Судья Донцова Н.С. Дело № 33а-2184/2020
УИД 76RS0023-012019-002987-95
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Ярославль 03 апреля 2020 года
Ярославский областной суд в составе
судьи Драчева Д.А.,
рассмотрев административное дело по апелляционной жалобе Вагонного ремонтного депо Ярославль – обособленного структурного подразделения Акционерного общества «Вагонная ремонтная компания - 2» на решение Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 25 декабря 2019 года, принятое в порядке упрощенного производства, которым постановлено:
«Административное исковое заявление Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле, действующего в интересах застрахованных лиц к Вагонному ремонтному депо Ярославль – обособленному структурному подразделению Акционерного общества «Вагонная ремонтная компания -2» о возложении обязанности предоставить сведения персонифицированного учета удовлетворить.
Обязать Вагонное ремонтное депо Ярославль – обособленное структурное подразделение Акционерного общества «Вагонная ремонтная компания -2», ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 150030, <...> представить в УПФР в г. Ярославле сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в отношении ФИО1 в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Вагонного ремонтного депо Ярославль – обособленного структурного подразделения Акционерного общества «Вагонная ремонтная компания-2» государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.»
установил:
Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле, действующее в интересах застрахованных лиц, обратилось в суд с административным исковым заявлением к Вагонному ремонтному депо Ярославль – обособленному структурному подразделению АО «ВРК-2» о возложении обязанности предоставить достоверные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в отношении ФИО2, указав, что ответчик зарегистрирован в органах ПФР в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, peг. №. В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Представление указанных сведений страхователями до 01.01.2019 г. осуществлялось по форме «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц» (далее - форма СЗВ-СТАЖ), утвержденной постановлением Правления ПФР от 11.01.2017 г. № 3п (зарегистрировано в Минюсте России 21.02.2017 № 45735, далее - Постановление № 3п). С 01.01.2019 г. форма СЗВ-СТАЖ утверждена постановлением Правления ПФР от 06.12.2018 г. № 507п. Сведения о страховом стаже застрахованных лиц за 2017 год должны быть сданы не позднее 01.03.2018 г.
Между тем, свою обязанность по представлению сведений о застрахованных работающих лицах за 2017 год по форме СЗВ-СТАЖ, необходимых для осуществления индивидуального персонифицированного учета, ответчик не исполнил.
Территориальный орган ПФР не располагает первичными документами, на основании которых на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица могут быть занесены достоверные сведения о периодах работы застрахованного лица, что приводит к нарушению пенсионных прав. Согласно ч. 2 ст. 40 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, органы, организации и граждане могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц. В силу ч. 2 ст. 124 КАС РФ административное исковое заявление может содержать иные требования, направленные на защиту прав, свобод и законных интересов в сфере публичных правоотношений. Частью 1 статьи 16 Закона № 27-ФЗ закреплено право органов Пенсионного фонда Российской Федерации требовать от страхователей своевременного и правильного представления сведений, определенных данным Законом, которому корреспондирует установленная ст.ст. 8, 11, 15 Закона № 27-ФЗ обязанность страхователей представлять сведения о застрахованных липах в предусмотренные им сроки и порядке. В соответствии со ст. 18 Закона № 27-ФЗ споры между органами Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователями и застрахованными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом. Исходя из вышеприведенных положений закона, органы Пенсионного фонда Российской Федерации вправе обращаться в суд с исками к страхователям за защитой нарушенных прав, в том числе в интересах застрахованных лиц.
С учетом изложенного, административный истец просит: обязать Вагонное ремонтное депо Ярославль – обособленное структурное подразделение Акционерного общества «Вагонная ремонтная компания -2», ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 150030, <...> представить в УПФР в г. Ярославле сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в отношении ФИО1 в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного (письменного) производства на основании части 7 статьи 150 и главы 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Судом вынесено указанное выше решение, с которым не согласно Вагонное ремонтное депо Ярославль – обособленное структурное подразделение Акционерного общества «Вагонная ремонтная компания - 2».
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Доводы жалобы сводятся к неправильному определению судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушению норм материального права.
В возражениях на жалобу Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле просит решение суда оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в полном объеме, суд апелляционной инстанции не находит оснований к отмене решения суда.
Судом апелляционной инстанции дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.
Согласно ст. 15 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.
Страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров (п. 1 ст. 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
Пунктом 2 ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлена обязанность страхователей ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с абзацами третьим и четвертым пункта 2 статьи 14 этого же Закона страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального персонифицированного учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
Представление сведений страхователями до 01.01.2019 года осуществлялось по формам, утвержденным Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 N 3п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», формы «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)», формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)», порядка их заполнения и формата сведений».
Согласно п. 6.6.10 Порядка заполнения формы СЗВ-СТАЖ при отсутствии в ПФР данных об уплате страховых взносов по дополнительному тарифу в отношении застрахованных лиц, занятых на видах работ, перечисленных в подпунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ или при отсутствии в индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц сведений об уплате пенсионных взносов в соответствии с пенсионным договором досрочного негосударственного пенсионного обеспечения, заключенного в отношении застрахованных лиц, занятых на видах работ, перечисленных в подпунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, за отчетный период, за который страхователем представляется форма СЗВ-СТАЖ, указание кодов особых условий труда (графа 9) или кодов условий досрочного назначения страховой пенсии (графа 12 таблицы раздела 3) не допускается. Исключение составляют периоды с кодами «ДЕКРЕТ», «ВРНЕТРУД», «ВАХТА», «ДЛОТПУСК», непосредственно примыкающие без перерывов к периодам работ с особыми условиями труда.
Из материалов дела следует, что Вагонным ремонтным депо Ярославль – обособленное структурное подразделение Акционерного общества «Вагонная ремонтная компания - 2» в нарушение вышеуказанных требований закона не предоставлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ в отношении ФИО1 работающего в обществе застрахованного лица за 2017 год.
Из разъяснений, изложенных в письме Минтруда России от 07.07.2016 N 21-3/10/В-4587, следует, что если физические лица (в том числе руководитель организации в случае, когда он является ее единственным учредителем) состоят с данной организацией в трудовых отношениях, то такие лица в целях Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» относятся к работающим лицам. В отношении лиц, работающих в общественных объединениях, в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» на работников аппаратов общественных объединений, работающих по найму, распространяется законодательство Российской Федерации о труде и законодательство Российской Федерации о социальном страховании.
Вагонное ремонтное депо Ярославль – обособленное структурное подразделение Акционерного общества «Вагонная ремонтная компания - 2» является действующей организацией, что не оспаривается ответчиком, в связи с чем обязано представлять сведения в Пенсионный фонд в установленной форме и порядке.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что непредставление обязательных сведений о стаже и начисленных страховых взносах в отношении ФИО1 влечет за собой нарушение прав трудоспособных граждан на пенсионное обеспечение и выполнение социально-значимых мероприятий по своевременному назначении и перерасчету пенсий, нарушает основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в РФ, гарантированные действующим законодательством права граждан и нормы Конституции РФ, в связи с чем, суд обоснованно в целях восстановления нарушенных прав граждан удовлетворил исковые требования Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле, действующего в интересах застрахованных лиц.
Доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции и нуждающихся в дополнительной проверке, в жалобе не приведено.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, принятым при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для разрешения данного спора, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено. Оснований для отмены либо изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, суд
определил:
решение Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 25 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Вагонного ремонтного депо Ярославль – обособленного структурного подразделения Акционерного общества «Вагонная ремонтная компания - 2» - без удовлетворения.
Судья Д.А. Драчев
