагонов-ресторанов г. <данные изъяты>, подписана уполномоченными лицами, имеет печать; в тексте архивной справки отсутствуют исправления, комментарии по содержанию документов, подчистки и помарки. Написанные на полях (верхнее и нижнее) архивной справки заметки заявителя не являются основанием для отказа в использовании ее в качестве основания для перерасчета размера пенсии, поскольку содержание справки не искажено, наличие записей на справке не может влиять на умаление прав ФИО1 при перерасчете размера пенсии в повышенном размере.
Доводы жалобы, что после состоявшегося судебного решения, решением пенсионного органа от 06.07.2023 г. № ФИО1 была назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ г., размер которой составил 13 869,73 руб., распоряжением от 10.07.2023 г. произведен перерасчет страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ., при этом, при расчете размера пенсии был учтен заработок ФИО1 за иной период, а именно с 01.10.1974 г. по 30.09.1979 г. (60 месяцев) согласно справке о заработной плате от 11.02.2002 г., поступившей с территории Украины, который является более выгодным вариантом, основанием к отмене решения не являются.
Суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность принятого судом решения на момент его вынесения.
В силу пункта 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 г. № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», по смыслу статьи 327 ГПК РФ повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.
ФИО1 просила признать незаконным решение пенсионного органа об отказе в перерасчете пенсии от 15.03.2023 г. и возложить обязанность произвести перерасчет размера пенсии исходя из факта получения заработной платы за период с 1980 по 1984 годы.
Статьей 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что расчетный размер трудовой пенсии по старости при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
Законом предусмотрено право истца определить период, за который учитывается заработная плата для расчета размера пенсии.
Отказ пенсионного органа в перерасчете размера пенсии был обусловлен тем, что представленный документ о заработной плате, оформлен с нарушением требований, предъявляемых к документам данного вида, который судом первой инстанции обоснованно признан незаконным.
Изменение пенсионных правоотношений сторон после даты принятия судом решения основанием к отмене решения суда не является. Наличие решения суда не препятствует реализации истцом права выбора наиболее выгодного варианта получения пенсии.
По изложенным мотивам судебная коллегия оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Кировского районного суда г. Ярославля от 26 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
