1
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДДело №33-310/2019 33-8898/2018 Строка №209АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ31 января 2019 года г. ВоронежСудебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:председательствующего Козиевой Л.А., судей Востриковой Г.Ф., Трунова И.А., при секретаре Тарасове А.С.,рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Козиевой Л.А.,гражданское дело по иску ФИО2 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» об обязании выдать согласование на строительство жилых домов,по апелляционной жалобе ФИО2, на решение Семилукского районного суда Воронежской области от 19 октября 2018 года(судья ФИО3)УСТАНОВИЛА:ФИО2 обратился с указанным иском в суд, указывая, что он является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, И, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки2зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.25.2.67, Приказ департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области № 616з от 08.04.2016». Вышеперечисленные ограничения связаны с электросетевой деятельностью. Поблизости (южнее) на земельном участке с кадастровым номером № расположена ГРС Ямное газопровода-отвода «Айдарово-Ямное». С целью использования земельных участков по назначению, а именно для жилищного строительства, а также необходимости соблюдения норм действующего законодательства, он обратился в ООО «Газпром трансгаз Москва» для согласования строительства 2-х этажного жилого дома. 25.08.2017 года ООО «Газпром трансгаз Москва» в своем ответе указало на необходимость обращения к кадастровому инженеру для уточнения на местности границ зоны МДР. 04.10.2017 года он предоставил ответчику схему. 27.10.2017 года ООО «Газпром трансгаз Москва» ответило отказом в согласовании строительства, указав причиной отказа нахождение земельных участков частично в зоне минимальных расстояний газопровода- отвода и полностью в зоне минимальных расстояний ГРС. В свою очередь он обратился к кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-х этажного индивидуального жилого дома на соответствующих земельных участках. На основании экспертных заключений кадастрового инженера строительство двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров в соответствующих проектируемых площадях. 03.01.2018 года истец повторно обратился к ответчику с просьбой предоставить согласование строительства индивидуальных жилых домов на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках. Письмом от 04.04.2018 года ответчик сообщил о выявлении нарушений требований промышленной безопасности и отказе в согласовании строительства.Истец ссылался на то, что законодательство различает две категории «Охранная зона» и «минимальное расстояние до объектов недвижимости». Минимальное расстояние до объектов недвижимости превышает размер охранной зоны, установлено СП 36.13330.2012. В соответствии с таблицей 4 минимальные расстояния от оси газопровода оставляет 100 м. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3-этажных и выше, однако, для строительства 1-2 этажных применяется п. 2 указанной таблицы, где минимальное расстояние до объекта составляет 75 метров. В соответствии с таблицей 5 минимальные расстояния от ГРС составляет 150 метров. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3 х этажных и выше, однако для строительства 1-2 этажных зданий применяется п. 3 указанной таблицы, где минимальное расстояние составляет 75 метров. В связи с чем,3считал отказ ответчика в согласовании строительства незаконным (т. 1 л.д. 3-8).Решением Семилукского районного суда Воронежской области от 19 октября 2018 года в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 1 л.д. 241,242-245).В апелляционной жалобе ФИО2 просит решение отменить, поскольку оно принято с нарушением норм материального права, при неприменении норм права, подлежащих применению к данным правоотношениям, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, удовлетворить исковые требования в полном объеме (т. 2 л.д. 11-15).Лица, участвующие в деле, о месте и времени слушания дела в апелляционной инстанции извещены своевременно и надлежащим образом судебными повестками с уведомлениями.Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, проверив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в силу ст.327.1 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанностьустановленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.Согласно Федеральному закону от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждаетсясвидетельством о регистрации опасных производственных объектов.На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности,4пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.Согласно приложению №1 Федерального закона № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности» к категории опасных производственных объектов, относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (пункт «в»).На основании части 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарнозащитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.Федеральный закон от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (Федеральный закон) обязывает организацию- собственника системы газоснабжения, кроме мер, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности, обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Надежная и безопасная эксплуатация магистрального газопровода обеспечивается, в том числе, принятием предупредительных и оперативных мер по предотвращению возможных инцидентов и аварий. В статье 2 этого Федерального закона определено, что охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.5В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Согласно п. 3.16. СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» (Дата введения 1986-01-01) расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.В соответствии с аналогичными положениями п. 7.15 СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06- 85*, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальном}}7 хозяйству от 25.12.2012 N 108/ГС, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4, регламентирующей минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО2 является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки6зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.25.2.67, Приказ департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области № 616з от 08.04.2016».ООО «Газпром трансгаз Москва» в соответствии с Уставом является газотранспортной организацией и эксплуатирует на основании ежегодно перезаключаемых договоров аренды объекты, входящие в состав Единой системы газоснабжения Российской Федерации, принадлежащий на праве собственности ПАО «Газпром». Объект системы газоснабжения - магистральный газопровод - отвод «Айдарово - Ямное» диаметром 325 мм Рраб-5,4 Мпа и газораспределительная станция Ямное (далее ГРС Ямное) введены в эксплуатацию 28.10.1987 года. Собственником является ПАО «Газпром». Право собственности зарегистрировано 19.07.1999 года, что подтверждается свидетельством о регистрации права № 36 038570. Газопровод - отвод «Айдарово-Ямное» с учетом рабочего давления 5,4 МПа относится к 1 классу опасности.Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что указанные газопровод-отвод и ГРС в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом.года ответчик отказал истцу в согласовании строительства наего земельных участках, по мотиву того, что земельный участок, находящийся в собственности ФИО2 с кадастровым номером №, частично расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № 36:25:6945026:3142расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода (т. 1 л.д. 14-15).ФИО2 обратился в кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-этажного индивидуального жилого дома на принадлежащие ему земельных участках. Кадастровым инженером сделаны выводы о возможности строительства двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров.года ФИО2 обратился к ответчику для согласования строительства двухэтажного жилого дома в обозначенных границах7земельных участков (в частях земельных участков площадями 1 133 кв. м., 1198 кв. м., 2 446 кв. м.), обозначенных в заключение кадастрового инженера.года ответчиком истцу сообщено, что земельные участки ФИО2 в соответствии с актом комиссионного обследования от 20.04.2016 года расположены на расстоянии 58 метров от ограждения ГРС Ямное и 69 м. от оси магистрального газопровода - отвода к ГРС Ямное, ссылаясь на то, что застройка земельных участков в охранной зоне и пределах минимальных расстояний от ГРС Ямное создает опасность для жизни и здоровья людей, а также препятствует эксплуатации опасного производственного объекта.При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ истцу в согласовании строительства жилых домов основан на законе, поскольку в данном конкретном случае минимальное расстояние от оси газопровода - отвода «Айдарово-Ямное» (DN 300) до зданий, строений и сооружений должно быть не менее 100 метров, от ГРС -150 метров.При этом истец фактически требует от ответчика в нарушение установленного нормативного ограничения дать разрешение на строительство.Вопреки требованиям процессуального законодательства, доказательств нарушения прав истца действиями ответчика в настоящий момент не представлено, в связи с чем суд первой инстанции в удовлетворении исковыхтребований правомерно отказал.С учетом изложенного, с вышеуказанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.Довод апелляционной жалобы, что норма п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации утратила юридическую силу с принятием ФЗ отгода №342-Ф3 несостоятелен, поскольку принятым ФЗ отгода №342-Ф3 не устранена, обязанность по согласованию с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией, строительства зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.Так, в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 года № 342-ФЗ) на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов8устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и повторяют изложенную ранее заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда и была им правомерно отвергнута. Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегияОПРЕДЕЛИЛА:^-решение Семилукского районного суда Воронежской области от 19 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 - без удовлетворения.Председательствующий:Судьи коллегии:
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДДело № Строка №АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕДД.ММ.ГГГГ<адрес>Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:председательствующего ФИО6, судей Востриковой Г.Ф., Трунова И.А., при секретаре ФИО4,рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО6,гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» об обязании выдать согласование на строительство жилых домов,по апелляционной жалобе ФИО1, на решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ(судья ФИО5)УСТАНОВИЛА:ФИО1 обратился с указанным иском в суд, указывая, что он является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, И, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки2зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016». Вышеперечисленные ограничения связаны с электросетевой деятельностью. Поблизости (южнее) на земельном участке с кадастровым номером № расположена ГРС Ямное газопровода-отвода «Айдарово-Ямное». С целью использования земельных участков по назначению, а именно для жилищного строительства, а также необходимости соблюдения норм действующего законодательства, он обратился в ООО «Газпром трансгаз Москва» для согласования строительства 2-х этажного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» в своем ответе указало на необходимость обращения к кадастровому инженеру для уточнения на местности границ зоны МДР. ДД.ММ.ГГГГ он предоставил ответчику схему. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» ответило отказом в согласовании строительства, указав причиной отказа нахождение земельных участков частично в зоне минимальных расстояний газопровода- отвода и полностью в зоне минимальных расстояний ГРС. В свою очередь он обратился к кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-х этажного индивидуального жилого дома на соответствующих земельных участках. На основании экспертных заключений кадастрового инженера строительство двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров в соответствующих проектируемых площадях. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с просьбой предоставить согласование строительства индивидуальных жилых домов на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил о выявлении нарушений требований промышленной безопасности и отказе в согласовании строительства.Истец ссылался на то, что законодательство различает две категории «Охранная зона» и «минимальное расстояние до объектов недвижимости». Минимальное расстояние до объектов недвижимости превышает размер охранной зоны, установлено СП 36.13330.2012. В соответствии с таблицей 4 минимальные расстояния от оси газопровода оставляет 100 м. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3-этажных и выше, однако, для строительства 1-2 этажных применяется п. 2 указанной таблицы, где минимальное расстояние до объекта составляет 75 метров. В соответствии с таблицей 5 минимальные расстояния от ГРС составляет 150 метров. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3 х этажных и выше, однако для строительства 1-2 этажных зданий применяется п. 3 указанной таблицы, где минимальное расстояние составляет 75 метров. В связи с чем,3считал отказ ответчика в согласовании строительства незаконным (т. 1 л.д. 3-8).Решением Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 1 л.д. 241,242-245).В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, поскольку оно принято с нарушением норм материального права, при неприменении норм права, подлежащих применению к данным правоотношениям, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, удовлетворить исковые требования в полном объеме (т. 2 л.д. 11-15).Лица, участвующие в деле, о месте и времени слушания дела в апелляционной инстанции извещены своевременно и надлежащим образом судебными повестками с уведомлениями.Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, проверив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в силу ст.327.1 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанностьустановленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждаетсясвидетельством о регистрации опасных производственных объектов.На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности,4пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.Согласно приложению № Федерального закона № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности» к категории опасных производственных объектов, относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (пункт «в»).На основании части 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарнозащитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (Федеральный закон) обязывает организацию- собственника системы газоснабжения, кроме мер, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности, обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Надежная и безопасная эксплуатация магистрального газопровода обеспечивается, в том числе, принятием предупредительных и оперативных мер по предотвращению возможных инцидентов и аварий. В статье 2 этого Федерального закона определено, что охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.5В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Согласно п. 3.16. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы» (Дата введения 1986-01-01) расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.В соответствии с аналогичными положениями п. 7.15 СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 85*, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальном}7 хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ N 108/ГС, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4, регламентирующей минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки6зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016».ООО «Газпром трансгаз Москва» в соответствии с Уставом является газотранспортной организацией и эксплуатирует на основании ежегодно перезаключаемых договоров аренды объекты, входящие в состав Единой системы газоснабжения Российской Федерации, принадлежащий на праве собственности ПАО «Газпром». Объект системы газоснабжения - магистральный газопровод - отвод «Айдарово - Ямное» диаметром 325 мм Рраб-5,4 Мпа и газораспределительная станция Ямное (далее ГРС Ямное) введены в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Собственником является ПАО «Газпром». Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации права №. Газопровод - отвод «Айдарово-Ямное» с учетом рабочего давления 5,4 МПа относится к 1 классу опасности.Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что указанные газопровод-отвод и ГРС в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом.года ответчик отказал истцу в согласовании строительства наего земельных участках, по мотиву того, что земельный участок, находящийся в собственности ФИО1 с кадастровым номером №, частично расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № 36:25:6945026:3142расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода (т. 1 л.д. 14-15).ФИО1 обратился в кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-этажного индивидуального жилого дома на принадлежащие ему земельных участках. Кадастровым инженером сделаны выводы о возможности строительства двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров.года ФИО1 обратился к ответчику для согласования строительства двухэтажного жилого дома в обозначенных границах7земельных участков (в частях земельных участков площадями 1 133 кв. м., 1198 кв. м., 2 446 кв. м.), обозначенных в заключение кадастрового инженера.года ответчиком истцу сообщено, что земельные участки ФИО1 в соответствии с актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ расположены на расстоянии 58 метров от ограждения ГРС Ямное и 69 м. от оси магистрального газопровода - отвода к ГРС Ямное, ссылаясь на то, что застройка земельных участков в охранной зоне и пределах минимальных расстояний от ГРС Ямное создает опасность для жизни и здоровья людей, а также препятствует эксплуатации опасного производственного объекта.При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ истцу в согласовании строительства жилых домов основан на законе, поскольку в данном конкретном случае минимальное расстояние от оси газопровода - отвода «Айдарово-Ямное» (DN 300) до зданий, строений и сооружений должно быть не менее 100 метров, от ГРС -150 метров.При этом истец фактически требует от ответчика в нарушение установленного нормативного ограничения дать разрешение на строительство.Вопреки требованиям процессуального законодательства, доказательств нарушения прав истца действиями ответчика в настоящий момент не представлено, в связи с чем суд первой инстанции в удовлетворении исковыхтребований правомерно отказал.С учетом изложенного, с вышеуказанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.Довод апелляционной жалобы, что норма п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации утратила юридическую силу с принятием ФЗ отгода №-Ф3 несостоятелен, поскольку принятым ФЗ отгода №-Ф3 не устранена, обязанность по согласованию с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией, строительства зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.Так, в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ) на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов8устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и повторяют изложенную ранее заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда и была им правомерно отвергнута. Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегияОПРЕДЕЛИЛА:^-решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.Председательствующий:Судьи коллегии:
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДДело № Строка №АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕДД.ММ.ГГГГ<адрес>Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:председательствующего ФИО6, судей Востриковой Г.Ф., Трунова И.А., при секретаре ФИО4,рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО6,гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» об обязании выдать согласование на строительство жилых домов,по апелляционной жалобе ФИО1, на решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ(судья ФИО5)УСТАНОВИЛА:ФИО1 обратился с указанным иском в суд, указывая, что он является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, И, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки2зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016». Вышеперечисленные ограничения связаны с электросетевой деятельностью. Поблизости (южнее) на земельном участке с кадастровым номером № расположена ГРС Ямное газопровода-отвода «Айдарово-Ямное». С целью использования земельных участков по назначению, а именно для жилищного строительства, а также необходимости соблюдения норм действующего законодательства, он обратился в ООО «Газпром трансгаз Москва» для согласования строительства 2-х этажного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» в своем ответе указало на необходимость обращения к кадастровому инженеру для уточнения на местности границ зоны МДР. ДД.ММ.ГГГГ он предоставил ответчику схему. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» ответило отказом в согласовании строительства, указав причиной отказа нахождение земельных участков частично в зоне минимальных расстояний газопровода- отвода и полностью в зоне минимальных расстояний ГРС. В свою очередь он обратился к кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-х этажного индивидуального жилого дома на соответствующих земельных участках. На основании экспертных заключений кадастрового инженера строительство двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров в соответствующих проектируемых площадях. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с просьбой предоставить согласование строительства индивидуальных жилых домов на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил о выявлении нарушений требований промышленной безопасности и отказе в согласовании строительства.Истец ссылался на то, что законодательство различает две категории «Охранная зона» и «минимальное расстояние до объектов недвижимости». Минимальное расстояние до объектов недвижимости превышает размер охранной зоны, установлено СП 36.13330.2012. В соответствии с таблицей 4 минимальные расстояния от оси газопровода оставляет 100 м. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3-этажных и выше, однако, для строительства 1-2 этажных применяется п. 2 указанной таблицы, где минимальное расстояние до объекта составляет 75 метров. В соответствии с таблицей 5 минимальные расстояния от ГРС составляет 150 метров. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3 х этажных и выше, однако для строительства 1-2 этажных зданий применяется п. 3 указанной таблицы, где минимальное расстояние составляет 75 метров. В связи с чем,3считал отказ ответчика в согласовании строительства незаконным (т. 1 л.д. 3-8).Решением Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 1 л.д. 241,242-245).В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, поскольку оно принято с нарушением норм материального права, при неприменении норм права, подлежащих применению к данным правоотношениям, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, удовлетворить исковые требования в полном объеме (т. 2 л.д. 11-15).Лица, участвующие в деле, о месте и времени слушания дела в апелляционной инстанции извещены своевременно и надлежащим образом судебными повестками с уведомлениями.Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, проверив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в силу ст.327.1 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанностьустановленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждаетсясвидетельством о регистрации опасных производственных объектов.На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности,4пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.Согласно приложению № Федерального закона № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности» к категории опасных производственных объектов, относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (пункт «в»).На основании части 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарнозащитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (Федеральный закон) обязывает организацию- собственника системы газоснабжения, кроме мер, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности, обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Надежная и безопасная эксплуатация магистрального газопровода обеспечивается, в том числе, принятием предупредительных и оперативных мер по предотвращению возможных инцидентов и аварий. В статье 2 этого Федерального закона определено, что охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.5В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Согласно п. 3.16. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы» (Дата введения 1986-01-01) расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.В соответствии с аналогичными положениями п. 7.15 СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 85*, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальном}7 хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ N 108/ГС, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4, регламентирующей минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки6зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016».ООО «Газпром трансгаз Москва» в соответствии с Уставом является газотранспортной организацией и эксплуатирует на основании ежегодно перезаключаемых договоров аренды объекты, входящие в состав Единой системы газоснабжения Российской Федерации, принадлежащий на праве собственности ПАО «Газпром». Объект системы газоснабжения - магистральный газопровод - отвод «Айдарово - Ямное» диаметром 325 мм Рраб-5,4 Мпа и газораспределительная станция Ямное (далее ГРС Ямное) введены в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Собственником является ПАО «Газпром». Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации права №. Газопровод - отвод «Айдарово-Ямное» с учетом рабочего давления 5,4 МПа относится к 1 классу опасности.Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что указанные газопровод-отвод и ГРС в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом.года ответчик отказал истцу в согласовании строительства наего земельных участках, по мотиву того, что земельный участок, находящийся в собственности ФИО1 с кадастровым номером №, частично расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № 36:25:6945026:3142расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода (т. 1 л.д. 14-15).ФИО1 обратился в кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-этажного индивидуального жилого дома на принадлежащие ему земельных участках. Кадастровым инженером сделаны выводы о возможности строительства двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров.года ФИО1 обратился к ответчику для согласования строительства двухэтажного жилого дома в обозначенных границах7земельных участков (в частях земельных участков площадями 1 133 кв. м., 1198 кв. м., 2 446 кв. м.), обозначенных в заключение кадастрового инженера.года ответчиком истцу сообщено, что земельные участки ФИО1 в соответствии с актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ расположены на расстоянии 58 метров от ограждения ГРС Ямное и 69 м. от оси магистрального газопровода - отвода к ГРС Ямное, ссылаясь на то, что застройка земельных участков в охранной зоне и пределах минимальных расстояний от ГРС Ямное создает опасность для жизни и здоровья людей, а также препятствует эксплуатации опасного производственного объекта.При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ истцу в согласовании строительства жилых домов основан на законе, поскольку в данном конкретном случае минимальное расстояние от оси газопровода - отвода «Айдарово-Ямное» (DN 300) до зданий, строений и сооружений должно быть не менее 100 метров, от ГРС -150 метров.При этом истец фактически требует от ответчика в нарушение установленного нормативного ограничения дать разрешение на строительство.Вопреки требованиям процессуального законодательства, доказательств нарушения прав истца действиями ответчика в настоящий момент не представлено, в связи с чем суд первой инстанции в удовлетворении исковыхтребований правомерно отказал.С учетом изложенного, с вышеуказанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.Довод апелляционной жалобы, что норма п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации утратила юридическую силу с принятием ФЗ отгода №-Ф3 несостоятелен, поскольку принятым ФЗ отгода №-Ф3 не устранена, обязанность по согласованию с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией, строительства зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.Так, в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ) на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов8устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и повторяют изложенную ранее заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда и была им правомерно отвергнута. Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегияОПРЕДЕЛИЛА:^-решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.Председательствующий:Судьи коллегии:
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДДело № Строка №АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕДД.ММ.ГГГГ<адрес>Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:председательствующего ФИО6, судей Востриковой Г.Ф., Трунова И.А., при секретаре ФИО4,рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО6,гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» об обязании выдать согласование на строительство жилых домов,по апелляционной жалобе ФИО1, на решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ(судья ФИО5)УСТАНОВИЛА:ФИО1 обратился с указанным иском в суд, указывая, что он является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, И, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки2зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016». Вышеперечисленные ограничения связаны с электросетевой деятельностью. Поблизости (южнее) на земельном участке с кадастровым номером № расположена ГРС Ямное газопровода-отвода «Айдарово-Ямное». С целью использования земельных участков по назначению, а именно для жилищного строительства, а также необходимости соблюдения норм действующего законодательства, он обратился в ООО «Газпром трансгаз Москва» для согласования строительства 2-х этажного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» в своем ответе указало на необходимость обращения к кадастровому инженеру для уточнения на местности границ зоны МДР. ДД.ММ.ГГГГ он предоставил ответчику схему. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» ответило отказом в согласовании строительства, указав причиной отказа нахождение земельных участков частично в зоне минимальных расстояний газопровода- отвода и полностью в зоне минимальных расстояний ГРС. В свою очередь он обратился к кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-х этажного индивидуального жилого дома на соответствующих земельных участках. На основании экспертных заключений кадастрового инженера строительство двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров в соответствующих проектируемых площадях. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с просьбой предоставить согласование строительства индивидуальных жилых домов на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил о выявлении нарушений требований промышленной безопасности и отказе в согласовании строительства.Истец ссылался на то, что законодательство различает две категории «Охранная зона» и «минимальное расстояние до объектов недвижимости». Минимальное расстояние до объектов недвижимости превышает размер охранной зоны, установлено СП 36.13330.2012. В соответствии с таблицей 4 минимальные расстояния от оси газопровода оставляет 100 м. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3-этажных и выше, однако, для строительства 1-2 этажных применяется п. 2 указанной таблицы, где минимальное расстояние до объекта составляет 75 метров. В соответствии с таблицей 5 минимальные расстояния от ГРС составляет 150 метров. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3 х этажных и выше, однако для строительства 1-2 этажных зданий применяется п. 3 указанной таблицы, где минимальное расстояние составляет 75 метров. В связи с чем,3считал отказ ответчика в согласовании строительства незаконным (т. 1 л.д. 3-8).Решением Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 1 л.д. 241,242-245).В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, поскольку оно принято с нарушением норм материального права, при неприменении норм права, подлежащих применению к данным правоотношениям, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, удовлетворить исковые требования в полном объеме (т. 2 л.д. 11-15).Лица, участвующие в деле, о месте и времени слушания дела в апелляционной инстанции извещены своевременно и надлежащим образом судебными повестками с уведомлениями.Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, проверив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в силу ст.327.1 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанностьустановленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждаетсясвидетельством о регистрации опасных производственных объектов.На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности,4пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.Согласно приложению № Федерального закона № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности» к категории опасных производственных объектов, относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (пункт «в»).На основании части 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарнозащитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (Федеральный закон) обязывает организацию- собственника системы газоснабжения, кроме мер, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности, обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Надежная и безопасная эксплуатация магистрального газопровода обеспечивается, в том числе, принятием предупредительных и оперативных мер по предотвращению возможных инцидентов и аварий. В статье 2 этого Федерального закона определено, что охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.5В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Согласно п. 3.16. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы» (Дата введения 1986-01-01) расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.В соответствии с аналогичными положениями п. 7.15 СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 85*, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальном}7 хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ N 108/ГС, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4, регламентирующей минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки6зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016».ООО «Газпром трансгаз Москва» в соответствии с Уставом является газотранспортной организацией и эксплуатирует на основании ежегодно перезаключаемых договоров аренды объекты, входящие в состав Единой системы газоснабжения Российской Федерации, принадлежащий на праве собственности ПАО «Газпром». Объект системы газоснабжения - магистральный газопровод - отвод «Айдарово - Ямное» диаметром 325 мм Рраб-5,4 Мпа и газораспределительная станция Ямное (далее ГРС Ямное) введены в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Собственником является ПАО «Газпром». Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации права №. Газопровод - отвод «Айдарово-Ямное» с учетом рабочего давления 5,4 МПа относится к 1 классу опасности.Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что указанные газопровод-отвод и ГРС в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом.года ответчик отказал истцу в согласовании строительства наего земельных участках, по мотиву того, что земельный участок, находящийся в собственности ФИО1 с кадастровым номером №, частично расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № 36:25:6945026:3142расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода (т. 1 л.д. 14-15).ФИО1 обратился в кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-этажного индивидуального жилого дома на принадлежащие ему земельных участках. Кадастровым инженером сделаны выводы о возможности строительства двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров.года ФИО1 обратился к ответчику для согласования строительства двухэтажного жилого дома в обозначенных границах7земельных участков (в частях земельных участков площадями 1 133 кв. м., 1198 кв. м., 2 446 кв. м.), обозначенных в заключение кадастрового инженера.года ответчиком истцу сообщено, что земельные участки ФИО1 в соответствии с актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ расположены на расстоянии 58 метров от ограждения ГРС Ямное и 69 м. от оси магистрального газопровода - отвода к ГРС Ямное, ссылаясь на то, что застройка земельных участков в охранной зоне и пределах минимальных расстояний от ГРС Ямное создает опасность для жизни и здоровья людей, а также препятствует эксплуатации опасного производственного объекта.При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ истцу в согласовании строительства жилых домов основан на законе, поскольку в данном конкретном случае минимальное расстояние от оси газопровода - отвода «Айдарово-Ямное» (DN 300) до зданий, строений и сооружений должно быть не менее 100 метров, от ГРС -150 метров.При этом истец фактически требует от ответчика в нарушение установленного нормативного ограничения дать разрешение на строительство.Вопреки требованиям процессуального законодательства, доказательств нарушения прав истца действиями ответчика в настоящий момент не представлено, в связи с чем суд первой инстанции в удовлетворении исковыхтребований правомерно отказал.С учетом изложенного, с вышеуказанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.Довод апелляционной жалобы, что норма п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации утратила юридическую силу с принятием ФЗ отгода №-Ф3 несостоятелен, поскольку принятым ФЗ отгода №-Ф3 не устранена, обязанность по согласованию с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией, строительства зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.Так, в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ) на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов8устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и повторяют изложенную ранее заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда и была им правомерно отвергнута. Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегияОПРЕДЕЛИЛА:^-решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.Председательствующий:Судьи коллегии:
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДДело № Строка №АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕДД.ММ.ГГГГ<адрес>Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:председательствующего ФИО6, судей Востриковой Г.Ф., Трунова И.А., при секретаре ФИО4,рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО6,гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» об обязании выдать согласование на строительство жилых домов,по апелляционной жалобе ФИО1, на решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ(судья ФИО5)УСТАНОВИЛА:ФИО1 обратился с указанным иском в суд, указывая, что он является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, И, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки2зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016». Вышеперечисленные ограничения связаны с электросетевой деятельностью. Поблизости (южнее) на земельном участке с кадастровым номером № расположена ГРС Ямное газопровода-отвода «Айдарово-Ямное». С целью использования земельных участков по назначению, а именно для жилищного строительства, а также необходимости соблюдения норм действующего законодательства, он обратился в ООО «Газпром трансгаз Москва» для согласования строительства 2-х этажного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» в своем ответе указало на необходимость обращения к кадастровому инженеру для уточнения на местности границ зоны МДР. ДД.ММ.ГГГГ он предоставил ответчику схему. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» ответило отказом в согласовании строительства, указав причиной отказа нахождение земельных участков частично в зоне минимальных расстояний газопровода- отвода и полностью в зоне минимальных расстояний ГРС. В свою очередь он обратился к кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-х этажного индивидуального жилого дома на соответствующих земельных участках. На основании экспертных заключений кадастрового инженера строительство двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров в соответствующих проектируемых площадях. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с просьбой предоставить согласование строительства индивидуальных жилых домов на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил о выявлении нарушений требований промышленной безопасности и отказе в согласовании строительства.Истец ссылался на то, что законодательство различает две категории «Охранная зона» и «минимальное расстояние до объектов недвижимости». Минимальное расстояние до объектов недвижимости превышает размер охранной зоны, установлено СП 36.13330.2012. В соответствии с таблицей 4 минимальные расстояния от оси газопровода оставляет 100 м. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3-этажных и выше, однако, для строительства 1-2 этажных применяется п. 2 указанной таблицы, где минимальное расстояние до объекта составляет 75 метров. В соответствии с таблицей 5 минимальные расстояния от ГРС составляет 150 метров. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3 х этажных и выше, однако для строительства 1-2 этажных зданий применяется п. 3 указанной таблицы, где минимальное расстояние составляет 75 метров. В связи с чем,3считал отказ ответчика в согласовании строительства незаконным (т. 1 л.д. 3-8).Решением Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 1 л.д. 241,242-245).В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, поскольку оно принято с нарушением норм материального права, при неприменении норм права, подлежащих применению к данным правоотношениям, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, удовлетворить исковые требования в полном объеме (т. 2 л.д. 11-15).Лица, участвующие в деле, о месте и времени слушания дела в апелляционной инстанции извещены своевременно и надлежащим образом судебными повестками с уведомлениями.Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, проверив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в силу ст.327.1 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанностьустановленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждаетсясвидетельством о регистрации опасных производственных объектов.На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности,4пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.Согласно приложению № Федерального закона № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности» к категории опасных производственных объектов, относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (пункт «в»).На основании части 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарнозащитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (Федеральный закон) обязывает организацию- собственника системы газоснабжения, кроме мер, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности, обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Надежная и безопасная эксплуатация магистрального газопровода обеспечивается, в том числе, принятием предупредительных и оперативных мер по предотвращению возможных инцидентов и аварий. В статье 2 этого Федерального закона определено, что охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.5В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Согласно п. 3.16. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы» (Дата введения 1986-01-01) расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.В соответствии с аналогичными положениями п. 7.15 СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 85*, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальном}7 хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ N 108/ГС, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4, регламентирующей минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки6зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016».ООО «Газпром трансгаз Москва» в соответствии с Уставом является газотранспортной организацией и эксплуатирует на основании ежегодно перезаключаемых договоров аренды объекты, входящие в состав Единой системы газоснабжения Российской Федерации, принадлежащий на праве собственности ПАО «Газпром». Объект системы газоснабжения - магистральный газопровод - отвод «Айдарово - Ямное» диаметром 325 мм Рраб-5,4 Мпа и газораспределительная станция Ямное (далее ГРС Ямное) введены в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Собственником является ПАО «Газпром». Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации права №. Газопровод - отвод «Айдарово-Ямное» с учетом рабочего давления 5,4 МПа относится к 1 классу опасности.Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что указанные газопровод-отвод и ГРС в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом.года ответчик отказал истцу в согласовании строительства наего земельных участках, по мотиву того, что земельный участок, находящийся в собственности ФИО1 с кадастровым номером №, частично расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № 36:25:6945026:3142расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода (т. 1 л.д. 14-15).ФИО1 обратился в кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-этажного индивидуального жилого дома на принадлежащие ему земельных участках. Кадастровым инженером сделаны выводы о возможности строительства двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров.года ФИО1 обратился к ответчику для согласования строительства двухэтажного жилого дома в обозначенных границах7земельных участков (в частях земельных участков площадями 1 133 кв. м., 1198 кв. м., 2 446 кв. м.), обозначенных в заключение кадастрового инженера.года ответчиком истцу сообщено, что земельные участки ФИО1 в соответствии с актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ расположены на расстоянии 58 метров от ограждения ГРС Ямное и 69 м. от оси магистрального газопровода - отвода к ГРС Ямное, ссылаясь на то, что застройка земельных участков в охранной зоне и пределах минимальных расстояний от ГРС Ямное создает опасность для жизни и здоровья людей, а также препятствует эксплуатации опасного производственного объекта.При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ истцу в согласовании строительства жилых домов основан на законе, поскольку в данном конкретном случае минимальное расстояние от оси газопровода - отвода «Айдарово-Ямное» (DN 300) до зданий, строений и сооружений должно быть не менее 100 метров, от ГРС -150 метров.При этом истец фактически требует от ответчика в нарушение установленного нормативного ограничения дать разрешение на строительство.Вопреки требованиям процессуального законодательства, доказательств нарушения прав истца действиями ответчика в настоящий момент не представлено, в связи с чем суд первой инстанции в удовлетворении исковыхтребований правомерно отказал.С учетом изложенного, с вышеуказанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.Довод апелляционной жалобы, что норма п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации утратила юридическую силу с принятием ФЗ отгода №-Ф3 несостоятелен, поскольку принятым ФЗ отгода №-Ф3 не устранена, обязанность по согласованию с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией, строительства зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.Так, в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ) на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов8устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и повторяют изложенную ранее заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда и была им правомерно отвергнута. Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегияОПРЕДЕЛИЛА:^-решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.Председательствующий:Судьи коллегии:
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДДело № Строка №АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕДД.ММ.ГГГГ<адрес>Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:председательствующего ФИО6, судей Востриковой Г.Ф., Трунова И.А., при секретаре ФИО4,рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО6,гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» об обязании выдать согласование на строительство жилых домов,по апелляционной жалобе ФИО1, на решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ(судья ФИО5)УСТАНОВИЛА:ФИО1 обратился с указанным иском в суд, указывая, что он является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, И, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки2зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016». Вышеперечисленные ограничения связаны с электросетевой деятельностью. Поблизости (южнее) на земельном участке с кадастровым номером № расположена ГРС Ямное газопровода-отвода «Айдарово-Ямное». С целью использования земельных участков по назначению, а именно для жилищного строительства, а также необходимости соблюдения норм действующего законодательства, он обратился в ООО «Газпром трансгаз Москва» для согласования строительства 2-х этажного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» в своем ответе указало на необходимость обращения к кадастровому инженеру для уточнения на местности границ зоны МДР. ДД.ММ.ГГГГ он предоставил ответчику схему. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» ответило отказом в согласовании строительства, указав причиной отказа нахождение земельных участков частично в зоне минимальных расстояний газопровода- отвода и полностью в зоне минимальных расстояний ГРС. В свою очередь он обратился к кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-х этажного индивидуального жилого дома на соответствующих земельных участках. На основании экспертных заключений кадастрового инженера строительство двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров в соответствующих проектируемых площадях. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с просьбой предоставить согласование строительства индивидуальных жилых домов на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил о выявлении нарушений требований промышленной безопасности и отказе в согласовании строительства.Истец ссылался на то, что законодательство различает две категории «Охранная зона» и «минимальное расстояние до объектов недвижимости». Минимальное расстояние до объектов недвижимости превышает размер охранной зоны, установлено СП 36.13330.2012. В соответствии с таблицей 4 минимальные расстояния от оси газопровода оставляет 100 м. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3-этажных и выше, однако, для строительства 1-2 этажных применяется п. 2 указанной таблицы, где минимальное расстояние до объекта составляет 75 метров. В соответствии с таблицей 5 минимальные расстояния от ГРС составляет 150 метров. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3 х этажных и выше, однако для строительства 1-2 этажных зданий применяется п. 3 указанной таблицы, где минимальное расстояние составляет 75 метров. В связи с чем,3считал отказ ответчика в согласовании строительства незаконным (т. 1 л.д. 3-8).Решением Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 1 л.д. 241,242-245).В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, поскольку оно принято с нарушением норм материального права, при неприменении норм права, подлежащих применению к данным правоотношениям, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, удовлетворить исковые требования в полном объеме (т. 2 л.д. 11-15).Лица, участвующие в деле, о месте и времени слушания дела в апелляционной инстанции извещены своевременно и надлежащим образом судебными повестками с уведомлениями.Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, проверив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в силу ст.327.1 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанностьустановленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждаетсясвидетельством о регистрации опасных производственных объектов.На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности,4пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.Согласно приложению № Федерального закона № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности» к категории опасных производственных объектов, относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (пункт «в»).На основании части 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарнозащитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (Федеральный закон) обязывает организацию- собственника системы газоснабжения, кроме мер, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности, обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Надежная и безопасная эксплуатация магистрального газопровода обеспечивается, в том числе, принятием предупредительных и оперативных мер по предотвращению возможных инцидентов и аварий. В статье 2 этого Федерального закона определено, что охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.5В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Согласно п. 3.16. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы» (Дата введения 1986-01-01) расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.В соответствии с аналогичными положениями п. 7.15 СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 85*, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальном}7 хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ N 108/ГС, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4, регламентирующей минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки6зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016».ООО «Газпром трансгаз Москва» в соответствии с Уставом является газотранспортной организацией и эксплуатирует на основании ежегодно перезаключаемых договоров аренды объекты, входящие в состав Единой системы газоснабжения Российской Федерации, принадлежащий на праве собственности ПАО «Газпром». Объект системы газоснабжения - магистральный газопровод - отвод «Айдарово - Ямное» диаметром 325 мм Рраб-5,4 Мпа и газораспределительная станция Ямное (далее ГРС Ямное) введены в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Собственником является ПАО «Газпром». Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации права №. Газопровод - отвод «Айдарово-Ямное» с учетом рабочего давления 5,4 МПа относится к 1 классу опасности.Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что указанные газопровод-отвод и ГРС в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом.года ответчик отказал истцу в согласовании строительства наего земельных участках, по мотиву того, что земельный участок, находящийся в собственности ФИО1 с кадастровым номером №, частично расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № 36:25:6945026:3142расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода (т. 1 л.д. 14-15).ФИО1 обратился в кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-этажного индивидуального жилого дома на принадлежащие ему земельных участках. Кадастровым инженером сделаны выводы о возможности строительства двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров.года ФИО1 обратился к ответчику для согласования строительства двухэтажного жилого дома в обозначенных границах7земельных участков (в частях земельных участков площадями 1 133 кв. м., 1198 кв. м., 2 446 кв. м.), обозначенных в заключение кадастрового инженера.года ответчиком истцу сообщено, что земельные участки ФИО1 в соответствии с актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ расположены на расстоянии 58 метров от ограждения ГРС Ямное и 69 м. от оси магистрального газопровода - отвода к ГРС Ямное, ссылаясь на то, что застройка земельных участков в охранной зоне и пределах минимальных расстояний от ГРС Ямное создает опасность для жизни и здоровья людей, а также препятствует эксплуатации опасного производственного объекта.При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ истцу в согласовании строительства жилых домов основан на законе, поскольку в данном конкретном случае минимальное расстояние от оси газопровода - отвода «Айдарово-Ямное» (DN 300) до зданий, строений и сооружений должно быть не менее 100 метров, от ГРС -150 метров.При этом истец фактически требует от ответчика в нарушение установленного нормативного ограничения дать разрешение на строительство.Вопреки требованиям процессуального законодательства, доказательств нарушения прав истца действиями ответчика в настоящий момент не представлено, в связи с чем суд первой инстанции в удовлетворении исковыхтребований правомерно отказал.С учетом изложенного, с вышеуказанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.Довод апелляционной жалобы, что норма п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации утратила юридическую силу с принятием ФЗ отгода №-Ф3 несостоятелен, поскольку принятым ФЗ отгода №-Ф3 не устранена, обязанность по согласованию с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией, строительства зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.Так, в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ) на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов8устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и повторяют изложенную ранее заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда и была им правомерно отвергнута. Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегияОПРЕДЕЛИЛА:^-решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.Председательствующий:Судьи коллегии:
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДДело № Строка №АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕДД.ММ.ГГГГ<адрес>Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:председательствующего ФИО6, судей Востриковой Г.Ф., Трунова И.А., при секретаре ФИО4,рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО6,гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» об обязании выдать согласование на строительство жилых домов,по апелляционной жалобе ФИО1, на решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ(судья ФИО5)УСТАНОВИЛА:ФИО1 обратился с указанным иском в суд, указывая, что он является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, И, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки2зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016». Вышеперечисленные ограничения связаны с электросетевой деятельностью. Поблизости (южнее) на земельном участке с кадастровым номером № расположена ГРС Ямное газопровода-отвода «Айдарово-Ямное». С целью использования земельных участков по назначению, а именно для жилищного строительства, а также необходимости соблюдения норм действующего законодательства, он обратился в ООО «Газпром трансгаз Москва» для согласования строительства 2-х этажного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» в своем ответе указало на необходимость обращения к кадастровому инженеру для уточнения на местности границ зоны МДР. ДД.ММ.ГГГГ он предоставил ответчику схему. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» ответило отказом в согласовании строительства, указав причиной отказа нахождение земельных участков частично в зоне минимальных расстояний газопровода- отвода и полностью в зоне минимальных расстояний ГРС. В свою очередь он обратился к кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-х этажного индивидуального жилого дома на соответствующих земельных участках. На основании экспертных заключений кадастрового инженера строительство двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров в соответствующих проектируемых площадях. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с просьбой предоставить согласование строительства индивидуальных жилых домов на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил о выявлении нарушений требований промышленной безопасности и отказе в согласовании строительства.Истец ссылался на то, что законодательство различает две категории «Охранная зона» и «минимальное расстояние до объектов недвижимости». Минимальное расстояние до объектов недвижимости превышает размер охранной зоны, установлено СП 36.13330.2012. В соответствии с таблицей 4 минимальные расстояния от оси газопровода оставляет 100 м. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3-этажных и выше, однако, для строительства 1-2 этажных применяется п. 2 указанной таблицы, где минимальное расстояние до объекта составляет 75 метров. В соответствии с таблицей 5 минимальные расстояния от ГРС составляет 150 метров. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3 х этажных и выше, однако для строительства 1-2 этажных зданий применяется п. 3 указанной таблицы, где минимальное расстояние составляет 75 метров. В связи с чем,3считал отказ ответчика в согласовании строительства незаконным (т. 1 л.д. 3-8).Решением Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 1 л.д. 241,242-245).В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, поскольку оно принято с нарушением норм материального права, при неприменении норм права, подлежащих применению к данным правоотношениям, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, удовлетворить исковые требования в полном объеме (т. 2 л.д. 11-15).Лица, участвующие в деле, о месте и времени слушания дела в апелляционной инстанции извещены своевременно и надлежащим образом судебными повестками с уведомлениями.Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, проверив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в силу ст.327.1 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанностьустановленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждаетсясвидетельством о регистрации опасных производственных объектов.На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности,4пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.Согласно приложению № Федерального закона № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности» к категории опасных производственных объектов, относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (пункт «в»).На основании части 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарнозащитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (Федеральный закон) обязывает организацию- собственника системы газоснабжения, кроме мер, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности, обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Надежная и безопасная эксплуатация магистрального газопровода обеспечивается, в том числе, принятием предупредительных и оперативных мер по предотвращению возможных инцидентов и аварий. В статье 2 этого Федерального закона определено, что охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.5В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Согласно п. 3.16. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы» (Дата введения 1986-01-01) расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.В соответствии с аналогичными положениями п. 7.15 СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 85*, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальном}7 хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ N 108/ГС, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4, регламентирующей минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки6зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016».ООО «Газпром трансгаз Москва» в соответствии с Уставом является газотранспортной организацией и эксплуатирует на основании ежегодно перезаключаемых договоров аренды объекты, входящие в состав Единой системы газоснабжения Российской Федерации, принадлежащий на праве собственности ПАО «Газпром». Объект системы газоснабжения - магистральный газопровод - отвод «Айдарово - Ямное» диаметром 325 мм Рраб-5,4 Мпа и газораспределительная станция Ямное (далее ГРС Ямное) введены в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Собственником является ПАО «Газпром». Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации права №. Газопровод - отвод «Айдарово-Ямное» с учетом рабочего давления 5,4 МПа относится к 1 классу опасности.Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что указанные газопровод-отвод и ГРС в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом.года ответчик отказал истцу в согласовании строительства наего земельных участках, по мотиву того, что земельный участок, находящийся в собственности ФИО1 с кадастровым номером №, частично расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № 36:25:6945026:3142расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода (т. 1 л.д. 14-15).ФИО1 обратился в кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-этажного индивидуального жилого дома на принадлежащие ему земельных участках. Кадастровым инженером сделаны выводы о возможности строительства двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров.года ФИО1 обратился к ответчику для согласования строительства двухэтажного жилого дома в обозначенных границах7земельных участков (в частях земельных участков площадями 1 133 кв. м., 1198 кв. м., 2 446 кв. м.), обозначенных в заключение кадастрового инженера.года ответчиком истцу сообщено, что земельные участки ФИО1 в соответствии с актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ расположены на расстоянии 58 метров от ограждения ГРС Ямное и 69 м. от оси магистрального газопровода - отвода к ГРС Ямное, ссылаясь на то, что застройка земельных участков в охранной зоне и пределах минимальных расстояний от ГРС Ямное создает опасность для жизни и здоровья людей, а также препятствует эксплуатации опасного производственного объекта.При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ истцу в согласовании строительства жилых домов основан на законе, поскольку в данном конкретном случае минимальное расстояние от оси газопровода - отвода «Айдарово-Ямное» (DN 300) до зданий, строений и сооружений должно быть не менее 100 метров, от ГРС -150 метров.При этом истец фактически требует от ответчика в нарушение установленного нормативного ограничения дать разрешение на строительство.Вопреки требованиям процессуального законодательства, доказательств нарушения прав истца действиями ответчика в настоящий момент не представлено, в связи с чем суд первой инстанции в удовлетворении исковыхтребований правомерно отказал.С учетом изложенного, с вышеуказанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.Довод апелляционной жалобы, что норма п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации утратила юридическую силу с принятием ФЗ отгода №-Ф3 несостоятелен, поскольку принятым ФЗ отгода №-Ф3 не устранена, обязанность по согласованию с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией, строительства зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.Так, в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ) на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов8устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и повторяют изложенную ранее заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда и была им правомерно отвергнута. Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегияОПРЕДЕЛИЛА:^-решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.Председательствующий:Судьи коллегии:
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДДело № Строка №АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕДД.ММ.ГГГГ<адрес>Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:председательствующего ФИО6, судей Востриковой Г.Ф., Трунова И.А., при секретаре ФИО4,рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО6,гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» об обязании выдать согласование на строительство жилых домов,по апелляционной жалобе ФИО1, на решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ(судья ФИО5)УСТАНОВИЛА:ФИО1 обратился с указанным иском в суд, указывая, что он является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, И, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки2зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016». Вышеперечисленные ограничения связаны с электросетевой деятельностью. Поблизости (южнее) на земельном участке с кадастровым номером № расположена ГРС Ямное газопровода-отвода «Айдарово-Ямное». С целью использования земельных участков по назначению, а именно для жилищного строительства, а также необходимости соблюдения норм действующего законодательства, он обратился в ООО «Газпром трансгаз Москва» для согласования строительства 2-х этажного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» в своем ответе указало на необходимость обращения к кадастровому инженеру для уточнения на местности границ зоны МДР. ДД.ММ.ГГГГ он предоставил ответчику схему. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» ответило отказом в согласовании строительства, указав причиной отказа нахождение земельных участков частично в зоне минимальных расстояний газопровода- отвода и полностью в зоне минимальных расстояний ГРС. В свою очередь он обратился к кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-х этажного индивидуального жилого дома на соответствующих земельных участках. На основании экспертных заключений кадастрового инженера строительство двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров в соответствующих проектируемых площадях. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с просьбой предоставить согласование строительства индивидуальных жилых домов на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил о выявлении нарушений требований промышленной безопасности и отказе в согласовании строительства.Истец ссылался на то, что законодательство различает две категории «Охранная зона» и «минимальное расстояние до объектов недвижимости». Минимальное расстояние до объектов недвижимости превышает размер охранной зоны, установлено СП 36.13330.2012. В соответствии с таблицей 4 минимальные расстояния от оси газопровода оставляет 100 м. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3-этажных и выше, однако, для строительства 1-2 этажных применяется п. 2 указанной таблицы, где минимальное расстояние до объекта составляет 75 метров. В соответствии с таблицей 5 минимальные расстояния от ГРС составляет 150 метров. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3 х этажных и выше, однако для строительства 1-2 этажных зданий применяется п. 3 указанной таблицы, где минимальное расстояние составляет 75 метров. В связи с чем,3считал отказ ответчика в согласовании строительства незаконным (т. 1 л.д. 3-8).Решением Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 1 л.д. 241,242-245).В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, поскольку оно принято с нарушением норм материального права, при неприменении норм права, подлежащих применению к данным правоотношениям, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, удовлетворить исковые требования в полном объеме (т. 2 л.д. 11-15).Лица, участвующие в деле, о месте и времени слушания дела в апелляционной инстанции извещены своевременно и надлежащим образом судебными повестками с уведомлениями.Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, проверив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в силу ст.327.1 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанностьустановленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждаетсясвидетельством о регистрации опасных производственных объектов.На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности,4пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.Согласно приложению № Федерального закона № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности» к категории опасных производственных объектов, относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (пункт «в»).На основании части 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарнозащитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (Федеральный закон) обязывает организацию- собственника системы газоснабжения, кроме мер, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности, обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Надежная и безопасная эксплуатация магистрального газопровода обеспечивается, в том числе, принятием предупредительных и оперативных мер по предотвращению возможных инцидентов и аварий. В статье 2 этого Федерального закона определено, что охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.5В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Согласно п. 3.16. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы» (Дата введения 1986-01-01) расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.В соответствии с аналогичными положениями п. 7.15 СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 85*, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальном}7 хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ N 108/ГС, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4, регламентирующей минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки6зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016».ООО «Газпром трансгаз Москва» в соответствии с Уставом является газотранспортной организацией и эксплуатирует на основании ежегодно перезаключаемых договоров аренды объекты, входящие в состав Единой системы газоснабжения Российской Федерации, принадлежащий на праве собственности ПАО «Газпром». Объект системы газоснабжения - магистральный газопровод - отвод «Айдарово - Ямное» диаметром 325 мм Рраб-5,4 Мпа и газораспределительная станция Ямное (далее ГРС Ямное) введены в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Собственником является ПАО «Газпром». Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации права №. Газопровод - отвод «Айдарово-Ямное» с учетом рабочего давления 5,4 МПа относится к 1 классу опасности.Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что указанные газопровод-отвод и ГРС в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом.года ответчик отказал истцу в согласовании строительства наего земельных участках, по мотиву того, что земельный участок, находящийся в собственности ФИО1 с кадастровым номером №, частично расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № 36:25:6945026:3142расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода (т. 1 л.д. 14-15).ФИО1 обратился в кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-этажного индивидуального жилого дома на принадлежащие ему земельных участках. Кадастровым инженером сделаны выводы о возможности строительства двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров.года ФИО1 обратился к ответчику для согласования строительства двухэтажного жилого дома в обозначенных границах7земельных участков (в частях земельных участков площадями 1 133 кв. м., 1198 кв. м., 2 446 кв. м.), обозначенных в заключение кадастрового инженера.года ответчиком истцу сообщено, что земельные участки ФИО1 в соответствии с актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ расположены на расстоянии 58 метров от ограждения ГРС Ямное и 69 м. от оси магистрального газопровода - отвода к ГРС Ямное, ссылаясь на то, что застройка земельных участков в охранной зоне и пределах минимальных расстояний от ГРС Ямное создает опасность для жизни и здоровья людей, а также препятствует эксплуатации опасного производственного объекта.При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ истцу в согласовании строительства жилых домов основан на законе, поскольку в данном конкретном случае минимальное расстояние от оси газопровода - отвода «Айдарово-Ямное» (DN 300) до зданий, строений и сооружений должно быть не менее 100 метров, от ГРС -150 метров.При этом истец фактически требует от ответчика в нарушение установленного нормативного ограничения дать разрешение на строительство.Вопреки требованиям процессуального законодательства, доказательств нарушения прав истца действиями ответчика в настоящий момент не представлено, в связи с чем суд первой инстанции в удовлетворении исковыхтребований правомерно отказал.С учетом изложенного, с вышеуказанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.Довод апелляционной жалобы, что норма п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации утратила юридическую силу с принятием ФЗ отгода №-Ф3 несостоятелен, поскольку принятым ФЗ отгода №-Ф3 не устранена, обязанность по согласованию с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией, строительства зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.Так, в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ) на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов8устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и повторяют изложенную ранее заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда и была им правомерно отвергнута. Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегияОПРЕДЕЛИЛА:^-решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.Председательствующий:Судьи коллегии:
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДДело № Строка №АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕДД.ММ.ГГГГ<адрес>Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:председательствующего ФИО6, судей Востриковой Г.Ф., Трунова И.А., при секретаре ФИО4,рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО6,гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» об обязании выдать согласование на строительство жилых домов,по апелляционной жалобе ФИО1, на решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ(судья ФИО5)УСТАНОВИЛА:ФИО1 обратился с указанным иском в суд, указывая, что он является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, И, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки2зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016». Вышеперечисленные ограничения связаны с электросетевой деятельностью. Поблизости (южнее) на земельном участке с кадастровым номером № расположена ГРС Ямное газопровода-отвода «Айдарово-Ямное». С целью использования земельных участков по назначению, а именно для жилищного строительства, а также необходимости соблюдения норм действующего законодательства, он обратился в ООО «Газпром трансгаз Москва» для согласования строительства 2-х этажного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» в своем ответе указало на необходимость обращения к кадастровому инженеру для уточнения на местности границ зоны МДР. ДД.ММ.ГГГГ он предоставил ответчику схему. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» ответило отказом в согласовании строительства, указав причиной отказа нахождение земельных участков частично в зоне минимальных расстояний газопровода- отвода и полностью в зоне минимальных расстояний ГРС. В свою очередь он обратился к кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-х этажного индивидуального жилого дома на соответствующих земельных участках. На основании экспертных заключений кадастрового инженера строительство двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров в соответствующих проектируемых площадях. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с просьбой предоставить согласование строительства индивидуальных жилых домов на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил о выявлении нарушений требований промышленной безопасности и отказе в согласовании строительства.Истец ссылался на то, что законодательство различает две категории «Охранная зона» и «минимальное расстояние до объектов недвижимости». Минимальное расстояние до объектов недвижимости превышает размер охранной зоны, установлено СП 36.13330.2012. В соответствии с таблицей 4 минимальные расстояния от оси газопровода оставляет 100 м. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3-этажных и выше, однако, для строительства 1-2 этажных применяется п. 2 указанной таблицы, где минимальное расстояние до объекта составляет 75 метров. В соответствии с таблицей 5 минимальные расстояния от ГРС составляет 150 метров. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3 х этажных и выше, однако для строительства 1-2 этажных зданий применяется п. 3 указанной таблицы, где минимальное расстояние составляет 75 метров. В связи с чем,3считал отказ ответчика в согласовании строительства незаконным (т. 1 л.д. 3-8).Решением Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 1 л.д. 241,242-245).В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, поскольку оно принято с нарушением норм материального права, при неприменении норм права, подлежащих применению к данным правоотношениям, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, удовлетворить исковые требования в полном объеме (т. 2 л.д. 11-15).Лица, участвующие в деле, о месте и времени слушания дела в апелляционной инстанции извещены своевременно и надлежащим образом судебными повестками с уведомлениями.Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, проверив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в силу ст.327.1 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанностьустановленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждаетсясвидетельством о регистрации опасных производственных объектов.На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности,4пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.Согласно приложению № Федерального закона № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности» к категории опасных производственных объектов, относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (пункт «в»).На основании части 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарнозащитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (Федеральный закон) обязывает организацию- собственника системы газоснабжения, кроме мер, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности, обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Надежная и безопасная эксплуатация магистрального газопровода обеспечивается, в том числе, принятием предупредительных и оперативных мер по предотвращению возможных инцидентов и аварий. В статье 2 этого Федерального закона определено, что охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.5В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Согласно п. 3.16. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы» (Дата введения 1986-01-01) расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.В соответствии с аналогичными положениями п. 7.15 СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 85*, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальном}7 хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ N 108/ГС, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4, регламентирующей минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки6зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016».ООО «Газпром трансгаз Москва» в соответствии с Уставом является газотранспортной организацией и эксплуатирует на основании ежегодно перезаключаемых договоров аренды объекты, входящие в состав Единой системы газоснабжения Российской Федерации, принадлежащий на праве собственности ПАО «Газпром». Объект системы газоснабжения - магистральный газопровод - отвод «Айдарово - Ямное» диаметром 325 мм Рраб-5,4 Мпа и газораспределительная станция Ямное (далее ГРС Ямное) введены в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Собственником является ПАО «Газпром». Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации права №. Газопровод - отвод «Айдарово-Ямное» с учетом рабочего давления 5,4 МПа относится к 1 классу опасности.Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что указанные газопровод-отвод и ГРС в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом.года ответчик отказал истцу в согласовании строительства наего земельных участках, по мотиву того, что земельный участок, находящийся в собственности ФИО1 с кадастровым номером №, частично расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № 36:25:6945026:3142расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода (т. 1 л.д. 14-15).ФИО1 обратился в кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-этажного индивидуального жилого дома на принадлежащие ему земельных участках. Кадастровым инженером сделаны выводы о возможности строительства двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров.года ФИО1 обратился к ответчику для согласования строительства двухэтажного жилого дома в обозначенных границах7земельных участков (в частях земельных участков площадями 1 133 кв. м., 1198 кв. м., 2 446 кв. м.), обозначенных в заключение кадастрового инженера.года ответчиком истцу сообщено, что земельные участки ФИО1 в соответствии с актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ расположены на расстоянии 58 метров от ограждения ГРС Ямное и 69 м. от оси магистрального газопровода - отвода к ГРС Ямное, ссылаясь на то, что застройка земельных участков в охранной зоне и пределах минимальных расстояний от ГРС Ямное создает опасность для жизни и здоровья людей, а также препятствует эксплуатации опасного производственного объекта.При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ истцу в согласовании строительства жилых домов основан на законе, поскольку в данном конкретном случае минимальное расстояние от оси газопровода - отвода «Айдарово-Ямное» (DN 300) до зданий, строений и сооружений должно быть не менее 100 метров, от ГРС -150 метров.При этом истец фактически требует от ответчика в нарушение установленного нормативного ограничения дать разрешение на строительство.Вопреки требованиям процессуального законодательства, доказательств нарушения прав истца действиями ответчика в настоящий момент не представлено, в связи с чем суд первой инстанции в удовлетворении исковыхтребований правомерно отказал.С учетом изложенного, с вышеуказанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.Довод апелляционной жалобы, что норма п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации утратила юридическую силу с принятием ФЗ отгода №-Ф3 несостоятелен, поскольку принятым ФЗ отгода №-Ф3 не устранена, обязанность по согласованию с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией, строительства зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.Так, в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ) на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов8устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и повторяют изложенную ранее заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда и была им правомерно отвергнута. Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегияОПРЕДЕЛИЛА:^-решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.Председательствующий:Судьи коллегии:
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДДело № Строка №АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕДД.ММ.ГГГГ<адрес>Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:председательствующего ФИО6, судей Востриковой Г.Ф., Трунова И.А., при секретаре ФИО4,рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО6,гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» об обязании выдать согласование на строительство жилых домов,по апелляционной жалобе ФИО1, на решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ(судья ФИО5)УСТАНОВИЛА:ФИО1 обратился с указанным иском в суд, указывая, что он является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, И, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки2зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016». Вышеперечисленные ограничения связаны с электросетевой деятельностью. Поблизости (южнее) на земельном участке с кадастровым номером № расположена ГРС Ямное газопровода-отвода «Айдарово-Ямное». С целью использования земельных участков по назначению, а именно для жилищного строительства, а также необходимости соблюдения норм действующего законодательства, он обратился в ООО «Газпром трансгаз Москва» для согласования строительства 2-х этажного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» в своем ответе указало на необходимость обращения к кадастровому инженеру для уточнения на местности границ зоны МДР. ДД.ММ.ГГГГ он предоставил ответчику схему. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» ответило отказом в согласовании строительства, указав причиной отказа нахождение земельных участков частично в зоне минимальных расстояний газопровода- отвода и полностью в зоне минимальных расстояний ГРС. В свою очередь он обратился к кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-х этажного индивидуального жилого дома на соответствующих земельных участках. На основании экспертных заключений кадастрового инженера строительство двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров в соответствующих проектируемых площадях. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с просьбой предоставить согласование строительства индивидуальных жилых домов на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил о выявлении нарушений требований промышленной безопасности и отказе в согласовании строительства.Истец ссылался на то, что законодательство различает две категории «Охранная зона» и «минимальное расстояние до объектов недвижимости». Минимальное расстояние до объектов недвижимости превышает размер охранной зоны, установлено СП 36.13330.2012. В соответствии с таблицей 4 минимальные расстояния от оси газопровода оставляет 100 м. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3-этажных и выше, однако, для строительства 1-2 этажных применяется п. 2 указанной таблицы, где минимальное расстояние до объекта составляет 75 метров. В соответствии с таблицей 5 минимальные расстояния от ГРС составляет 150 метров. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3 х этажных и выше, однако для строительства 1-2 этажных зданий применяется п. 3 указанной таблицы, где минимальное расстояние составляет 75 метров. В связи с чем,3считал отказ ответчика в согласовании строительства незаконным (т. 1 л.д. 3-8).Решением Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 1 л.д. 241,242-245).В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, поскольку оно принято с нарушением норм материального права, при неприменении норм права, подлежащих применению к данным правоотношениям, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, удовлетворить исковые требования в полном объеме (т. 2 л.д. 11-15).Лица, участвующие в деле, о месте и времени слушания дела в апелляционной инстанции извещены своевременно и надлежащим образом судебными повестками с уведомлениями.Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, проверив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в силу ст.327.1 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанностьустановленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждаетсясвидетельством о регистрации опасных производственных объектов.На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности,4пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.Согласно приложению № Федерального закона № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности» к категории опасных производственных объектов, относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (пункт «в»).На основании части 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарнозащитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (Федеральный закон) обязывает организацию- собственника системы газоснабжения, кроме мер, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности, обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Надежная и безопасная эксплуатация магистрального газопровода обеспечивается, в том числе, принятием предупредительных и оперативных мер по предотвращению возможных инцидентов и аварий. В статье 2 этого Федерального закона определено, что охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.5В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Согласно п. 3.16. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы» (Дата введения 1986-01-01) расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.В соответствии с аналогичными положениями п. 7.15 СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 85*, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальном}7 хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ N 108/ГС, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4, регламентирующей минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки6зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016».ООО «Газпром трансгаз Москва» в соответствии с Уставом является газотранспортной организацией и эксплуатирует на основании ежегодно перезаключаемых договоров аренды объекты, входящие в состав Единой системы газоснабжения Российской Федерации, принадлежащий на праве собственности ПАО «Газпром». Объект системы газоснабжения - магистральный газопровод - отвод «Айдарово - Ямное» диаметром 325 мм Рраб-5,4 Мпа и газораспределительная станция Ямное (далее ГРС Ямное) введены в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Собственником является ПАО «Газпром». Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации права №. Газопровод - отвод «Айдарово-Ямное» с учетом рабочего давления 5,4 МПа относится к 1 классу опасности.Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что указанные газопровод-отвод и ГРС в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом.года ответчик отказал истцу в согласовании строительства наего земельных участках, по мотиву того, что земельный участок, находящийся в собственности ФИО1 с кадастровым номером №, частично расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № 36:25:6945026:3142расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода (т. 1 л.д. 14-15).ФИО1 обратился в кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-этажного индивидуального жилого дома на принадлежащие ему земельных участках. Кадастровым инженером сделаны выводы о возможности строительства двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров.года ФИО1 обратился к ответчику для согласования строительства двухэтажного жилого дома в обозначенных границах7земельных участков (в частях земельных участков площадями 1 133 кв. м., 1198 кв. м., 2 446 кв. м.), обозначенных в заключение кадастрового инженера.года ответчиком истцу сообщено, что земельные участки ФИО1 в соответствии с актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ расположены на расстоянии 58 метров от ограждения ГРС Ямное и 69 м. от оси магистрального газопровода - отвода к ГРС Ямное, ссылаясь на то, что застройка земельных участков в охранной зоне и пределах минимальных расстояний от ГРС Ямное создает опасность для жизни и здоровья людей, а также препятствует эксплуатации опасного производственного объекта.При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ истцу в согласовании строительства жилых домов основан на законе, поскольку в данном конкретном случае минимальное расстояние от оси газопровода - отвода «Айдарово-Ямное» (DN 300) до зданий, строений и сооружений должно быть не менее 100 метров, от ГРС -150 метров.При этом истец фактически требует от ответчика в нарушение установленного нормативного ограничения дать разрешение на строительство.Вопреки требованиям процессуального законодательства, доказательств нарушения прав истца действиями ответчика в настоящий момент не представлено, в связи с чем суд первой инстанции в удовлетворении исковыхтребований правомерно отказал.С учетом изложенного, с вышеуказанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.Довод апелляционной жалобы, что норма п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации утратила юридическую силу с принятием ФЗ отгода №-Ф3 несостоятелен, поскольку принятым ФЗ отгода №-Ф3 не устранена, обязанность по согласованию с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией, строительства зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.Так, в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ) на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов8устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и повторяют изложенную ранее заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда и была им правомерно отвергнута. Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегияОПРЕДЕЛИЛА:^-решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.Председательствующий:Судьи коллегии:
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДДело № Строка №АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕДД.ММ.ГГГГ<адрес>Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:председательствующего ФИО6, судей Востриковой Г.Ф., Трунова И.А., при секретаре ФИО4,рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО6,гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» об обязании выдать согласование на строительство жилых домов,по апелляционной жалобе ФИО1, на решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ(судья ФИО5)УСТАНОВИЛА:ФИО1 обратился с указанным иском в суд, указывая, что он является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, И, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки2зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016». Вышеперечисленные ограничения связаны с электросетевой деятельностью. Поблизости (южнее) на земельном участке с кадастровым номером № расположена ГРС Ямное газопровода-отвода «Айдарово-Ямное». С целью использования земельных участков по назначению, а именно для жилищного строительства, а также необходимости соблюдения норм действующего законодательства, он обратился в ООО «Газпром трансгаз Москва» для согласования строительства 2-х этажного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» в своем ответе указало на необходимость обращения к кадастровому инженеру для уточнения на местности границ зоны МДР. ДД.ММ.ГГГГ он предоставил ответчику схему. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» ответило отказом в согласовании строительства, указав причиной отказа нахождение земельных участков частично в зоне минимальных расстояний газопровода- отвода и полностью в зоне минимальных расстояний ГРС. В свою очередь он обратился к кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-х этажного индивидуального жилого дома на соответствующих земельных участках. На основании экспертных заключений кадастрового инженера строительство двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров в соответствующих проектируемых площадях. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с просьбой предоставить согласование строительства индивидуальных жилых домов на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил о выявлении нарушений требований промышленной безопасности и отказе в согласовании строительства.Истец ссылался на то, что законодательство различает две категории «Охранная зона» и «минимальное расстояние до объектов недвижимости». Минимальное расстояние до объектов недвижимости превышает размер охранной зоны, установлено СП 36.13330.2012. В соответствии с таблицей 4 минимальные расстояния от оси газопровода оставляет 100 м. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3-этажных и выше, однако, для строительства 1-2 этажных применяется п. 2 указанной таблицы, где минимальное расстояние до объекта составляет 75 метров. В соответствии с таблицей 5 минимальные расстояния от ГРС составляет 150 метров. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3 х этажных и выше, однако для строительства 1-2 этажных зданий применяется п. 3 указанной таблицы, где минимальное расстояние составляет 75 метров. В связи с чем,3считал отказ ответчика в согласовании строительства незаконным (т. 1 л.д. 3-8).Решением Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 1 л.д. 241,242-245).В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, поскольку оно принято с нарушением норм материального права, при неприменении норм права, подлежащих применению к данным правоотношениям, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, удовлетворить исковые требования в полном объеме (т. 2 л.д. 11-15).Лица, участвующие в деле, о месте и времени слушания дела в апелляционной инстанции извещены своевременно и надлежащим образом судебными повестками с уведомлениями.Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, проверив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в силу ст.327.1 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанностьустановленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждаетсясвидетельством о регистрации опасных производственных объектов.На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности,4пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.Согласно приложению № Федерального закона № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности» к категории опасных производственных объектов, относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (пункт «в»).На основании части 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарнозащитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (Федеральный закон) обязывает организацию- собственника системы газоснабжения, кроме мер, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности, обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Надежная и безопасная эксплуатация магистрального газопровода обеспечивается, в том числе, принятием предупредительных и оперативных мер по предотвращению возможных инцидентов и аварий. В статье 2 этого Федерального закона определено, что охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.5В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Согласно п. 3.16. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы» (Дата введения 1986-01-01) расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.В соответствии с аналогичными положениями п. 7.15 СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 85*, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальном}7 хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ N 108/ГС, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4, регламентирующей минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки6зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016».ООО «Газпром трансгаз Москва» в соответствии с Уставом является газотранспортной организацией и эксплуатирует на основании ежегодно перезаключаемых договоров аренды объекты, входящие в состав Единой системы газоснабжения Российской Федерации, принадлежащий на праве собственности ПАО «Газпром». Объект системы газоснабжения - магистральный газопровод - отвод «Айдарово - Ямное» диаметром 325 мм Рраб-5,4 Мпа и газораспределительная станция Ямное (далее ГРС Ямное) введены в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Собственником является ПАО «Газпром». Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации права №. Газопровод - отвод «Айдарово-Ямное» с учетом рабочего давления 5,4 МПа относится к 1 классу опасности.Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что указанные газопровод-отвод и ГРС в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом.года ответчик отказал истцу в согласовании строительства наего земельных участках, по мотиву того, что земельный участок, находящийся в собственности ФИО1 с кадастровым номером №, частично расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № 36:25:6945026:3142расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода (т. 1 л.д. 14-15).ФИО1 обратился в кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-этажного индивидуального жилого дома на принадлежащие ему земельных участках. Кадастровым инженером сделаны выводы о возможности строительства двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров.года ФИО1 обратился к ответчику для согласования строительства двухэтажного жилого дома в обозначенных границах7земельных участков (в частях земельных участков площадями 1 133 кв. м., 1198 кв. м., 2 446 кв. м.), обозначенных в заключение кадастрового инженера.года ответчиком истцу сообщено, что земельные участки ФИО1 в соответствии с актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ расположены на расстоянии 58 метров от ограждения ГРС Ямное и 69 м. от оси магистрального газопровода - отвода к ГРС Ямное, ссылаясь на то, что застройка земельных участков в охранной зоне и пределах минимальных расстояний от ГРС Ямное создает опасность для жизни и здоровья людей, а также препятствует эксплуатации опасного производственного объекта.При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ истцу в согласовании строительства жилых домов основан на законе, поскольку в данном конкретном случае минимальное расстояние от оси газопровода - отвода «Айдарово-Ямное» (DN 300) до зданий, строений и сооружений должно быть не менее 100 метров, от ГРС -150 метров.При этом истец фактически требует от ответчика в нарушение установленного нормативного ограничения дать разрешение на строительство.Вопреки требованиям процессуального законодательства, доказательств нарушения прав истца действиями ответчика в настоящий момент не представлено, в связи с чем суд первой инстанции в удовлетворении исковыхтребований правомерно отказал.С учетом изложенного, с вышеуказанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.Довод апелляционной жалобы, что норма п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации утратила юридическую силу с принятием ФЗ отгода №-Ф3 несостоятелен, поскольку принятым ФЗ отгода №-Ф3 не устранена, обязанность по согласованию с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией, строительства зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.Так, в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ) на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов8устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и повторяют изложенную ранее заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда и была им правомерно отвергнута. Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегияОПРЕДЕЛИЛА:^-решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.Председательствующий:Судьи коллегии:
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДДело № Строка №АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕДД.ММ.ГГГГ<адрес>Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:председательствующего ФИО6, судей Востриковой Г.Ф., Трунова И.А., при секретаре ФИО4,рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО6,гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» об обязании выдать согласование на строительство жилых домов,по апелляционной жалобе ФИО1, на решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ(судья ФИО5)УСТАНОВИЛА:ФИО1 обратился с указанным иском в суд, указывая, что он является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, И, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки2зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016». Вышеперечисленные ограничения связаны с электросетевой деятельностью. Поблизости (южнее) на земельном участке с кадастровым номером № расположена ГРС Ямное газопровода-отвода «Айдарово-Ямное». С целью использования земельных участков по назначению, а именно для жилищного строительства, а также необходимости соблюдения норм действующего законодательства, он обратился в ООО «Газпром трансгаз Москва» для согласования строительства 2-х этажного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» в своем ответе указало на необходимость обращения к кадастровому инженеру для уточнения на местности границ зоны МДР. ДД.ММ.ГГГГ он предоставил ответчику схему. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» ответило отказом в согласовании строительства, указав причиной отказа нахождение земельных участков частично в зоне минимальных расстояний газопровода- отвода и полностью в зоне минимальных расстояний ГРС. В свою очередь он обратился к кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-х этажного индивидуального жилого дома на соответствующих земельных участках. На основании экспертных заключений кадастрового инженера строительство двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров в соответствующих проектируемых площадях. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с просьбой предоставить согласование строительства индивидуальных жилых домов на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил о выявлении нарушений требований промышленной безопасности и отказе в согласовании строительства.Истец ссылался на то, что законодательство различает две категории «Охранная зона» и «минимальное расстояние до объектов недвижимости». Минимальное расстояние до объектов недвижимости превышает размер охранной зоны, установлено СП 36.13330.2012. В соответствии с таблицей 4 минимальные расстояния от оси газопровода оставляет 100 м. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3-этажных и выше, однако, для строительства 1-2 этажных применяется п. 2 указанной таблицы, где минимальное расстояние до объекта составляет 75 метров. В соответствии с таблицей 5 минимальные расстояния от ГРС составляет 150 метров. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3 х этажных и выше, однако для строительства 1-2 этажных зданий применяется п. 3 указанной таблицы, где минимальное расстояние составляет 75 метров. В связи с чем,3считал отказ ответчика в согласовании строительства незаконным (т. 1 л.д. 3-8).Решением Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 1 л.д. 241,242-245).В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, поскольку оно принято с нарушением норм материального права, при неприменении норм права, подлежащих применению к данным правоотношениям, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, удовлетворить исковые требования в полном объеме (т. 2 л.д. 11-15).Лица, участвующие в деле, о месте и времени слушания дела в апелляционной инстанции извещены своевременно и надлежащим образом судебными повестками с уведомлениями.Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, проверив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в силу ст.327.1 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанностьустановленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждаетсясвидетельством о регистрации опасных производственных объектов.На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности,4пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.Согласно приложению № Федерального закона № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности» к категории опасных производственных объектов, относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (пункт «в»).На основании части 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарнозащитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (Федеральный закон) обязывает организацию- собственника системы газоснабжения, кроме мер, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности, обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Надежная и безопасная эксплуатация магистрального газопровода обеспечивается, в том числе, принятием предупредительных и оперативных мер по предотвращению возможных инцидентов и аварий. В статье 2 этого Федерального закона определено, что охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.5В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Согласно п. 3.16. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы» (Дата введения 1986-01-01) расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.В соответствии с аналогичными положениями п. 7.15 СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 85*, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальном}7 хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ N 108/ГС, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4, регламентирующей минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки6зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016».ООО «Газпром трансгаз Москва» в соответствии с Уставом является газотранспортной организацией и эксплуатирует на основании ежегодно перезаключаемых договоров аренды объекты, входящие в состав Единой системы газоснабжения Российской Федерации, принадлежащий на праве собственности ПАО «Газпром». Объект системы газоснабжения - магистральный газопровод - отвод «Айдарово - Ямное» диаметром 325 мм Рраб-5,4 Мпа и газораспределительная станция Ямное (далее ГРС Ямное) введены в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Собственником является ПАО «Газпром». Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации права №. Газопровод - отвод «Айдарово-Ямное» с учетом рабочего давления 5,4 МПа относится к 1 классу опасности.Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что указанные газопровод-отвод и ГРС в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом.года ответчик отказал истцу в согласовании строительства наего земельных участках, по мотиву того, что земельный участок, находящийся в собственности ФИО1 с кадастровым номером №, частично расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № 36:25:6945026:3142расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода (т. 1 л.д. 14-15).ФИО1 обратился в кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-этажного индивидуального жилого дома на принадлежащие ему земельных участках. Кадастровым инженером сделаны выводы о возможности строительства двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров.года ФИО1 обратился к ответчику для согласования строительства двухэтажного жилого дома в обозначенных границах7земельных участков (в частях земельных участков площадями 1 133 кв. м., 1198 кв. м., 2 446 кв. м.), обозначенных в заключение кадастрового инженера.года ответчиком истцу сообщено, что земельные участки ФИО1 в соответствии с актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ расположены на расстоянии 58 метров от ограждения ГРС Ямное и 69 м. от оси магистрального газопровода - отвода к ГРС Ямное, ссылаясь на то, что застройка земельных участков в охранной зоне и пределах минимальных расстояний от ГРС Ямное создает опасность для жизни и здоровья людей, а также препятствует эксплуатации опасного производственного объекта.При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ истцу в согласовании строительства жилых домов основан на законе, поскольку в данном конкретном случае минимальное расстояние от оси газопровода - отвода «Айдарово-Ямное» (DN 300) до зданий, строений и сооружений должно быть не менее 100 метров, от ГРС -150 метров.При этом истец фактически требует от ответчика в нарушение установленного нормативного ограничения дать разрешение на строительство.Вопреки требованиям процессуального законодательства, доказательств нарушения прав истца действиями ответчика в настоящий момент не представлено, в связи с чем суд первой инстанции в удовлетворении исковыхтребований правомерно отказал.С учетом изложенного, с вышеуказанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.Довод апелляционной жалобы, что норма п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации утратила юридическую силу с принятием ФЗ отгода №-Ф3 несостоятелен, поскольку принятым ФЗ отгода №-Ф3 не устранена, обязанность по согласованию с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией, строительства зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.Так, в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ) на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов8устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и повторяют изложенную ранее заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда и была им правомерно отвергнута. Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегияОПРЕДЕЛИЛА:^-решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.Председательствующий:Судьи коллегии:
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДДело № Строка №АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕДД.ММ.ГГГГ<адрес>Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:председательствующего ФИО6, судей Востриковой Г.Ф., Трунова И.А., при секретаре ФИО4,рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО6,гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» об обязании выдать согласование на строительство жилых домов,по апелляционной жалобе ФИО1, на решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ(судья ФИО5)УСТАНОВИЛА:ФИО1 обратился с указанным иском в суд, указывая, что он является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, И, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки2зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016». Вышеперечисленные ограничения связаны с электросетевой деятельностью. Поблизости (южнее) на земельном участке с кадастровым номером № расположена ГРС Ямное газопровода-отвода «Айдарово-Ямное». С целью использования земельных участков по назначению, а именно для жилищного строительства, а также необходимости соблюдения норм действующего законодательства, он обратился в ООО «Газпром трансгаз Москва» для согласования строительства 2-х этажного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» в своем ответе указало на необходимость обращения к кадастровому инженеру для уточнения на местности границ зоны МДР. ДД.ММ.ГГГГ он предоставил ответчику схему. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» ответило отказом в согласовании строительства, указав причиной отказа нахождение земельных участков частично в зоне минимальных расстояний газопровода- отвода и полностью в зоне минимальных расстояний ГРС. В свою очередь он обратился к кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-х этажного индивидуального жилого дома на соответствующих земельных участках. На основании экспертных заключений кадастрового инженера строительство двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров в соответствующих проектируемых площадях. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с просьбой предоставить согласование строительства индивидуальных жилых домов на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил о выявлении нарушений требований промышленной безопасности и отказе в согласовании строительства.Истец ссылался на то, что законодательство различает две категории «Охранная зона» и «минимальное расстояние до объектов недвижимости». Минимальное расстояние до объектов недвижимости превышает размер охранной зоны, установлено СП 36.13330.2012. В соответствии с таблицей 4 минимальные расстояния от оси газопровода оставляет 100 м. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3-этажных и выше, однако, для строительства 1-2 этажных применяется п. 2 указанной таблицы, где минимальное расстояние до объекта составляет 75 метров. В соответствии с таблицей 5 минимальные расстояния от ГРС составляет 150 метров. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3 х этажных и выше, однако для строительства 1-2 этажных зданий применяется п. 3 указанной таблицы, где минимальное расстояние составляет 75 метров. В связи с чем,3считал отказ ответчика в согласовании строительства незаконным (т. 1 л.д. 3-8).Решением Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 1 л.д. 241,242-245).В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, поскольку оно принято с нарушением норм материального права, при неприменении норм права, подлежащих применению к данным правоотношениям, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, удовлетворить исковые требования в полном объеме (т. 2 л.д. 11-15).Лица, участвующие в деле, о месте и времени слушания дела в апелляционной инстанции извещены своевременно и надлежащим образом судебными повестками с уведомлениями.Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, проверив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в силу ст.327.1 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанностьустановленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждаетсясвидетельством о регистрации опасных производственных объектов.На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности,4пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.Согласно приложению № Федерального закона № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности» к категории опасных производственных объектов, относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (пункт «в»).На основании части 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарнозащитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (Федеральный закон) обязывает организацию- собственника системы газоснабжения, кроме мер, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности, обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Надежная и безопасная эксплуатация магистрального газопровода обеспечивается, в том числе, принятием предупредительных и оперативных мер по предотвращению возможных инцидентов и аварий. В статье 2 этого Федерального закона определено, что охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.5В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Согласно п. 3.16. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы» (Дата введения 1986-01-01) расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.В соответствии с аналогичными положениями п. 7.15 СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 85*, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальном}7 хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ N 108/ГС, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4, регламентирующей минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки6зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016».ООО «Газпром трансгаз Москва» в соответствии с Уставом является газотранспортной организацией и эксплуатирует на основании ежегодно перезаключаемых договоров аренды объекты, входящие в состав Единой системы газоснабжения Российской Федерации, принадлежащий на праве собственности ПАО «Газпром». Объект системы газоснабжения - магистральный газопровод - отвод «Айдарово - Ямное» диаметром 325 мм Рраб-5,4 Мпа и газораспределительная станция Ямное (далее ГРС Ямное) введены в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Собственником является ПАО «Газпром». Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации права №. Газопровод - отвод «Айдарово-Ямное» с учетом рабочего давления 5,4 МПа относится к 1 классу опасности.Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что указанные газопровод-отвод и ГРС в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом.года ответчик отказал истцу в согласовании строительства наего земельных участках, по мотиву того, что земельный участок, находящийся в собственности ФИО1 с кадастровым номером №, частично расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № 36:25:6945026:3142расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода (т. 1 л.д. 14-15).ФИО1 обратился в кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-этажного индивидуального жилого дома на принадлежащие ему земельных участках. Кадастровым инженером сделаны выводы о возможности строительства двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров.года ФИО1 обратился к ответчику для согласования строительства двухэтажного жилого дома в обозначенных границах7земельных участков (в частях земельных участков площадями 1 133 кв. м., 1198 кв. м., 2 446 кв. м.), обозначенных в заключение кадастрового инженера.года ответчиком истцу сообщено, что земельные участки ФИО1 в соответствии с актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ расположены на расстоянии 58 метров от ограждения ГРС Ямное и 69 м. от оси магистрального газопровода - отвода к ГРС Ямное, ссылаясь на то, что застройка земельных участков в охранной зоне и пределах минимальных расстояний от ГРС Ямное создает опасность для жизни и здоровья людей, а также препятствует эксплуатации опасного производственного объекта.При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ истцу в согласовании строительства жилых домов основан на законе, поскольку в данном конкретном случае минимальное расстояние от оси газопровода - отвода «Айдарово-Ямное» (DN 300) до зданий, строений и сооружений должно быть не менее 100 метров, от ГРС -150 метров.При этом истец фактически требует от ответчика в нарушение установленного нормативного ограничения дать разрешение на строительство.Вопреки требованиям процессуального законодательства, доказательств нарушения прав истца действиями ответчика в настоящий момент не представлено, в связи с чем суд первой инстанции в удовлетворении исковыхтребований правомерно отказал.С учетом изложенного, с вышеуказанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.Довод апелляционной жалобы, что норма п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации утратила юридическую силу с принятием ФЗ отгода №-Ф3 несостоятелен, поскольку принятым ФЗ отгода №-Ф3 не устранена, обязанность по согласованию с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией, строительства зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.Так, в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ) на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов8устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и повторяют изложенную ранее заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда и была им правомерно отвергнута. Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегияОПРЕДЕЛИЛА:^-решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.Председательствующий:Судьи коллегии:
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДДело № Строка №АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕДД.ММ.ГГГГ<адрес>Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:председательствующего ФИО6, судей Востриковой Г.Ф., Трунова И.А., при секретаре ФИО4,рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО6,гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» об обязании выдать согласование на строительство жилых домов,по апелляционной жалобе ФИО1, на решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ(судья ФИО5)УСТАНОВИЛА:ФИО1 обратился с указанным иском в суд, указывая, что он является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, И, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки2зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016». Вышеперечисленные ограничения связаны с электросетевой деятельностью. Поблизости (южнее) на земельном участке с кадастровым номером № расположена ГРС Ямное газопровода-отвода «Айдарово-Ямное». С целью использования земельных участков по назначению, а именно для жилищного строительства, а также необходимости соблюдения норм действующего законодательства, он обратился в ООО «Газпром трансгаз Москва» для согласования строительства 2-х этажного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» в своем ответе указало на необходимость обращения к кадастровому инженеру для уточнения на местности границ зоны МДР. ДД.ММ.ГГГГ он предоставил ответчику схему. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» ответило отказом в согласовании строительства, указав причиной отказа нахождение земельных участков частично в зоне минимальных расстояний газопровода- отвода и полностью в зоне минимальных расстояний ГРС. В свою очередь он обратился к кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-х этажного индивидуального жилого дома на соответствующих земельных участках. На основании экспертных заключений кадастрового инженера строительство двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров в соответствующих проектируемых площадях. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с просьбой предоставить согласование строительства индивидуальных жилых домов на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил о выявлении нарушений требований промышленной безопасности и отказе в согласовании строительства.Истец ссылался на то, что законодательство различает две категории «Охранная зона» и «минимальное расстояние до объектов недвижимости». Минимальное расстояние до объектов недвижимости превышает размер охранной зоны, установлено СП 36.13330.2012. В соответствии с таблицей 4 минимальные расстояния от оси газопровода оставляет 100 м. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3-этажных и выше, однако, для строительства 1-2 этажных применяется п. 2 указанной таблицы, где минимальное расстояние до объекта составляет 75 метров. В соответствии с таблицей 5 минимальные расстояния от ГРС составляет 150 метров. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3 х этажных и выше, однако для строительства 1-2 этажных зданий применяется п. 3 указанной таблицы, где минимальное расстояние составляет 75 метров. В связи с чем,3считал отказ ответчика в согласовании строительства незаконным (т. 1 л.д. 3-8).Решением Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 1 л.д. 241,242-245).В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, поскольку оно принято с нарушением норм материального права, при неприменении норм права, подлежащих применению к данным правоотношениям, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, удовлетворить исковые требования в полном объеме (т. 2 л.д. 11-15).Лица, участвующие в деле, о месте и времени слушания дела в апелляционной инстанции извещены своевременно и надлежащим образом судебными повестками с уведомлениями.Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, проверив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в силу ст.327.1 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанностьустановленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждаетсясвидетельством о регистрации опасных производственных объектов.На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности,4пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.Согласно приложению № Федерального закона № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности» к категории опасных производственных объектов, относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (пункт «в»).На основании части 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарнозащитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (Федеральный закон) обязывает организацию- собственника системы газоснабжения, кроме мер, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности, обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Надежная и безопасная эксплуатация магистрального газопровода обеспечивается, в том числе, принятием предупредительных и оперативных мер по предотвращению возможных инцидентов и аварий. В статье 2 этого Федерального закона определено, что охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.5В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Согласно п. 3.16. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы» (Дата введения 1986-01-01) расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.В соответствии с аналогичными положениями п. 7.15 СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 85*, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальном}7 хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ N 108/ГС, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4, регламентирующей минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки6зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016».ООО «Газпром трансгаз Москва» в соответствии с Уставом является газотранспортной организацией и эксплуатирует на основании ежегодно перезаключаемых договоров аренды объекты, входящие в состав Единой системы газоснабжения Российской Федерации, принадлежащий на праве собственности ПАО «Газпром». Объект системы газоснабжения - магистральный газопровод - отвод «Айдарово - Ямное» диаметром 325 мм Рраб-5,4 Мпа и газораспределительная станция Ямное (далее ГРС Ямное) введены в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Собственником является ПАО «Газпром». Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации права №. Газопровод - отвод «Айдарово-Ямное» с учетом рабочего давления 5,4 МПа относится к 1 классу опасности.Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что указанные газопровод-отвод и ГРС в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом.года ответчик отказал истцу в согласовании строительства наего земельных участках, по мотиву того, что земельный участок, находящийся в собственности ФИО1 с кадастровым номером №, частично расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № 36:25:6945026:3142расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода (т. 1 л.д. 14-15).ФИО1 обратился в кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-этажного индивидуального жилого дома на принадлежащие ему земельных участках. Кадастровым инженером сделаны выводы о возможности строительства двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров.года ФИО1 обратился к ответчику для согласования строительства двухэтажного жилого дома в обозначенных границах7земельных участков (в частях земельных участков площадями 1 133 кв. м., 1198 кв. м., 2 446 кв. м.), обозначенных в заключение кадастрового инженера.года ответчиком истцу сообщено, что земельные участки ФИО1 в соответствии с актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ расположены на расстоянии 58 метров от ограждения ГРС Ямное и 69 м. от оси магистрального газопровода - отвода к ГРС Ямное, ссылаясь на то, что застройка земельных участков в охранной зоне и пределах минимальных расстояний от ГРС Ямное создает опасность для жизни и здоровья людей, а также препятствует эксплуатации опасного производственного объекта.При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ истцу в согласовании строительства жилых домов основан на законе, поскольку в данном конкретном случае минимальное расстояние от оси газопровода - отвода «Айдарово-Ямное» (DN 300) до зданий, строений и сооружений должно быть не менее 100 метров, от ГРС -150 метров.При этом истец фактически требует от ответчика в нарушение установленного нормативного ограничения дать разрешение на строительство.Вопреки требованиям процессуального законодательства, доказательств нарушения прав истца действиями ответчика в настоящий момент не представлено, в связи с чем суд первой инстанции в удовлетворении исковыхтребований правомерно отказал.С учетом изложенного, с вышеуказанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.Довод апелляционной жалобы, что норма п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации утратила юридическую силу с принятием ФЗ отгода №-Ф3 несостоятелен, поскольку принятым ФЗ отгода №-Ф3 не устранена, обязанность по согласованию с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией, строительства зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.Так, в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ) на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов8устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и повторяют изложенную ранее заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда и была им правомерно отвергнута. Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегияОПРЕДЕЛИЛА:^-решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.Председательствующий:Судьи коллегии:
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДДело № Строка №АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕДД.ММ.ГГГГ<адрес>Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:председательствующего ФИО6, судей Востриковой Г.Ф., Трунова И.А., при секретаре ФИО4,рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО6,гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» об обязании выдать согласование на строительство жилых домов,по апелляционной жалобе ФИО1, на решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ(судья ФИО5)УСТАНОВИЛА:ФИО1 обратился с указанным иском в суд, указывая, что он является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, И, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки2зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016». Вышеперечисленные ограничения связаны с электросетевой деятельностью. Поблизости (южнее) на земельном участке с кадастровым номером № расположена ГРС Ямное газопровода-отвода «Айдарово-Ямное». С целью использования земельных участков по назначению, а именно для жилищного строительства, а также необходимости соблюдения норм действующего законодательства, он обратился в ООО «Газпром трансгаз Москва» для согласования строительства 2-х этажного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» в своем ответе указало на необходимость обращения к кадастровому инженеру для уточнения на местности границ зоны МДР. ДД.ММ.ГГГГ он предоставил ответчику схему. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» ответило отказом в согласовании строительства, указав причиной отказа нахождение земельных участков частично в зоне минимальных расстояний газопровода- отвода и полностью в зоне минимальных расстояний ГРС. В свою очередь он обратился к кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-х этажного индивидуального жилого дома на соответствующих земельных участках. На основании экспертных заключений кадастрового инженера строительство двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров в соответствующих проектируемых площадях. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с просьбой предоставить согласование строительства индивидуальных жилых домов на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил о выявлении нарушений требований промышленной безопасности и отказе в согласовании строительства.Истец ссылался на то, что законодательство различает две категории «Охранная зона» и «минимальное расстояние до объектов недвижимости». Минимальное расстояние до объектов недвижимости превышает размер охранной зоны, установлено СП 36.13330.2012. В соответствии с таблицей 4 минимальные расстояния от оси газопровода оставляет 100 м. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3-этажных и выше, однако, для строительства 1-2 этажных применяется п. 2 указанной таблицы, где минимальное расстояние до объекта составляет 75 метров. В соответствии с таблицей 5 минимальные расстояния от ГРС составляет 150 метров. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3 х этажных и выше, однако для строительства 1-2 этажных зданий применяется п. 3 указанной таблицы, где минимальное расстояние составляет 75 метров. В связи с чем,3считал отказ ответчика в согласовании строительства незаконным (т. 1 л.д. 3-8).Решением Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 1 л.д. 241,242-245).В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, поскольку оно принято с нарушением норм материального права, при неприменении норм права, подлежащих применению к данным правоотношениям, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, удовлетворить исковые требования в полном объеме (т. 2 л.д. 11-15).Лица, участвующие в деле, о месте и времени слушания дела в апелляционной инстанции извещены своевременно и надлежащим образом судебными повестками с уведомлениями.Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, проверив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в силу ст.327.1 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанностьустановленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждаетсясвидетельством о регистрации опасных производственных объектов.На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности,4пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.Согласно приложению № Федерального закона № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности» к категории опасных производственных объектов, относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (пункт «в»).На основании части 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарнозащитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (Федеральный закон) обязывает организацию- собственника системы газоснабжения, кроме мер, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности, обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Надежная и безопасная эксплуатация магистрального газопровода обеспечивается, в том числе, принятием предупредительных и оперативных мер по предотвращению возможных инцидентов и аварий. В статье 2 этого Федерального закона определено, что охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.5В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Согласно п. 3.16. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы» (Дата введения 1986-01-01) расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.В соответствии с аналогичными положениями п. 7.15 СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 85*, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальном}7 хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ N 108/ГС, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4, регламентирующей минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки6зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016».ООО «Газпром трансгаз Москва» в соответствии с Уставом является газотранспортной организацией и эксплуатирует на основании ежегодно перезаключаемых договоров аренды объекты, входящие в состав Единой системы газоснабжения Российской Федерации, принадлежащий на праве собственности ПАО «Газпром». Объект системы газоснабжения - магистральный газопровод - отвод «Айдарово - Ямное» диаметром 325 мм Рраб-5,4 Мпа и газораспределительная станция Ямное (далее ГРС Ямное) введены в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Собственником является ПАО «Газпром». Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации права №. Газопровод - отвод «Айдарово-Ямное» с учетом рабочего давления 5,4 МПа относится к 1 классу опасности.Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что указанные газопровод-отвод и ГРС в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом.года ответчик отказал истцу в согласовании строительства наего земельных участках, по мотиву того, что земельный участок, находящийся в собственности ФИО1 с кадастровым номером №, частично расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № 36:25:6945026:3142расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода (т. 1 л.д. 14-15).ФИО1 обратился в кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-этажного индивидуального жилого дома на принадлежащие ему земельных участках. Кадастровым инженером сделаны выводы о возможности строительства двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров.года ФИО1 обратился к ответчику для согласования строительства двухэтажного жилого дома в обозначенных границах7земельных участков (в частях земельных участков площадями 1 133 кв. м., 1198 кв. м., 2 446 кв. м.), обозначенных в заключение кадастрового инженера.года ответчиком истцу сообщено, что земельные участки ФИО1 в соответствии с актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ расположены на расстоянии 58 метров от ограждения ГРС Ямное и 69 м. от оси магистрального газопровода - отвода к ГРС Ямное, ссылаясь на то, что застройка земельных участков в охранной зоне и пределах минимальных расстояний от ГРС Ямное создает опасность для жизни и здоровья людей, а также препятствует эксплуатации опасного производственного объекта.При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ истцу в согласовании строительства жилых домов основан на законе, поскольку в данном конкретном случае минимальное расстояние от оси газопровода - отвода «Айдарово-Ямное» (DN 300) до зданий, строений и сооружений должно быть не менее 100 метров, от ГРС -150 метров.При этом истец фактически требует от ответчика в нарушение установленного нормативного ограничения дать разрешение на строительство.Вопреки требованиям процессуального законодательства, доказательств нарушения прав истца действиями ответчика в настоящий момент не представлено, в связи с чем суд первой инстанции в удовлетворении исковыхтребований правомерно отказал.С учетом изложенного, с вышеуказанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.Довод апелляционной жалобы, что норма п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации утратила юридическую силу с принятием ФЗ отгода №-Ф3 несостоятелен, поскольку принятым ФЗ отгода №-Ф3 не устранена, обязанность по согласованию с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией, строительства зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.Так, в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ) на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов8устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и повторяют изложенную ранее заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда и была им правомерно отвергнута. Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегияОПРЕДЕЛИЛА:^-решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.Председательствующий:Судьи коллегии:
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДДело № Строка №АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕДД.ММ.ГГГГ<адрес>Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:председательствующего ФИО6, судей Востриковой Г.Ф., Трунова И.А., при секретаре ФИО4,рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО6,гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» об обязании выдать согласование на строительство жилых домов,по апелляционной жалобе ФИО1, на решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ(судья ФИО5)УСТАНОВИЛА:ФИО1 обратился с указанным иском в суд, указывая, что он является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, И, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки2зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016». Вышеперечисленные ограничения связаны с электросетевой деятельностью. Поблизости (южнее) на земельном участке с кадастровым номером № расположена ГРС Ямное газопровода-отвода «Айдарово-Ямное». С целью использования земельных участков по назначению, а именно для жилищного строительства, а также необходимости соблюдения норм действующего законодательства, он обратился в ООО «Газпром трансгаз Москва» для согласования строительства 2-х этажного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» в своем ответе указало на необходимость обращения к кадастровому инженеру для уточнения на местности границ зоны МДР. ДД.ММ.ГГГГ он предоставил ответчику схему. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» ответило отказом в согласовании строительства, указав причиной отказа нахождение земельных участков частично в зоне минимальных расстояний газопровода- отвода и полностью в зоне минимальных расстояний ГРС. В свою очередь он обратился к кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-х этажного индивидуального жилого дома на соответствующих земельных участках. На основании экспертных заключений кадастрового инженера строительство двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров в соответствующих проектируемых площадях. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с просьбой предоставить согласование строительства индивидуальных жилых домов на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил о выявлении нарушений требований промышленной безопасности и отказе в согласовании строительства.Истец ссылался на то, что законодательство различает две категории «Охранная зона» и «минимальное расстояние до объектов недвижимости». Минимальное расстояние до объектов недвижимости превышает размер охранной зоны, установлено СП 36.13330.2012. В соответствии с таблицей 4 минимальные расстояния от оси газопровода оставляет 100 м. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3-этажных и выше, однако, для строительства 1-2 этажных применяется п. 2 указанной таблицы, где минимальное расстояние до объекта составляет 75 метров. В соответствии с таблицей 5 минимальные расстояния от ГРС составляет 150 метров. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3 х этажных и выше, однако для строительства 1-2 этажных зданий применяется п. 3 указанной таблицы, где минимальное расстояние составляет 75 метров. В связи с чем,3считал отказ ответчика в согласовании строительства незаконным (т. 1 л.д. 3-8).Решением Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 1 л.д. 241,242-245).В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, поскольку оно принято с нарушением норм материального права, при неприменении норм права, подлежащих применению к данным правоотношениям, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, удовлетворить исковые требования в полном объеме (т. 2 л.д. 11-15).Лица, участвующие в деле, о месте и времени слушания дела в апелляционной инстанции извещены своевременно и надлежащим образом судебными повестками с уведомлениями.Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, проверив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в силу ст.327.1 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанностьустановленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждаетсясвидетельством о регистрации опасных производственных объектов.На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности,4пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.Согласно приложению № Федерального закона № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности» к категории опасных производственных объектов, относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (пункт «в»).На основании части 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарнозащитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (Федеральный закон) обязывает организацию- собственника системы газоснабжения, кроме мер, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности, обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Надежная и безопасная эксплуатация магистрального газопровода обеспечивается, в том числе, принятием предупредительных и оперативных мер по предотвращению возможных инцидентов и аварий. В статье 2 этого Федерального закона определено, что охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.5В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Согласно п. 3.16. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы» (Дата введения 1986-01-01) расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.В соответствии с аналогичными положениями п. 7.15 СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 85*, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальном}7 хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ N 108/ГС, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4, регламентирующей минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки6зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016».ООО «Газпром трансгаз Москва» в соответствии с Уставом является газотранспортной организацией и эксплуатирует на основании ежегодно перезаключаемых договоров аренды объекты, входящие в состав Единой системы газоснабжения Российской Федерации, принадлежащий на праве собственности ПАО «Газпром». Объект системы газоснабжения - магистральный газопровод - отвод «Айдарово - Ямное» диаметром 325 мм Рраб-5,4 Мпа и газораспределительная станция Ямное (далее ГРС Ямное) введены в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Собственником является ПАО «Газпром». Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации права №. Газопровод - отвод «Айдарово-Ямное» с учетом рабочего давления 5,4 МПа относится к 1 классу опасности.Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что указанные газопровод-отвод и ГРС в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом.года ответчик отказал истцу в согласовании строительства наего земельных участках, по мотиву того, что земельный участок, находящийся в собственности ФИО1 с кадастровым номером №, частично расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № 36:25:6945026:3142расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода (т. 1 л.д. 14-15).ФИО1 обратился в кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-этажного индивидуального жилого дома на принадлежащие ему земельных участках. Кадастровым инженером сделаны выводы о возможности строительства двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров.года ФИО1 обратился к ответчику для согласования строительства двухэтажного жилого дома в обозначенных границах7земельных участков (в частях земельных участков площадями 1 133 кв. м., 1198 кв. м., 2 446 кв. м.), обозначенных в заключение кадастрового инженера.года ответчиком истцу сообщено, что земельные участки ФИО1 в соответствии с актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ расположены на расстоянии 58 метров от ограждения ГРС Ямное и 69 м. от оси магистрального газопровода - отвода к ГРС Ямное, ссылаясь на то, что застройка земельных участков в охранной зоне и пределах минимальных расстояний от ГРС Ямное создает опасность для жизни и здоровья людей, а также препятствует эксплуатации опасного производственного объекта.При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ истцу в согласовании строительства жилых домов основан на законе, поскольку в данном конкретном случае минимальное расстояние от оси газопровода - отвода «Айдарово-Ямное» (DN 300) до зданий, строений и сооружений должно быть не менее 100 метров, от ГРС -150 метров.При этом истец фактически требует от ответчика в нарушение установленного нормативного ограничения дать разрешение на строительство.Вопреки требованиям процессуального законодательства, доказательств нарушения прав истца действиями ответчика в настоящий момент не представлено, в связи с чем суд первой инстанции в удовлетворении исковыхтребований правомерно отказал.С учетом изложенного, с вышеуказанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.Довод апелляционной жалобы, что норма п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации утратила юридическую силу с принятием ФЗ отгода №-Ф3 несостоятелен, поскольку принятым ФЗ отгода №-Ф3 не устранена, обязанность по согласованию с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией, строительства зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.Так, в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ) на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов8устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и повторяют изложенную ранее заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда и была им правомерно отвергнута. Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегияОПРЕДЕЛИЛА:^-решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.Председательствующий:Судьи коллегии:
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДДело № Строка №АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕДД.ММ.ГГГГ<адрес>Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:председательствующего ФИО6, судей Востриковой Г.Ф., Трунова И.А., при секретаре ФИО4,рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО6,гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» об обязании выдать согласование на строительство жилых домов,по апелляционной жалобе ФИО1, на решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ(судья ФИО5)УСТАНОВИЛА:ФИО1 обратился с указанным иском в суд, указывая, что он является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, И, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки2зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016». Вышеперечисленные ограничения связаны с электросетевой деятельностью. Поблизости (южнее) на земельном участке с кадастровым номером № расположена ГРС Ямное газопровода-отвода «Айдарово-Ямное». С целью использования земельных участков по назначению, а именно для жилищного строительства, а также необходимости соблюдения норм действующего законодательства, он обратился в ООО «Газпром трансгаз Москва» для согласования строительства 2-х этажного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» в своем ответе указало на необходимость обращения к кадастровому инженеру для уточнения на местности границ зоны МДР. ДД.ММ.ГГГГ он предоставил ответчику схему. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» ответило отказом в согласовании строительства, указав причиной отказа нахождение земельных участков частично в зоне минимальных расстояний газопровода- отвода и полностью в зоне минимальных расстояний ГРС. В свою очередь он обратился к кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-х этажного индивидуального жилого дома на соответствующих земельных участках. На основании экспертных заключений кадастрового инженера строительство двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров в соответствующих проектируемых площадях. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с просьбой предоставить согласование строительства индивидуальных жилых домов на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил о выявлении нарушений требований промышленной безопасности и отказе в согласовании строительства.Истец ссылался на то, что законодательство различает две категории «Охранная зона» и «минимальное расстояние до объектов недвижимости». Минимальное расстояние до объектов недвижимости превышает размер охранной зоны, установлено СП 36.13330.2012. В соответствии с таблицей 4 минимальные расстояния от оси газопровода оставляет 100 м. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3-этажных и выше, однако, для строительства 1-2 этажных применяется п. 2 указанной таблицы, где минимальное расстояние до объекта составляет 75 метров. В соответствии с таблицей 5 минимальные расстояния от ГРС составляет 150 метров. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3 х этажных и выше, однако для строительства 1-2 этажных зданий применяется п. 3 указанной таблицы, где минимальное расстояние составляет 75 метров. В связи с чем,3считал отказ ответчика в согласовании строительства незаконным (т. 1 л.д. 3-8).Решением Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 1 л.д. 241,242-245).В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, поскольку оно принято с нарушением норм материального права, при неприменении норм права, подлежащих применению к данным правоотношениям, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, удовлетворить исковые требования в полном объеме (т. 2 л.д. 11-15).Лица, участвующие в деле, о месте и времени слушания дела в апелляционной инстанции извещены своевременно и надлежащим образом судебными повестками с уведомлениями.Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, проверив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в силу ст.327.1 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанностьустановленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждаетсясвидетельством о регистрации опасных производственных объектов.На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности,4пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.Согласно приложению № Федерального закона № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности» к категории опасных производственных объектов, относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (пункт «в»).На основании части 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарнозащитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (Федеральный закон) обязывает организацию- собственника системы газоснабжения, кроме мер, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности, обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Надежная и безопасная эксплуатация магистрального газопровода обеспечивается, в том числе, принятием предупредительных и оперативных мер по предотвращению возможных инцидентов и аварий. В статье 2 этого Федерального закона определено, что охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.5В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Согласно п. 3.16. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы» (Дата введения 1986-01-01) расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.В соответствии с аналогичными положениями п. 7.15 СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 85*, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальном}7 хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ N 108/ГС, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4, регламентирующей минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки6зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016».ООО «Газпром трансгаз Москва» в соответствии с Уставом является газотранспортной организацией и эксплуатирует на основании ежегодно перезаключаемых договоров аренды объекты, входящие в состав Единой системы газоснабжения Российской Федерации, принадлежащий на праве собственности ПАО «Газпром». Объект системы газоснабжения - магистральный газопровод - отвод «Айдарово - Ямное» диаметром 325 мм Рраб-5,4 Мпа и газораспределительная станция Ямное (далее ГРС Ямное) введены в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Собственником является ПАО «Газпром». Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации права №. Газопровод - отвод «Айдарово-Ямное» с учетом рабочего давления 5,4 МПа относится к 1 классу опасности.Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что указанные газопровод-отвод и ГРС в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом.года ответчик отказал истцу в согласовании строительства наего земельных участках, по мотиву того, что земельный участок, находящийся в собственности ФИО1 с кадастровым номером №, частично расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № 36:25:6945026:3142расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода (т. 1 л.д. 14-15).ФИО1 обратился в кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-этажного индивидуального жилого дома на принадлежащие ему земельных участках. Кадастровым инженером сделаны выводы о возможности строительства двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров.года ФИО1 обратился к ответчику для согласования строительства двухэтажного жилого дома в обозначенных границах7земельных участков (в частях земельных участков площадями 1 133 кв. м., 1198 кв. м., 2 446 кв. м.), обозначенных в заключение кадастрового инженера.года ответчиком истцу сообщено, что земельные участки ФИО1 в соответствии с актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ расположены на расстоянии 58 метров от ограждения ГРС Ямное и 69 м. от оси магистрального газопровода - отвода к ГРС Ямное, ссылаясь на то, что застройка земельных участков в охранной зоне и пределах минимальных расстояний от ГРС Ямное создает опасность для жизни и здоровья людей, а также препятствует эксплуатации опасного производственного объекта.При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ истцу в согласовании строительства жилых домов основан на законе, поскольку в данном конкретном случае минимальное расстояние от оси газопровода - отвода «Айдарово-Ямное» (DN 300) до зданий, строений и сооружений должно быть не менее 100 метров, от ГРС -150 метров.При этом истец фактически требует от ответчика в нарушение установленного нормативного ограничения дать разрешение на строительство.Вопреки требованиям процессуального законодательства, доказательств нарушения прав истца действиями ответчика в настоящий момент не представлено, в связи с чем суд первой инстанции в удовлетворении исковыхтребований правомерно отказал.С учетом изложенного, с вышеуказанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.Довод апелляционной жалобы, что норма п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации утратила юридическую силу с принятием ФЗ отгода №-Ф3 несостоятелен, поскольку принятым ФЗ отгода №-Ф3 не устранена, обязанность по согласованию с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией, строительства зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.Так, в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ) на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов8устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и повторяют изложенную ранее заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда и была им правомерно отвергнута. Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегияОПРЕДЕЛИЛА:^-решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.Председательствующий:Судьи коллегии:
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДДело № Строка №АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕДД.ММ.ГГГГ<адрес>Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:председательствующего ФИО6, судей Востриковой Г.Ф., Трунова И.А., при секретаре ФИО4,рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО6,гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» об обязании выдать согласование на строительство жилых домов,по апелляционной жалобе ФИО1, на решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ(судья ФИО5)УСТАНОВИЛА:ФИО1 обратился с указанным иском в суд, указывая, что он является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, И, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки2зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016». Вышеперечисленные ограничения связаны с электросетевой деятельностью. Поблизости (южнее) на земельном участке с кадастровым номером № расположена ГРС Ямное газопровода-отвода «Айдарово-Ямное». С целью использования земельных участков по назначению, а именно для жилищного строительства, а также необходимости соблюдения норм действующего законодательства, он обратился в ООО «Газпром трансгаз Москва» для согласования строительства 2-х этажного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» в своем ответе указало на необходимость обращения к кадастровому инженеру для уточнения на местности границ зоны МДР. ДД.ММ.ГГГГ он предоставил ответчику схему. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» ответило отказом в согласовании строительства, указав причиной отказа нахождение земельных участков частично в зоне минимальных расстояний газопровода- отвода и полностью в зоне минимальных расстояний ГРС. В свою очередь он обратился к кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-х этажного индивидуального жилого дома на соответствующих земельных участках. На основании экспертных заключений кадастрового инженера строительство двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров в соответствующих проектируемых площадях. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с просьбой предоставить согласование строительства индивидуальных жилых домов на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил о выявлении нарушений требований промышленной безопасности и отказе в согласовании строительства.Истец ссылался на то, что законодательство различает две категории «Охранная зона» и «минимальное расстояние до объектов недвижимости». Минимальное расстояние до объектов недвижимости превышает размер охранной зоны, установлено СП 36.13330.2012. В соответствии с таблицей 4 минимальные расстояния от оси газопровода оставляет 100 м. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3-этажных и выше, однако, для строительства 1-2 этажных применяется п. 2 указанной таблицы, где минимальное расстояние до объекта составляет 75 метров. В соответствии с таблицей 5 минимальные расстояния от ГРС составляет 150 метров. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3 х этажных и выше, однако для строительства 1-2 этажных зданий применяется п. 3 указанной таблицы, где минимальное расстояние составляет 75 метров. В связи с чем,3считал отказ ответчика в согласовании строительства незаконным (т. 1 л.д. 3-8).Решением Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 1 л.д. 241,242-245).В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, поскольку оно принято с нарушением норм материального права, при неприменении норм права, подлежащих применению к данным правоотношениям, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, удовлетворить исковые требования в полном объеме (т. 2 л.д. 11-15).Лица, участвующие в деле, о месте и времени слушания дела в апелляционной инстанции извещены своевременно и надлежащим образом судебными повестками с уведомлениями.Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, проверив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в силу ст.327.1 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанностьустановленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждаетсясвидетельством о регистрации опасных производственных объектов.На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности,4пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.Согласно приложению № Федерального закона № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности» к категории опасных производственных объектов, относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (пункт «в»).На основании части 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарнозащитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (Федеральный закон) обязывает организацию- собственника системы газоснабжения, кроме мер, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности, обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Надежная и безопасная эксплуатация магистрального газопровода обеспечивается, в том числе, принятием предупредительных и оперативных мер по предотвращению возможных инцидентов и аварий. В статье 2 этого Федерального закона определено, что охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.5В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Согласно п. 3.16. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы» (Дата введения 1986-01-01) расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.В соответствии с аналогичными положениями п. 7.15 СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 85*, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальном}7 хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ N 108/ГС, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4, регламентирующей минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки6зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016».ООО «Газпром трансгаз Москва» в соответствии с Уставом является газотранспортной организацией и эксплуатирует на основании ежегодно перезаключаемых договоров аренды объекты, входящие в состав Единой системы газоснабжения Российской Федерации, принадлежащий на праве собственности ПАО «Газпром». Объект системы газоснабжения - магистральный газопровод - отвод «Айдарово - Ямное» диаметром 325 мм Рраб-5,4 Мпа и газораспределительная станция Ямное (далее ГРС Ямное) введены в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Собственником является ПАО «Газпром». Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации права №. Газопровод - отвод «Айдарово-Ямное» с учетом рабочего давления 5,4 МПа относится к 1 классу опасности.Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что указанные газопровод-отвод и ГРС в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом.года ответчик отказал истцу в согласовании строительства наего земельных участках, по мотиву того, что земельный участок, находящийся в собственности ФИО1 с кадастровым номером №, частично расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № 36:25:6945026:3142расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода (т. 1 л.д. 14-15).ФИО1 обратился в кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-этажного индивидуального жилого дома на принадлежащие ему земельных участках. Кадастровым инженером сделаны выводы о возможности строительства двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров.года ФИО1 обратился к ответчику для согласования строительства двухэтажного жилого дома в обозначенных границах7земельных участков (в частях земельных участков площадями 1 133 кв. м., 1198 кв. м., 2 446 кв. м.), обозначенных в заключение кадастрового инженера.года ответчиком истцу сообщено, что земельные участки ФИО1 в соответствии с актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ расположены на расстоянии 58 метров от ограждения ГРС Ямное и 69 м. от оси магистрального газопровода - отвода к ГРС Ямное, ссылаясь на то, что застройка земельных участков в охранной зоне и пределах минимальных расстояний от ГРС Ямное создает опасность для жизни и здоровья людей, а также препятствует эксплуатации опасного производственного объекта.При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ истцу в согласовании строительства жилых домов основан на законе, поскольку в данном конкретном случае минимальное расстояние от оси газопровода - отвода «Айдарово-Ямное» (DN 300) до зданий, строений и сооружений должно быть не менее 100 метров, от ГРС -150 метров.При этом истец фактически требует от ответчика в нарушение установленного нормативного ограничения дать разрешение на строительство.Вопреки требованиям процессуального законодательства, доказательств нарушения прав истца действиями ответчика в настоящий момент не представлено, в связи с чем суд первой инстанции в удовлетворении исковыхтребований правомерно отказал.С учетом изложенного, с вышеуказанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.Довод апелляционной жалобы, что норма п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации утратила юридическую силу с принятием ФЗ отгода №-Ф3 несостоятелен, поскольку принятым ФЗ отгода №-Ф3 не устранена, обязанность по согласованию с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией, строительства зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.Так, в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ) на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов8устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и повторяют изложенную ранее заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда и была им правомерно отвергнута. Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегияОПРЕДЕЛИЛА:^-решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.Председательствующий:Судьи коллегии:
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДДело № Строка №АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕДД.ММ.ГГГГ<адрес>Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:председательствующего ФИО6, судей Востриковой Г.Ф., Трунова И.А., при секретаре ФИО4,рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО6,гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» об обязании выдать согласование на строительство жилых домов,по апелляционной жалобе ФИО1, на решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ(судья ФИО5)УСТАНОВИЛА:ФИО1 обратился с указанным иском в суд, указывая, что он является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, И, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки2зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016». Вышеперечисленные ограничения связаны с электросетевой деятельностью. Поблизости (южнее) на земельном участке с кадастровым номером № расположена ГРС Ямное газопровода-отвода «Айдарово-Ямное». С целью использования земельных участков по назначению, а именно для жилищного строительства, а также необходимости соблюдения норм действующего законодательства, он обратился в ООО «Газпром трансгаз Москва» для согласования строительства 2-х этажного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» в своем ответе указало на необходимость обращения к кадастровому инженеру для уточнения на местности границ зоны МДР. ДД.ММ.ГГГГ он предоставил ответчику схему. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» ответило отказом в согласовании строительства, указав причиной отказа нахождение земельных участков частично в зоне минимальных расстояний газопровода- отвода и полностью в зоне минимальных расстояний ГРС. В свою очередь он обратился к кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-х этажного индивидуального жилого дома на соответствующих земельных участках. На основании экспертных заключений кадастрового инженера строительство двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров в соответствующих проектируемых площадях. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с просьбой предоставить согласование строительства индивидуальных жилых домов на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил о выявлении нарушений требований промышленной безопасности и отказе в согласовании строительства.Истец ссылался на то, что законодательство различает две категории «Охранная зона» и «минимальное расстояние до объектов недвижимости». Минимальное расстояние до объектов недвижимости превышает размер охранной зоны, установлено СП 36.13330.2012. В соответствии с таблицей 4 минимальные расстояния от оси газопровода оставляет 100 м. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3-этажных и выше, однако, для строительства 1-2 этажных применяется п. 2 указанной таблицы, где минимальное расстояние до объекта составляет 75 метров. В соответствии с таблицей 5 минимальные расстояния от ГРС составляет 150 метров. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3 х этажных и выше, однако для строительства 1-2 этажных зданий применяется п. 3 указанной таблицы, где минимальное расстояние составляет 75 метров. В связи с чем,3считал отказ ответчика в согласовании строительства незаконным (т. 1 л.д. 3-8).Решением Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 1 л.д. 241,242-245).В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, поскольку оно принято с нарушением норм материального права, при неприменении норм права, подлежащих применению к данным правоотношениям, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, удовлетворить исковые требования в полном объеме (т. 2 л.д. 11-15).Лица, участвующие в деле, о месте и времени слушания дела в апелляционной инстанции извещены своевременно и надлежащим образом судебными повестками с уведомлениями.Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, проверив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в силу ст.327.1 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанностьустановленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждаетсясвидетельством о регистрации опасных производственных объектов.На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности,4пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.Согласно приложению № Федерального закона № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности» к категории опасных производственных объектов, относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (пункт «в»).На основании части 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарнозащитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (Федеральный закон) обязывает организацию- собственника системы газоснабжения, кроме мер, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности, обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Надежная и безопасная эксплуатация магистрального газопровода обеспечивается, в том числе, принятием предупредительных и оперативных мер по предотвращению возможных инцидентов и аварий. В статье 2 этого Федерального закона определено, что охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.5В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Согласно п. 3.16. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы» (Дата введения 1986-01-01) расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.В соответствии с аналогичными положениями п. 7.15 СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 85*, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальном}7 хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ N 108/ГС, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4, регламентирующей минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки6зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016».ООО «Газпром трансгаз Москва» в соответствии с Уставом является газотранспортной организацией и эксплуатирует на основании ежегодно перезаключаемых договоров аренды объекты, входящие в состав Единой системы газоснабжения Российской Федерации, принадлежащий на праве собственности ПАО «Газпром». Объект системы газоснабжения - магистральный газопровод - отвод «Айдарово - Ямное» диаметром 325 мм Рраб-5,4 Мпа и газораспределительная станция Ямное (далее ГРС Ямное) введены в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Собственником является ПАО «Газпром». Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации права №. Газопровод - отвод «Айдарово-Ямное» с учетом рабочего давления 5,4 МПа относится к 1 классу опасности.Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что указанные газопровод-отвод и ГРС в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом.года ответчик отказал истцу в согласовании строительства наего земельных участках, по мотиву того, что земельный участок, находящийся в собственности ФИО1 с кадастровым номером №, частично расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № 36:25:6945026:3142расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода (т. 1 л.д. 14-15).ФИО1 обратился в кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-этажного индивидуального жилого дома на принадлежащие ему земельных участках. Кадастровым инженером сделаны выводы о возможности строительства двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров.года ФИО1 обратился к ответчику для согласования строительства двухэтажного жилого дома в обозначенных границах7земельных участков (в частях земельных участков площадями 1 133 кв. м., 1198 кв. м., 2 446 кв. м.), обозначенных в заключение кадастрового инженера.года ответчиком истцу сообщено, что земельные участки ФИО1 в соответствии с актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ расположены на расстоянии 58 метров от ограждения ГРС Ямное и 69 м. от оси магистрального газопровода - отвода к ГРС Ямное, ссылаясь на то, что застройка земельных участков в охранной зоне и пределах минимальных расстояний от ГРС Ямное создает опасность для жизни и здоровья людей, а также препятствует эксплуатации опасного производственного объекта.При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ истцу в согласовании строительства жилых домов основан на законе, поскольку в данном конкретном случае минимальное расстояние от оси газопровода - отвода «Айдарово-Ямное» (DN 300) до зданий, строений и сооружений должно быть не менее 100 метров, от ГРС -150 метров.При этом истец фактически требует от ответчика в нарушение установленного нормативного ограничения дать разрешение на строительство.Вопреки требованиям процессуального законодательства, доказательств нарушения прав истца действиями ответчика в настоящий момент не представлено, в связи с чем суд первой инстанции в удовлетворении исковыхтребований правомерно отказал.С учетом изложенного, с вышеуказанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.Довод апелляционной жалобы, что норма п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации утратила юридическую силу с принятием ФЗ отгода №-Ф3 несостоятелен, поскольку принятым ФЗ отгода №-Ф3 не устранена, обязанность по согласованию с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией, строительства зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.Так, в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ) на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов8устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и повторяют изложенную ранее заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда и была им правомерно отвергнута. Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегияОПРЕДЕЛИЛА:^-решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.Председательствующий:Судьи коллегии:
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДДело № Строка №АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕДД.ММ.ГГГГ<адрес>Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:председательствующего ФИО6, судей Востриковой Г.Ф., Трунова И.А., при секретаре ФИО4,рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО6,гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» об обязании выдать согласование на строительство жилых домов,по апелляционной жалобе ФИО1, на решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ(судья ФИО5)УСТАНОВИЛА:ФИО1 обратился с указанным иском в суд, указывая, что он является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, И, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки2зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016». Вышеперечисленные ограничения связаны с электросетевой деятельностью. Поблизости (южнее) на земельном участке с кадастровым номером № расположена ГРС Ямное газопровода-отвода «Айдарово-Ямное». С целью использования земельных участков по назначению, а именно для жилищного строительства, а также необходимости соблюдения норм действующего законодательства, он обратился в ООО «Газпром трансгаз Москва» для согласования строительства 2-х этажного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» в своем ответе указало на необходимость обращения к кадастровому инженеру для уточнения на местности границ зоны МДР. ДД.ММ.ГГГГ он предоставил ответчику схему. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» ответило отказом в согласовании строительства, указав причиной отказа нахождение земельных участков частично в зоне минимальных расстояний газопровода- отвода и полностью в зоне минимальных расстояний ГРС. В свою очередь он обратился к кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-х этажного индивидуального жилого дома на соответствующих земельных участках. На основании экспертных заключений кадастрового инженера строительство двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров в соответствующих проектируемых площадях. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с просьбой предоставить согласование строительства индивидуальных жилых домов на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил о выявлении нарушений требований промышленной безопасности и отказе в согласовании строительства.Истец ссылался на то, что законодательство различает две категории «Охранная зона» и «минимальное расстояние до объектов недвижимости». Минимальное расстояние до объектов недвижимости превышает размер охранной зоны, установлено СП 36.13330.2012. В соответствии с таблицей 4 минимальные расстояния от оси газопровода оставляет 100 м. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3-этажных и выше, однако, для строительства 1-2 этажных применяется п. 2 указанной таблицы, где минимальное расстояние до объекта составляет 75 метров. В соответствии с таблицей 5 минимальные расстояния от ГРС составляет 150 метров. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3 х этажных и выше, однако для строительства 1-2 этажных зданий применяется п. 3 указанной таблицы, где минимальное расстояние составляет 75 метров. В связи с чем,3считал отказ ответчика в согласовании строительства незаконным (т. 1 л.д. 3-8).Решением Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 1 л.д. 241,242-245).В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, поскольку оно принято с нарушением норм материального права, при неприменении норм права, подлежащих применению к данным правоотношениям, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, удовлетворить исковые требования в полном объеме (т. 2 л.д. 11-15).Лица, участвующие в деле, о месте и времени слушания дела в апелляционной инстанции извещены своевременно и надлежащим образом судебными повестками с уведомлениями.Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, проверив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в силу ст.327.1 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанностьустановленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждаетсясвидетельством о регистрации опасных производственных объектов.На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности,4пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.Согласно приложению № Федерального закона № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности» к категории опасных производственных объектов, относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (пункт «в»).На основании части 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарнозащитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (Федеральный закон) обязывает организацию- собственника системы газоснабжения, кроме мер, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности, обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Надежная и безопасная эксплуатация магистрального газопровода обеспечивается, в том числе, принятием предупредительных и оперативных мер по предотвращению возможных инцидентов и аварий. В статье 2 этого Федерального закона определено, что охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.5В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Согласно п. 3.16. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы» (Дата введения 1986-01-01) расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.В соответствии с аналогичными положениями п. 7.15 СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 85*, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальном}7 хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ N 108/ГС, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4, регламентирующей минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки6зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016».ООО «Газпром трансгаз Москва» в соответствии с Уставом является газотранспортной организацией и эксплуатирует на основании ежегодно перезаключаемых договоров аренды объекты, входящие в состав Единой системы газоснабжения Российской Федерации, принадлежащий на праве собственности ПАО «Газпром». Объект системы газоснабжения - магистральный газопровод - отвод «Айдарово - Ямное» диаметром 325 мм Рраб-5,4 Мпа и газораспределительная станция Ямное (далее ГРС Ямное) введены в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Собственником является ПАО «Газпром». Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации права №. Газопровод - отвод «Айдарово-Ямное» с учетом рабочего давления 5,4 МПа относится к 1 классу опасности.Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что указанные газопровод-отвод и ГРС в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом.года ответчик отказал истцу в согласовании строительства наего земельных участках, по мотиву того, что земельный участок, находящийся в собственности ФИО1 с кадастровым номером №, частично расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № 36:25:6945026:3142расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода (т. 1 л.д. 14-15).ФИО1 обратился в кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-этажного индивидуального жилого дома на принадлежащие ему земельных участках. Кадастровым инженером сделаны выводы о возможности строительства двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров.года ФИО1 обратился к ответчику для согласования строительства двухэтажного жилого дома в обозначенных границах7земельных участков (в частях земельных участков площадями 1 133 кв. м., 1198 кв. м., 2 446 кв. м.), обозначенных в заключение кадастрового инженера.года ответчиком истцу сообщено, что земельные участки ФИО1 в соответствии с актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ расположены на расстоянии 58 метров от ограждения ГРС Ямное и 69 м. от оси магистрального газопровода - отвода к ГРС Ямное, ссылаясь на то, что застройка земельных участков в охранной зоне и пределах минимальных расстояний от ГРС Ямное создает опасность для жизни и здоровья людей, а также препятствует эксплуатации опасного производственного объекта.При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ истцу в согласовании строительства жилых домов основан на законе, поскольку в данном конкретном случае минимальное расстояние от оси газопровода - отвода «Айдарово-Ямное» (DN 300) до зданий, строений и сооружений должно быть не менее 100 метров, от ГРС -150 метров.При этом истец фактически требует от ответчика в нарушение установленного нормативного ограничения дать разрешение на строительство.Вопреки требованиям процессуального законодательства, доказательств нарушения прав истца действиями ответчика в настоящий момент не представлено, в связи с чем суд первой инстанции в удовлетворении исковыхтребований правомерно отказал.С учетом изложенного, с вышеуказанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.Довод апелляционной жалобы, что норма п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации утратила юридическую силу с принятием ФЗ отгода №-Ф3 несостоятелен, поскольку принятым ФЗ отгода №-Ф3 не устранена, обязанность по согласованию с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией, строительства зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.Так, в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ) на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов8устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и повторяют изложенную ранее заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда и была им правомерно отвергнута. Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегияОПРЕДЕЛИЛА:^-решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.Председательствующий:Судьи коллегии:
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДДело № Строка №АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕДД.ММ.ГГГГ<адрес>Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:председательствующего ФИО6, судей Востриковой Г.Ф., Трунова И.А., при секретаре ФИО4,рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО6,гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» об обязании выдать согласование на строительство жилых домов,по апелляционной жалобе ФИО1, на решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ(судья ФИО5)УСТАНОВИЛА:ФИО1 обратился с указанным иском в суд, указывая, что он является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, И, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки2зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016». Вышеперечисленные ограничения связаны с электросетевой деятельностью. Поблизости (южнее) на земельном участке с кадастровым номером № расположена ГРС Ямное газопровода-отвода «Айдарово-Ямное». С целью использования земельных участков по назначению, а именно для жилищного строительства, а также необходимости соблюдения норм действующего законодательства, он обратился в ООО «Газпром трансгаз Москва» для согласования строительства 2-х этажного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» в своем ответе указало на необходимость обращения к кадастровому инженеру для уточнения на местности границ зоны МДР. ДД.ММ.ГГГГ он предоставил ответчику схему. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» ответило отказом в согласовании строительства, указав причиной отказа нахождение земельных участков частично в зоне минимальных расстояний газопровода- отвода и полностью в зоне минимальных расстояний ГРС. В свою очередь он обратился к кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-х этажного индивидуального жилого дома на соответствующих земельных участках. На основании экспертных заключений кадастрового инженера строительство двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров в соответствующих проектируемых площадях. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с просьбой предоставить согласование строительства индивидуальных жилых домов на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил о выявлении нарушений требований промышленной безопасности и отказе в согласовании строительства.Истец ссылался на то, что законодательство различает две категории «Охранная зона» и «минимальное расстояние до объектов недвижимости». Минимальное расстояние до объектов недвижимости превышает размер охранной зоны, установлено СП 36.13330.2012. В соответствии с таблицей 4 минимальные расстояния от оси газопровода оставляет 100 м. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3-этажных и выше, однако, для строительства 1-2 этажных применяется п. 2 указанной таблицы, где минимальное расстояние до объекта составляет 75 метров. В соответствии с таблицей 5 минимальные расстояния от ГРС составляет 150 метров. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3 х этажных и выше, однако для строительства 1-2 этажных зданий применяется п. 3 указанной таблицы, где минимальное расстояние составляет 75 метров. В связи с чем,3считал отказ ответчика в согласовании строительства незаконным (т. 1 л.д. 3-8).Решением Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 1 л.д. 241,242-245).В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, поскольку оно принято с нарушением норм материального права, при неприменении норм права, подлежащих применению к данным правоотношениям, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, удовлетворить исковые требования в полном объеме (т. 2 л.д. 11-15).Лица, участвующие в деле, о месте и времени слушания дела в апелляционной инстанции извещены своевременно и надлежащим образом судебными повестками с уведомлениями.Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, проверив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в силу ст.327.1 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанностьустановленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждаетсясвидетельством о регистрации опасных производственных объектов.На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности,4пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.Согласно приложению № Федерального закона № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности» к категории опасных производственных объектов, относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (пункт «в»).На основании части 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарнозащитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (Федеральный закон) обязывает организацию- собственника системы газоснабжения, кроме мер, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности, обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Надежная и безопасная эксплуатация магистрального газопровода обеспечивается, в том числе, принятием предупредительных и оперативных мер по предотвращению возможных инцидентов и аварий. В статье 2 этого Федерального закона определено, что охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.5В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Согласно п. 3.16. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы» (Дата введения 1986-01-01) расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.В соответствии с аналогичными положениями п. 7.15 СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 85*, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальном}7 хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ N 108/ГС, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4, регламентирующей минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки6зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016».ООО «Газпром трансгаз Москва» в соответствии с Уставом является газотранспортной организацией и эксплуатирует на основании ежегодно перезаключаемых договоров аренды объекты, входящие в состав Единой системы газоснабжения Российской Федерации, принадлежащий на праве собственности ПАО «Газпром». Объект системы газоснабжения - магистральный газопровод - отвод «Айдарово - Ямное» диаметром 325 мм Рраб-5,4 Мпа и газораспределительная станция Ямное (далее ГРС Ямное) введены в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Собственником является ПАО «Газпром». Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации права №. Газопровод - отвод «Айдарово-Ямное» с учетом рабочего давления 5,4 МПа относится к 1 классу опасности.Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что указанные газопровод-отвод и ГРС в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом.года ответчик отказал истцу в согласовании строительства наего земельных участках, по мотиву того, что земельный участок, находящийся в собственности ФИО1 с кадастровым номером №, частично расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № 36:25:6945026:3142расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода (т. 1 л.д. 14-15).ФИО1 обратился в кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-этажного индивидуального жилого дома на принадлежащие ему земельных участках. Кадастровым инженером сделаны выводы о возможности строительства двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров.года ФИО1 обратился к ответчику для согласования строительства двухэтажного жилого дома в обозначенных границах7земельных участков (в частях земельных участков площадями 1 133 кв. м., 1198 кв. м., 2 446 кв. м.), обозначенных в заключение кадастрового инженера.года ответчиком истцу сообщено, что земельные участки ФИО1 в соответствии с актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ расположены на расстоянии 58 метров от ограждения ГРС Ямное и 69 м. от оси магистрального газопровода - отвода к ГРС Ямное, ссылаясь на то, что застройка земельных участков в охранной зоне и пределах минимальных расстояний от ГРС Ямное создает опасность для жизни и здоровья людей, а также препятствует эксплуатации опасного производственного объекта.При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ истцу в согласовании строительства жилых домов основан на законе, поскольку в данном конкретном случае минимальное расстояние от оси газопровода - отвода «Айдарово-Ямное» (DN 300) до зданий, строений и сооружений должно быть не менее 100 метров, от ГРС -150 метров.При этом истец фактически требует от ответчика в нарушение установленного нормативного ограничения дать разрешение на строительство.Вопреки требованиям процессуального законодательства, доказательств нарушения прав истца действиями ответчика в настоящий момент не представлено, в связи с чем суд первой инстанции в удовлетворении исковыхтребований правомерно отказал.С учетом изложенного, с вышеуказанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.Довод апелляционной жалобы, что норма п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации утратила юридическую силу с принятием ФЗ отгода №-Ф3 несостоятелен, поскольку принятым ФЗ отгода №-Ф3 не устранена, обязанность по согласованию с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией, строительства зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.Так, в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ) на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов8устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и повторяют изложенную ранее заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда и была им правомерно отвергнута. Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегияОПРЕДЕЛИЛА:^-решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.Председательствующий:Судьи коллегии:
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДДело № Строка №АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕДД.ММ.ГГГГ<адрес>Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:председательствующего ФИО6, судей Востриковой Г.Ф., Трунова И.А., при секретаре ФИО4,рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО6,гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» об обязании выдать согласование на строительство жилых домов,по апелляционной жалобе ФИО1, на решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ(судья ФИО5)УСТАНОВИЛА:ФИО1 обратился с указанным иском в суд, указывая, что он является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, И, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки2зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016». Вышеперечисленные ограничения связаны с электросетевой деятельностью. Поблизости (южнее) на земельном участке с кадастровым номером № расположена ГРС Ямное газопровода-отвода «Айдарово-Ямное». С целью использования земельных участков по назначению, а именно для жилищного строительства, а также необходимости соблюдения норм действующего законодательства, он обратился в ООО «Газпром трансгаз Москва» для согласования строительства 2-х этажного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» в своем ответе указало на необходимость обращения к кадастровому инженеру для уточнения на местности границ зоны МДР. ДД.ММ.ГГГГ он предоставил ответчику схему. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» ответило отказом в согласовании строительства, указав причиной отказа нахождение земельных участков частично в зоне минимальных расстояний газопровода- отвода и полностью в зоне минимальных расстояний ГРС. В свою очередь он обратился к кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-х этажного индивидуального жилого дома на соответствующих земельных участках. На основании экспертных заключений кадастрового инженера строительство двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров в соответствующих проектируемых площадях. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с просьбой предоставить согласование строительства индивидуальных жилых домов на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил о выявлении нарушений требований промышленной безопасности и отказе в согласовании строительства.Истец ссылался на то, что законодательство различает две категории «Охранная зона» и «минимальное расстояние до объектов недвижимости». Минимальное расстояние до объектов недвижимости превышает размер охранной зоны, установлено СП 36.13330.2012. В соответствии с таблицей 4 минимальные расстояния от оси газопровода оставляет 100 м. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3-этажных и выше, однако, для строительства 1-2 этажных применяется п. 2 указанной таблицы, где минимальное расстояние до объекта составляет 75 метров. В соответствии с таблицей 5 минимальные расстояния от ГРС составляет 150 метров. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3 х этажных и выше, однако для строительства 1-2 этажных зданий применяется п. 3 указанной таблицы, где минимальное расстояние составляет 75 метров. В связи с чем,3считал отказ ответчика в согласовании строительства незаконным (т. 1 л.д. 3-8).Решением Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 1 л.д. 241,242-245).В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, поскольку оно принято с нарушением норм материального права, при неприменении норм права, подлежащих применению к данным правоотношениям, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, удовлетворить исковые требования в полном объеме (т. 2 л.д. 11-15).Лица, участвующие в деле, о месте и времени слушания дела в апелляционной инстанции извещены своевременно и надлежащим образом судебными повестками с уведомлениями.Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, проверив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в силу ст.327.1 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанностьустановленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждаетсясвидетельством о регистрации опасных производственных объектов.На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности,4пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.Согласно приложению № Федерального закона № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности» к категории опасных производственных объектов, относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (пункт «в»).На основании части 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарнозащитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (Федеральный закон) обязывает организацию- собственника системы газоснабжения, кроме мер, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности, обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Надежная и безопасная эксплуатация магистрального газопровода обеспечивается, в том числе, принятием предупредительных и оперативных мер по предотвращению возможных инцидентов и аварий. В статье 2 этого Федерального закона определено, что охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.5В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Согласно п. 3.16. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы» (Дата введения 1986-01-01) расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.В соответствии с аналогичными положениями п. 7.15 СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 85*, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальном}7 хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ N 108/ГС, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4, регламентирующей минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки6зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016».ООО «Газпром трансгаз Москва» в соответствии с Уставом является газотранспортной организацией и эксплуатирует на основании ежегодно перезаключаемых договоров аренды объекты, входящие в состав Единой системы газоснабжения Российской Федерации, принадлежащий на праве собственности ПАО «Газпром». Объект системы газоснабжения - магистральный газопровод - отвод «Айдарово - Ямное» диаметром 325 мм Рраб-5,4 Мпа и газораспределительная станция Ямное (далее ГРС Ямное) введены в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Собственником является ПАО «Газпром». Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации права №. Газопровод - отвод «Айдарово-Ямное» с учетом рабочего давления 5,4 МПа относится к 1 классу опасности.Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что указанные газопровод-отвод и ГРС в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом.года ответчик отказал истцу в согласовании строительства наего земельных участках, по мотиву того, что земельный участок, находящийся в собственности ФИО1 с кадастровым номером №, частично расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № 36:25:6945026:3142расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода (т. 1 л.д. 14-15).ФИО1 обратился в кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-этажного индивидуального жилого дома на принадлежащие ему земельных участках. Кадастровым инженером сделаны выводы о возможности строительства двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров.года ФИО1 обратился к ответчику для согласования строительства двухэтажного жилого дома в обозначенных границах7земельных участков (в частях земельных участков площадями 1 133 кв. м., 1198 кв. м., 2 446 кв. м.), обозначенных в заключение кадастрового инженера.года ответчиком истцу сообщено, что земельные участки ФИО1 в соответствии с актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ расположены на расстоянии 58 метров от ограждения ГРС Ямное и 69 м. от оси магистрального газопровода - отвода к ГРС Ямное, ссылаясь на то, что застройка земельных участков в охранной зоне и пределах минимальных расстояний от ГРС Ямное создает опасность для жизни и здоровья людей, а также препятствует эксплуатации опасного производственного объекта.При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ истцу в согласовании строительства жилых домов основан на законе, поскольку в данном конкретном случае минимальное расстояние от оси газопровода - отвода «Айдарово-Ямное» (DN 300) до зданий, строений и сооружений должно быть не менее 100 метров, от ГРС -150 метров.При этом истец фактически требует от ответчика в нарушение установленного нормативного ограничения дать разрешение на строительство.Вопреки требованиям процессуального законодательства, доказательств нарушения прав истца действиями ответчика в настоящий момент не представлено, в связи с чем суд первой инстанции в удовлетворении исковыхтребований правомерно отказал.С учетом изложенного, с вышеуказанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.Довод апелляционной жалобы, что норма п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации утратила юридическую силу с принятием ФЗ отгода №-Ф3 несостоятелен, поскольку принятым ФЗ отгода №-Ф3 не устранена, обязанность по согласованию с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией, строительства зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.Так, в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ) на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов8устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и повторяют изложенную ранее заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда и была им правомерно отвергнута. Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегияОПРЕДЕЛИЛА:^-решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.Председательствующий:Судьи коллегии:
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДДело № Строка №АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕДД.ММ.ГГГГ<адрес>Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:председательствующего ФИО6, судей Востриковой Г.Ф., Трунова И.А., при секретаре ФИО4,рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО6,гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» об обязании выдать согласование на строительство жилых домов,по апелляционной жалобе ФИО1, на решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ(судья ФИО5)УСТАНОВИЛА:ФИО1 обратился с указанным иском в суд, указывая, что он является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, И, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки2зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016». Вышеперечисленные ограничения связаны с электросетевой деятельностью. Поблизости (южнее) на земельном участке с кадастровым номером № расположена ГРС Ямное газопровода-отвода «Айдарово-Ямное». С целью использования земельных участков по назначению, а именно для жилищного строительства, а также необходимости соблюдения норм действующего законодательства, он обратился в ООО «Газпром трансгаз Москва» для согласования строительства 2-х этажного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» в своем ответе указало на необходимость обращения к кадастровому инженеру для уточнения на местности границ зоны МДР. ДД.ММ.ГГГГ он предоставил ответчику схему. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» ответило отказом в согласовании строительства, указав причиной отказа нахождение земельных участков частично в зоне минимальных расстояний газопровода- отвода и полностью в зоне минимальных расстояний ГРС. В свою очередь он обратился к кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-х этажного индивидуального жилого дома на соответствующих земельных участках. На основании экспертных заключений кадастрового инженера строительство двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров в соответствующих проектируемых площадях. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с просьбой предоставить согласование строительства индивидуальных жилых домов на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил о выявлении нарушений требований промышленной безопасности и отказе в согласовании строительства.Истец ссылался на то, что законодательство различает две категории «Охранная зона» и «минимальное расстояние до объектов недвижимости». Минимальное расстояние до объектов недвижимости превышает размер охранной зоны, установлено СП 36.13330.2012. В соответствии с таблицей 4 минимальные расстояния от оси газопровода оставляет 100 м. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3-этажных и выше, однако, для строительства 1-2 этажных применяется п. 2 указанной таблицы, где минимальное расстояние до объекта составляет 75 метров. В соответствии с таблицей 5 минимальные расстояния от ГРС составляет 150 метров. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3 х этажных и выше, однако для строительства 1-2 этажных зданий применяется п. 3 указанной таблицы, где минимальное расстояние составляет 75 метров. В связи с чем,3считал отказ ответчика в согласовании строительства незаконным (т. 1 л.д. 3-8).Решением Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 1 л.д. 241,242-245).В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, поскольку оно принято с нарушением норм материального права, при неприменении норм права, подлежащих применению к данным правоотношениям, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, удовлетворить исковые требования в полном объеме (т. 2 л.д. 11-15).Лица, участвующие в деле, о месте и времени слушания дела в апелляционной инстанции извещены своевременно и надлежащим образом судебными повестками с уведомлениями.Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, проверив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в силу ст.327.1 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанностьустановленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждаетсясвидетельством о регистрации опасных производственных объектов.На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности,4пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.Согласно приложению № Федерального закона № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности» к категории опасных производственных объектов, относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (пункт «в»).На основании части 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарнозащитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (Федеральный закон) обязывает организацию- собственника системы газоснабжения, кроме мер, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности, обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Надежная и безопасная эксплуатация магистрального газопровода обеспечивается, в том числе, принятием предупредительных и оперативных мер по предотвращению возможных инцидентов и аварий. В статье 2 этого Федерального закона определено, что охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.5В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Согласно п. 3.16. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы» (Дата введения 1986-01-01) расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.В соответствии с аналогичными положениями п. 7.15 СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 85*, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальном}7 хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ N 108/ГС, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4, регламентирующей минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки6зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016».ООО «Газпром трансгаз Москва» в соответствии с Уставом является газотранспортной организацией и эксплуатирует на основании ежегодно перезаключаемых договоров аренды объекты, входящие в состав Единой системы газоснабжения Российской Федерации, принадлежащий на праве собственности ПАО «Газпром». Объект системы газоснабжения - магистральный газопровод - отвод «Айдарово - Ямное» диаметром 325 мм Рраб-5,4 Мпа и газораспределительная станция Ямное (далее ГРС Ямное) введены в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Собственником является ПАО «Газпром». Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации права №. Газопровод - отвод «Айдарово-Ямное» с учетом рабочего давления 5,4 МПа относится к 1 классу опасности.Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что указанные газопровод-отвод и ГРС в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом.года ответчик отказал истцу в согласовании строительства наего земельных участках, по мотиву того, что земельный участок, находящийся в собственности ФИО1 с кадастровым номером №, частично расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № 36:25:6945026:3142расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода (т. 1 л.д. 14-15).ФИО1 обратился в кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-этажного индивидуального жилого дома на принадлежащие ему земельных участках. Кадастровым инженером сделаны выводы о возможности строительства двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров.года ФИО1 обратился к ответчику для согласования строительства двухэтажного жилого дома в обозначенных границах7земельных участков (в частях земельных участков площадями 1 133 кв. м., 1198 кв. м., 2 446 кв. м.), обозначенных в заключение кадастрового инженера.года ответчиком истцу сообщено, что земельные участки ФИО1 в соответствии с актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ расположены на расстоянии 58 метров от ограждения ГРС Ямное и 69 м. от оси магистрального газопровода - отвода к ГРС Ямное, ссылаясь на то, что застройка земельных участков в охранной зоне и пределах минимальных расстояний от ГРС Ямное создает опасность для жизни и здоровья людей, а также препятствует эксплуатации опасного производственного объекта.При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ истцу в согласовании строительства жилых домов основан на законе, поскольку в данном конкретном случае минимальное расстояние от оси газопровода - отвода «Айдарово-Ямное» (DN 300) до зданий, строений и сооружений должно быть не менее 100 метров, от ГРС -150 метров.При этом истец фактически требует от ответчика в нарушение установленного нормативного ограничения дать разрешение на строительство.Вопреки требованиям процессуального законодательства, доказательств нарушения прав истца действиями ответчика в настоящий момент не представлено, в связи с чем суд первой инстанции в удовлетворении исковыхтребований правомерно отказал.С учетом изложенного, с вышеуказанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.Довод апелляционной жалобы, что норма п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации утратила юридическую силу с принятием ФЗ отгода №-Ф3 несостоятелен, поскольку принятым ФЗ отгода №-Ф3 не устранена, обязанность по согласованию с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией, строительства зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.Так, в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ) на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов8устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и повторяют изложенную ранее заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда и была им правомерно отвергнута. Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегияОПРЕДЕЛИЛА:^-решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.Председательствующий:Судьи коллегии:
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДДело № Строка №АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕДД.ММ.ГГГГ<адрес>Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:председательствующего ФИО6, судей Востриковой Г.Ф., Трунова И.А., при секретаре ФИО4,рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО6,гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» об обязании выдать согласование на строительство жилых домов,по апелляционной жалобе ФИО1, на решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ(судья ФИО5)УСТАНОВИЛА:ФИО1 обратился с указанным иском в суд, указывая, что он является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, И, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки2зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016». Вышеперечисленные ограничения связаны с электросетевой деятельностью. Поблизости (южнее) на земельном участке с кадастровым номером № расположена ГРС Ямное газопровода-отвода «Айдарово-Ямное». С целью использования земельных участков по назначению, а именно для жилищного строительства, а также необходимости соблюдения норм действующего законодательства, он обратился в ООО «Газпром трансгаз Москва» для согласования строительства 2-х этажного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» в своем ответе указало на необходимость обращения к кадастровому инженеру для уточнения на местности границ зоны МДР. ДД.ММ.ГГГГ он предоставил ответчику схему. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» ответило отказом в согласовании строительства, указав причиной отказа нахождение земельных участков частично в зоне минимальных расстояний газопровода- отвода и полностью в зоне минимальных расстояний ГРС. В свою очередь он обратился к кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-х этажного индивидуального жилого дома на соответствующих земельных участках. На основании экспертных заключений кадастрового инженера строительство двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров в соответствующих проектируемых площадях. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с просьбой предоставить согласование строительства индивидуальных жилых домов на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил о выявлении нарушений требований промышленной безопасности и отказе в согласовании строительства.Истец ссылался на то, что законодательство различает две категории «Охранная зона» и «минимальное расстояние до объектов недвижимости». Минимальное расстояние до объектов недвижимости превышает размер охранной зоны, установлено СП 36.13330.2012. В соответствии с таблицей 4 минимальные расстояния от оси газопровода оставляет 100 м. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3-этажных и выше, однако, для строительства 1-2 этажных применяется п. 2 указанной таблицы, где минимальное расстояние до объекта составляет 75 метров. В соответствии с таблицей 5 минимальные расстояния от ГРС составляет 150 метров. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3 х этажных и выше, однако для строительства 1-2 этажных зданий применяется п. 3 указанной таблицы, где минимальное расстояние составляет 75 метров. В связи с чем,3считал отказ ответчика в согласовании строительства незаконным (т. 1 л.д. 3-8).Решением Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 1 л.д. 241,242-245).В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, поскольку оно принято с нарушением норм материального права, при неприменении норм права, подлежащих применению к данным правоотношениям, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, удовлетворить исковые требования в полном объеме (т. 2 л.д. 11-15).Лица, участвующие в деле, о месте и времени слушания дела в апелляционной инстанции извещены своевременно и надлежащим образом судебными повестками с уведомлениями.Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, проверив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в силу ст.327.1 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанностьустановленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждаетсясвидетельством о регистрации опасных производственных объектов.На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности,4пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.Согласно приложению № Федерального закона № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности» к категории опасных производственных объектов, относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (пункт «в»).На основании части 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарнозащитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (Федеральный закон) обязывает организацию- собственника системы газоснабжения, кроме мер, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности, обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Надежная и безопасная эксплуатация магистрального газопровода обеспечивается, в том числе, принятием предупредительных и оперативных мер по предотвращению возможных инцидентов и аварий. В статье 2 этого Федерального закона определено, что охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.5В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Согласно п. 3.16. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы» (Дата введения 1986-01-01) расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.В соответствии с аналогичными положениями п. 7.15 СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 85*, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальном}7 хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ N 108/ГС, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4, регламентирующей минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки6зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016».ООО «Газпром трансгаз Москва» в соответствии с Уставом является газотранспортной организацией и эксплуатирует на основании ежегодно перезаключаемых договоров аренды объекты, входящие в состав Единой системы газоснабжения Российской Федерации, принадлежащий на праве собственности ПАО «Газпром». Объект системы газоснабжения - магистральный газопровод - отвод «Айдарово - Ямное» диаметром 325 мм Рраб-5,4 Мпа и газораспределительная станция Ямное (далее ГРС Ямное) введены в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Собственником является ПАО «Газпром». Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации права №. Газопровод - отвод «Айдарово-Ямное» с учетом рабочего давления 5,4 МПа относится к 1 классу опасности.Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что указанные газопровод-отвод и ГРС в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом.года ответчик отказал истцу в согласовании строительства наего земельных участках, по мотиву того, что земельный участок, находящийся в собственности ФИО1 с кадастровым номером №, частично расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № 36:25:6945026:3142расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода (т. 1 л.д. 14-15).ФИО1 обратился в кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-этажного индивидуального жилого дома на принадлежащие ему земельных участках. Кадастровым инженером сделаны выводы о возможности строительства двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров.года ФИО1 обратился к ответчику для согласования строительства двухэтажного жилого дома в обозначенных границах7земельных участков (в частях земельных участков площадями 1 133 кв. м., 1198 кв. м., 2 446 кв. м.), обозначенных в заключение кадастрового инженера.года ответчиком истцу сообщено, что земельные участки ФИО1 в соответствии с актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ расположены на расстоянии 58 метров от ограждения ГРС Ямное и 69 м. от оси магистрального газопровода - отвода к ГРС Ямное, ссылаясь на то, что застройка земельных участков в охранной зоне и пределах минимальных расстояний от ГРС Ямное создает опасность для жизни и здоровья людей, а также препятствует эксплуатации опасного производственного объекта.При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ истцу в согласовании строительства жилых домов основан на законе, поскольку в данном конкретном случае минимальное расстояние от оси газопровода - отвода «Айдарово-Ямное» (DN 300) до зданий, строений и сооружений должно быть не менее 100 метров, от ГРС -150 метров.При этом истец фактически требует от ответчика в нарушение установленного нормативного ограничения дать разрешение на строительство.Вопреки требованиям процессуального законодательства, доказательств нарушения прав истца действиями ответчика в настоящий момент не представлено, в связи с чем суд первой инстанции в удовлетворении исковыхтребований правомерно отказал.С учетом изложенного, с вышеуказанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.Довод апелляционной жалобы, что норма п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации утратила юридическую силу с принятием ФЗ отгода №-Ф3 несостоятелен, поскольку принятым ФЗ отгода №-Ф3 не устранена, обязанность по согласованию с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией, строительства зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.Так, в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ) на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов8устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и повторяют изложенную ранее заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда и была им правомерно отвергнута. Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегияОПРЕДЕЛИЛА:^-решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.Председательствующий:Судьи коллегии:
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДДело № Строка №АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕДД.ММ.ГГГГ<адрес>Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:председательствующего ФИО6, судей Востриковой Г.Ф., Трунова И.А., при секретаре ФИО4,рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО6,гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» об обязании выдать согласование на строительство жилых домов,по апелляционной жалобе ФИО1, на решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ(судья ФИО5)УСТАНОВИЛА:ФИО1 обратился с указанным иском в суд, указывая, что он является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, И, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки2зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016». Вышеперечисленные ограничения связаны с электросетевой деятельностью. Поблизости (южнее) на земельном участке с кадастровым номером № расположена ГРС Ямное газопровода-отвода «Айдарово-Ямное». С целью использования земельных участков по назначению, а именно для жилищного строительства, а также необходимости соблюдения норм действующего законодательства, он обратился в ООО «Газпром трансгаз Москва» для согласования строительства 2-х этажного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» в своем ответе указало на необходимость обращения к кадастровому инженеру для уточнения на местности границ зоны МДР. ДД.ММ.ГГГГ он предоставил ответчику схему. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» ответило отказом в согласовании строительства, указав причиной отказа нахождение земельных участков частично в зоне минимальных расстояний газопровода- отвода и полностью в зоне минимальных расстояний ГРС. В свою очередь он обратился к кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-х этажного индивидуального жилого дома на соответствующих земельных участках. На основании экспертных заключений кадастрового инженера строительство двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров в соответствующих проектируемых площадях. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с просьбой предоставить согласование строительства индивидуальных жилых домов на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил о выявлении нарушений требований промышленной безопасности и отказе в согласовании строительства.Истец ссылался на то, что законодательство различает две категории «Охранная зона» и «минимальное расстояние до объектов недвижимости». Минимальное расстояние до объектов недвижимости превышает размер охранной зоны, установлено СП 36.13330.2012. В соответствии с таблицей 4 минимальные расстояния от оси газопровода оставляет 100 м. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3-этажных и выше, однако, для строительства 1-2 этажных применяется п. 2 указанной таблицы, где минимальное расстояние до объекта составляет 75 метров. В соответствии с таблицей 5 минимальные расстояния от ГРС составляет 150 метров. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3 х этажных и выше, однако для строительства 1-2 этажных зданий применяется п. 3 указанной таблицы, где минимальное расстояние составляет 75 метров. В связи с чем,3считал отказ ответчика в согласовании строительства незаконным (т. 1 л.д. 3-8).Решением Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 1 л.д. 241,242-245).В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, поскольку оно принято с нарушением норм материального права, при неприменении норм права, подлежащих применению к данным правоотношениям, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, удовлетворить исковые требования в полном объеме (т. 2 л.д. 11-15).Лица, участвующие в деле, о месте и времени слушания дела в апелляционной инстанции извещены своевременно и надлежащим образом судебными повестками с уведомлениями.Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, проверив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в силу ст.327.1 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанностьустановленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждаетсясвидетельством о регистрации опасных производственных объектов.На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности,4пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.Согласно приложению № Федерального закона № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности» к категории опасных производственных объектов, относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (пункт «в»).На основании части 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарнозащитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (Федеральный закон) обязывает организацию- собственника системы газоснабжения, кроме мер, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности, обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Надежная и безопасная эксплуатация магистрального газопровода обеспечивается, в том числе, принятием предупредительных и оперативных мер по предотвращению возможных инцидентов и аварий. В статье 2 этого Федерального закона определено, что охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.5В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Согласно п. 3.16. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы» (Дата введения 1986-01-01) расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.В соответствии с аналогичными положениями п. 7.15 СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 85*, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальном}7 хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ N 108/ГС, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4, регламентирующей минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки6зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016».ООО «Газпром трансгаз Москва» в соответствии с Уставом является газотранспортной организацией и эксплуатирует на основании ежегодно перезаключаемых договоров аренды объекты, входящие в состав Единой системы газоснабжения Российской Федерации, принадлежащий на праве собственности ПАО «Газпром». Объект системы газоснабжения - магистральный газопровод - отвод «Айдарово - Ямное» диаметром 325 мм Рраб-5,4 Мпа и газораспределительная станция Ямное (далее ГРС Ямное) введены в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Собственником является ПАО «Газпром». Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации права №. Газопровод - отвод «Айдарово-Ямное» с учетом рабочего давления 5,4 МПа относится к 1 классу опасности.Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что указанные газопровод-отвод и ГРС в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом.года ответчик отказал истцу в согласовании строительства наего земельных участках, по мотиву того, что земельный участок, находящийся в собственности ФИО1 с кадастровым номером №, частично расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № 36:25:6945026:3142расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода (т. 1 л.д. 14-15).ФИО1 обратился в кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-этажного индивидуального жилого дома на принадлежащие ему земельных участках. Кадастровым инженером сделаны выводы о возможности строительства двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров.года ФИО1 обратился к ответчику для согласования строительства двухэтажного жилого дома в обозначенных границах7земельных участков (в частях земельных участков площадями 1 133 кв. м., 1198 кв. м., 2 446 кв. м.), обозначенных в заключение кадастрового инженера.года ответчиком истцу сообщено, что земельные участки ФИО1 в соответствии с актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ расположены на расстоянии 58 метров от ограждения ГРС Ямное и 69 м. от оси магистрального газопровода - отвода к ГРС Ямное, ссылаясь на то, что застройка земельных участков в охранной зоне и пределах минимальных расстояний от ГРС Ямное создает опасность для жизни и здоровья людей, а также препятствует эксплуатации опасного производственного объекта.При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ истцу в согласовании строительства жилых домов основан на законе, поскольку в данном конкретном случае минимальное расстояние от оси газопровода - отвода «Айдарово-Ямное» (DN 300) до зданий, строений и сооружений должно быть не менее 100 метров, от ГРС -150 метров.При этом истец фактически требует от ответчика в нарушение установленного нормативного ограничения дать разрешение на строительство.Вопреки требованиям процессуального законодательства, доказательств нарушения прав истца действиями ответчика в настоящий момент не представлено, в связи с чем суд первой инстанции в удовлетворении исковыхтребований правомерно отказал.С учетом изложенного, с вышеуказанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.Довод апелляционной жалобы, что норма п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации утратила юридическую силу с принятием ФЗ отгода №-Ф3 несостоятелен, поскольку принятым ФЗ отгода №-Ф3 не устранена, обязанность по согласованию с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией, строительства зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.Так, в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ) на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов8устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и повторяют изложенную ранее заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда и была им правомерно отвергнута. Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегияОПРЕДЕЛИЛА:^-решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.Председательствующий:Судьи коллегии:
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДДело № Строка №АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕДД.ММ.ГГГГ<адрес>Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:председательствующего ФИО6, судей Востриковой Г.Ф., Трунова И.А., при секретаре ФИО4,рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО6,гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» об обязании выдать согласование на строительство жилых домов,по апелляционной жалобе ФИО1, на решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ(судья ФИО5)УСТАНОВИЛА:ФИО1 обратился с указанным иском в суд, указывая, что он является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, И, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки2зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016». Вышеперечисленные ограничения связаны с электросетевой деятельностью. Поблизости (южнее) на земельном участке с кадастровым номером № расположена ГРС Ямное газопровода-отвода «Айдарово-Ямное». С целью использования земельных участков по назначению, а именно для жилищного строительства, а также необходимости соблюдения норм действующего законодательства, он обратился в ООО «Газпром трансгаз Москва» для согласования строительства 2-х этажного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» в своем ответе указало на необходимость обращения к кадастровому инженеру для уточнения на местности границ зоны МДР. ДД.ММ.ГГГГ он предоставил ответчику схему. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» ответило отказом в согласовании строительства, указав причиной отказа нахождение земельных участков частично в зоне минимальных расстояний газопровода- отвода и полностью в зоне минимальных расстояний ГРС. В свою очередь он обратился к кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-х этажного индивидуального жилого дома на соответствующих земельных участках. На основании экспертных заключений кадастрового инженера строительство двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров в соответствующих проектируемых площадях. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с просьбой предоставить согласование строительства индивидуальных жилых домов на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил о выявлении нарушений требований промышленной безопасности и отказе в согласовании строительства.Истец ссылался на то, что законодательство различает две категории «Охранная зона» и «минимальное расстояние до объектов недвижимости». Минимальное расстояние до объектов недвижимости превышает размер охранной зоны, установлено СП 36.13330.2012. В соответствии с таблицей 4 минимальные расстояния от оси газопровода оставляет 100 м. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3-этажных и выше, однако, для строительства 1-2 этажных применяется п. 2 указанной таблицы, где минимальное расстояние до объекта составляет 75 метров. В соответствии с таблицей 5 минимальные расстояния от ГРС составляет 150 метров. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3 х этажных и выше, однако для строительства 1-2 этажных зданий применяется п. 3 указанной таблицы, где минимальное расстояние составляет 75 метров. В связи с чем,3считал отказ ответчика в согласовании строительства незаконным (т. 1 л.д. 3-8).Решением Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 1 л.д. 241,242-245).В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, поскольку оно принято с нарушением норм материального права, при неприменении норм права, подлежащих применению к данным правоотношениям, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, удовлетворить исковые требования в полном объеме (т. 2 л.д. 11-15).Лица, участвующие в деле, о месте и времени слушания дела в апелляционной инстанции извещены своевременно и надлежащим образом судебными повестками с уведомлениями.Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, проверив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в силу ст.327.1 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанностьустановленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждаетсясвидетельством о регистрации опасных производственных объектов.На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности,4пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.Согласно приложению № Федерального закона № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности» к категории опасных производственных объектов, относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (пункт «в»).На основании части 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарнозащитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (Федеральный закон) обязывает организацию- собственника системы газоснабжения, кроме мер, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности, обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Надежная и безопасная эксплуатация магистрального газопровода обеспечивается, в том числе, принятием предупредительных и оперативных мер по предотвращению возможных инцидентов и аварий. В статье 2 этого Федерального закона определено, что охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.5В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Согласно п. 3.16. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы» (Дата введения 1986-01-01) расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.В соответствии с аналогичными положениями п. 7.15 СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 85*, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальном}7 хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ N 108/ГС, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4, регламентирующей минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки6зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016».ООО «Газпром трансгаз Москва» в соответствии с Уставом является газотранспортной организацией и эксплуатирует на основании ежегодно перезаключаемых договоров аренды объекты, входящие в состав Единой системы газоснабжения Российской Федерации, принадлежащий на праве собственности ПАО «Газпром». Объект системы газоснабжения - магистральный газопровод - отвод «Айдарово - Ямное» диаметром 325 мм Рраб-5,4 Мпа и газораспределительная станция Ямное (далее ГРС Ямное) введены в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Собственником является ПАО «Газпром». Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации права №. Газопровод - отвод «Айдарово-Ямное» с учетом рабочего давления 5,4 МПа относится к 1 классу опасности.Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что указанные газопровод-отвод и ГРС в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом.года ответчик отказал истцу в согласовании строительства наего земельных участках, по мотиву того, что земельный участок, находящийся в собственности ФИО1 с кадастровым номером №, частично расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № 36:25:6945026:3142расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода (т. 1 л.д. 14-15).ФИО1 обратился в кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-этажного индивидуального жилого дома на принадлежащие ему земельных участках. Кадастровым инженером сделаны выводы о возможности строительства двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров.года ФИО1 обратился к ответчику для согласования строительства двухэтажного жилого дома в обозначенных границах7земельных участков (в частях земельных участков площадями 1 133 кв. м., 1198 кв. м., 2 446 кв. м.), обозначенных в заключение кадастрового инженера.года ответчиком истцу сообщено, что земельные участки ФИО1 в соответствии с актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ расположены на расстоянии 58 метров от ограждения ГРС Ямное и 69 м. от оси магистрального газопровода - отвода к ГРС Ямное, ссылаясь на то, что застройка земельных участков в охранной зоне и пределах минимальных расстояний от ГРС Ямное создает опасность для жизни и здоровья людей, а также препятствует эксплуатации опасного производственного объекта.При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ истцу в согласовании строительства жилых домов основан на законе, поскольку в данном конкретном случае минимальное расстояние от оси газопровода - отвода «Айдарово-Ямное» (DN 300) до зданий, строений и сооружений должно быть не менее 100 метров, от ГРС -150 метров.При этом истец фактически требует от ответчика в нарушение установленного нормативного ограничения дать разрешение на строительство.Вопреки требованиям процессуального законодательства, доказательств нарушения прав истца действиями ответчика в настоящий момент не представлено, в связи с чем суд первой инстанции в удовлетворении исковыхтребований правомерно отказал.С учетом изложенного, с вышеуказанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.Довод апелляционной жалобы, что норма п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации утратила юридическую силу с принятием ФЗ отгода №-Ф3 несостоятелен, поскольку принятым ФЗ отгода №-Ф3 не устранена, обязанность по согласованию с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией, строительства зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.Так, в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ) на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов8устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и повторяют изложенную ранее заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда и была им правомерно отвергнута. Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегияОПРЕДЕЛИЛА:^-решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.Председательствующий:Судьи коллегии:
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДДело № Строка №АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕДД.ММ.ГГГГ<адрес>Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:председательствующего ФИО6, судей Востриковой Г.Ф., Трунова И.А., при секретаре ФИО4,рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО6,гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» об обязании выдать согласование на строительство жилых домов,по апелляционной жалобе ФИО1, на решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ(судья ФИО5)УСТАНОВИЛА:ФИО1 обратился с указанным иском в суд, указывая, что он является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, И, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки2зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016». Вышеперечисленные ограничения связаны с электросетевой деятельностью. Поблизости (южнее) на земельном участке с кадастровым номером № расположена ГРС Ямное газопровода-отвода «Айдарово-Ямное». С целью использования земельных участков по назначению, а именно для жилищного строительства, а также необходимости соблюдения норм действующего законодательства, он обратился в ООО «Газпром трансгаз Москва» для согласования строительства 2-х этажного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» в своем ответе указало на необходимость обращения к кадастровому инженеру для уточнения на местности границ зоны МДР. ДД.ММ.ГГГГ он предоставил ответчику схему. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» ответило отказом в согласовании строительства, указав причиной отказа нахождение земельных участков частично в зоне минимальных расстояний газопровода- отвода и полностью в зоне минимальных расстояний ГРС. В свою очередь он обратился к кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-х этажного индивидуального жилого дома на соответствующих земельных участках. На основании экспертных заключений кадастрового инженера строительство двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров в соответствующих проектируемых площадях. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с просьбой предоставить согласование строительства индивидуальных жилых домов на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил о выявлении нарушений требований промышленной безопасности и отказе в согласовании строительства.Истец ссылался на то, что законодательство различает две категории «Охранная зона» и «минимальное расстояние до объектов недвижимости». Минимальное расстояние до объектов недвижимости превышает размер охранной зоны, установлено СП 36.13330.2012. В соответствии с таблицей 4 минимальные расстояния от оси газопровода оставляет 100 м. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3-этажных и выше, однако, для строительства 1-2 этажных применяется п. 2 указанной таблицы, где минимальное расстояние до объекта составляет 75 метров. В соответствии с таблицей 5 минимальные расстояния от ГРС составляет 150 метров. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3 х этажных и выше, однако для строительства 1-2 этажных зданий применяется п. 3 указанной таблицы, где минимальное расстояние составляет 75 метров. В связи с чем,3считал отказ ответчика в согласовании строительства незаконным (т. 1 л.д. 3-8).Решением Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 1 л.д. 241,242-245).В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, поскольку оно принято с нарушением норм материального права, при неприменении норм права, подлежащих применению к данным правоотношениям, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, удовлетворить исковые требования в полном объеме (т. 2 л.д. 11-15).Лица, участвующие в деле, о месте и времени слушания дела в апелляционной инстанции извещены своевременно и надлежащим образом судебными повестками с уведомлениями.Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, проверив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в силу ст.327.1 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанностьустановленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждаетсясвидетельством о регистрации опасных производственных объектов.На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности,4пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.Согласно приложению № Федерального закона № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности» к категории опасных производственных объектов, относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (пункт «в»).На основании части 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарнозащитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (Федеральный закон) обязывает организацию- собственника системы газоснабжения, кроме мер, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности, обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Надежная и безопасная эксплуатация магистрального газопровода обеспечивается, в том числе, принятием предупредительных и оперативных мер по предотвращению возможных инцидентов и аварий. В статье 2 этого Федерального закона определено, что охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.5В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Согласно п. 3.16. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы» (Дата введения 1986-01-01) расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.В соответствии с аналогичными положениями п. 7.15 СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 85*, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальном}7 хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ N 108/ГС, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4, регламентирующей минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки6зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016».ООО «Газпром трансгаз Москва» в соответствии с Уставом является газотранспортной организацией и эксплуатирует на основании ежегодно перезаключаемых договоров аренды объекты, входящие в состав Единой системы газоснабжения Российской Федерации, принадлежащий на праве собственности ПАО «Газпром». Объект системы газоснабжения - магистральный газопровод - отвод «Айдарово - Ямное» диаметром 325 мм Рраб-5,4 Мпа и газораспределительная станция Ямное (далее ГРС Ямное) введены в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Собственником является ПАО «Газпром». Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации права №. Газопровод - отвод «Айдарово-Ямное» с учетом рабочего давления 5,4 МПа относится к 1 классу опасности.Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что указанные газопровод-отвод и ГРС в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом.года ответчик отказал истцу в согласовании строительства наего земельных участках, по мотиву того, что земельный участок, находящийся в собственности ФИО1 с кадастровым номером №, частично расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № 36:25:6945026:3142расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода (т. 1 л.д. 14-15).ФИО1 обратился в кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-этажного индивидуального жилого дома на принадлежащие ему земельных участках. Кадастровым инженером сделаны выводы о возможности строительства двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров.года ФИО1 обратился к ответчику для согласования строительства двухэтажного жилого дома в обозначенных границах7земельных участков (в частях земельных участков площадями 1 133 кв. м., 1198 кв. м., 2 446 кв. м.), обозначенных в заключение кадастрового инженера.года ответчиком истцу сообщено, что земельные участки ФИО1 в соответствии с актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ расположены на расстоянии 58 метров от ограждения ГРС Ямное и 69 м. от оси магистрального газопровода - отвода к ГРС Ямное, ссылаясь на то, что застройка земельных участков в охранной зоне и пределах минимальных расстояний от ГРС Ямное создает опасность для жизни и здоровья людей, а также препятствует эксплуатации опасного производственного объекта.При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ истцу в согласовании строительства жилых домов основан на законе, поскольку в данном конкретном случае минимальное расстояние от оси газопровода - отвода «Айдарово-Ямное» (DN 300) до зданий, строений и сооружений должно быть не менее 100 метров, от ГРС -150 метров.При этом истец фактически требует от ответчика в нарушение установленного нормативного ограничения дать разрешение на строительство.Вопреки требованиям процессуального законодательства, доказательств нарушения прав истца действиями ответчика в настоящий момент не представлено, в связи с чем суд первой инстанции в удовлетворении исковыхтребований правомерно отказал.С учетом изложенного, с вышеуказанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.Довод апелляционной жалобы, что норма п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации утратила юридическую силу с принятием ФЗ отгода №-Ф3 несостоятелен, поскольку принятым ФЗ отгода №-Ф3 не устранена, обязанность по согласованию с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией, строительства зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.Так, в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ) на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов8устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и повторяют изложенную ранее заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда и была им правомерно отвергнута. Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегияОПРЕДЕЛИЛА:^-решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.Председательствующий:Судьи коллегии:
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДДело № Строка №АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕДД.ММ.ГГГГ<адрес>Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:председательствующего ФИО6, судей Востриковой Г.Ф., Трунова И.А., при секретаре ФИО4,рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО6,гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» об обязании выдать согласование на строительство жилых домов,по апелляционной жалобе ФИО1, на решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ(судья ФИО5)УСТАНОВИЛА:ФИО1 обратился с указанным иском в суд, указывая, что он является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, И, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки2зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016». Вышеперечисленные ограничения связаны с электросетевой деятельностью. Поблизости (южнее) на земельном участке с кадастровым номером № расположена ГРС Ямное газопровода-отвода «Айдарово-Ямное». С целью использования земельных участков по назначению, а именно для жилищного строительства, а также необходимости соблюдения норм действующего законодательства, он обратился в ООО «Газпром трансгаз Москва» для согласования строительства 2-х этажного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» в своем ответе указало на необходимость обращения к кадастровому инженеру для уточнения на местности границ зоны МДР. ДД.ММ.ГГГГ он предоставил ответчику схему. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» ответило отказом в согласовании строительства, указав причиной отказа нахождение земельных участков частично в зоне минимальных расстояний газопровода- отвода и полностью в зоне минимальных расстояний ГРС. В свою очередь он обратился к кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-х этажного индивидуального жилого дома на соответствующих земельных участках. На основании экспертных заключений кадастрового инженера строительство двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров в соответствующих проектируемых площадях. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с просьбой предоставить согласование строительства индивидуальных жилых домов на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил о выявлении нарушений требований промышленной безопасности и отказе в согласовании строительства.Истец ссылался на то, что законодательство различает две категории «Охранная зона» и «минимальное расстояние до объектов недвижимости». Минимальное расстояние до объектов недвижимости превышает размер охранной зоны, установлено СП 36.13330.2012. В соответствии с таблицей 4 минимальные расстояния от оси газопровода оставляет 100 м. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3-этажных и выше, однако, для строительства 1-2 этажных применяется п. 2 указанной таблицы, где минимальное расстояние до объекта составляет 75 метров. В соответствии с таблицей 5 минимальные расстояния от ГРС составляет 150 метров. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3 х этажных и выше, однако для строительства 1-2 этажных зданий применяется п. 3 указанной таблицы, где минимальное расстояние составляет 75 метров. В связи с чем,3считал отказ ответчика в согласовании строительства незаконным (т. 1 л.д. 3-8).Решением Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 1 л.д. 241,242-245).В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, поскольку оно принято с нарушением норм материального права, при неприменении норм права, подлежащих применению к данным правоотношениям, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, удовлетворить исковые требования в полном объеме (т. 2 л.д. 11-15).Лица, участвующие в деле, о месте и времени слушания дела в апелляционной инстанции извещены своевременно и надлежащим образом судебными повестками с уведомлениями.Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, проверив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в силу ст.327.1 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанностьустановленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждаетсясвидетельством о регистрации опасных производственных объектов.На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности,4пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.Согласно приложению № Федерального закона № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности» к категории опасных производственных объектов, относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (пункт «в»).На основании части 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарнозащитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (Федеральный закон) обязывает организацию- собственника системы газоснабжения, кроме мер, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности, обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Надежная и безопасная эксплуатация магистрального газопровода обеспечивается, в том числе, принятием предупредительных и оперативных мер по предотвращению возможных инцидентов и аварий. В статье 2 этого Федерального закона определено, что охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.5В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Согласно п. 3.16. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы» (Дата введения 1986-01-01) расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.В соответствии с аналогичными положениями п. 7.15 СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 85*, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальном}7 хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ N 108/ГС, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4, регламентирующей минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки6зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016».ООО «Газпром трансгаз Москва» в соответствии с Уставом является газотранспортной организацией и эксплуатирует на основании ежегодно перезаключаемых договоров аренды объекты, входящие в состав Единой системы газоснабжения Российской Федерации, принадлежащий на праве собственности ПАО «Газпром». Объект системы газоснабжения - магистральный газопровод - отвод «Айдарово - Ямное» диаметром 325 мм Рраб-5,4 Мпа и газораспределительная станция Ямное (далее ГРС Ямное) введены в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Собственником является ПАО «Газпром». Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации права №. Газопровод - отвод «Айдарово-Ямное» с учетом рабочего давления 5,4 МПа относится к 1 классу опасности.Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что указанные газопровод-отвод и ГРС в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом.года ответчик отказал истцу в согласовании строительства наего земельных участках, по мотиву того, что земельный участок, находящийся в собственности ФИО1 с кадастровым номером №, частично расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № 36:25:6945026:3142расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода (т. 1 л.д. 14-15).ФИО1 обратился в кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-этажного индивидуального жилого дома на принадлежащие ему земельных участках. Кадастровым инженером сделаны выводы о возможности строительства двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров.года ФИО1 обратился к ответчику для согласования строительства двухэтажного жилого дома в обозначенных границах7земельных участков (в частях земельных участков площадями 1 133 кв. м., 1198 кв. м., 2 446 кв. м.), обозначенных в заключение кадастрового инженера.года ответчиком истцу сообщено, что земельные участки ФИО1 в соответствии с актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ расположены на расстоянии 58 метров от ограждения ГРС Ямное и 69 м. от оси магистрального газопровода - отвода к ГРС Ямное, ссылаясь на то, что застройка земельных участков в охранной зоне и пределах минимальных расстояний от ГРС Ямное создает опасность для жизни и здоровья людей, а также препятствует эксплуатации опасного производственного объекта.При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ истцу в согласовании строительства жилых домов основан на законе, поскольку в данном конкретном случае минимальное расстояние от оси газопровода - отвода «Айдарово-Ямное» (DN 300) до зданий, строений и сооружений должно быть не менее 100 метров, от ГРС -150 метров.При этом истец фактически требует от ответчика в нарушение установленного нормативного ограничения дать разрешение на строительство.Вопреки требованиям процессуального законодательства, доказательств нарушения прав истца действиями ответчика в настоящий момент не представлено, в связи с чем суд первой инстанции в удовлетворении исковыхтребований правомерно отказал.С учетом изложенного, с вышеуказанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.Довод апелляционной жалобы, что норма п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации утратила юридическую силу с принятием ФЗ отгода №-Ф3 несостоятелен, поскольку принятым ФЗ отгода №-Ф3 не устранена, обязанность по согласованию с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией, строительства зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.Так, в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ) на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов8устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и повторяют изложенную ранее заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда и была им правомерно отвергнута. Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегияОПРЕДЕЛИЛА:^-решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.Председательствующий:Судьи коллегии:
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДДело № Строка №АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕДД.ММ.ГГГГ<адрес>Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:председательствующего ФИО6, судей Востриковой Г.Ф., Трунова И.А., при секретаре ФИО4,рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО6,гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» об обязании выдать согласование на строительство жилых домов,по апелляционной жалобе ФИО1, на решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ(судья ФИО5)УСТАНОВИЛА:ФИО1 обратился с указанным иском в суд, указывая, что он является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, И, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки2зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016». Вышеперечисленные ограничения связаны с электросетевой деятельностью. Поблизости (южнее) на земельном участке с кадастровым номером № расположена ГРС Ямное газопровода-отвода «Айдарово-Ямное». С целью использования земельных участков по назначению, а именно для жилищного строительства, а также необходимости соблюдения норм действующего законодательства, он обратился в ООО «Газпром трансгаз Москва» для согласования строительства 2-х этажного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» в своем ответе указало на необходимость обращения к кадастровому инженеру для уточнения на местности границ зоны МДР. ДД.ММ.ГГГГ он предоставил ответчику схему. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» ответило отказом в согласовании строительства, указав причиной отказа нахождение земельных участков частично в зоне минимальных расстояний газопровода- отвода и полностью в зоне минимальных расстояний ГРС. В свою очередь он обратился к кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-х этажного индивидуального жилого дома на соответствующих земельных участках. На основании экспертных заключений кадастрового инженера строительство двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров в соответствующих проектируемых площадях. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с просьбой предоставить согласование строительства индивидуальных жилых домов на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил о выявлении нарушений требований промышленной безопасности и отказе в согласовании строительства.Истец ссылался на то, что законодательство различает две категории «Охранная зона» и «минимальное расстояние до объектов недвижимости». Минимальное расстояние до объектов недвижимости превышает размер охранной зоны, установлено СП 36.13330.2012. В соответствии с таблицей 4 минимальные расстояния от оси газопровода оставляет 100 м. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3-этажных и выше, однако, для строительства 1-2 этажных применяется п. 2 указанной таблицы, где минимальное расстояние до объекта составляет 75 метров. В соответствии с таблицей 5 минимальные расстояния от ГРС составляет 150 метров. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3 х этажных и выше, однако для строительства 1-2 этажных зданий применяется п. 3 указанной таблицы, где минимальное расстояние составляет 75 метров. В связи с чем,3считал отказ ответчика в согласовании строительства незаконным (т. 1 л.д. 3-8).Решением Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 1 л.д. 241,242-245).В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, поскольку оно принято с нарушением норм материального права, при неприменении норм права, подлежащих применению к данным правоотношениям, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, удовлетворить исковые требования в полном объеме (т. 2 л.д. 11-15).Лица, участвующие в деле, о месте и времени слушания дела в апелляционной инстанции извещены своевременно и надлежащим образом судебными повестками с уведомлениями.Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, проверив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в силу ст.327.1 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанностьустановленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждаетсясвидетельством о регистрации опасных производственных объектов.На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности,4пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.Согласно приложению № Федерального закона № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности» к категории опасных производственных объектов, относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (пункт «в»).На основании части 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарнозащитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (Федеральный закон) обязывает организацию- собственника системы газоснабжения, кроме мер, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности, обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Надежная и безопасная эксплуатация магистрального газопровода обеспечивается, в том числе, принятием предупредительных и оперативных мер по предотвращению возможных инцидентов и аварий. В статье 2 этого Федерального закона определено, что охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.5В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Согласно п. 3.16. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы» (Дата введения 1986-01-01) расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.В соответствии с аналогичными положениями п. 7.15 СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 85*, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальном}7 хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ N 108/ГС, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4, регламентирующей минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки6зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016».ООО «Газпром трансгаз Москва» в соответствии с Уставом является газотранспортной организацией и эксплуатирует на основании ежегодно перезаключаемых договоров аренды объекты, входящие в состав Единой системы газоснабжения Российской Федерации, принадлежащий на праве собственности ПАО «Газпром». Объект системы газоснабжения - магистральный газопровод - отвод «Айдарово - Ямное» диаметром 325 мм Рраб-5,4 Мпа и газораспределительная станция Ямное (далее ГРС Ямное) введены в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Собственником является ПАО «Газпром». Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации права №. Газопровод - отвод «Айдарово-Ямное» с учетом рабочего давления 5,4 МПа относится к 1 классу опасности.Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что указанные газопровод-отвод и ГРС в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом.года ответчик отказал истцу в согласовании строительства наего земельных участках, по мотиву того, что земельный участок, находящийся в собственности ФИО1 с кадастровым номером №, частично расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № 36:25:6945026:3142расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода (т. 1 л.д. 14-15).ФИО1 обратился в кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-этажного индивидуального жилого дома на принадлежащие ему земельных участках. Кадастровым инженером сделаны выводы о возможности строительства двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров.года ФИО1 обратился к ответчику для согласования строительства двухэтажного жилого дома в обозначенных границах7земельных участков (в частях земельных участков площадями 1 133 кв. м., 1198 кв. м., 2 446 кв. м.), обозначенных в заключение кадастрового инженера.года ответчиком истцу сообщено, что земельные участки ФИО1 в соответствии с актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ расположены на расстоянии 58 метров от ограждения ГРС Ямное и 69 м. от оси магистрального газопровода - отвода к ГРС Ямное, ссылаясь на то, что застройка земельных участков в охранной зоне и пределах минимальных расстояний от ГРС Ямное создает опасность для жизни и здоровья людей, а также препятствует эксплуатации опасного производственного объекта.При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ истцу в согласовании строительства жилых домов основан на законе, поскольку в данном конкретном случае минимальное расстояние от оси газопровода - отвода «Айдарово-Ямное» (DN 300) до зданий, строений и сооружений должно быть не менее 100 метров, от ГРС -150 метров.При этом истец фактически требует от ответчика в нарушение установленного нормативного ограничения дать разрешение на строительство.Вопреки требованиям процессуального законодательства, доказательств нарушения прав истца действиями ответчика в настоящий момент не представлено, в связи с чем суд первой инстанции в удовлетворении исковыхтребований правомерно отказал.С учетом изложенного, с вышеуказанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.Довод апелляционной жалобы, что норма п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации утратила юридическую силу с принятием ФЗ отгода №-Ф3 несостоятелен, поскольку принятым ФЗ отгода №-Ф3 не устранена, обязанность по согласованию с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией, строительства зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.Так, в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ) на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов8устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и повторяют изложенную ранее заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда и была им правомерно отвергнута. Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегияОПРЕДЕЛИЛА:^-решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.Председательствующий:Судьи коллегии:
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДДело № Строка №АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕДД.ММ.ГГГГ<адрес>Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:председательствующего ФИО6, судей Востриковой Г.Ф., Трунова И.А., при секретаре ФИО4,рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО6,гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» об обязании выдать согласование на строительство жилых домов,по апелляционной жалобе ФИО1, на решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ(судья ФИО5)УСТАНОВИЛА:ФИО1 обратился с указанным иском в суд, указывая, что он является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, И, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки2зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016». Вышеперечисленные ограничения связаны с электросетевой деятельностью. Поблизости (южнее) на земельном участке с кадастровым номером № расположена ГРС Ямное газопровода-отвода «Айдарово-Ямное». С целью использования земельных участков по назначению, а именно для жилищного строительства, а также необходимости соблюдения норм действующего законодательства, он обратился в ООО «Газпром трансгаз Москва» для согласования строительства 2-х этажного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» в своем ответе указало на необходимость обращения к кадастровому инженеру для уточнения на местности границ зоны МДР. ДД.ММ.ГГГГ он предоставил ответчику схему. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» ответило отказом в согласовании строительства, указав причиной отказа нахождение земельных участков частично в зоне минимальных расстояний газопровода- отвода и полностью в зоне минимальных расстояний ГРС. В свою очередь он обратился к кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-х этажного индивидуального жилого дома на соответствующих земельных участках. На основании экспертных заключений кадастрового инженера строительство двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров в соответствующих проектируемых площадях. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с просьбой предоставить согласование строительства индивидуальных жилых домов на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил о выявлении нарушений требований промышленной безопасности и отказе в согласовании строительства.Истец ссылался на то, что законодательство различает две категории «Охранная зона» и «минимальное расстояние до объектов недвижимости». Минимальное расстояние до объектов недвижимости превышает размер охранной зоны, установлено СП 36.13330.2012. В соответствии с таблицей 4 минимальные расстояния от оси газопровода оставляет 100 м. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3-этажных и выше, однако, для строительства 1-2 этажных применяется п. 2 указанной таблицы, где минимальное расстояние до объекта составляет 75 метров. В соответствии с таблицей 5 минимальные расстояния от ГРС составляет 150 метров. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3 х этажных и выше, однако для строительства 1-2 этажных зданий применяется п. 3 указанной таблицы, где минимальное расстояние составляет 75 метров. В связи с чем,3считал отказ ответчика в согласовании строительства незаконным (т. 1 л.д. 3-8).Решением Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 1 л.д. 241,242-245).В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, поскольку оно принято с нарушением норм материального права, при неприменении норм права, подлежащих применению к данным правоотношениям, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, удовлетворить исковые требования в полном объеме (т. 2 л.д. 11-15).Лица, участвующие в деле, о месте и времени слушания дела в апелляционной инстанции извещены своевременно и надлежащим образом судебными повестками с уведомлениями.Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, проверив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в силу ст.327.1 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанностьустановленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждаетсясвидетельством о регистрации опасных производственных объектов.На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности,4пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.Согласно приложению № Федерального закона № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности» к категории опасных производственных объектов, относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (пункт «в»).На основании части 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарнозащитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (Федеральный закон) обязывает организацию- собственника системы газоснабжения, кроме мер, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности, обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Надежная и безопасная эксплуатация магистрального газопровода обеспечивается, в том числе, принятием предупредительных и оперативных мер по предотвращению возможных инцидентов и аварий. В статье 2 этого Федерального закона определено, что охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.5В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Согласно п. 3.16. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы» (Дата введения 1986-01-01) расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.В соответствии с аналогичными положениями п. 7.15 СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 85*, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальном}7 хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ N 108/ГС, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4, регламентирующей минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки6зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016».ООО «Газпром трансгаз Москва» в соответствии с Уставом является газотранспортной организацией и эксплуатирует на основании ежегодно перезаключаемых договоров аренды объекты, входящие в состав Единой системы газоснабжения Российской Федерации, принадлежащий на праве собственности ПАО «Газпром». Объект системы газоснабжения - магистральный газопровод - отвод «Айдарово - Ямное» диаметром 325 мм Рраб-5,4 Мпа и газораспределительная станция Ямное (далее ГРС Ямное) введены в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Собственником является ПАО «Газпром». Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации права №. Газопровод - отвод «Айдарово-Ямное» с учетом рабочего давления 5,4 МПа относится к 1 классу опасности.Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что указанные газопровод-отвод и ГРС в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом.года ответчик отказал истцу в согласовании строительства наего земельных участках, по мотиву того, что земельный участок, находящийся в собственности ФИО1 с кадастровым номером №, частично расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № 36:25:6945026:3142расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода (т. 1 л.д. 14-15).ФИО1 обратился в кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-этажного индивидуального жилого дома на принадлежащие ему земельных участках. Кадастровым инженером сделаны выводы о возможности строительства двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров.года ФИО1 обратился к ответчику для согласования строительства двухэтажного жилого дома в обозначенных границах7земельных участков (в частях земельных участков площадями 1 133 кв. м., 1198 кв. м., 2 446 кв. м.), обозначенных в заключение кадастрового инженера.года ответчиком истцу сообщено, что земельные участки ФИО1 в соответствии с актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ расположены на расстоянии 58 метров от ограждения ГРС Ямное и 69 м. от оси магистрального газопровода - отвода к ГРС Ямное, ссылаясь на то, что застройка земельных участков в охранной зоне и пределах минимальных расстояний от ГРС Ямное создает опасность для жизни и здоровья людей, а также препятствует эксплуатации опасного производственного объекта.При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ истцу в согласовании строительства жилых домов основан на законе, поскольку в данном конкретном случае минимальное расстояние от оси газопровода - отвода «Айдарово-Ямное» (DN 300) до зданий, строений и сооружений должно быть не менее 100 метров, от ГРС -150 метров.При этом истец фактически требует от ответчика в нарушение установленного нормативного ограничения дать разрешение на строительство.Вопреки требованиям процессуального законодательства, доказательств нарушения прав истца действиями ответчика в настоящий момент не представлено, в связи с чем суд первой инстанции в удовлетворении исковыхтребований правомерно отказал.С учетом изложенного, с вышеуказанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.Довод апелляционной жалобы, что норма п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации утратила юридическую силу с принятием ФЗ отгода №-Ф3 несостоятелен, поскольку принятым ФЗ отгода №-Ф3 не устранена, обязанность по согласованию с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией, строительства зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.Так, в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ) на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов8устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и повторяют изложенную ранее заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда и была им правомерно отвергнута. Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегияОПРЕДЕЛИЛА:^-решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.Председательствующий:Судьи коллегии:
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДДело № Строка №АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕДД.ММ.ГГГГ<адрес>Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:председательствующего ФИО6, судей Востриковой Г.Ф., Трунова И.А., при секретаре ФИО4,рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО6,гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» об обязании выдать согласование на строительство жилых домов,по апелляционной жалобе ФИО1, на решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ(судья ФИО5)УСТАНОВИЛА:ФИО1 обратился с указанным иском в суд, указывая, что он является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, И, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки2зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016». Вышеперечисленные ограничения связаны с электросетевой деятельностью. Поблизости (южнее) на земельном участке с кадастровым номером № расположена ГРС Ямное газопровода-отвода «Айдарово-Ямное». С целью использования земельных участков по назначению, а именно для жилищного строительства, а также необходимости соблюдения норм действующего законодательства, он обратился в ООО «Газпром трансгаз Москва» для согласования строительства 2-х этажного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» в своем ответе указало на необходимость обращения к кадастровому инженеру для уточнения на местности границ зоны МДР. ДД.ММ.ГГГГ он предоставил ответчику схему. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» ответило отказом в согласовании строительства, указав причиной отказа нахождение земельных участков частично в зоне минимальных расстояний газопровода- отвода и полностью в зоне минимальных расстояний ГРС. В свою очередь он обратился к кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-х этажного индивидуального жилого дома на соответствующих земельных участках. На основании экспертных заключений кадастрового инженера строительство двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров в соответствующих проектируемых площадях. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с просьбой предоставить согласование строительства индивидуальных жилых домов на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил о выявлении нарушений требований промышленной безопасности и отказе в согласовании строительства.Истец ссылался на то, что законодательство различает две категории «Охранная зона» и «минимальное расстояние до объектов недвижимости». Минимальное расстояние до объектов недвижимости превышает размер охранной зоны, установлено СП 36.13330.2012. В соответствии с таблицей 4 минимальные расстояния от оси газопровода оставляет 100 м. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3-этажных и выше, однако, для строительства 1-2 этажных применяется п. 2 указанной таблицы, где минимальное расстояние до объекта составляет 75 метров. В соответствии с таблицей 5 минимальные расстояния от ГРС составляет 150 метров. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3 х этажных и выше, однако для строительства 1-2 этажных зданий применяется п. 3 указанной таблицы, где минимальное расстояние составляет 75 метров. В связи с чем,3считал отказ ответчика в согласовании строительства незаконным (т. 1 л.д. 3-8).Решением Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 1 л.д. 241,242-245).В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, поскольку оно принято с нарушением норм материального права, при неприменении норм права, подлежащих применению к данным правоотношениям, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, удовлетворить исковые требования в полном объеме (т. 2 л.д. 11-15).Лица, участвующие в деле, о месте и времени слушания дела в апелляционной инстанции извещены своевременно и надлежащим образом судебными повестками с уведомлениями.Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, проверив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в силу ст.327.1 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанностьустановленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждаетсясвидетельством о регистрации опасных производственных объектов.На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности,4пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.Согласно приложению № Федерального закона № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности» к категории опасных производственных объектов, относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (пункт «в»).На основании части 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарнозащитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (Федеральный закон) обязывает организацию- собственника системы газоснабжения, кроме мер, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности, обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Надежная и безопасная эксплуатация магистрального газопровода обеспечивается, в том числе, принятием предупредительных и оперативных мер по предотвращению возможных инцидентов и аварий. В статье 2 этого Федерального закона определено, что охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.5В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Согласно п. 3.16. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы» (Дата введения 1986-01-01) расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.В соответствии с аналогичными положениями п. 7.15 СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 85*, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальном}7 хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ N 108/ГС, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4, регламентирующей минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки6зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016».ООО «Газпром трансгаз Москва» в соответствии с Уставом является газотранспортной организацией и эксплуатирует на основании ежегодно перезаключаемых договоров аренды объекты, входящие в состав Единой системы газоснабжения Российской Федерации, принадлежащий на праве собственности ПАО «Газпром». Объект системы газоснабжения - магистральный газопровод - отвод «Айдарово - Ямное» диаметром 325 мм Рраб-5,4 Мпа и газораспределительная станция Ямное (далее ГРС Ямное) введены в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Собственником является ПАО «Газпром». Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации права №. Газопровод - отвод «Айдарово-Ямное» с учетом рабочего давления 5,4 МПа относится к 1 классу опасности.Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что указанные газопровод-отвод и ГРС в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом.года ответчик отказал истцу в согласовании строительства наего земельных участках, по мотиву того, что земельный участок, находящийся в собственности ФИО1 с кадастровым номером №, частично расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № 36:25:6945026:3142расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода (т. 1 л.д. 14-15).ФИО1 обратился в кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-этажного индивидуального жилого дома на принадлежащие ему земельных участках. Кадастровым инженером сделаны выводы о возможности строительства двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров.года ФИО1 обратился к ответчику для согласования строительства двухэтажного жилого дома в обозначенных границах7земельных участков (в частях земельных участков площадями 1 133 кв. м., 1198 кв. м., 2 446 кв. м.), обозначенных в заключение кадастрового инженера.года ответчиком истцу сообщено, что земельные участки ФИО1 в соответствии с актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ расположены на расстоянии 58 метров от ограждения ГРС Ямное и 69 м. от оси магистрального газопровода - отвода к ГРС Ямное, ссылаясь на то, что застройка земельных участков в охранной зоне и пределах минимальных расстояний от ГРС Ямное создает опасность для жизни и здоровья людей, а также препятствует эксплуатации опасного производственного объекта.При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ истцу в согласовании строительства жилых домов основан на законе, поскольку в данном конкретном случае минимальное расстояние от оси газопровода - отвода «Айдарово-Ямное» (DN 300) до зданий, строений и сооружений должно быть не менее 100 метров, от ГРС -150 метров.При этом истец фактически требует от ответчика в нарушение установленного нормативного ограничения дать разрешение на строительство.Вопреки требованиям процессуального законодательства, доказательств нарушения прав истца действиями ответчика в настоящий момент не представлено, в связи с чем суд первой инстанции в удовлетворении исковыхтребований правомерно отказал.С учетом изложенного, с вышеуказанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.Довод апелляционной жалобы, что норма п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации утратила юридическую силу с принятием ФЗ отгода №-Ф3 несостоятелен, поскольку принятым ФЗ отгода №-Ф3 не устранена, обязанность по согласованию с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией, строительства зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.Так, в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ) на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов8устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и повторяют изложенную ранее заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда и была им правомерно отвергнута. Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегияОПРЕДЕЛИЛА:^-решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.Председательствующий:Судьи коллегии:
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДДело № Строка №АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕДД.ММ.ГГГГ<адрес>Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:председательствующего ФИО6, судей Востриковой Г.Ф., Трунова И.А., при секретаре ФИО4,рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО6,гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» об обязании выдать согласование на строительство жилых домов,по апелляционной жалобе ФИО1, на решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ(судья ФИО5)УСТАНОВИЛА:ФИО1 обратился с указанным иском в суд, указывая, что он является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, И, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки2зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016». Вышеперечисленные ограничения связаны с электросетевой деятельностью. Поблизости (южнее) на земельном участке с кадастровым номером № расположена ГРС Ямное газопровода-отвода «Айдарово-Ямное». С целью использования земельных участков по назначению, а именно для жилищного строительства, а также необходимости соблюдения норм действующего законодательства, он обратился в ООО «Газпром трансгаз Москва» для согласования строительства 2-х этажного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» в своем ответе указало на необходимость обращения к кадастровому инженеру для уточнения на местности границ зоны МДР. ДД.ММ.ГГГГ он предоставил ответчику схему. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» ответило отказом в согласовании строительства, указав причиной отказа нахождение земельных участков частично в зоне минимальных расстояний газопровода- отвода и полностью в зоне минимальных расстояний ГРС. В свою очередь он обратился к кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-х этажного индивидуального жилого дома на соответствующих земельных участках. На основании экспертных заключений кадастрового инженера строительство двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров в соответствующих проектируемых площадях. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с просьбой предоставить согласование строительства индивидуальных жилых домов на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил о выявлении нарушений требований промышленной безопасности и отказе в согласовании строительства.Истец ссылался на то, что законодательство различает две категории «Охранная зона» и «минимальное расстояние до объектов недвижимости». Минимальное расстояние до объектов недвижимости превышает размер охранной зоны, установлено СП 36.13330.2012. В соответствии с таблицей 4 минимальные расстояния от оси газопровода оставляет 100 м. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3-этажных и выше, однако, для строительства 1-2 этажных применяется п. 2 указанной таблицы, где минимальное расстояние до объекта составляет 75 метров. В соответствии с таблицей 5 минимальные расстояния от ГРС составляет 150 метров. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3 х этажных и выше, однако для строительства 1-2 этажных зданий применяется п. 3 указанной таблицы, где минимальное расстояние составляет 75 метров. В связи с чем,3считал отказ ответчика в согласовании строительства незаконным (т. 1 л.д. 3-8).Решением Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 1 л.д. 241,242-245).В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, поскольку оно принято с нарушением норм материального права, при неприменении норм права, подлежащих применению к данным правоотношениям, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, удовлетворить исковые требования в полном объеме (т. 2 л.д. 11-15).Лица, участвующие в деле, о месте и времени слушания дела в апелляционной инстанции извещены своевременно и надлежащим образом судебными повестками с уведомлениями.Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, проверив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в силу ст.327.1 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанностьустановленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждаетсясвидетельством о регистрации опасных производственных объектов.На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности,4пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.Согласно приложению № Федерального закона № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности» к категории опасных производственных объектов, относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (пункт «в»).На основании части 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарнозащитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (Федеральный закон) обязывает организацию- собственника системы газоснабжения, кроме мер, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности, обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Надежная и безопасная эксплуатация магистрального газопровода обеспечивается, в том числе, принятием предупредительных и оперативных мер по предотвращению возможных инцидентов и аварий. В статье 2 этого Федерального закона определено, что охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.5В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Согласно п. 3.16. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы» (Дата введения 1986-01-01) расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.В соответствии с аналогичными положениями п. 7.15 СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 85*, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальном}7 хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ N 108/ГС, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4, регламентирующей минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки6зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016».ООО «Газпром трансгаз Москва» в соответствии с Уставом является газотранспортной организацией и эксплуатирует на основании ежегодно перезаключаемых договоров аренды объекты, входящие в состав Единой системы газоснабжения Российской Федерации, принадлежащий на праве собственности ПАО «Газпром». Объект системы газоснабжения - магистральный газопровод - отвод «Айдарово - Ямное» диаметром 325 мм Рраб-5,4 Мпа и газораспределительная станция Ямное (далее ГРС Ямное) введены в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Собственником является ПАО «Газпром». Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации права №. Газопровод - отвод «Айдарово-Ямное» с учетом рабочего давления 5,4 МПа относится к 1 классу опасности.Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что указанные газопровод-отвод и ГРС в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом.года ответчик отказал истцу в согласовании строительства наего земельных участках, по мотиву того, что земельный участок, находящийся в собственности ФИО1 с кадастровым номером №, частично расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № 36:25:6945026:3142расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода (т. 1 л.д. 14-15).ФИО1 обратился в кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-этажного индивидуального жилого дома на принадлежащие ему земельных участках. Кадастровым инженером сделаны выводы о возможности строительства двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров.года ФИО1 обратился к ответчику для согласования строительства двухэтажного жилого дома в обозначенных границах7земельных участков (в частях земельных участков площадями 1 133 кв. м., 1198 кв. м., 2 446 кв. м.), обозначенных в заключение кадастрового инженера.года ответчиком истцу сообщено, что земельные участки ФИО1 в соответствии с актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ расположены на расстоянии 58 метров от ограждения ГРС Ямное и 69 м. от оси магистрального газопровода - отвода к ГРС Ямное, ссылаясь на то, что застройка земельных участков в охранной зоне и пределах минимальных расстояний от ГРС Ямное создает опасность для жизни и здоровья людей, а также препятствует эксплуатации опасного производственного объекта.При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ истцу в согласовании строительства жилых домов основан на законе, поскольку в данном конкретном случае минимальное расстояние от оси газопровода - отвода «Айдарово-Ямное» (DN 300) до зданий, строений и сооружений должно быть не менее 100 метров, от ГРС -150 метров.При этом истец фактически требует от ответчика в нарушение установленного нормативного ограничения дать разрешение на строительство.Вопреки требованиям процессуального законодательства, доказательств нарушения прав истца действиями ответчика в настоящий момент не представлено, в связи с чем суд первой инстанции в удовлетворении исковыхтребований правомерно отказал.С учетом изложенного, с вышеуказанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.Довод апелляционной жалобы, что норма п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации утратила юридическую силу с принятием ФЗ отгода №-Ф3 несостоятелен, поскольку принятым ФЗ отгода №-Ф3 не устранена, обязанность по согласованию с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией, строительства зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.Так, в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ) на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов8устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и повторяют изложенную ранее заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда и была им правомерно отвергнута. Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегияОПРЕДЕЛИЛА:^-решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.Председательствующий:Судьи коллегии:
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДДело № Строка №АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕДД.ММ.ГГГГ<адрес>Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:председательствующего ФИО6, судей Востриковой Г.Ф., Трунова И.А., при секретаре ФИО4,рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО6,гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» об обязании выдать согласование на строительство жилых домов,по апелляционной жалобе ФИО1, на решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ(судья ФИО5)УСТАНОВИЛА:ФИО1 обратился с указанным иском в суд, указывая, что он является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, И, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки2зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016». Вышеперечисленные ограничения связаны с электросетевой деятельностью. Поблизости (южнее) на земельном участке с кадастровым номером № расположена ГРС Ямное газопровода-отвода «Айдарово-Ямное». С целью использования земельных участков по назначению, а именно для жилищного строительства, а также необходимости соблюдения норм действующего законодательства, он обратился в ООО «Газпром трансгаз Москва» для согласования строительства 2-х этажного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» в своем ответе указало на необходимость обращения к кадастровому инженеру для уточнения на местности границ зоны МДР. ДД.ММ.ГГГГ он предоставил ответчику схему. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» ответило отказом в согласовании строительства, указав причиной отказа нахождение земельных участков частично в зоне минимальных расстояний газопровода- отвода и полностью в зоне минимальных расстояний ГРС. В свою очередь он обратился к кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-х этажного индивидуального жилого дома на соответствующих земельных участках. На основании экспертных заключений кадастрового инженера строительство двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров в соответствующих проектируемых площадях. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с просьбой предоставить согласование строительства индивидуальных жилых домов на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил о выявлении нарушений требований промышленной безопасности и отказе в согласовании строительства.Истец ссылался на то, что законодательство различает две категории «Охранная зона» и «минимальное расстояние до объектов недвижимости». Минимальное расстояние до объектов недвижимости превышает размер охранной зоны, установлено СП 36.13330.2012. В соответствии с таблицей 4 минимальные расстояния от оси газопровода оставляет 100 м. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3-этажных и выше, однако, для строительства 1-2 этажных применяется п. 2 указанной таблицы, где минимальное расстояние до объекта составляет 75 метров. В соответствии с таблицей 5 минимальные расстояния от ГРС составляет 150 метров. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3 х этажных и выше, однако для строительства 1-2 этажных зданий применяется п. 3 указанной таблицы, где минимальное расстояние составляет 75 метров. В связи с чем,3считал отказ ответчика в согласовании строительства незаконным (т. 1 л.д. 3-8).Решением Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 1 л.д. 241,242-245).В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, поскольку оно принято с нарушением норм материального права, при неприменении норм права, подлежащих применению к данным правоотношениям, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, удовлетворить исковые требования в полном объеме (т. 2 л.д. 11-15).Лица, участвующие в деле, о месте и времени слушания дела в апелляционной инстанции извещены своевременно и надлежащим образом судебными повестками с уведомлениями.Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, проверив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в силу ст.327.1 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанностьустановленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждаетсясвидетельством о регистрации опасных производственных объектов.На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности,4пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.Согласно приложению № Федерального закона № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности» к категории опасных производственных объектов, относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (пункт «в»).На основании части 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарнозащитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (Федеральный закон) обязывает организацию- собственника системы газоснабжения, кроме мер, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности, обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Надежная и безопасная эксплуатация магистрального газопровода обеспечивается, в том числе, принятием предупредительных и оперативных мер по предотвращению возможных инцидентов и аварий. В статье 2 этого Федерального закона определено, что охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.5В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Согласно п. 3.16. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы» (Дата введения 1986-01-01) расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.В соответствии с аналогичными положениями п. 7.15 СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 85*, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальном}7 хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ N 108/ГС, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4, регламентирующей минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки6зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016».ООО «Газпром трансгаз Москва» в соответствии с Уставом является газотранспортной организацией и эксплуатирует на основании ежегодно перезаключаемых договоров аренды объекты, входящие в состав Единой системы газоснабжения Российской Федерации, принадлежащий на праве собственности ПАО «Газпром». Объект системы газоснабжения - магистральный газопровод - отвод «Айдарово - Ямное» диаметром 325 мм Рраб-5,4 Мпа и газораспределительная станция Ямное (далее ГРС Ямное) введены в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Собственником является ПАО «Газпром». Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации права №. Газопровод - отвод «Айдарово-Ямное» с учетом рабочего давления 5,4 МПа относится к 1 классу опасности.Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что указанные газопровод-отвод и ГРС в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом.года ответчик отказал истцу в согласовании строительства наего земельных участках, по мотиву того, что земельный участок, находящийся в собственности ФИО1 с кадастровым номером №, частично расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № 36:25:6945026:3142расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода (т. 1 л.д. 14-15).ФИО1 обратился в кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-этажного индивидуального жилого дома на принадлежащие ему земельных участках. Кадастровым инженером сделаны выводы о возможности строительства двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров.года ФИО1 обратился к ответчику для согласования строительства двухэтажного жилого дома в обозначенных границах7земельных участков (в частях земельных участков площадями 1 133 кв. м., 1198 кв. м., 2 446 кв. м.), обозначенных в заключение кадастрового инженера.года ответчиком истцу сообщено, что земельные участки ФИО1 в соответствии с актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ расположены на расстоянии 58 метров от ограждения ГРС Ямное и 69 м. от оси магистрального газопровода - отвода к ГРС Ямное, ссылаясь на то, что застройка земельных участков в охранной зоне и пределах минимальных расстояний от ГРС Ямное создает опасность для жизни и здоровья людей, а также препятствует эксплуатации опасного производственного объекта.При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ истцу в согласовании строительства жилых домов основан на законе, поскольку в данном конкретном случае минимальное расстояние от оси газопровода - отвода «Айдарово-Ямное» (DN 300) до зданий, строений и сооружений должно быть не менее 100 метров, от ГРС -150 метров.При этом истец фактически требует от ответчика в нарушение установленного нормативного ограничения дать разрешение на строительство.Вопреки требованиям процессуального законодательства, доказательств нарушения прав истца действиями ответчика в настоящий момент не представлено, в связи с чем суд первой инстанции в удовлетворении исковыхтребований правомерно отказал.С учетом изложенного, с вышеуказанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.Довод апелляционной жалобы, что норма п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации утратила юридическую силу с принятием ФЗ отгода №-Ф3 несостоятелен, поскольку принятым ФЗ отгода №-Ф3 не устранена, обязанность по согласованию с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией, строительства зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.Так, в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ) на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов8устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и повторяют изложенную ранее заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда и была им правомерно отвергнута. Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегияОПРЕДЕЛИЛА:^-решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.Председательствующий:Судьи коллегии:
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДДело № Строка №АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕДД.ММ.ГГГГ<адрес>Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:председательствующего ФИО6, судей Востриковой Г.Ф., Трунова И.А., при секретаре ФИО4,рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО6,гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» об обязании выдать согласование на строительство жилых домов,по апелляционной жалобе ФИО1, на решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ(судья ФИО5)УСТАНОВИЛА:ФИО1 обратился с указанным иском в суд, указывая, что он является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, И, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки2зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016». Вышеперечисленные ограничения связаны с электросетевой деятельностью. Поблизости (южнее) на земельном участке с кадастровым номером № расположена ГРС Ямное газопровода-отвода «Айдарово-Ямное». С целью использования земельных участков по назначению, а именно для жилищного строительства, а также необходимости соблюдения норм действующего законодательства, он обратился в ООО «Газпром трансгаз Москва» для согласования строительства 2-х этажного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» в своем ответе указало на необходимость обращения к кадастровому инженеру для уточнения на местности границ зоны МДР. ДД.ММ.ГГГГ он предоставил ответчику схему. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» ответило отказом в согласовании строительства, указав причиной отказа нахождение земельных участков частично в зоне минимальных расстояний газопровода- отвода и полностью в зоне минимальных расстояний ГРС. В свою очередь он обратился к кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-х этажного индивидуального жилого дома на соответствующих земельных участках. На основании экспертных заключений кадастрового инженера строительство двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров в соответствующих проектируемых площадях. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с просьбой предоставить согласование строительства индивидуальных жилых домов на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил о выявлении нарушений требований промышленной безопасности и отказе в согласовании строительства.Истец ссылался на то, что законодательство различает две категории «Охранная зона» и «минимальное расстояние до объектов недвижимости». Минимальное расстояние до объектов недвижимости превышает размер охранной зоны, установлено СП 36.13330.2012. В соответствии с таблицей 4 минимальные расстояния от оси газопровода оставляет 100 м. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3-этажных и выше, однако, для строительства 1-2 этажных применяется п. 2 указанной таблицы, где минимальное расстояние до объекта составляет 75 метров. В соответствии с таблицей 5 минимальные расстояния от ГРС составляет 150 метров. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3 х этажных и выше, однако для строительства 1-2 этажных зданий применяется п. 3 указанной таблицы, где минимальное расстояние составляет 75 метров. В связи с чем,3считал отказ ответчика в согласовании строительства незаконным (т. 1 л.д. 3-8).Решением Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 1 л.д. 241,242-245).В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, поскольку оно принято с нарушением норм материального права, при неприменении норм права, подлежащих применению к данным правоотношениям, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, удовлетворить исковые требования в полном объеме (т. 2 л.д. 11-15).Лица, участвующие в деле, о месте и времени слушания дела в апелляционной инстанции извещены своевременно и надлежащим образом судебными повестками с уведомлениями.Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, проверив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в силу ст.327.1 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанностьустановленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждаетсясвидетельством о регистрации опасных производственных объектов.На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности,4пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.Согласно приложению № Федерального закона № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности» к категории опасных производственных объектов, относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (пункт «в»).На основании части 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарнозащитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (Федеральный закон) обязывает организацию- собственника системы газоснабжения, кроме мер, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности, обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Надежная и безопасная эксплуатация магистрального газопровода обеспечивается, в том числе, принятием предупредительных и оперативных мер по предотвращению возможных инцидентов и аварий. В статье 2 этого Федерального закона определено, что охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.5В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Согласно п. 3.16. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы» (Дата введения 1986-01-01) расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.В соответствии с аналогичными положениями п. 7.15 СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 85*, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальном}7 хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ N 108/ГС, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4, регламентирующей минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки6зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016».ООО «Газпром трансгаз Москва» в соответствии с Уставом является газотранспортной организацией и эксплуатирует на основании ежегодно перезаключаемых договоров аренды объекты, входящие в состав Единой системы газоснабжения Российской Федерации, принадлежащий на праве собственности ПАО «Газпром». Объект системы газоснабжения - магистральный газопровод - отвод «Айдарово - Ямное» диаметром 325 мм Рраб-5,4 Мпа и газораспределительная станция Ямное (далее ГРС Ямное) введены в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Собственником является ПАО «Газпром». Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации права №. Газопровод - отвод «Айдарово-Ямное» с учетом рабочего давления 5,4 МПа относится к 1 классу опасности.Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что указанные газопровод-отвод и ГРС в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом.года ответчик отказал истцу в согласовании строительства наего земельных участках, по мотиву того, что земельный участок, находящийся в собственности ФИО1 с кадастровым номером №, частично расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № 36:25:6945026:3142расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода (т. 1 л.д. 14-15).ФИО1 обратился в кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-этажного индивидуального жилого дома на принадлежащие ему земельных участках. Кадастровым инженером сделаны выводы о возможности строительства двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров.года ФИО1 обратился к ответчику для согласования строительства двухэтажного жилого дома в обозначенных границах7земельных участков (в частях земельных участков площадями 1 133 кв. м., 1198 кв. м., 2 446 кв. м.), обозначенных в заключение кадастрового инженера.года ответчиком истцу сообщено, что земельные участки ФИО1 в соответствии с актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ расположены на расстоянии 58 метров от ограждения ГРС Ямное и 69 м. от оси магистрального газопровода - отвода к ГРС Ямное, ссылаясь на то, что застройка земельных участков в охранной зоне и пределах минимальных расстояний от ГРС Ямное создает опасность для жизни и здоровья людей, а также препятствует эксплуатации опасного производственного объекта.При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ истцу в согласовании строительства жилых домов основан на законе, поскольку в данном конкретном случае минимальное расстояние от оси газопровода - отвода «Айдарово-Ямное» (DN 300) до зданий, строений и сооружений должно быть не менее 100 метров, от ГРС -150 метров.При этом истец фактически требует от ответчика в нарушение установленного нормативного ограничения дать разрешение на строительство.Вопреки требованиям процессуального законодательства, доказательств нарушения прав истца действиями ответчика в настоящий момент не представлено, в связи с чем суд первой инстанции в удовлетворении исковыхтребований правомерно отказал.С учетом изложенного, с вышеуказанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.Довод апелляционной жалобы, что норма п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации утратила юридическую силу с принятием ФЗ отгода №-Ф3 несостоятелен, поскольку принятым ФЗ отгода №-Ф3 не устранена, обязанность по согласованию с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией, строительства зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.Так, в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ) на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов8устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и повторяют изложенную ранее заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда и была им правомерно отвергнута. Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегияОПРЕДЕЛИЛА:^-решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.Председательствующий:Судьи коллегии:
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДДело № Строка №АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕДД.ММ.ГГГГ<адрес>Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:председательствующего ФИО6, судей Востриковой Г.Ф., Трунова И.А., при секретаре ФИО4,рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО6,гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» об обязании выдать согласование на строительство жилых домов,по апелляционной жалобе ФИО1, на решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ(судья ФИО5)УСТАНОВИЛА:ФИО1 обратился с указанным иском в суд, указывая, что он является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, И, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки2зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016». Вышеперечисленные ограничения связаны с электросетевой деятельностью. Поблизости (южнее) на земельном участке с кадастровым номером № расположена ГРС Ямное газопровода-отвода «Айдарово-Ямное». С целью использования земельных участков по назначению, а именно для жилищного строительства, а также необходимости соблюдения норм действующего законодательства, он обратился в ООО «Газпром трансгаз Москва» для согласования строительства 2-х этажного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» в своем ответе указало на необходимость обращения к кадастровому инженеру для уточнения на местности границ зоны МДР. ДД.ММ.ГГГГ он предоставил ответчику схему. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» ответило отказом в согласовании строительства, указав причиной отказа нахождение земельных участков частично в зоне минимальных расстояний газопровода- отвода и полностью в зоне минимальных расстояний ГРС. В свою очередь он обратился к кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-х этажного индивидуального жилого дома на соответствующих земельных участках. На основании экспертных заключений кадастрового инженера строительство двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров в соответствующих проектируемых площадях. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с просьбой предоставить согласование строительства индивидуальных жилых домов на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил о выявлении нарушений требований промышленной безопасности и отказе в согласовании строительства.Истец ссылался на то, что законодательство различает две категории «Охранная зона» и «минимальное расстояние до объектов недвижимости». Минимальное расстояние до объектов недвижимости превышает размер охранной зоны, установлено СП 36.13330.2012. В соответствии с таблицей 4 минимальные расстояния от оси газопровода оставляет 100 м. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3-этажных и выше, однако, для строительства 1-2 этажных применяется п. 2 указанной таблицы, где минимальное расстояние до объекта составляет 75 метров. В соответствии с таблицей 5 минимальные расстояния от ГРС составляет 150 метров. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3 х этажных и выше, однако для строительства 1-2 этажных зданий применяется п. 3 указанной таблицы, где минимальное расстояние составляет 75 метров. В связи с чем,3считал отказ ответчика в согласовании строительства незаконным (т. 1 л.д. 3-8).Решением Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 1 л.д. 241,242-245).В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, поскольку оно принято с нарушением норм материального права, при неприменении норм права, подлежащих применению к данным правоотношениям, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, удовлетворить исковые требования в полном объеме (т. 2 л.д. 11-15).Лица, участвующие в деле, о месте и времени слушания дела в апелляционной инстанции извещены своевременно и надлежащим образом судебными повестками с уведомлениями.Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, проверив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в силу ст.327.1 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанностьустановленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждаетсясвидетельством о регистрации опасных производственных объектов.На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности,4пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.Согласно приложению № Федерального закона № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности» к категории опасных производственных объектов, относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (пункт «в»).На основании части 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарнозащитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (Федеральный закон) обязывает организацию- собственника системы газоснабжения, кроме мер, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности, обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Надежная и безопасная эксплуатация магистрального газопровода обеспечивается, в том числе, принятием предупредительных и оперативных мер по предотвращению возможных инцидентов и аварий. В статье 2 этого Федерального закона определено, что охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.5В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Согласно п. 3.16. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы» (Дата введения 1986-01-01) расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.В соответствии с аналогичными положениями п. 7.15 СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 85*, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальном}7 хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ N 108/ГС, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4, регламентирующей минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки6зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016».ООО «Газпром трансгаз Москва» в соответствии с Уставом является газотранспортной организацией и эксплуатирует на основании ежегодно перезаключаемых договоров аренды объекты, входящие в состав Единой системы газоснабжения Российской Федерации, принадлежащий на праве собственности ПАО «Газпром». Объект системы газоснабжения - магистральный газопровод - отвод «Айдарово - Ямное» диаметром 325 мм Рраб-5,4 Мпа и газораспределительная станция Ямное (далее ГРС Ямное) введены в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Собственником является ПАО «Газпром». Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации права №. Газопровод - отвод «Айдарово-Ямное» с учетом рабочего давления 5,4 МПа относится к 1 классу опасности.Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что указанные газопровод-отвод и ГРС в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом.года ответчик отказал истцу в согласовании строительства наего земельных участках, по мотиву того, что земельный участок, находящийся в собственности ФИО1 с кадастровым номером №, частично расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № 36:25:6945026:3142расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода (т. 1 л.д. 14-15).ФИО1 обратился в кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-этажного индивидуального жилого дома на принадлежащие ему земельных участках. Кадастровым инженером сделаны выводы о возможности строительства двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров.года ФИО1 обратился к ответчику для согласования строительства двухэтажного жилого дома в обозначенных границах7земельных участков (в частях земельных участков площадями 1 133 кв. м., 1198 кв. м., 2 446 кв. м.), обозначенных в заключение кадастрового инженера.года ответчиком истцу сообщено, что земельные участки ФИО1 в соответствии с актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ расположены на расстоянии 58 метров от ограждения ГРС Ямное и 69 м. от оси магистрального газопровода - отвода к ГРС Ямное, ссылаясь на то, что застройка земельных участков в охранной зоне и пределах минимальных расстояний от ГРС Ямное создает опасность для жизни и здоровья людей, а также препятствует эксплуатации опасного производственного объекта.При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ истцу в согласовании строительства жилых домов основан на законе, поскольку в данном конкретном случае минимальное расстояние от оси газопровода - отвода «Айдарово-Ямное» (DN 300) до зданий, строений и сооружений должно быть не менее 100 метров, от ГРС -150 метров.При этом истец фактически требует от ответчика в нарушение установленного нормативного ограничения дать разрешение на строительство.Вопреки требованиям процессуального законодательства, доказательств нарушения прав истца действиями ответчика в настоящий момент не представлено, в связи с чем суд первой инстанции в удовлетворении исковыхтребований правомерно отказал.С учетом изложенного, с вышеуказанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.Довод апелляционной жалобы, что норма п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации утратила юридическую силу с принятием ФЗ отгода №-Ф3 несостоятелен, поскольку принятым ФЗ отгода №-Ф3 не устранена, обязанность по согласованию с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией, строительства зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.Так, в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ) на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов8устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и повторяют изложенную ранее заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда и была им правомерно отвергнута. Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегияОПРЕДЕЛИЛА:^-решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.Председательствующий:Судьи коллегии:
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДДело № Строка №АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕДД.ММ.ГГГГ<адрес>Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:председательствующего ФИО6, судей Востриковой Г.Ф., Трунова И.А., при секретаре ФИО4,рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО6,гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» об обязании выдать согласование на строительство жилых домов,по апелляционной жалобе ФИО1, на решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ(судья ФИО5)УСТАНОВИЛА:ФИО1 обратился с указанным иском в суд, указывая, что он является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, И, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки2зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016». Вышеперечисленные ограничения связаны с электросетевой деятельностью. Поблизости (южнее) на земельном участке с кадастровым номером № расположена ГРС Ямное газопровода-отвода «Айдарово-Ямное». С целью использования земельных участков по назначению, а именно для жилищного строительства, а также необходимости соблюдения норм действующего законодательства, он обратился в ООО «Газпром трансгаз Москва» для согласования строительства 2-х этажного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» в своем ответе указало на необходимость обращения к кадастровому инженеру для уточнения на местности границ зоны МДР. ДД.ММ.ГГГГ он предоставил ответчику схему. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» ответило отказом в согласовании строительства, указав причиной отказа нахождение земельных участков частично в зоне минимальных расстояний газопровода- отвода и полностью в зоне минимальных расстояний ГРС. В свою очередь он обратился к кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-х этажного индивидуального жилого дома на соответствующих земельных участках. На основании экспертных заключений кадастрового инженера строительство двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров в соответствующих проектируемых площадях. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с просьбой предоставить согласование строительства индивидуальных жилых домов на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил о выявлении нарушений требований промышленной безопасности и отказе в согласовании строительства.Истец ссылался на то, что законодательство различает две категории «Охранная зона» и «минимальное расстояние до объектов недвижимости». Минимальное расстояние до объектов недвижимости превышает размер охранной зоны, установлено СП 36.13330.2012. В соответствии с таблицей 4 минимальные расстояния от оси газопровода оставляет 100 м. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3-этажных и выше, однако, для строительства 1-2 этажных применяется п. 2 указанной таблицы, где минимальное расстояние до объекта составляет 75 метров. В соответствии с таблицей 5 минимальные расстояния от ГРС составляет 150 метров. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3 х этажных и выше, однако для строительства 1-2 этажных зданий применяется п. 3 указанной таблицы, где минимальное расстояние составляет 75 метров. В связи с чем,3считал отказ ответчика в согласовании строительства незаконным (т. 1 л.д. 3-8).Решением Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 1 л.д. 241,242-245).В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, поскольку оно принято с нарушением норм материального права, при неприменении норм права, подлежащих применению к данным правоотношениям, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, удовлетворить исковые требования в полном объеме (т. 2 л.д. 11-15).Лица, участвующие в деле, о месте и времени слушания дела в апелляционной инстанции извещены своевременно и надлежащим образом судебными повестками с уведомлениями.Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, проверив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в силу ст.327.1 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанностьустановленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждаетсясвидетельством о регистрации опасных производственных объектов.На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности,4пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.Согласно приложению № Федерального закона № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности» к категории опасных производственных объектов, относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (пункт «в»).На основании части 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарнозащитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (Федеральный закон) обязывает организацию- собственника системы газоснабжения, кроме мер, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности, обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Надежная и безопасная эксплуатация магистрального газопровода обеспечивается, в том числе, принятием предупредительных и оперативных мер по предотвращению возможных инцидентов и аварий. В статье 2 этого Федерального закона определено, что охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.5В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Согласно п. 3.16. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы» (Дата введения 1986-01-01) расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.В соответствии с аналогичными положениями п. 7.15 СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 85*, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальном}7 хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ N 108/ГС, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4, регламентирующей минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки6зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016».ООО «Газпром трансгаз Москва» в соответствии с Уставом является газотранспортной организацией и эксплуатирует на основании ежегодно перезаключаемых договоров аренды объекты, входящие в состав Единой системы газоснабжения Российской Федерации, принадлежащий на праве собственности ПАО «Газпром». Объект системы газоснабжения - магистральный газопровод - отвод «Айдарово - Ямное» диаметром 325 мм Рраб-5,4 Мпа и газораспределительная станция Ямное (далее ГРС Ямное) введены в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Собственником является ПАО «Газпром». Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации права №. Газопровод - отвод «Айдарово-Ямное» с учетом рабочего давления 5,4 МПа относится к 1 классу опасности.Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что указанные газопровод-отвод и ГРС в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом.года ответчик отказал истцу в согласовании строительства наего земельных участках, по мотиву того, что земельный участок, находящийся в собственности ФИО1 с кадастровым номером №, частично расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № 36:25:6945026:3142расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода (т. 1 л.д. 14-15).ФИО1 обратился в кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-этажного индивидуального жилого дома на принадлежащие ему земельных участках. Кадастровым инженером сделаны выводы о возможности строительства двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров.года ФИО1 обратился к ответчику для согласования строительства двухэтажного жилого дома в обозначенных границах7земельных участков (в частях земельных участков площадями 1 133 кв. м., 1198 кв. м., 2 446 кв. м.), обозначенных в заключение кадастрового инженера.года ответчиком истцу сообщено, что земельные участки ФИО1 в соответствии с актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ расположены на расстоянии 58 метров от ограждения ГРС Ямное и 69 м. от оси магистрального газопровода - отвода к ГРС Ямное, ссылаясь на то, что застройка земельных участков в охранной зоне и пределах минимальных расстояний от ГРС Ямное создает опасность для жизни и здоровья людей, а также препятствует эксплуатации опасного производственного объекта.При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ истцу в согласовании строительства жилых домов основан на законе, поскольку в данном конкретном случае минимальное расстояние от оси газопровода - отвода «Айдарово-Ямное» (DN 300) до зданий, строений и сооружений должно быть не менее 100 метров, от ГРС -150 метров.При этом истец фактически требует от ответчика в нарушение установленного нормативного ограничения дать разрешение на строительство.Вопреки требованиям процессуального законодательства, доказательств нарушения прав истца действиями ответчика в настоящий момент не представлено, в связи с чем суд первой инстанции в удовлетворении исковыхтребований правомерно отказал.С учетом изложенного, с вышеуказанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.Довод апелляционной жалобы, что норма п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации утратила юридическую силу с принятием ФЗ отгода №-Ф3 несостоятелен, поскольку принятым ФЗ отгода №-Ф3 не устранена, обязанность по согласованию с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией, строительства зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.Так, в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ) на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов8устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и повторяют изложенную ранее заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда и была им правомерно отвергнута. Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегияОПРЕДЕЛИЛА:^-решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.Председательствующий:Судьи коллегии:
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДДело № Строка №АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕДД.ММ.ГГГГ<адрес>Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:председательствующего ФИО6, судей Востриковой Г.Ф., Трунова И.А., при секретаре ФИО4,рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО6,гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» об обязании выдать согласование на строительство жилых домов,по апелляционной жалобе ФИО1, на решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ(судья ФИО5)УСТАНОВИЛА:ФИО1 обратился с указанным иском в суд, указывая, что он является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, И, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки2зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016». Вышеперечисленные ограничения связаны с электросетевой деятельностью. Поблизости (южнее) на земельном участке с кадастровым номером № расположена ГРС Ямное газопровода-отвода «Айдарово-Ямное». С целью использования земельных участков по назначению, а именно для жилищного строительства, а также необходимости соблюдения норм действующего законодательства, он обратился в ООО «Газпром трансгаз Москва» для согласования строительства 2-х этажного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» в своем ответе указало на необходимость обращения к кадастровому инженеру для уточнения на местности границ зоны МДР. ДД.ММ.ГГГГ он предоставил ответчику схему. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» ответило отказом в согласовании строительства, указав причиной отказа нахождение земельных участков частично в зоне минимальных расстояний газопровода- отвода и полностью в зоне минимальных расстояний ГРС. В свою очередь он обратился к кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-х этажного индивидуального жилого дома на соответствующих земельных участках. На основании экспертных заключений кадастрового инженера строительство двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров в соответствующих проектируемых площадях. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с просьбой предоставить согласование строительства индивидуальных жилых домов на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил о выявлении нарушений требований промышленной безопасности и отказе в согласовании строительства.Истец ссылался на то, что законодательство различает две категории «Охранная зона» и «минимальное расстояние до объектов недвижимости». Минимальное расстояние до объектов недвижимости превышает размер охранной зоны, установлено СП 36.13330.2012. В соответствии с таблицей 4 минимальные расстояния от оси газопровода оставляет 100 м. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3-этажных и выше, однако, для строительства 1-2 этажных применяется п. 2 указанной таблицы, где минимальное расстояние до объекта составляет 75 метров. В соответствии с таблицей 5 минимальные расстояния от ГРС составляет 150 метров. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3 х этажных и выше, однако для строительства 1-2 этажных зданий применяется п. 3 указанной таблицы, где минимальное расстояние составляет 75 метров. В связи с чем,3считал отказ ответчика в согласовании строительства незаконным (т. 1 л.д. 3-8).Решением Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 1 л.д. 241,242-245).В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, поскольку оно принято с нарушением норм материального права, при неприменении норм права, подлежащих применению к данным правоотношениям, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, удовлетворить исковые требования в полном объеме (т. 2 л.д. 11-15).Лица, участвующие в деле, о месте и времени слушания дела в апелляционной инстанции извещены своевременно и надлежащим образом судебными повестками с уведомлениями.Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, проверив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в силу ст.327.1 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанностьустановленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждаетсясвидетельством о регистрации опасных производственных объектов.На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности,4пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.Согласно приложению № Федерального закона № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности» к категории опасных производственных объектов, относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (пункт «в»).На основании части 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарнозащитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (Федеральный закон) обязывает организацию- собственника системы газоснабжения, кроме мер, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности, обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Надежная и безопасная эксплуатация магистрального газопровода обеспечивается, в том числе, принятием предупредительных и оперативных мер по предотвращению возможных инцидентов и аварий. В статье 2 этого Федерального закона определено, что охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.5В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Согласно п. 3.16. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы» (Дата введения 1986-01-01) расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.В соответствии с аналогичными положениями п. 7.15 СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 85*, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальном}7 хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ N 108/ГС, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4, регламентирующей минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки6зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016».ООО «Газпром трансгаз Москва» в соответствии с Уставом является газотранспортной организацией и эксплуатирует на основании ежегодно перезаключаемых договоров аренды объекты, входящие в состав Единой системы газоснабжения Российской Федерации, принадлежащий на праве собственности ПАО «Газпром». Объект системы газоснабжения - магистральный газопровод - отвод «Айдарово - Ямное» диаметром 325 мм Рраб-5,4 Мпа и газораспределительная станция Ямное (далее ГРС Ямное) введены в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Собственником является ПАО «Газпром». Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации права №. Газопровод - отвод «Айдарово-Ямное» с учетом рабочего давления 5,4 МПа относится к 1 классу опасности.Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что указанные газопровод-отвод и ГРС в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом.года ответчик отказал истцу в согласовании строительства наего земельных участках, по мотиву того, что земельный участок, находящийся в собственности ФИО1 с кадастровым номером №, частично расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № 36:25:6945026:3142расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода (т. 1 л.д. 14-15).ФИО1 обратился в кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-этажного индивидуального жилого дома на принадлежащие ему земельных участках. Кадастровым инженером сделаны выводы о возможности строительства двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров.года ФИО1 обратился к ответчику для согласования строительства двухэтажного жилого дома в обозначенных границах7земельных участков (в частях земельных участков площадями 1 133 кв. м., 1198 кв. м., 2 446 кв. м.), обозначенных в заключение кадастрового инженера.года ответчиком истцу сообщено, что земельные участки ФИО1 в соответствии с актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ расположены на расстоянии 58 метров от ограждения ГРС Ямное и 69 м. от оси магистрального газопровода - отвода к ГРС Ямное, ссылаясь на то, что застройка земельных участков в охранной зоне и пределах минимальных расстояний от ГРС Ямное создает опасность для жизни и здоровья людей, а также препятствует эксплуатации опасного производственного объекта.При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ истцу в согласовании строительства жилых домов основан на законе, поскольку в данном конкретном случае минимальное расстояние от оси газопровода - отвода «Айдарово-Ямное» (DN 300) до зданий, строений и сооружений должно быть не менее 100 метров, от ГРС -150 метров.При этом истец фактически требует от ответчика в нарушение установленного нормативного ограничения дать разрешение на строительство.Вопреки требованиям процессуального законодательства, доказательств нарушения прав истца действиями ответчика в настоящий момент не представлено, в связи с чем суд первой инстанции в удовлетворении исковыхтребований правомерно отказал.С учетом изложенного, с вышеуказанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.Довод апелляционной жалобы, что норма п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации утратила юридическую силу с принятием ФЗ отгода №-Ф3 несостоятелен, поскольку принятым ФЗ отгода №-Ф3 не устранена, обязанность по согласованию с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией, строительства зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.Так, в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ) на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов8устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и повторяют изложенную ранее заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда и была им правомерно отвергнута. Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегияОПРЕДЕЛИЛА:^-решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.Председательствующий:Судьи коллегии:
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДДело № Строка №АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕДД.ММ.ГГГГ<адрес>Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:председательствующего ФИО6, судей Востриковой Г.Ф., Трунова И.А., при секретаре ФИО4,рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО6,гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» об обязании выдать согласование на строительство жилых домов,по апелляционной жалобе ФИО1, на решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ(судья ФИО5)УСТАНОВИЛА:ФИО1 обратился с указанным иском в суд, указывая, что он является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, И, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки2зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016». Вышеперечисленные ограничения связаны с электросетевой деятельностью. Поблизости (южнее) на земельном участке с кадастровым номером № расположена ГРС Ямное газопровода-отвода «Айдарово-Ямное». С целью использования земельных участков по назначению, а именно для жилищного строительства, а также необходимости соблюдения норм действующего законодательства, он обратился в ООО «Газпром трансгаз Москва» для согласования строительства 2-х этажного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» в своем ответе указало на необходимость обращения к кадастровому инженеру для уточнения на местности границ зоны МДР. ДД.ММ.ГГГГ он предоставил ответчику схему. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» ответило отказом в согласовании строительства, указав причиной отказа нахождение земельных участков частично в зоне минимальных расстояний газопровода- отвода и полностью в зоне минимальных расстояний ГРС. В свою очередь он обратился к кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-х этажного индивидуального жилого дома на соответствующих земельных участках. На основании экспертных заключений кадастрового инженера строительство двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров в соответствующих проектируемых площадях. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с просьбой предоставить согласование строительства индивидуальных жилых домов на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил о выявлении нарушений требований промышленной безопасности и отказе в согласовании строительства.Истец ссылался на то, что законодательство различает две категории «Охранная зона» и «минимальное расстояние до объектов недвижимости». Минимальное расстояние до объектов недвижимости превышает размер охранной зоны, установлено СП 36.13330.2012. В соответствии с таблицей 4 минимальные расстояния от оси газопровода оставляет 100 м. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3-этажных и выше, однако, для строительства 1-2 этажных применяется п. 2 указанной таблицы, где минимальное расстояние до объекта составляет 75 метров. В соответствии с таблицей 5 минимальные расстояния от ГРС составляет 150 метров. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3 х этажных и выше, однако для строительства 1-2 этажных зданий применяется п. 3 указанной таблицы, где минимальное расстояние составляет 75 метров. В связи с чем,3считал отказ ответчика в согласовании строительства незаконным (т. 1 л.д. 3-8).Решением Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 1 л.д. 241,242-245).В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, поскольку оно принято с нарушением норм материального права, при неприменении норм права, подлежащих применению к данным правоотношениям, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, удовлетворить исковые требования в полном объеме (т. 2 л.д. 11-15).Лица, участвующие в деле, о месте и времени слушания дела в апелляционной инстанции извещены своевременно и надлежащим образом судебными повестками с уведомлениями.Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, проверив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в силу ст.327.1 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанностьустановленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждаетсясвидетельством о регистрации опасных производственных объектов.На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности,4пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.Согласно приложению № Федерального закона № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности» к категории опасных производственных объектов, относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (пункт «в»).На основании части 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарнозащитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (Федеральный закон) обязывает организацию- собственника системы газоснабжения, кроме мер, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности, обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Надежная и безопасная эксплуатация магистрального газопровода обеспечивается, в том числе, принятием предупредительных и оперативных мер по предотвращению возможных инцидентов и аварий. В статье 2 этого Федерального закона определено, что охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.5В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Согласно п. 3.16. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы» (Дата введения 1986-01-01) расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.В соответствии с аналогичными положениями п. 7.15 СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 85*, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальном}7 хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ N 108/ГС, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4, регламентирующей минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки6зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016».ООО «Газпром трансгаз Москва» в соответствии с Уставом является газотранспортной организацией и эксплуатирует на основании ежегодно перезаключаемых договоров аренды объекты, входящие в состав Единой системы газоснабжения Российской Федерации, принадлежащий на праве собственности ПАО «Газпром». Объект системы газоснабжения - магистральный газопровод - отвод «Айдарово - Ямное» диаметром 325 мм Рраб-5,4 Мпа и газораспределительная станция Ямное (далее ГРС Ямное) введены в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Собственником является ПАО «Газпром». Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации права №. Газопровод - отвод «Айдарово-Ямное» с учетом рабочего давления 5,4 МПа относится к 1 классу опасности.Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что указанные газопровод-отвод и ГРС в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом.года ответчик отказал истцу в согласовании строительства наего земельных участках, по мотиву того, что земельный участок, находящийся в собственности ФИО1 с кадастровым номером №, частично расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № 36:25:6945026:3142расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода (т. 1 л.д. 14-15).ФИО1 обратился в кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-этажного индивидуального жилого дома на принадлежащие ему земельных участках. Кадастровым инженером сделаны выводы о возможности строительства двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров.года ФИО1 обратился к ответчику для согласования строительства двухэтажного жилого дома в обозначенных границах7земельных участков (в частях земельных участков площадями 1 133 кв. м., 1198 кв. м., 2 446 кв. м.), обозначенных в заключение кадастрового инженера.года ответчиком истцу сообщено, что земельные участки ФИО1 в соответствии с актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ расположены на расстоянии 58 метров от ограждения ГРС Ямное и 69 м. от оси магистрального газопровода - отвода к ГРС Ямное, ссылаясь на то, что застройка земельных участков в охранной зоне и пределах минимальных расстояний от ГРС Ямное создает опасность для жизни и здоровья людей, а также препятствует эксплуатации опасного производственного объекта.При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ истцу в согласовании строительства жилых домов основан на законе, поскольку в данном конкретном случае минимальное расстояние от оси газопровода - отвода «Айдарово-Ямное» (DN 300) до зданий, строений и сооружений должно быть не менее 100 метров, от ГРС -150 метров.При этом истец фактически требует от ответчика в нарушение установленного нормативного ограничения дать разрешение на строительство.Вопреки требованиям процессуального законодательства, доказательств нарушения прав истца действиями ответчика в настоящий момент не представлено, в связи с чем суд первой инстанции в удовлетворении исковыхтребований правомерно отказал.С учетом изложенного, с вышеуказанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.Довод апелляционной жалобы, что норма п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации утратила юридическую силу с принятием ФЗ отгода №-Ф3 несостоятелен, поскольку принятым ФЗ отгода №-Ф3 не устранена, обязанность по согласованию с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией, строительства зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.Так, в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ) на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов8устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и повторяют изложенную ранее заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда и была им правомерно отвергнута. Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегияОПРЕДЕЛИЛА:^-решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.Председательствующий:Судьи коллегии:
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДДело № Строка №АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕДД.ММ.ГГГГ<адрес>Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:председательствующего ФИО6, судей Востриковой Г.Ф., Трунова И.А., при секретаре ФИО4,рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО6,гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» об обязании выдать согласование на строительство жилых домов,по апелляционной жалобе ФИО1, на решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ(судья ФИО5)УСТАНОВИЛА:ФИО1 обратился с указанным иском в суд, указывая, что он является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, И, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки2зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016». Вышеперечисленные ограничения связаны с электросетевой деятельностью. Поблизости (южнее) на земельном участке с кадастровым номером № расположена ГРС Ямное газопровода-отвода «Айдарово-Ямное». С целью использования земельных участков по назначению, а именно для жилищного строительства, а также необходимости соблюдения норм действующего законодательства, он обратился в ООО «Газпром трансгаз Москва» для согласования строительства 2-х этажного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» в своем ответе указало на необходимость обращения к кадастровому инженеру для уточнения на местности границ зоны МДР. ДД.ММ.ГГГГ он предоставил ответчику схему. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» ответило отказом в согласовании строительства, указав причиной отказа нахождение земельных участков частично в зоне минимальных расстояний газопровода- отвода и полностью в зоне минимальных расстояний ГРС. В свою очередь он обратился к кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-х этажного индивидуального жилого дома на соответствующих земельных участках. На основании экспертных заключений кадастрового инженера строительство двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров в соответствующих проектируемых площадях. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с просьбой предоставить согласование строительства индивидуальных жилых домов на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил о выявлении нарушений требований промышленной безопасности и отказе в согласовании строительства.Истец ссылался на то, что законодательство различает две категории «Охранная зона» и «минимальное расстояние до объектов недвижимости». Минимальное расстояние до объектов недвижимости превышает размер охранной зоны, установлено СП 36.13330.2012. В соответствии с таблицей 4 минимальные расстояния от оси газопровода оставляет 100 м. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3-этажных и выше, однако, для строительства 1-2 этажных применяется п. 2 указанной таблицы, где минимальное расстояние до объекта составляет 75 метров. В соответствии с таблицей 5 минимальные расстояния от ГРС составляет 150 метров. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3 х этажных и выше, однако для строительства 1-2 этажных зданий применяется п. 3 указанной таблицы, где минимальное расстояние составляет 75 метров. В связи с чем,3считал отказ ответчика в согласовании строительства незаконным (т. 1 л.д. 3-8).Решением Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 1 л.д. 241,242-245).В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, поскольку оно принято с нарушением норм материального права, при неприменении норм права, подлежащих применению к данным правоотношениям, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, удовлетворить исковые требования в полном объеме (т. 2 л.д. 11-15).Лица, участвующие в деле, о месте и времени слушания дела в апелляционной инстанции извещены своевременно и надлежащим образом судебными повестками с уведомлениями.Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, проверив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в силу ст.327.1 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанностьустановленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждаетсясвидетельством о регистрации опасных производственных объектов.На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности,4пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.Согласно приложению № Федерального закона № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности» к категории опасных производственных объектов, относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (пункт «в»).На основании части 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарнозащитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (Федеральный закон) обязывает организацию- собственника системы газоснабжения, кроме мер, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности, обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Надежная и безопасная эксплуатация магистрального газопровода обеспечивается, в том числе, принятием предупредительных и оперативных мер по предотвращению возможных инцидентов и аварий. В статье 2 этого Федерального закона определено, что охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.5В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Согласно п. 3.16. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы» (Дата введения 1986-01-01) расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.В соответствии с аналогичными положениями п. 7.15 СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 85*, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальном}7 хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ N 108/ГС, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4, регламентирующей минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки6зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016».ООО «Газпром трансгаз Москва» в соответствии с Уставом является газотранспортной организацией и эксплуатирует на основании ежегодно перезаключаемых договоров аренды объекты, входящие в состав Единой системы газоснабжения Российской Федерации, принадлежащий на праве собственности ПАО «Газпром». Объект системы газоснабжения - магистральный газопровод - отвод «Айдарово - Ямное» диаметром 325 мм Рраб-5,4 Мпа и газораспределительная станция Ямное (далее ГРС Ямное) введены в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Собственником является ПАО «Газпром». Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации права №. Газопровод - отвод «Айдарово-Ямное» с учетом рабочего давления 5,4 МПа относится к 1 классу опасности.Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что указанные газопровод-отвод и ГРС в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом.года ответчик отказал истцу в согласовании строительства наего земельных участках, по мотиву того, что земельный участок, находящийся в собственности ФИО1 с кадастровым номером №, частично расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № 36:25:6945026:3142расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода (т. 1 л.д. 14-15).ФИО1 обратился в кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-этажного индивидуального жилого дома на принадлежащие ему земельных участках. Кадастровым инженером сделаны выводы о возможности строительства двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров.года ФИО1 обратился к ответчику для согласования строительства двухэтажного жилого дома в обозначенных границах7земельных участков (в частях земельных участков площадями 1 133 кв. м., 1198 кв. м., 2 446 кв. м.), обозначенных в заключение кадастрового инженера.года ответчиком истцу сообщено, что земельные участки ФИО1 в соответствии с актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ расположены на расстоянии 58 метров от ограждения ГРС Ямное и 69 м. от оси магистрального газопровода - отвода к ГРС Ямное, ссылаясь на то, что застройка земельных участков в охранной зоне и пределах минимальных расстояний от ГРС Ямное создает опасность для жизни и здоровья людей, а также препятствует эксплуатации опасного производственного объекта.При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ истцу в согласовании строительства жилых домов основан на законе, поскольку в данном конкретном случае минимальное расстояние от оси газопровода - отвода «Айдарово-Ямное» (DN 300) до зданий, строений и сооружений должно быть не менее 100 метров, от ГРС -150 метров.При этом истец фактически требует от ответчика в нарушение установленного нормативного ограничения дать разрешение на строительство.Вопреки требованиям процессуального законодательства, доказательств нарушения прав истца действиями ответчика в настоящий момент не представлено, в связи с чем суд первой инстанции в удовлетворении исковыхтребований правомерно отказал.С учетом изложенного, с вышеуказанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.Довод апелляционной жалобы, что норма п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации утратила юридическую силу с принятием ФЗ отгода №-Ф3 несостоятелен, поскольку принятым ФЗ отгода №-Ф3 не устранена, обязанность по согласованию с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией, строительства зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.Так, в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ) на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов8устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и повторяют изложенную ранее заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда и была им правомерно отвергнута. Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегияОПРЕДЕЛИЛА:^-решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.Председательствующий:Судьи коллегии:
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДДело № Строка №АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕДД.ММ.ГГГГ<адрес>Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:председательствующего ФИО6, судей Востриковой Г.Ф., Трунова И.А., при секретаре ФИО4,рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО6,гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» об обязании выдать согласование на строительство жилых домов,по апелляционной жалобе ФИО1, на решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ(судья ФИО5)УСТАНОВИЛА:ФИО1 обратился с указанным иском в суд, указывая, что он является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, И, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки2зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016». Вышеперечисленные ограничения связаны с электросетевой деятельностью. Поблизости (южнее) на земельном участке с кадастровым номером № расположена ГРС Ямное газопровода-отвода «Айдарово-Ямное». С целью использования земельных участков по назначению, а именно для жилищного строительства, а также необходимости соблюдения норм действующего законодательства, он обратился в ООО «Газпром трансгаз Москва» для согласования строительства 2-х этажного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» в своем ответе указало на необходимость обращения к кадастровому инженеру для уточнения на местности границ зоны МДР. ДД.ММ.ГГГГ он предоставил ответчику схему. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» ответило отказом в согласовании строительства, указав причиной отказа нахождение земельных участков частично в зоне минимальных расстояний газопровода- отвода и полностью в зоне минимальных расстояний ГРС. В свою очередь он обратился к кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-х этажного индивидуального жилого дома на соответствующих земельных участках. На основании экспертных заключений кадастрового инженера строительство двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров в соответствующих проектируемых площадях. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с просьбой предоставить согласование строительства индивидуальных жилых домов на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил о выявлении нарушений требований промышленной безопасности и отказе в согласовании строительства.Истец ссылался на то, что законодательство различает две категории «Охранная зона» и «минимальное расстояние до объектов недвижимости». Минимальное расстояние до объектов недвижимости превышает размер охранной зоны, установлено СП 36.13330.2012. В соответствии с таблицей 4 минимальные расстояния от оси газопровода оставляет 100 м. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3-этажных и выше, однако, для строительства 1-2 этажных применяется п. 2 указанной таблицы, где минимальное расстояние до объекта составляет 75 метров. В соответствии с таблицей 5 минимальные расстояния от ГРС составляет 150 метров. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3 х этажных и выше, однако для строительства 1-2 этажных зданий применяется п. 3 указанной таблицы, где минимальное расстояние составляет 75 метров. В связи с чем,3считал отказ ответчика в согласовании строительства незаконным (т. 1 л.д. 3-8).Решением Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 1 л.д. 241,242-245).В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, поскольку оно принято с нарушением норм материального права, при неприменении норм права, подлежащих применению к данным правоотношениям, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, удовлетворить исковые требования в полном объеме (т. 2 л.д. 11-15).Лица, участвующие в деле, о месте и времени слушания дела в апелляционной инстанции извещены своевременно и надлежащим образом судебными повестками с уведомлениями.Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, проверив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в силу ст.327.1 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанностьустановленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждаетсясвидетельством о регистрации опасных производственных объектов.На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности,4пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.Согласно приложению № Федерального закона № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности» к категории опасных производственных объектов, относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (пункт «в»).На основании части 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарнозащитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (Федеральный закон) обязывает организацию- собственника системы газоснабжения, кроме мер, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности, обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Надежная и безопасная эксплуатация магистрального газопровода обеспечивается, в том числе, принятием предупредительных и оперативных мер по предотвращению возможных инцидентов и аварий. В статье 2 этого Федерального закона определено, что охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.5В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Согласно п. 3.16. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы» (Дата введения 1986-01-01) расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.В соответствии с аналогичными положениями п. 7.15 СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 85*, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальном}7 хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ N 108/ГС, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4, регламентирующей минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки6зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016».ООО «Газпром трансгаз Москва» в соответствии с Уставом является газотранспортной организацией и эксплуатирует на основании ежегодно перезаключаемых договоров аренды объекты, входящие в состав Единой системы газоснабжения Российской Федерации, принадлежащий на праве собственности ПАО «Газпром». Объект системы газоснабжения - магистральный газопровод - отвод «Айдарово - Ямное» диаметром 325 мм Рраб-5,4 Мпа и газораспределительная станция Ямное (далее ГРС Ямное) введены в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Собственником является ПАО «Газпром». Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации права №. Газопровод - отвод «Айдарово-Ямное» с учетом рабочего давления 5,4 МПа относится к 1 классу опасности.Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что указанные газопровод-отвод и ГРС в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом.года ответчик отказал истцу в согласовании строительства наего земельных участках, по мотиву того, что земельный участок, находящийся в собственности ФИО1 с кадастровым номером №, частично расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № 36:25:6945026:3142расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода (т. 1 л.д. 14-15).ФИО1 обратился в кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-этажного индивидуального жилого дома на принадлежащие ему земельных участках. Кадастровым инженером сделаны выводы о возможности строительства двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров.года ФИО1 обратился к ответчику для согласования строительства двухэтажного жилого дома в обозначенных границах7земельных участков (в частях земельных участков площадями 1 133 кв. м., 1198 кв. м., 2 446 кв. м.), обозначенных в заключение кадастрового инженера.года ответчиком истцу сообщено, что земельные участки ФИО1 в соответствии с актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ расположены на расстоянии 58 метров от ограждения ГРС Ямное и 69 м. от оси магистрального газопровода - отвода к ГРС Ямное, ссылаясь на то, что застройка земельных участков в охранной зоне и пределах минимальных расстояний от ГРС Ямное создает опасность для жизни и здоровья людей, а также препятствует эксплуатации опасного производственного объекта.При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ истцу в согласовании строительства жилых домов основан на законе, поскольку в данном конкретном случае минимальное расстояние от оси газопровода - отвода «Айдарово-Ямное» (DN 300) до зданий, строений и сооружений должно быть не менее 100 метров, от ГРС -150 метров.При этом истец фактически требует от ответчика в нарушение установленного нормативного ограничения дать разрешение на строительство.Вопреки требованиям процессуального законодательства, доказательств нарушения прав истца действиями ответчика в настоящий момент не представлено, в связи с чем суд первой инстанции в удовлетворении исковыхтребований правомерно отказал.С учетом изложенного, с вышеуказанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.Довод апелляционной жалобы, что норма п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации утратила юридическую силу с принятием ФЗ отгода №-Ф3 несостоятелен, поскольку принятым ФЗ отгода №-Ф3 не устранена, обязанность по согласованию с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией, строительства зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.Так, в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ) на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов8устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и повторяют изложенную ранее заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда и была им правомерно отвергнута. Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегияОПРЕДЕЛИЛА:^-решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.Председательствующий:Судьи коллегии:
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДДело № Строка №АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕДД.ММ.ГГГГ<адрес>Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:председательствующего ФИО6, судей Востриковой Г.Ф., Трунова И.А., при секретаре ФИО4,рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО6,гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» об обязании выдать согласование на строительство жилых домов,по апелляционной жалобе ФИО1, на решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ(судья ФИО5)УСТАНОВИЛА:ФИО1 обратился с указанным иском в суд, указывая, что он является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, И, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки2зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016». Вышеперечисленные ограничения связаны с электросетевой деятельностью. Поблизости (южнее) на земельном участке с кадастровым номером № расположена ГРС Ямное газопровода-отвода «Айдарово-Ямное». С целью использования земельных участков по назначению, а именно для жилищного строительства, а также необходимости соблюдения норм действующего законодательства, он обратился в ООО «Газпром трансгаз Москва» для согласования строительства 2-х этажного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» в своем ответе указало на необходимость обращения к кадастровому инженеру для уточнения на местности границ зоны МДР. ДД.ММ.ГГГГ он предоставил ответчику схему. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» ответило отказом в согласовании строительства, указав причиной отказа нахождение земельных участков частично в зоне минимальных расстояний газопровода- отвода и полностью в зоне минимальных расстояний ГРС. В свою очередь он обратился к кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-х этажного индивидуального жилого дома на соответствующих земельных участках. На основании экспертных заключений кадастрового инженера строительство двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров в соответствующих проектируемых площадях. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с просьбой предоставить согласование строительства индивидуальных жилых домов на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил о выявлении нарушений требований промышленной безопасности и отказе в согласовании строительства.Истец ссылался на то, что законодательство различает две категории «Охранная зона» и «минимальное расстояние до объектов недвижимости». Минимальное расстояние до объектов недвижимости превышает размер охранной зоны, установлено СП 36.13330.2012. В соответствии с таблицей 4 минимальные расстояния от оси газопровода оставляет 100 м. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3-этажных и выше, однако, для строительства 1-2 этажных применяется п. 2 указанной таблицы, где минимальное расстояние до объекта составляет 75 метров. В соответствии с таблицей 5 минимальные расстояния от ГРС составляет 150 метров. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3 х этажных и выше, однако для строительства 1-2 этажных зданий применяется п. 3 указанной таблицы, где минимальное расстояние составляет 75 метров. В связи с чем,3считал отказ ответчика в согласовании строительства незаконным (т. 1 л.д. 3-8).Решением Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 1 л.д. 241,242-245).В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, поскольку оно принято с нарушением норм материального права, при неприменении норм права, подлежащих применению к данным правоотношениям, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, удовлетворить исковые требования в полном объеме (т. 2 л.д. 11-15).Лица, участвующие в деле, о месте и времени слушания дела в апелляционной инстанции извещены своевременно и надлежащим образом судебными повестками с уведомлениями.Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, проверив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в силу ст.327.1 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанностьустановленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждаетсясвидетельством о регистрации опасных производственных объектов.На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности,4пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.Согласно приложению № Федерального закона № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности» к категории опасных производственных объектов, относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (пункт «в»).На основании части 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарнозащитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (Федеральный закон) обязывает организацию- собственника системы газоснабжения, кроме мер, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности, обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Надежная и безопасная эксплуатация магистрального газопровода обеспечивается, в том числе, принятием предупредительных и оперативных мер по предотвращению возможных инцидентов и аварий. В статье 2 этого Федерального закона определено, что охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.5В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Согласно п. 3.16. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы» (Дата введения 1986-01-01) расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.В соответствии с аналогичными положениями п. 7.15 СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 85*, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальном}7 хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ N 108/ГС, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4, регламентирующей минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки6зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016».ООО «Газпром трансгаз Москва» в соответствии с Уставом является газотранспортной организацией и эксплуатирует на основании ежегодно перезаключаемых договоров аренды объекты, входящие в состав Единой системы газоснабжения Российской Федерации, принадлежащий на праве собственности ПАО «Газпром». Объект системы газоснабжения - магистральный газопровод - отвод «Айдарово - Ямное» диаметром 325 мм Рраб-5,4 Мпа и газораспределительная станция Ямное (далее ГРС Ямное) введены в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Собственником является ПАО «Газпром». Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации права №. Газопровод - отвод «Айдарово-Ямное» с учетом рабочего давления 5,4 МПа относится к 1 классу опасности.Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что указанные газопровод-отвод и ГРС в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом.года ответчик отказал истцу в согласовании строительства наего земельных участках, по мотиву того, что земельный участок, находящийся в собственности ФИО1 с кадастровым номером №, частично расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № 36:25:6945026:3142расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода (т. 1 л.д. 14-15).ФИО1 обратился в кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-этажного индивидуального жилого дома на принадлежащие ему земельных участках. Кадастровым инженером сделаны выводы о возможности строительства двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров.года ФИО1 обратился к ответчику для согласования строительства двухэтажного жилого дома в обозначенных границах7земельных участков (в частях земельных участков площадями 1 133 кв. м., 1198 кв. м., 2 446 кв. м.), обозначенных в заключение кадастрового инженера.года ответчиком истцу сообщено, что земельные участки ФИО1 в соответствии с актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ расположены на расстоянии 58 метров от ограждения ГРС Ямное и 69 м. от оси магистрального газопровода - отвода к ГРС Ямное, ссылаясь на то, что застройка земельных участков в охранной зоне и пределах минимальных расстояний от ГРС Ямное создает опасность для жизни и здоровья людей, а также препятствует эксплуатации опасного производственного объекта.При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ истцу в согласовании строительства жилых домов основан на законе, поскольку в данном конкретном случае минимальное расстояние от оси газопровода - отвода «Айдарово-Ямное» (DN 300) до зданий, строений и сооружений должно быть не менее 100 метров, от ГРС -150 метров.При этом истец фактически требует от ответчика в нарушение установленного нормативного ограничения дать разрешение на строительство.Вопреки требованиям процессуального законодательства, доказательств нарушения прав истца действиями ответчика в настоящий момент не представлено, в связи с чем суд первой инстанции в удовлетворении исковыхтребований правомерно отказал.С учетом изложенного, с вышеуказанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.Довод апелляционной жалобы, что норма п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации утратила юридическую силу с принятием ФЗ отгода №-Ф3 несостоятелен, поскольку принятым ФЗ отгода №-Ф3 не устранена, обязанность по согласованию с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией, строительства зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.Так, в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ) на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов8устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и повторяют изложенную ранее заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда и была им правомерно отвергнута. Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегияОПРЕДЕЛИЛА:^-решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.Председательствующий:Судьи коллегии:
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДДело № Строка №АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕДД.ММ.ГГГГ<адрес>Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:председательствующего ФИО6, судей Востриковой Г.Ф., Трунова И.А., при секретаре ФИО4,рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО6,гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» об обязании выдать согласование на строительство жилых домов,по апелляционной жалобе ФИО1, на решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ(судья ФИО5)УСТАНОВИЛА:ФИО1 обратился с указанным иском в суд, указывая, что он является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, И, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки2зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016». Вышеперечисленные ограничения связаны с электросетевой деятельностью. Поблизости (южнее) на земельном участке с кадастровым номером № расположена ГРС Ямное газопровода-отвода «Айдарово-Ямное». С целью использования земельных участков по назначению, а именно для жилищного строительства, а также необходимости соблюдения норм действующего законодательства, он обратился в ООО «Газпром трансгаз Москва» для согласования строительства 2-х этажного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» в своем ответе указало на необходимость обращения к кадастровому инженеру для уточнения на местности границ зоны МДР. ДД.ММ.ГГГГ он предоставил ответчику схему. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» ответило отказом в согласовании строительства, указав причиной отказа нахождение земельных участков частично в зоне минимальных расстояний газопровода- отвода и полностью в зоне минимальных расстояний ГРС. В свою очередь он обратился к кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-х этажного индивидуального жилого дома на соответствующих земельных участках. На основании экспертных заключений кадастрового инженера строительство двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров в соответствующих проектируемых площадях. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с просьбой предоставить согласование строительства индивидуальных жилых домов на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил о выявлении нарушений требований промышленной безопасности и отказе в согласовании строительства.Истец ссылался на то, что законодательство различает две категории «Охранная зона» и «минимальное расстояние до объектов недвижимости». Минимальное расстояние до объектов недвижимости превышает размер охранной зоны, установлено СП 36.13330.2012. В соответствии с таблицей 4 минимальные расстояния от оси газопровода оставляет 100 м. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3-этажных и выше, однако, для строительства 1-2 этажных применяется п. 2 указанной таблицы, где минимальное расстояние до объекта составляет 75 метров. В соответствии с таблицей 5 минимальные расстояния от ГРС составляет 150 метров. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3 х этажных и выше, однако для строительства 1-2 этажных зданий применяется п. 3 указанной таблицы, где минимальное расстояние составляет 75 метров. В связи с чем,3считал отказ ответчика в согласовании строительства незаконным (т. 1 л.д. 3-8).Решением Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 1 л.д. 241,242-245).В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, поскольку оно принято с нарушением норм материального права, при неприменении норм права, подлежащих применению к данным правоотношениям, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, удовлетворить исковые требования в полном объеме (т. 2 л.д. 11-15).Лица, участвующие в деле, о месте и времени слушания дела в апелляционной инстанции извещены своевременно и надлежащим образом судебными повестками с уведомлениями.Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, проверив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в силу ст.327.1 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанностьустановленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждаетсясвидетельством о регистрации опасных производственных объектов.На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности,4пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.Согласно приложению № Федерального закона № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности» к категории опасных производственных объектов, относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (пункт «в»).На основании части 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарнозащитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (Федеральный закон) обязывает организацию- собственника системы газоснабжения, кроме мер, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности, обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Надежная и безопасная эксплуатация магистрального газопровода обеспечивается, в том числе, принятием предупредительных и оперативных мер по предотвращению возможных инцидентов и аварий. В статье 2 этого Федерального закона определено, что охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.5В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Согласно п. 3.16. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы» (Дата введения 1986-01-01) расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.В соответствии с аналогичными положениями п. 7.15 СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 85*, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальном}7 хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ N 108/ГС, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4, регламентирующей минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки6зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016».ООО «Газпром трансгаз Москва» в соответствии с Уставом является газотранспортной организацией и эксплуатирует на основании ежегодно перезаключаемых договоров аренды объекты, входящие в состав Единой системы газоснабжения Российской Федерации, принадлежащий на праве собственности ПАО «Газпром». Объект системы газоснабжения - магистральный газопровод - отвод «Айдарово - Ямное» диаметром 325 мм Рраб-5,4 Мпа и газораспределительная станция Ямное (далее ГРС Ямное) введены в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Собственником является ПАО «Газпром». Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации права №. Газопровод - отвод «Айдарово-Ямное» с учетом рабочего давления 5,4 МПа относится к 1 классу опасности.Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что указанные газопровод-отвод и ГРС в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом.года ответчик отказал истцу в согласовании строительства наего земельных участках, по мотиву того, что земельный участок, находящийся в собственности ФИО1 с кадастровым номером №, частично расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № 36:25:6945026:3142расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода (т. 1 л.д. 14-15).ФИО1 обратился в кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-этажного индивидуального жилого дома на принадлежащие ему земельных участках. Кадастровым инженером сделаны выводы о возможности строительства двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров.года ФИО1 обратился к ответчику для согласования строительства двухэтажного жилого дома в обозначенных границах7земельных участков (в частях земельных участков площадями 1 133 кв. м., 1198 кв. м., 2 446 кв. м.), обозначенных в заключение кадастрового инженера.года ответчиком истцу сообщено, что земельные участки ФИО1 в соответствии с актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ расположены на расстоянии 58 метров от ограждения ГРС Ямное и 69 м. от оси магистрального газопровода - отвода к ГРС Ямное, ссылаясь на то, что застройка земельных участков в охранной зоне и пределах минимальных расстояний от ГРС Ямное создает опасность для жизни и здоровья людей, а также препятствует эксплуатации опасного производственного объекта.При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ истцу в согласовании строительства жилых домов основан на законе, поскольку в данном конкретном случае минимальное расстояние от оси газопровода - отвода «Айдарово-Ямное» (DN 300) до зданий, строений и сооружений должно быть не менее 100 метров, от ГРС -150 метров.При этом истец фактически требует от ответчика в нарушение установленного нормативного ограничения дать разрешение на строительство.Вопреки требованиям процессуального законодательства, доказательств нарушения прав истца действиями ответчика в настоящий момент не представлено, в связи с чем суд первой инстанции в удовлетворении исковыхтребований правомерно отказал.С учетом изложенного, с вышеуказанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.Довод апелляционной жалобы, что норма п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации утратила юридическую силу с принятием ФЗ отгода №-Ф3 несостоятелен, поскольку принятым ФЗ отгода №-Ф3 не устранена, обязанность по согласованию с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией, строительства зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.Так, в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ) на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов8устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и повторяют изложенную ранее заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда и была им правомерно отвергнута. Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегияОПРЕДЕЛИЛА:^-решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.Председательствующий:Судьи коллегии:
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДДело № Строка №АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕДД.ММ.ГГГГ<адрес>Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:председательствующего ФИО6, судей Востриковой Г.Ф., Трунова И.А., при секретаре ФИО4,рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО6,гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» об обязании выдать согласование на строительство жилых домов,по апелляционной жалобе ФИО1, на решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ(судья ФИО5)УСТАНОВИЛА:ФИО1 обратился с указанным иском в суд, указывая, что он является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, И, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки2зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016». Вышеперечисленные ограничения связаны с электросетевой деятельностью. Поблизости (южнее) на земельном участке с кадастровым номером № расположена ГРС Ямное газопровода-отвода «Айдарово-Ямное». С целью использования земельных участков по назначению, а именно для жилищного строительства, а также необходимости соблюдения норм действующего законодательства, он обратился в ООО «Газпром трансгаз Москва» для согласования строительства 2-х этажного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» в своем ответе указало на необходимость обращения к кадастровому инженеру для уточнения на местности границ зоны МДР. ДД.ММ.ГГГГ он предоставил ответчику схему. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» ответило отказом в согласовании строительства, указав причиной отказа нахождение земельных участков частично в зоне минимальных расстояний газопровода- отвода и полностью в зоне минимальных расстояний ГРС. В свою очередь он обратился к кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-х этажного индивидуального жилого дома на соответствующих земельных участках. На основании экспертных заключений кадастрового инженера строительство двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров в соответствующих проектируемых площадях. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с просьбой предоставить согласование строительства индивидуальных жилых домов на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил о выявлении нарушений требований промышленной безопасности и отказе в согласовании строительства.Истец ссылался на то, что законодательство различает две категории «Охранная зона» и «минимальное расстояние до объектов недвижимости». Минимальное расстояние до объектов недвижимости превышает размер охранной зоны, установлено СП 36.13330.2012. В соответствии с таблицей 4 минимальные расстояния от оси газопровода оставляет 100 м. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3-этажных и выше, однако, для строительства 1-2 этажных применяется п. 2 указанной таблицы, где минимальное расстояние до объекта составляет 75 метров. В соответствии с таблицей 5 минимальные расстояния от ГРС составляет 150 метров. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3 х этажных и выше, однако для строительства 1-2 этажных зданий применяется п. 3 указанной таблицы, где минимальное расстояние составляет 75 метров. В связи с чем,3считал отказ ответчика в согласовании строительства незаконным (т. 1 л.д. 3-8).Решением Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 1 л.д. 241,242-245).В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, поскольку оно принято с нарушением норм материального права, при неприменении норм права, подлежащих применению к данным правоотношениям, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, удовлетворить исковые требования в полном объеме (т. 2 л.д. 11-15).Лица, участвующие в деле, о месте и времени слушания дела в апелляционной инстанции извещены своевременно и надлежащим образом судебными повестками с уведомлениями.Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, проверив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в силу ст.327.1 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанностьустановленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждаетсясвидетельством о регистрации опасных производственных объектов.На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности,4пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.Согласно приложению № Федерального закона № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности» к категории опасных производственных объектов, относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (пункт «в»).На основании части 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарнозащитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (Федеральный закон) обязывает организацию- собственника системы газоснабжения, кроме мер, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности, обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Надежная и безопасная эксплуатация магистрального газопровода обеспечивается, в том числе, принятием предупредительных и оперативных мер по предотвращению возможных инцидентов и аварий. В статье 2 этого Федерального закона определено, что охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.5В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Согласно п. 3.16. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы» (Дата введения 1986-01-01) расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.В соответствии с аналогичными положениями п. 7.15 СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 85*, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальном}7 хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ N 108/ГС, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4, регламентирующей минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки6зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016».ООО «Газпром трансгаз Москва» в соответствии с Уставом является газотранспортной организацией и эксплуатирует на основании ежегодно перезаключаемых договоров аренды объекты, входящие в состав Единой системы газоснабжения Российской Федерации, принадлежащий на праве собственности ПАО «Газпром». Объект системы газоснабжения - магистральный газопровод - отвод «Айдарово - Ямное» диаметром 325 мм Рраб-5,4 Мпа и газораспределительная станция Ямное (далее ГРС Ямное) введены в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Собственником является ПАО «Газпром». Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации права №. Газопровод - отвод «Айдарово-Ямное» с учетом рабочего давления 5,4 МПа относится к 1 классу опасности.Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что указанные газопровод-отвод и ГРС в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом.года ответчик отказал истцу в согласовании строительства наего земельных участках, по мотиву того, что земельный участок, находящийся в собственности ФИО1 с кадастровым номером №, частично расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № 36:25:6945026:3142расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода (т. 1 л.д. 14-15).ФИО1 обратился в кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-этажного индивидуального жилого дома на принадлежащие ему земельных участках. Кадастровым инженером сделаны выводы о возможности строительства двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров.года ФИО1 обратился к ответчику для согласования строительства двухэтажного жилого дома в обозначенных границах7земельных участков (в частях земельных участков площадями 1 133 кв. м., 1198 кв. м., 2 446 кв. м.), обозначенных в заключение кадастрового инженера.года ответчиком истцу сообщено, что земельные участки ФИО1 в соответствии с актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ расположены на расстоянии 58 метров от ограждения ГРС Ямное и 69 м. от оси магистрального газопровода - отвода к ГРС Ямное, ссылаясь на то, что застройка земельных участков в охранной зоне и пределах минимальных расстояний от ГРС Ямное создает опасность для жизни и здоровья людей, а также препятствует эксплуатации опасного производственного объекта.При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ истцу в согласовании строительства жилых домов основан на законе, поскольку в данном конкретном случае минимальное расстояние от оси газопровода - отвода «Айдарово-Ямное» (DN 300) до зданий, строений и сооружений должно быть не менее 100 метров, от ГРС -150 метров.При этом истец фактически требует от ответчика в нарушение установленного нормативного ограничения дать разрешение на строительство.Вопреки требованиям процессуального законодательства, доказательств нарушения прав истца действиями ответчика в настоящий момент не представлено, в связи с чем суд первой инстанции в удовлетворении исковыхтребований правомерно отказал.С учетом изложенного, с вышеуказанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.Довод апелляционной жалобы, что норма п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации утратила юридическую силу с принятием ФЗ отгода №-Ф3 несостоятелен, поскольку принятым ФЗ отгода №-Ф3 не устранена, обязанность по согласованию с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией, строительства зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.Так, в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ) на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов8устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и повторяют изложенную ранее заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда и была им правомерно отвергнута. Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегияОПРЕДЕЛИЛА:^-решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.Председательствующий:Судьи коллегии:
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДДело № Строка №АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕДД.ММ.ГГГГ<адрес>Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:председательствующего ФИО6, судей Востриковой Г.Ф., Трунова И.А., при секретаре ФИО4,рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО6,гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» об обязании выдать согласование на строительство жилых домов,по апелляционной жалобе ФИО1, на решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ(судья ФИО5)УСТАНОВИЛА:ФИО1 обратился с указанным иском в суд, указывая, что он является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, И, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки2зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016». Вышеперечисленные ограничения связаны с электросетевой деятельностью. Поблизости (южнее) на земельном участке с кадастровым номером № расположена ГРС Ямное газопровода-отвода «Айдарово-Ямное». С целью использования земельных участков по назначению, а именно для жилищного строительства, а также необходимости соблюдения норм действующего законодательства, он обратился в ООО «Газпром трансгаз Москва» для согласования строительства 2-х этажного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» в своем ответе указало на необходимость обращения к кадастровому инженеру для уточнения на местности границ зоны МДР. ДД.ММ.ГГГГ он предоставил ответчику схему. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» ответило отказом в согласовании строительства, указав причиной отказа нахождение земельных участков частично в зоне минимальных расстояний газопровода- отвода и полностью в зоне минимальных расстояний ГРС. В свою очередь он обратился к кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-х этажного индивидуального жилого дома на соответствующих земельных участках. На основании экспертных заключений кадастрового инженера строительство двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров в соответствующих проектируемых площадях. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с просьбой предоставить согласование строительства индивидуальных жилых домов на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил о выявлении нарушений требований промышленной безопасности и отказе в согласовании строительства.Истец ссылался на то, что законодательство различает две категории «Охранная зона» и «минимальное расстояние до объектов недвижимости». Минимальное расстояние до объектов недвижимости превышает размер охранной зоны, установлено СП 36.13330.2012. В соответствии с таблицей 4 минимальные расстояния от оси газопровода оставляет 100 м. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3-этажных и выше, однако, для строительства 1-2 этажных применяется п. 2 указанной таблицы, где минимальное расстояние до объекта составляет 75 метров. В соответствии с таблицей 5 минимальные расстояния от ГРС составляет 150 метров. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3 х этажных и выше, однако для строительства 1-2 этажных зданий применяется п. 3 указанной таблицы, где минимальное расстояние составляет 75 метров. В связи с чем,3считал отказ ответчика в согласовании строительства незаконным (т. 1 л.д. 3-8).Решением Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 1 л.д. 241,242-245).В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, поскольку оно принято с нарушением норм материального права, при неприменении норм права, подлежащих применению к данным правоотношениям, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, удовлетворить исковые требования в полном объеме (т. 2 л.д. 11-15).Лица, участвующие в деле, о месте и времени слушания дела в апелляционной инстанции извещены своевременно и надлежащим образом судебными повестками с уведомлениями.Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, проверив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в силу ст.327.1 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанностьустановленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждаетсясвидетельством о регистрации опасных производственных объектов.На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности,4пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.Согласно приложению № Федерального закона № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности» к категории опасных производственных объектов, относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (пункт «в»).На основании части 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарнозащитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (Федеральный закон) обязывает организацию- собственника системы газоснабжения, кроме мер, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности, обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Надежная и безопасная эксплуатация магистрального газопровода обеспечивается, в том числе, принятием предупредительных и оперативных мер по предотвращению возможных инцидентов и аварий. В статье 2 этого Федерального закона определено, что охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.5В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Согласно п. 3.16. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы» (Дата введения 1986-01-01) расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.В соответствии с аналогичными положениями п. 7.15 СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 85*, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальном}7 хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ N 108/ГС, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4, регламентирующей минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки6зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016».ООО «Газпром трансгаз Москва» в соответствии с Уставом является газотранспортной организацией и эксплуатирует на основании ежегодно перезаключаемых договоров аренды объекты, входящие в состав Единой системы газоснабжения Российской Федерации, принадлежащий на праве собственности ПАО «Газпром». Объект системы газоснабжения - магистральный газопровод - отвод «Айдарово - Ямное» диаметром 325 мм Рраб-5,4 Мпа и газораспределительная станция Ямное (далее ГРС Ямное) введены в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Собственником является ПАО «Газпром». Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации права №. Газопровод - отвод «Айдарово-Ямное» с учетом рабочего давления 5,4 МПа относится к 1 классу опасности.Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что указанные газопровод-отвод и ГРС в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом.года ответчик отказал истцу в согласовании строительства наего земельных участках, по мотиву того, что земельный участок, находящийся в собственности ФИО1 с кадастровым номером №, частично расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № 36:25:6945026:3142расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода (т. 1 л.д. 14-15).ФИО1 обратился в кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-этажного индивидуального жилого дома на принадлежащие ему земельных участках. Кадастровым инженером сделаны выводы о возможности строительства двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров.года ФИО1 обратился к ответчику для согласования строительства двухэтажного жилого дома в обозначенных границах7земельных участков (в частях земельных участков площадями 1 133 кв. м., 1198 кв. м., 2 446 кв. м.), обозначенных в заключение кадастрового инженера.года ответчиком истцу сообщено, что земельные участки ФИО1 в соответствии с актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ расположены на расстоянии 58 метров от ограждения ГРС Ямное и 69 м. от оси магистрального газопровода - отвода к ГРС Ямное, ссылаясь на то, что застройка земельных участков в охранной зоне и пределах минимальных расстояний от ГРС Ямное создает опасность для жизни и здоровья людей, а также препятствует эксплуатации опасного производственного объекта.При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ истцу в согласовании строительства жилых домов основан на законе, поскольку в данном конкретном случае минимальное расстояние от оси газопровода - отвода «Айдарово-Ямное» (DN 300) до зданий, строений и сооружений должно быть не менее 100 метров, от ГРС -150 метров.При этом истец фактически требует от ответчика в нарушение установленного нормативного ограничения дать разрешение на строительство.Вопреки требованиям процессуального законодательства, доказательств нарушения прав истца действиями ответчика в настоящий момент не представлено, в связи с чем суд первой инстанции в удовлетворении исковыхтребований правомерно отказал.С учетом изложенного, с вышеуказанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.Довод апелляционной жалобы, что норма п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации утратила юридическую силу с принятием ФЗ отгода №-Ф3 несостоятелен, поскольку принятым ФЗ отгода №-Ф3 не устранена, обязанность по согласованию с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией, строительства зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.Так, в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ) на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов8устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и повторяют изложенную ранее заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда и была им правомерно отвергнута. Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегияОПРЕДЕЛИЛА:^-решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.Председательствующий:Судьи коллегии:
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДДело № Строка №АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕДД.ММ.ГГГГ<адрес>Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:председательствующего ФИО6, судей Востриковой Г.Ф., Трунова И.А., при секретаре ФИО4,рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО6,гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» об обязании выдать согласование на строительство жилых домов,по апелляционной жалобе ФИО1, на решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ(судья ФИО5)УСТАНОВИЛА:ФИО1 обратился с указанным иском в суд, указывая, что он является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, И, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки2зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016». Вышеперечисленные ограничения связаны с электросетевой деятельностью. Поблизости (южнее) на земельном участке с кадастровым номером № расположена ГРС Ямное газопровода-отвода «Айдарово-Ямное». С целью использования земельных участков по назначению, а именно для жилищного строительства, а также необходимости соблюдения норм действующего законодательства, он обратился в ООО «Газпром трансгаз Москва» для согласования строительства 2-х этажного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» в своем ответе указало на необходимость обращения к кадастровому инженеру для уточнения на местности границ зоны МДР. ДД.ММ.ГГГГ он предоставил ответчику схему. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» ответило отказом в согласовании строительства, указав причиной отказа нахождение земельных участков частично в зоне минимальных расстояний газопровода- отвода и полностью в зоне минимальных расстояний ГРС. В свою очередь он обратился к кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-х этажного индивидуального жилого дома на соответствующих земельных участках. На основании экспертных заключений кадастрового инженера строительство двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров в соответствующих проектируемых площадях. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с просьбой предоставить согласование строительства индивидуальных жилых домов на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил о выявлении нарушений требований промышленной безопасности и отказе в согласовании строительства.Истец ссылался на то, что законодательство различает две категории «Охранная зона» и «минимальное расстояние до объектов недвижимости». Минимальное расстояние до объектов недвижимости превышает размер охранной зоны, установлено СП 36.13330.2012. В соответствии с таблицей 4 минимальные расстояния от оси газопровода оставляет 100 м. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3-этажных и выше, однако, для строительства 1-2 этажных применяется п. 2 указанной таблицы, где минимальное расстояние до объекта составляет 75 метров. В соответствии с таблицей 5 минимальные расстояния от ГРС составляет 150 метров. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3 х этажных и выше, однако для строительства 1-2 этажных зданий применяется п. 3 указанной таблицы, где минимальное расстояние составляет 75 метров. В связи с чем,3считал отказ ответчика в согласовании строительства незаконным (т. 1 л.д. 3-8).Решением Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 1 л.д. 241,242-245).В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, поскольку оно принято с нарушением норм материального права, при неприменении норм права, подлежащих применению к данным правоотношениям, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, удовлетворить исковые требования в полном объеме (т. 2 л.д. 11-15).Лица, участвующие в деле, о месте и времени слушания дела в апелляционной инстанции извещены своевременно и надлежащим образом судебными повестками с уведомлениями.Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, проверив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в силу ст.327.1 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанностьустановленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждаетсясвидетельством о регистрации опасных производственных объектов.На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности,4пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.Согласно приложению № Федерального закона № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности» к категории опасных производственных объектов, относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (пункт «в»).На основании части 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарнозащитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (Федеральный закон) обязывает организацию- собственника системы газоснабжения, кроме мер, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности, обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Надежная и безопасная эксплуатация магистрального газопровода обеспечивается, в том числе, принятием предупредительных и оперативных мер по предотвращению возможных инцидентов и аварий. В статье 2 этого Федерального закона определено, что охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.5В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Согласно п. 3.16. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы» (Дата введения 1986-01-01) расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.В соответствии с аналогичными положениями п. 7.15 СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 85*, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальном}7 хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ N 108/ГС, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4, регламентирующей минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки6зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016».ООО «Газпром трансгаз Москва» в соответствии с Уставом является газотранспортной организацией и эксплуатирует на основании ежегодно перезаключаемых договоров аренды объекты, входящие в состав Единой системы газоснабжения Российской Федерации, принадлежащий на праве собственности ПАО «Газпром». Объект системы газоснабжения - магистральный газопровод - отвод «Айдарово - Ямное» диаметром 325 мм Рраб-5,4 Мпа и газораспределительная станция Ямное (далее ГРС Ямное) введены в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Собственником является ПАО «Газпром». Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации права №. Газопровод - отвод «Айдарово-Ямное» с учетом рабочего давления 5,4 МПа относится к 1 классу опасности.Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что указанные газопровод-отвод и ГРС в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом.года ответчик отказал истцу в согласовании строительства наего земельных участках, по мотиву того, что земельный участок, находящийся в собственности ФИО1 с кадастровым номером №, частично расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № 36:25:6945026:3142расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода (т. 1 л.д. 14-15).ФИО1 обратился в кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-этажного индивидуального жилого дома на принадлежащие ему земельных участках. Кадастровым инженером сделаны выводы о возможности строительства двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров.года ФИО1 обратился к ответчику для согласования строительства двухэтажного жилого дома в обозначенных границах7земельных участков (в частях земельных участков площадями 1 133 кв. м., 1198 кв. м., 2 446 кв. м.), обозначенных в заключение кадастрового инженера.года ответчиком истцу сообщено, что земельные участки ФИО1 в соответствии с актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ расположены на расстоянии 58 метров от ограждения ГРС Ямное и 69 м. от оси магистрального газопровода - отвода к ГРС Ямное, ссылаясь на то, что застройка земельных участков в охранной зоне и пределах минимальных расстояний от ГРС Ямное создает опасность для жизни и здоровья людей, а также препятствует эксплуатации опасного производственного объекта.При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ истцу в согласовании строительства жилых домов основан на законе, поскольку в данном конкретном случае минимальное расстояние от оси газопровода - отвода «Айдарово-Ямное» (DN 300) до зданий, строений и сооружений должно быть не менее 100 метров, от ГРС -150 метров.При этом истец фактически требует от ответчика в нарушение установленного нормативного ограничения дать разрешение на строительство.Вопреки требованиям процессуального законодательства, доказательств нарушения прав истца действиями ответчика в настоящий момент не представлено, в связи с чем суд первой инстанции в удовлетворении исковыхтребований правомерно отказал.С учетом изложенного, с вышеуказанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.Довод апелляционной жалобы, что норма п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации утратила юридическую силу с принятием ФЗ отгода №-Ф3 несостоятелен, поскольку принятым ФЗ отгода №-Ф3 не устранена, обязанность по согласованию с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией, строительства зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.Так, в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ) на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов8устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и повторяют изложенную ранее заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда и была им правомерно отвергнута. Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегияОПРЕДЕЛИЛА:^-решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.Председательствующий:Судьи коллегии:
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДДело № Строка №АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕДД.ММ.ГГГГ<адрес>Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:председательствующего ФИО6, судей Востриковой Г.Ф., Трунова И.А., при секретаре ФИО4,рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО6,гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» об обязании выдать согласование на строительство жилых домов,по апелляционной жалобе ФИО1, на решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ(судья ФИО5)УСТАНОВИЛА:ФИО1 обратился с указанным иском в суд, указывая, что он является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, И, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки2зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016». Вышеперечисленные ограничения связаны с электросетевой деятельностью. Поблизости (южнее) на земельном участке с кадастровым номером № расположена ГРС Ямное газопровода-отвода «Айдарово-Ямное». С целью использования земельных участков по назначению, а именно для жилищного строительства, а также необходимости соблюдения норм действующего законодательства, он обратился в ООО «Газпром трансгаз Москва» для согласования строительства 2-х этажного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» в своем ответе указало на необходимость обращения к кадастровому инженеру для уточнения на местности границ зоны МДР. ДД.ММ.ГГГГ он предоставил ответчику схему. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» ответило отказом в согласовании строительства, указав причиной отказа нахождение земельных участков частично в зоне минимальных расстояний газопровода- отвода и полностью в зоне минимальных расстояний ГРС. В свою очередь он обратился к кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-х этажного индивидуального жилого дома на соответствующих земельных участках. На основании экспертных заключений кадастрового инженера строительство двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров в соответствующих проектируемых площадях. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с просьбой предоставить согласование строительства индивидуальных жилых домов на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил о выявлении нарушений требований промышленной безопасности и отказе в согласовании строительства.Истец ссылался на то, что законодательство различает две категории «Охранная зона» и «минимальное расстояние до объектов недвижимости». Минимальное расстояние до объектов недвижимости превышает размер охранной зоны, установлено СП 36.13330.2012. В соответствии с таблицей 4 минимальные расстояния от оси газопровода оставляет 100 м. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3-этажных и выше, однако, для строительства 1-2 этажных применяется п. 2 указанной таблицы, где минимальное расстояние до объекта составляет 75 метров. В соответствии с таблицей 5 минимальные расстояния от ГРС составляет 150 метров. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3 х этажных и выше, однако для строительства 1-2 этажных зданий применяется п. 3 указанной таблицы, где минимальное расстояние составляет 75 метров. В связи с чем,3считал отказ ответчика в согласовании строительства незаконным (т. 1 л.д. 3-8).Решением Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 1 л.д. 241,242-245).В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, поскольку оно принято с нарушением норм материального права, при неприменении норм права, подлежащих применению к данным правоотношениям, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, удовлетворить исковые требования в полном объеме (т. 2 л.д. 11-15).Лица, участвующие в деле, о месте и времени слушания дела в апелляционной инстанции извещены своевременно и надлежащим образом судебными повестками с уведомлениями.Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, проверив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в силу ст.327.1 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанностьустановленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждаетсясвидетельством о регистрации опасных производственных объектов.На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности,4пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.Согласно приложению № Федерального закона № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности» к категории опасных производственных объектов, относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (пункт «в»).На основании части 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарнозащитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (Федеральный закон) обязывает организацию- собственника системы газоснабжения, кроме мер, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности, обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Надежная и безопасная эксплуатация магистрального газопровода обеспечивается, в том числе, принятием предупредительных и оперативных мер по предотвращению возможных инцидентов и аварий. В статье 2 этого Федерального закона определено, что охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.5В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Согласно п. 3.16. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы» (Дата введения 1986-01-01) расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.В соответствии с аналогичными положениями п. 7.15 СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 85*, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальном}7 хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ N 108/ГС, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4, регламентирующей минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки6зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016».ООО «Газпром трансгаз Москва» в соответствии с Уставом является газотранспортной организацией и эксплуатирует на основании ежегодно перезаключаемых договоров аренды объекты, входящие в состав Единой системы газоснабжения Российской Федерации, принадлежащий на праве собственности ПАО «Газпром». Объект системы газоснабжения - магистральный газопровод - отвод «Айдарово - Ямное» диаметром 325 мм Рраб-5,4 Мпа и газораспределительная станция Ямное (далее ГРС Ямное) введены в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Собственником является ПАО «Газпром». Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации права №. Газопровод - отвод «Айдарово-Ямное» с учетом рабочего давления 5,4 МПа относится к 1 классу опасности.Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что указанные газопровод-отвод и ГРС в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом.года ответчик отказал истцу в согласовании строительства наего земельных участках, по мотиву того, что земельный участок, находящийся в собственности ФИО1 с кадастровым номером №, частично расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № 36:25:6945026:3142расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода (т. 1 л.д. 14-15).ФИО1 обратился в кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-этажного индивидуального жилого дома на принадлежащие ему земельных участках. Кадастровым инженером сделаны выводы о возможности строительства двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров.года ФИО1 обратился к ответчику для согласования строительства двухэтажного жилого дома в обозначенных границах7земельных участков (в частях земельных участков площадями 1 133 кв. м., 1198 кв. м., 2 446 кв. м.), обозначенных в заключение кадастрового инженера.года ответчиком истцу сообщено, что земельные участки ФИО1 в соответствии с актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ расположены на расстоянии 58 метров от ограждения ГРС Ямное и 69 м. от оси магистрального газопровода - отвода к ГРС Ямное, ссылаясь на то, что застройка земельных участков в охранной зоне и пределах минимальных расстояний от ГРС Ямное создает опасность для жизни и здоровья людей, а также препятствует эксплуатации опасного производственного объекта.При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ истцу в согласовании строительства жилых домов основан на законе, поскольку в данном конкретном случае минимальное расстояние от оси газопровода - отвода «Айдарово-Ямное» (DN 300) до зданий, строений и сооружений должно быть не менее 100 метров, от ГРС -150 метров.При этом истец фактически требует от ответчика в нарушение установленного нормативного ограничения дать разрешение на строительство.Вопреки требованиям процессуального законодательства, доказательств нарушения прав истца действиями ответчика в настоящий момент не представлено, в связи с чем суд первой инстанции в удовлетворении исковыхтребований правомерно отказал.С учетом изложенного, с вышеуказанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.Довод апелляционной жалобы, что норма п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации утратила юридическую силу с принятием ФЗ отгода №-Ф3 несостоятелен, поскольку принятым ФЗ отгода №-Ф3 не устранена, обязанность по согласованию с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией, строительства зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.Так, в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ) на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов8устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и повторяют изложенную ранее заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда и была им правомерно отвергнута. Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегияОПРЕДЕЛИЛА:^-решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.Председательствующий:Судьи коллегии:
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДДело № Строка №АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕДД.ММ.ГГГГ<адрес>Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:председательствующего ФИО6, судей Востриковой Г.Ф., Трунова И.А., при секретаре ФИО4,рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО6,гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» об обязании выдать согласование на строительство жилых домов,по апелляционной жалобе ФИО1, на решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ(судья ФИО5)УСТАНОВИЛА:ФИО1 обратился с указанным иском в суд, указывая, что он является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, И, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки2зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016». Вышеперечисленные ограничения связаны с электросетевой деятельностью. Поблизости (южнее) на земельном участке с кадастровым номером № расположена ГРС Ямное газопровода-отвода «Айдарово-Ямное». С целью использования земельных участков по назначению, а именно для жилищного строительства, а также необходимости соблюдения норм действующего законодательства, он обратился в ООО «Газпром трансгаз Москва» для согласования строительства 2-х этажного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» в своем ответе указало на необходимость обращения к кадастровому инженеру для уточнения на местности границ зоны МДР. ДД.ММ.ГГГГ он предоставил ответчику схему. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» ответило отказом в согласовании строительства, указав причиной отказа нахождение земельных участков частично в зоне минимальных расстояний газопровода- отвода и полностью в зоне минимальных расстояний ГРС. В свою очередь он обратился к кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-х этажного индивидуального жилого дома на соответствующих земельных участках. На основании экспертных заключений кадастрового инженера строительство двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров в соответствующих проектируемых площадях. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с просьбой предоставить согласование строительства индивидуальных жилых домов на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил о выявлении нарушений требований промышленной безопасности и отказе в согласовании строительства.Истец ссылался на то, что законодательство различает две категории «Охранная зона» и «минимальное расстояние до объектов недвижимости». Минимальное расстояние до объектов недвижимости превышает размер охранной зоны, установлено СП 36.13330.2012. В соответствии с таблицей 4 минимальные расстояния от оси газопровода оставляет 100 м. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3-этажных и выше, однако, для строительства 1-2 этажных применяется п. 2 указанной таблицы, где минимальное расстояние до объекта составляет 75 метров. В соответствии с таблицей 5 минимальные расстояния от ГРС составляет 150 метров. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3 х этажных и выше, однако для строительства 1-2 этажных зданий применяется п. 3 указанной таблицы, где минимальное расстояние составляет 75 метров. В связи с чем,3считал отказ ответчика в согласовании строительства незаконным (т. 1 л.д. 3-8).Решением Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 1 л.д. 241,242-245).В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, поскольку оно принято с нарушением норм материального права, при неприменении норм права, подлежащих применению к данным правоотношениям, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, удовлетворить исковые требования в полном объеме (т. 2 л.д. 11-15).Лица, участвующие в деле, о месте и времени слушания дела в апелляционной инстанции извещены своевременно и надлежащим образом судебными повестками с уведомлениями.Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, проверив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в силу ст.327.1 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанностьустановленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждаетсясвидетельством о регистрации опасных производственных объектов.На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности,4пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.Согласно приложению № Федерального закона № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности» к категории опасных производственных объектов, относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (пункт «в»).На основании части 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарнозащитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (Федеральный закон) обязывает организацию- собственника системы газоснабжения, кроме мер, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности, обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Надежная и безопасная эксплуатация магистрального газопровода обеспечивается, в том числе, принятием предупредительных и оперативных мер по предотвращению возможных инцидентов и аварий. В статье 2 этого Федерального закона определено, что охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.5В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Согласно п. 3.16. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы» (Дата введения 1986-01-01) расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.В соответствии с аналогичными положениями п. 7.15 СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 85*, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальном}7 хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ N 108/ГС, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4, регламентирующей минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки6зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016».ООО «Газпром трансгаз Москва» в соответствии с Уставом является газотранспортной организацией и эксплуатирует на основании ежегодно перезаключаемых договоров аренды объекты, входящие в состав Единой системы газоснабжения Российской Федерации, принадлежащий на праве собственности ПАО «Газпром». Объект системы газоснабжения - магистральный газопровод - отвод «Айдарово - Ямное» диаметром 325 мм Рраб-5,4 Мпа и газораспределительная станция Ямное (далее ГРС Ямное) введены в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Собственником является ПАО «Газпром». Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации права №. Газопровод - отвод «Айдарово-Ямное» с учетом рабочего давления 5,4 МПа относится к 1 классу опасности.Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что указанные газопровод-отвод и ГРС в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом.года ответчик отказал истцу в согласовании строительства наего земельных участках, по мотиву того, что земельный участок, находящийся в собственности ФИО1 с кадастровым номером №, частично расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № 36:25:6945026:3142расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода (т. 1 л.д. 14-15).ФИО1 обратился в кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-этажного индивидуального жилого дома на принадлежащие ему земельных участках. Кадастровым инженером сделаны выводы о возможности строительства двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров.года ФИО1 обратился к ответчику для согласования строительства двухэтажного жилого дома в обозначенных границах7земельных участков (в частях земельных участков площадями 1 133 кв. м., 1198 кв. м., 2 446 кв. м.), обозначенных в заключение кадастрового инженера.года ответчиком истцу сообщено, что земельные участки ФИО1 в соответствии с актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ расположены на расстоянии 58 метров от ограждения ГРС Ямное и 69 м. от оси магистрального газопровода - отвода к ГРС Ямное, ссылаясь на то, что застройка земельных участков в охранной зоне и пределах минимальных расстояний от ГРС Ямное создает опасность для жизни и здоровья людей, а также препятствует эксплуатации опасного производственного объекта.При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ истцу в согласовании строительства жилых домов основан на законе, поскольку в данном конкретном случае минимальное расстояние от оси газопровода - отвода «Айдарово-Ямное» (DN 300) до зданий, строений и сооружений должно быть не менее 100 метров, от ГРС -150 метров.При этом истец фактически требует от ответчика в нарушение установленного нормативного ограничения дать разрешение на строительство.Вопреки требованиям процессуального законодательства, доказательств нарушения прав истца действиями ответчика в настоящий момент не представлено, в связи с чем суд первой инстанции в удовлетворении исковыхтребований правомерно отказал.С учетом изложенного, с вышеуказанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.Довод апелляционной жалобы, что норма п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации утратила юридическую силу с принятием ФЗ отгода №-Ф3 несостоятелен, поскольку принятым ФЗ отгода №-Ф3 не устранена, обязанность по согласованию с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией, строительства зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.Так, в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ) на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов8устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и повторяют изложенную ранее заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда и была им правомерно отвергнута. Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегияОПРЕДЕЛИЛА:^-решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.Председательствующий:Судьи коллегии:
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДДело № Строка №АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕДД.ММ.ГГГГ<адрес>Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:председательствующего ФИО6, судей Востриковой Г.Ф., Трунова И.А., при секретаре ФИО4,рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО6,гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» об обязании выдать согласование на строительство жилых домов,по апелляционной жалобе ФИО1, на решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ(судья ФИО5)УСТАНОВИЛА:ФИО1 обратился с указанным иском в суд, указывая, что он является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, И, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки2зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016». Вышеперечисленные ограничения связаны с электросетевой деятельностью. Поблизости (южнее) на земельном участке с кадастровым номером № расположена ГРС Ямное газопровода-отвода «Айдарово-Ямное». С целью использования земельных участков по назначению, а именно для жилищного строительства, а также необходимости соблюдения норм действующего законодательства, он обратился в ООО «Газпром трансгаз Москва» для согласования строительства 2-х этажного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» в своем ответе указало на необходимость обращения к кадастровому инженеру для уточнения на местности границ зоны МДР. ДД.ММ.ГГГГ он предоставил ответчику схему. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» ответило отказом в согласовании строительства, указав причиной отказа нахождение земельных участков частично в зоне минимальных расстояний газопровода- отвода и полностью в зоне минимальных расстояний ГРС. В свою очередь он обратился к кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-х этажного индивидуального жилого дома на соответствующих земельных участках. На основании экспертных заключений кадастрового инженера строительство двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров в соответствующих проектируемых площадях. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с просьбой предоставить согласование строительства индивидуальных жилых домов на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил о выявлении нарушений требований промышленной безопасности и отказе в согласовании строительства.Истец ссылался на то, что законодательство различает две категории «Охранная зона» и «минимальное расстояние до объектов недвижимости». Минимальное расстояние до объектов недвижимости превышает размер охранной зоны, установлено СП 36.13330.2012. В соответствии с таблицей 4 минимальные расстояния от оси газопровода оставляет 100 м. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3-этажных и выше, однако, для строительства 1-2 этажных применяется п. 2 указанной таблицы, где минимальное расстояние до объекта составляет 75 метров. В соответствии с таблицей 5 минимальные расстояния от ГРС составляет 150 метров. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3 х этажных и выше, однако для строительства 1-2 этажных зданий применяется п. 3 указанной таблицы, где минимальное расстояние составляет 75 метров. В связи с чем,3считал отказ ответчика в согласовании строительства незаконным (т. 1 л.д. 3-8).Решением Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 1 л.д. 241,242-245).В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, поскольку оно принято с нарушением норм материального права, при неприменении норм права, подлежащих применению к данным правоотношениям, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, удовлетворить исковые требования в полном объеме (т. 2 л.д. 11-15).Лица, участвующие в деле, о месте и времени слушания дела в апелляционной инстанции извещены своевременно и надлежащим образом судебными повестками с уведомлениями.Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, проверив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в силу ст.327.1 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанностьустановленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждаетсясвидетельством о регистрации опасных производственных объектов.На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности,4пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.Согласно приложению № Федерального закона № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности» к категории опасных производственных объектов, относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (пункт «в»).На основании части 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарнозащитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (Федеральный закон) обязывает организацию- собственника системы газоснабжения, кроме мер, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности, обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Надежная и безопасная эксплуатация магистрального газопровода обеспечивается, в том числе, принятием предупредительных и оперативных мер по предотвращению возможных инцидентов и аварий. В статье 2 этого Федерального закона определено, что охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.5В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Согласно п. 3.16. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы» (Дата введения 1986-01-01) расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.В соответствии с аналогичными положениями п. 7.15 СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 85*, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальном}7 хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ N 108/ГС, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4, регламентирующей минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки6зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016».ООО «Газпром трансгаз Москва» в соответствии с Уставом является газотранспортной организацией и эксплуатирует на основании ежегодно перезаключаемых договоров аренды объекты, входящие в состав Единой системы газоснабжения Российской Федерации, принадлежащий на праве собственности ПАО «Газпром». Объект системы газоснабжения - магистральный газопровод - отвод «Айдарово - Ямное» диаметром 325 мм Рраб-5,4 Мпа и газораспределительная станция Ямное (далее ГРС Ямное) введены в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Собственником является ПАО «Газпром». Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации права №. Газопровод - отвод «Айдарово-Ямное» с учетом рабочего давления 5,4 МПа относится к 1 классу опасности.Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что указанные газопровод-отвод и ГРС в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом.года ответчик отказал истцу в согласовании строительства наего земельных участках, по мотиву того, что земельный участок, находящийся в собственности ФИО1 с кадастровым номером №, частично расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № 36:25:6945026:3142расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода (т. 1 л.д. 14-15).ФИО1 обратился в кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-этажного индивидуального жилого дома на принадлежащие ему земельных участках. Кадастровым инженером сделаны выводы о возможности строительства двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров.года ФИО1 обратился к ответчику для согласования строительства двухэтажного жилого дома в обозначенных границах7земельных участков (в частях земельных участков площадями 1 133 кв. м., 1198 кв. м., 2 446 кв. м.), обозначенных в заключение кадастрового инженера.года ответчиком истцу сообщено, что земельные участки ФИО1 в соответствии с актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ расположены на расстоянии 58 метров от ограждения ГРС Ямное и 69 м. от оси магистрального газопровода - отвода к ГРС Ямное, ссылаясь на то, что застройка земельных участков в охранной зоне и пределах минимальных расстояний от ГРС Ямное создает опасность для жизни и здоровья людей, а также препятствует эксплуатации опасного производственного объекта.При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ истцу в согласовании строительства жилых домов основан на законе, поскольку в данном конкретном случае минимальное расстояние от оси газопровода - отвода «Айдарово-Ямное» (DN 300) до зданий, строений и сооружений должно быть не менее 100 метров, от ГРС -150 метров.При этом истец фактически требует от ответчика в нарушение установленного нормативного ограничения дать разрешение на строительство.Вопреки требованиям процессуального законодательства, доказательств нарушения прав истца действиями ответчика в настоящий момент не представлено, в связи с чем суд первой инстанции в удовлетворении исковыхтребований правомерно отказал.С учетом изложенного, с вышеуказанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.Довод апелляционной жалобы, что норма п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации утратила юридическую силу с принятием ФЗ отгода №-Ф3 несостоятелен, поскольку принятым ФЗ отгода №-Ф3 не устранена, обязанность по согласованию с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией, строительства зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.Так, в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ) на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов8устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и повторяют изложенную ранее заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда и была им правомерно отвергнута. Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегияОПРЕДЕЛИЛА:^-решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.Председательствующий:Судьи коллегии:
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДДело № Строка №АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕДД.ММ.ГГГГ<адрес>Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:председательствующего ФИО6, судей Востриковой Г.Ф., Трунова И.А., при секретаре ФИО4,рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО6,гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» об обязании выдать согласование на строительство жилых домов,по апелляционной жалобе ФИО1, на решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ(судья ФИО5)УСТАНОВИЛА:ФИО1 обратился с указанным иском в суд, указывая, что он является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, И, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки2зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016». Вышеперечисленные ограничения связаны с электросетевой деятельностью. Поблизости (южнее) на земельном участке с кадастровым номером № расположена ГРС Ямное газопровода-отвода «Айдарово-Ямное». С целью использования земельных участков по назначению, а именно для жилищного строительства, а также необходимости соблюдения норм действующего законодательства, он обратился в ООО «Газпром трансгаз Москва» для согласования строительства 2-х этажного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» в своем ответе указало на необходимость обращения к кадастровому инженеру для уточнения на местности границ зоны МДР. ДД.ММ.ГГГГ он предоставил ответчику схему. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» ответило отказом в согласовании строительства, указав причиной отказа нахождение земельных участков частично в зоне минимальных расстояний газопровода- отвода и полностью в зоне минимальных расстояний ГРС. В свою очередь он обратился к кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-х этажного индивидуального жилого дома на соответствующих земельных участках. На основании экспертных заключений кадастрового инженера строительство двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров в соответствующих проектируемых площадях. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с просьбой предоставить согласование строительства индивидуальных жилых домов на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил о выявлении нарушений требований промышленной безопасности и отказе в согласовании строительства.Истец ссылался на то, что законодательство различает две категории «Охранная зона» и «минимальное расстояние до объектов недвижимости». Минимальное расстояние до объектов недвижимости превышает размер охранной зоны, установлено СП 36.13330.2012. В соответствии с таблицей 4 минимальные расстояния от оси газопровода оставляет 100 м. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3-этажных и выше, однако, для строительства 1-2 этажных применяется п. 2 указанной таблицы, где минимальное расстояние до объекта составляет 75 метров. В соответствии с таблицей 5 минимальные расстояния от ГРС составляет 150 метров. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3 х этажных и выше, однако для строительства 1-2 этажных зданий применяется п. 3 указанной таблицы, где минимальное расстояние составляет 75 метров. В связи с чем,3считал отказ ответчика в согласовании строительства незаконным (т. 1 л.д. 3-8).Решением Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 1 л.д. 241,242-245).В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, поскольку оно принято с нарушением норм материального права, при неприменении норм права, подлежащих применению к данным правоотношениям, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, удовлетворить исковые требования в полном объеме (т. 2 л.д. 11-15).Лица, участвующие в деле, о месте и времени слушания дела в апелляционной инстанции извещены своевременно и надлежащим образом судебными повестками с уведомлениями.Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, проверив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в силу ст.327.1 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанностьустановленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждаетсясвидетельством о регистрации опасных производственных объектов.На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности,4пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.Согласно приложению № Федерального закона № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности» к категории опасных производственных объектов, относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (пункт «в»).На основании части 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарнозащитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (Федеральный закон) обязывает организацию- собственника системы газоснабжения, кроме мер, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности, обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Надежная и безопасная эксплуатация магистрального газопровода обеспечивается, в том числе, принятием предупредительных и оперативных мер по предотвращению возможных инцидентов и аварий. В статье 2 этого Федерального закона определено, что охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.5В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Согласно п. 3.16. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы» (Дата введения 1986-01-01) расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.В соответствии с аналогичными положениями п. 7.15 СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 85*, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальном}7 хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ N 108/ГС, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4, регламентирующей минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки6зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016».ООО «Газпром трансгаз Москва» в соответствии с Уставом является газотранспортной организацией и эксплуатирует на основании ежегодно перезаключаемых договоров аренды объекты, входящие в состав Единой системы газоснабжения Российской Федерации, принадлежащий на праве собственности ПАО «Газпром». Объект системы газоснабжения - магистральный газопровод - отвод «Айдарово - Ямное» диаметром 325 мм Рраб-5,4 Мпа и газораспределительная станция Ямное (далее ГРС Ямное) введены в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Собственником является ПАО «Газпром». Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации права №. Газопровод - отвод «Айдарово-Ямное» с учетом рабочего давления 5,4 МПа относится к 1 классу опасности.Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что указанные газопровод-отвод и ГРС в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом.года ответчик отказал истцу в согласовании строительства наего земельных участках, по мотиву того, что земельный участок, находящийся в собственности ФИО1 с кадастровым номером №, частично расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № 36:25:6945026:3142расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода (т. 1 л.д. 14-15).ФИО1 обратился в кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-этажного индивидуального жилого дома на принадлежащие ему земельных участках. Кадастровым инженером сделаны выводы о возможности строительства двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров.года ФИО1 обратился к ответчику для согласования строительства двухэтажного жилого дома в обозначенных границах7земельных участков (в частях земельных участков площадями 1 133 кв. м., 1198 кв. м., 2 446 кв. м.), обозначенных в заключение кадастрового инженера.года ответчиком истцу сообщено, что земельные участки ФИО1 в соответствии с актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ расположены на расстоянии 58 метров от ограждения ГРС Ямное и 69 м. от оси магистрального газопровода - отвода к ГРС Ямное, ссылаясь на то, что застройка земельных участков в охранной зоне и пределах минимальных расстояний от ГРС Ямное создает опасность для жизни и здоровья людей, а также препятствует эксплуатации опасного производственного объекта.При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ истцу в согласовании строительства жилых домов основан на законе, поскольку в данном конкретном случае минимальное расстояние от оси газопровода - отвода «Айдарово-Ямное» (DN 300) до зданий, строений и сооружений должно быть не менее 100 метров, от ГРС -150 метров.При этом истец фактически требует от ответчика в нарушение установленного нормативного ограничения дать разрешение на строительство.Вопреки требованиям процессуального законодательства, доказательств нарушения прав истца действиями ответчика в настоящий момент не представлено, в связи с чем суд первой инстанции в удовлетворении исковыхтребований правомерно отказал.С учетом изложенного, с вышеуказанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.Довод апелляционной жалобы, что норма п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации утратила юридическую силу с принятием ФЗ отгода №-Ф3 несостоятелен, поскольку принятым ФЗ отгода №-Ф3 не устранена, обязанность по согласованию с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией, строительства зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.Так, в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ) на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов8устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и повторяют изложенную ранее заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда и была им правомерно отвергнута. Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегияОПРЕДЕЛИЛА:^-решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.Председательствующий:Судьи коллегии:
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДДело № Строка №АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕДД.ММ.ГГГГ<адрес>Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:председательствующего ФИО6, судей Востриковой Г.Ф., Трунова И.А., при секретаре ФИО4,рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО6,гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» об обязании выдать согласование на строительство жилых домов,по апелляционной жалобе ФИО1, на решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ(судья ФИО5)УСТАНОВИЛА:ФИО1 обратился с указанным иском в суд, указывая, что он является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, И, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки2зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016». Вышеперечисленные ограничения связаны с электросетевой деятельностью. Поблизости (южнее) на земельном участке с кадастровым номером № расположена ГРС Ямное газопровода-отвода «Айдарово-Ямное». С целью использования земельных участков по назначению, а именно для жилищного строительства, а также необходимости соблюдения норм действующего законодательства, он обратился в ООО «Газпром трансгаз Москва» для согласования строительства 2-х этажного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» в своем ответе указало на необходимость обращения к кадастровому инженеру для уточнения на местности границ зоны МДР. ДД.ММ.ГГГГ он предоставил ответчику схему. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» ответило отказом в согласовании строительства, указав причиной отказа нахождение земельных участков частично в зоне минимальных расстояний газопровода- отвода и полностью в зоне минимальных расстояний ГРС. В свою очередь он обратился к кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-х этажного индивидуального жилого дома на соответствующих земельных участках. На основании экспертных заключений кадастрового инженера строительство двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров в соответствующих проектируемых площадях. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с просьбой предоставить согласование строительства индивидуальных жилых домов на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил о выявлении нарушений требований промышленной безопасности и отказе в согласовании строительства.Истец ссылался на то, что законодательство различает две категории «Охранная зона» и «минимальное расстояние до объектов недвижимости». Минимальное расстояние до объектов недвижимости превышает размер охранной зоны, установлено СП 36.13330.2012. В соответствии с таблицей 4 минимальные расстояния от оси газопровода оставляет 100 м. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3-этажных и выше, однако, для строительства 1-2 этажных применяется п. 2 указанной таблицы, где минимальное расстояние до объекта составляет 75 метров. В соответствии с таблицей 5 минимальные расстояния от ГРС составляет 150 метров. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3 х этажных и выше, однако для строительства 1-2 этажных зданий применяется п. 3 указанной таблицы, где минимальное расстояние составляет 75 метров. В связи с чем,3считал отказ ответчика в согласовании строительства незаконным (т. 1 л.д. 3-8).Решением Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 1 л.д. 241,242-245).В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, поскольку оно принято с нарушением норм материального права, при неприменении норм права, подлежащих применению к данным правоотношениям, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, удовлетворить исковые требования в полном объеме (т. 2 л.д. 11-15).Лица, участвующие в деле, о месте и времени слушания дела в апелляционной инстанции извещены своевременно и надлежащим образом судебными повестками с уведомлениями.Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, проверив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в силу ст.327.1 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанностьустановленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждаетсясвидетельством о регистрации опасных производственных объектов.На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности,4пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.Согласно приложению № Федерального закона № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности» к категории опасных производственных объектов, относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (пункт «в»).На основании части 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарнозащитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (Федеральный закон) обязывает организацию- собственника системы газоснабжения, кроме мер, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности, обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Надежная и безопасная эксплуатация магистрального газопровода обеспечивается, в том числе, принятием предупредительных и оперативных мер по предотвращению возможных инцидентов и аварий. В статье 2 этого Федерального закона определено, что охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.5В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Согласно п. 3.16. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы» (Дата введения 1986-01-01) расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.В соответствии с аналогичными положениями п. 7.15 СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 85*, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальном}7 хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ N 108/ГС, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4, регламентирующей минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки6зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016».ООО «Газпром трансгаз Москва» в соответствии с Уставом является газотранспортной организацией и эксплуатирует на основании ежегодно перезаключаемых договоров аренды объекты, входящие в состав Единой системы газоснабжения Российской Федерации, принадлежащий на праве собственности ПАО «Газпром». Объект системы газоснабжения - магистральный газопровод - отвод «Айдарово - Ямное» диаметром 325 мм Рраб-5,4 Мпа и газораспределительная станция Ямное (далее ГРС Ямное) введены в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Собственником является ПАО «Газпром». Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации права №. Газопровод - отвод «Айдарово-Ямное» с учетом рабочего давления 5,4 МПа относится к 1 классу опасности.Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что указанные газопровод-отвод и ГРС в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом.года ответчик отказал истцу в согласовании строительства наего земельных участках, по мотиву того, что земельный участок, находящийся в собственности ФИО1 с кадастровым номером №, частично расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № 36:25:6945026:3142расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода (т. 1 л.д. 14-15).ФИО1 обратился в кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-этажного индивидуального жилого дома на принадлежащие ему земельных участках. Кадастровым инженером сделаны выводы о возможности строительства двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров.года ФИО1 обратился к ответчику для согласования строительства двухэтажного жилого дома в обозначенных границах7земельных участков (в частях земельных участков площадями 1 133 кв. м., 1198 кв. м., 2 446 кв. м.), обозначенных в заключение кадастрового инженера.года ответчиком истцу сообщено, что земельные участки ФИО1 в соответствии с актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ расположены на расстоянии 58 метров от ограждения ГРС Ямное и 69 м. от оси магистрального газопровода - отвода к ГРС Ямное, ссылаясь на то, что застройка земельных участков в охранной зоне и пределах минимальных расстояний от ГРС Ямное создает опасность для жизни и здоровья людей, а также препятствует эксплуатации опасного производственного объекта.При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ истцу в согласовании строительства жилых домов основан на законе, поскольку в данном конкретном случае минимальное расстояние от оси газопровода - отвода «Айдарово-Ямное» (DN 300) до зданий, строений и сооружений должно быть не менее 100 метров, от ГРС -150 метров.При этом истец фактически требует от ответчика в нарушение установленного нормативного ограничения дать разрешение на строительство.Вопреки требованиям процессуального законодательства, доказательств нарушения прав истца действиями ответчика в настоящий момент не представлено, в связи с чем суд первой инстанции в удовлетворении исковыхтребований правомерно отказал.С учетом изложенного, с вышеуказанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.Довод апелляционной жалобы, что норма п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации утратила юридическую силу с принятием ФЗ отгода №-Ф3 несостоятелен, поскольку принятым ФЗ отгода №-Ф3 не устранена, обязанность по согласованию с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией, строительства зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.Так, в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ) на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов8устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и повторяют изложенную ранее заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда и была им правомерно отвергнута. Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегияОПРЕДЕЛИЛА:^-решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.Председательствующий:Судьи коллегии:
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДДело № Строка №АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕДД.ММ.ГГГГ<адрес>Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:председательствующего ФИО6, судей Востриковой Г.Ф., Трунова И.А., при секретаре ФИО4,рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО6,гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» об обязании выдать согласование на строительство жилых домов,по апелляционной жалобе ФИО1, на решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ(судья ФИО5)УСТАНОВИЛА:ФИО1 обратился с указанным иском в суд, указывая, что он является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, И, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки2зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016». Вышеперечисленные ограничения связаны с электросетевой деятельностью. Поблизости (южнее) на земельном участке с кадастровым номером № расположена ГРС Ямное газопровода-отвода «Айдарово-Ямное». С целью использования земельных участков по назначению, а именно для жилищного строительства, а также необходимости соблюдения норм действующего законодательства, он обратился в ООО «Газпром трансгаз Москва» для согласования строительства 2-х этажного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» в своем ответе указало на необходимость обращения к кадастровому инженеру для уточнения на местности границ зоны МДР. ДД.ММ.ГГГГ он предоставил ответчику схему. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» ответило отказом в согласовании строительства, указав причиной отказа нахождение земельных участков частично в зоне минимальных расстояний газопровода- отвода и полностью в зоне минимальных расстояний ГРС. В свою очередь он обратился к кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-х этажного индивидуального жилого дома на соответствующих земельных участках. На основании экспертных заключений кадастрового инженера строительство двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров в соответствующих проектируемых площадях. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с просьбой предоставить согласование строительства индивидуальных жилых домов на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил о выявлении нарушений требований промышленной безопасности и отказе в согласовании строительства.Истец ссылался на то, что законодательство различает две категории «Охранная зона» и «минимальное расстояние до объектов недвижимости». Минимальное расстояние до объектов недвижимости превышает размер охранной зоны, установлено СП 36.13330.2012. В соответствии с таблицей 4 минимальные расстояния от оси газопровода оставляет 100 м. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3-этажных и выше, однако, для строительства 1-2 этажных применяется п. 2 указанной таблицы, где минимальное расстояние до объекта составляет 75 метров. В соответствии с таблицей 5 минимальные расстояния от ГРС составляет 150 метров. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3 х этажных и выше, однако для строительства 1-2 этажных зданий применяется п. 3 указанной таблицы, где минимальное расстояние составляет 75 метров. В связи с чем,3считал отказ ответчика в согласовании строительства незаконным (т. 1 л.д. 3-8).Решением Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 1 л.д. 241,242-245).В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, поскольку оно принято с нарушением норм материального права, при неприменении норм права, подлежащих применению к данным правоотношениям, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, удовлетворить исковые требования в полном объеме (т. 2 л.д. 11-15).Лица, участвующие в деле, о месте и времени слушания дела в апелляционной инстанции извещены своевременно и надлежащим образом судебными повестками с уведомлениями.Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, проверив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в силу ст.327.1 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанностьустановленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждаетсясвидетельством о регистрации опасных производственных объектов.На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности,4пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.Согласно приложению № Федерального закона № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности» к категории опасных производственных объектов, относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (пункт «в»).На основании части 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарнозащитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (Федеральный закон) обязывает организацию- собственника системы газоснабжения, кроме мер, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности, обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Надежная и безопасная эксплуатация магистрального газопровода обеспечивается, в том числе, принятием предупредительных и оперативных мер по предотвращению возможных инцидентов и аварий. В статье 2 этого Федерального закона определено, что охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.5В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Согласно п. 3.16. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы» (Дата введения 1986-01-01) расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.В соответствии с аналогичными положениями п. 7.15 СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 85*, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальном}7 хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ N 108/ГС, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4, регламентирующей минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки6зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016».ООО «Газпром трансгаз Москва» в соответствии с Уставом является газотранспортной организацией и эксплуатирует на основании ежегодно перезаключаемых договоров аренды объекты, входящие в состав Единой системы газоснабжения Российской Федерации, принадлежащий на праве собственности ПАО «Газпром». Объект системы газоснабжения - магистральный газопровод - отвод «Айдарово - Ямное» диаметром 325 мм Рраб-5,4 Мпа и газораспределительная станция Ямное (далее ГРС Ямное) введены в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Собственником является ПАО «Газпром». Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации права №. Газопровод - отвод «Айдарово-Ямное» с учетом рабочего давления 5,4 МПа относится к 1 классу опасности.Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что указанные газопровод-отвод и ГРС в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом.года ответчик отказал истцу в согласовании строительства наего земельных участках, по мотиву того, что земельный участок, находящийся в собственности ФИО1 с кадастровым номером №, частично расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № 36:25:6945026:3142расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода (т. 1 л.д. 14-15).ФИО1 обратился в кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-этажного индивидуального жилого дома на принадлежащие ему земельных участках. Кадастровым инженером сделаны выводы о возможности строительства двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров.года ФИО1 обратился к ответчику для согласования строительства двухэтажного жилого дома в обозначенных границах7земельных участков (в частях земельных участков площадями 1 133 кв. м., 1198 кв. м., 2 446 кв. м.), обозначенных в заключение кадастрового инженера.года ответчиком истцу сообщено, что земельные участки ФИО1 в соответствии с актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ расположены на расстоянии 58 метров от ограждения ГРС Ямное и 69 м. от оси магистрального газопровода - отвода к ГРС Ямное, ссылаясь на то, что застройка земельных участков в охранной зоне и пределах минимальных расстояний от ГРС Ямное создает опасность для жизни и здоровья людей, а также препятствует эксплуатации опасного производственного объекта.При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ истцу в согласовании строительства жилых домов основан на законе, поскольку в данном конкретном случае минимальное расстояние от оси газопровода - отвода «Айдарово-Ямное» (DN 300) до зданий, строений и сооружений должно быть не менее 100 метров, от ГРС -150 метров.При этом истец фактически требует от ответчика в нарушение установленного нормативного ограничения дать разрешение на строительство.Вопреки требованиям процессуального законодательства, доказательств нарушения прав истца действиями ответчика в настоящий момент не представлено, в связи с чем суд первой инстанции в удовлетворении исковыхтребований правомерно отказал.С учетом изложенного, с вышеуказанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.Довод апелляционной жалобы, что норма п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации утратила юридическую силу с принятием ФЗ отгода №-Ф3 несостоятелен, поскольку принятым ФЗ отгода №-Ф3 не устранена, обязанность по согласованию с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией, строительства зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.Так, в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ) на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов8устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и повторяют изложенную ранее заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда и была им правомерно отвергнута. Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегияОПРЕДЕЛИЛА:^-решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.Председательствующий:Судьи коллегии:
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДДело № Строка №АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕДД.ММ.ГГГГ<адрес>Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:председательствующего ФИО6, судей Востриковой Г.Ф., Трунова И.А., при секретаре ФИО4,рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО6,гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» об обязании выдать согласование на строительство жилых домов,по апелляционной жалобе ФИО1, на решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ(судья ФИО5)УСТАНОВИЛА:ФИО1 обратился с указанным иском в суд, указывая, что он является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, И, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки2зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016». Вышеперечисленные ограничения связаны с электросетевой деятельностью. Поблизости (южнее) на земельном участке с кадастровым номером № расположена ГРС Ямное газопровода-отвода «Айдарово-Ямное». С целью использования земельных участков по назначению, а именно для жилищного строительства, а также необходимости соблюдения норм действующего законодательства, он обратился в ООО «Газпром трансгаз Москва» для согласования строительства 2-х этажного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» в своем ответе указало на необходимость обращения к кадастровому инженеру для уточнения на местности границ зоны МДР. ДД.ММ.ГГГГ он предоставил ответчику схему. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» ответило отказом в согласовании строительства, указав причиной отказа нахождение земельных участков частично в зоне минимальных расстояний газопровода- отвода и полностью в зоне минимальных расстояний ГРС. В свою очередь он обратился к кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-х этажного индивидуального жилого дома на соответствующих земельных участках. На основании экспертных заключений кадастрового инженера строительство двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров в соответствующих проектируемых площадях. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с просьбой предоставить согласование строительства индивидуальных жилых домов на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил о выявлении нарушений требований промышленной безопасности и отказе в согласовании строительства.Истец ссылался на то, что законодательство различает две категории «Охранная зона» и «минимальное расстояние до объектов недвижимости». Минимальное расстояние до объектов недвижимости превышает размер охранной зоны, установлено СП 36.13330.2012. В соответствии с таблицей 4 минимальные расстояния от оси газопровода оставляет 100 м. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3-этажных и выше, однако, для строительства 1-2 этажных применяется п. 2 указанной таблицы, где минимальное расстояние до объекта составляет 75 метров. В соответствии с таблицей 5 минимальные расстояния от ГРС составляет 150 метров. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3 х этажных и выше, однако для строительства 1-2 этажных зданий применяется п. 3 указанной таблицы, где минимальное расстояние составляет 75 метров. В связи с чем,3считал отказ ответчика в согласовании строительства незаконным (т. 1 л.д. 3-8).Решением Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 1 л.д. 241,242-245).В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, поскольку оно принято с нарушением норм материального права, при неприменении норм права, подлежащих применению к данным правоотношениям, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, удовлетворить исковые требования в полном объеме (т. 2 л.д. 11-15).Лица, участвующие в деле, о месте и времени слушания дела в апелляционной инстанции извещены своевременно и надлежащим образом судебными повестками с уведомлениями.Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, проверив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в силу ст.327.1 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанностьустановленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждаетсясвидетельством о регистрации опасных производственных объектов.На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности,4пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.Согласно приложению № Федерального закона № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности» к категории опасных производственных объектов, относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (пункт «в»).На основании части 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарнозащитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (Федеральный закон) обязывает организацию- собственника системы газоснабжения, кроме мер, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности, обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Надежная и безопасная эксплуатация магистрального газопровода обеспечивается, в том числе, принятием предупредительных и оперативных мер по предотвращению возможных инцидентов и аварий. В статье 2 этого Федерального закона определено, что охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.5В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Согласно п. 3.16. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы» (Дата введения 1986-01-01) расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.В соответствии с аналогичными положениями п. 7.15 СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 85*, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальном}7 хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ N 108/ГС, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4, регламентирующей минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки6зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016».ООО «Газпром трансгаз Москва» в соответствии с Уставом является газотранспортной организацией и эксплуатирует на основании ежегодно перезаключаемых договоров аренды объекты, входящие в состав Единой системы газоснабжения Российской Федерации, принадлежащий на праве собственности ПАО «Газпром». Объект системы газоснабжения - магистральный газопровод - отвод «Айдарово - Ямное» диаметром 325 мм Рраб-5,4 Мпа и газораспределительная станция Ямное (далее ГРС Ямное) введены в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Собственником является ПАО «Газпром». Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации права №. Газопровод - отвод «Айдарово-Ямное» с учетом рабочего давления 5,4 МПа относится к 1 классу опасности.Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что указанные газопровод-отвод и ГРС в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом.года ответчик отказал истцу в согласовании строительства наего земельных участках, по мотиву того, что земельный участок, находящийся в собственности ФИО1 с кадастровым номером №, частично расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № 36:25:6945026:3142расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода (т. 1 л.д. 14-15).ФИО1 обратился в кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-этажного индивидуального жилого дома на принадлежащие ему земельных участках. Кадастровым инженером сделаны выводы о возможности строительства двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров.года ФИО1 обратился к ответчику для согласования строительства двухэтажного жилого дома в обозначенных границах7земельных участков (в частях земельных участков площадями 1 133 кв. м., 1198 кв. м., 2 446 кв. м.), обозначенных в заключение кадастрового инженера.года ответчиком истцу сообщено, что земельные участки ФИО1 в соответствии с актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ расположены на расстоянии 58 метров от ограждения ГРС Ямное и 69 м. от оси магистрального газопровода - отвода к ГРС Ямное, ссылаясь на то, что застройка земельных участков в охранной зоне и пределах минимальных расстояний от ГРС Ямное создает опасность для жизни и здоровья людей, а также препятствует эксплуатации опасного производственного объекта.При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ истцу в согласовании строительства жилых домов основан на законе, поскольку в данном конкретном случае минимальное расстояние от оси газопровода - отвода «Айдарово-Ямное» (DN 300) до зданий, строений и сооружений должно быть не менее 100 метров, от ГРС -150 метров.При этом истец фактически требует от ответчика в нарушение установленного нормативного ограничения дать разрешение на строительство.Вопреки требованиям процессуального законодательства, доказательств нарушения прав истца действиями ответчика в настоящий момент не представлено, в связи с чем суд первой инстанции в удовлетворении исковыхтребований правомерно отказал.С учетом изложенного, с вышеуказанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.Довод апелляционной жалобы, что норма п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации утратила юридическую силу с принятием ФЗ отгода №-Ф3 несостоятелен, поскольку принятым ФЗ отгода №-Ф3 не устранена, обязанность по согласованию с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией, строительства зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.Так, в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ) на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов8устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и повторяют изложенную ранее заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда и была им правомерно отвергнута. Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегияОПРЕДЕЛИЛА:^-решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.Председательствующий:Судьи коллегии:
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДДело № Строка №АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕДД.ММ.ГГГГ<адрес>Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:председательствующего ФИО6, судей Востриковой Г.Ф., Трунова И.А., при секретаре ФИО4,рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО6,гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» об обязании выдать согласование на строительство жилых домов,по апелляционной жалобе ФИО1, на решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ(судья ФИО5)УСТАНОВИЛА:ФИО1 обратился с указанным иском в суд, указывая, что он является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, И, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки2зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016». Вышеперечисленные ограничения связаны с электросетевой деятельностью. Поблизости (южнее) на земельном участке с кадастровым номером № расположена ГРС Ямное газопровода-отвода «Айдарово-Ямное». С целью использования земельных участков по назначению, а именно для жилищного строительства, а также необходимости соблюдения норм действующего законодательства, он обратился в ООО «Газпром трансгаз Москва» для согласования строительства 2-х этажного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» в своем ответе указало на необходимость обращения к кадастровому инженеру для уточнения на местности границ зоны МДР. ДД.ММ.ГГГГ он предоставил ответчику схему. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» ответило отказом в согласовании строительства, указав причиной отказа нахождение земельных участков частично в зоне минимальных расстояний газопровода- отвода и полностью в зоне минимальных расстояний ГРС. В свою очередь он обратился к кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-х этажного индивидуального жилого дома на соответствующих земельных участках. На основании экспертных заключений кадастрового инженера строительство двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров в соответствующих проектируемых площадях. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с просьбой предоставить согласование строительства индивидуальных жилых домов на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил о выявлении нарушений требований промышленной безопасности и отказе в согласовании строительства.Истец ссылался на то, что законодательство различает две категории «Охранная зона» и «минимальное расстояние до объектов недвижимости». Минимальное расстояние до объектов недвижимости превышает размер охранной зоны, установлено СП 36.13330.2012. В соответствии с таблицей 4 минимальные расстояния от оси газопровода оставляет 100 м. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3-этажных и выше, однако, для строительства 1-2 этажных применяется п. 2 указанной таблицы, где минимальное расстояние до объекта составляет 75 метров. В соответствии с таблицей 5 минимальные расстояния от ГРС составляет 150 метров. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3 х этажных и выше, однако для строительства 1-2 этажных зданий применяется п. 3 указанной таблицы, где минимальное расстояние составляет 75 метров. В связи с чем,3считал отказ ответчика в согласовании строительства незаконным (т. 1 л.д. 3-8).Решением Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 1 л.д. 241,242-245).В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, поскольку оно принято с нарушением норм материального права, при неприменении норм права, подлежащих применению к данным правоотношениям, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, удовлетворить исковые требования в полном объеме (т. 2 л.д. 11-15).Лица, участвующие в деле, о месте и времени слушания дела в апелляционной инстанции извещены своевременно и надлежащим образом судебными повестками с уведомлениями.Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, проверив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в силу ст.327.1 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанностьустановленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждаетсясвидетельством о регистрации опасных производственных объектов.На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности,4пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.Согласно приложению № Федерального закона № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности» к категории опасных производственных объектов, относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (пункт «в»).На основании части 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарнозащитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (Федеральный закон) обязывает организацию- собственника системы газоснабжения, кроме мер, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности, обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Надежная и безопасная эксплуатация магистрального газопровода обеспечивается, в том числе, принятием предупредительных и оперативных мер по предотвращению возможных инцидентов и аварий. В статье 2 этого Федерального закона определено, что охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.5В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Согласно п. 3.16. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы» (Дата введения 1986-01-01) расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.В соответствии с аналогичными положениями п. 7.15 СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 85*, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальном}7 хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ N 108/ГС, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4, регламентирующей минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки6зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016».ООО «Газпром трансгаз Москва» в соответствии с Уставом является газотранспортной организацией и эксплуатирует на основании ежегодно перезаключаемых договоров аренды объекты, входящие в состав Единой системы газоснабжения Российской Федерации, принадлежащий на праве собственности ПАО «Газпром». Объект системы газоснабжения - магистральный газопровод - отвод «Айдарово - Ямное» диаметром 325 мм Рраб-5,4 Мпа и газораспределительная станция Ямное (далее ГРС Ямное) введены в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Собственником является ПАО «Газпром». Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации права №. Газопровод - отвод «Айдарово-Ямное» с учетом рабочего давления 5,4 МПа относится к 1 классу опасности.Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что указанные газопровод-отвод и ГРС в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом.года ответчик отказал истцу в согласовании строительства наего земельных участках, по мотиву того, что земельный участок, находящийся в собственности ФИО1 с кадастровым номером №, частично расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № 36:25:6945026:3142расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода (т. 1 л.д. 14-15).ФИО1 обратился в кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-этажного индивидуального жилого дома на принадлежащие ему земельных участках. Кадастровым инженером сделаны выводы о возможности строительства двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров.года ФИО1 обратился к ответчику для согласования строительства двухэтажного жилого дома в обозначенных границах7земельных участков (в частях земельных участков площадями 1 133 кв. м., 1198 кв. м., 2 446 кв. м.), обозначенных в заключение кадастрового инженера.года ответчиком истцу сообщено, что земельные участки ФИО1 в соответствии с актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ расположены на расстоянии 58 метров от ограждения ГРС Ямное и 69 м. от оси магистрального газопровода - отвода к ГРС Ямное, ссылаясь на то, что застройка земельных участков в охранной зоне и пределах минимальных расстояний от ГРС Ямное создает опасность для жизни и здоровья людей, а также препятствует эксплуатации опасного производственного объекта.При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ истцу в согласовании строительства жилых домов основан на законе, поскольку в данном конкретном случае минимальное расстояние от оси газопровода - отвода «Айдарово-Ямное» (DN 300) до зданий, строений и сооружений должно быть не менее 100 метров, от ГРС -150 метров.При этом истец фактически требует от ответчика в нарушение установленного нормативного ограничения дать разрешение на строительство.Вопреки требованиям процессуального законодательства, доказательств нарушения прав истца действиями ответчика в настоящий момент не представлено, в связи с чем суд первой инстанции в удовлетворении исковыхтребований правомерно отказал.С учетом изложенного, с вышеуказанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.Довод апелляционной жалобы, что норма п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации утратила юридическую силу с принятием ФЗ отгода №-Ф3 несостоятелен, поскольку принятым ФЗ отгода №-Ф3 не устранена, обязанность по согласованию с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией, строительства зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.Так, в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ) на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов8устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и повторяют изложенную ранее заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда и была им правомерно отвергнута. Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегияОПРЕДЕЛИЛА:^-решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.Председательствующий:Судьи коллегии:
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДДело № Строка №АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕДД.ММ.ГГГГ<адрес>Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:председательствующего ФИО6, судей Востриковой Г.Ф., Трунова И.А., при секретаре ФИО4,рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО6,гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» об обязании выдать согласование на строительство жилых домов,по апелляционной жалобе ФИО1, на решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ(судья ФИО5)УСТАНОВИЛА:ФИО1 обратился с указанным иском в суд, указывая, что он является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, И, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки2зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016». Вышеперечисленные ограничения связаны с электросетевой деятельностью. Поблизости (южнее) на земельном участке с кадастровым номером № расположена ГРС Ямное газопровода-отвода «Айдарово-Ямное». С целью использования земельных участков по назначению, а именно для жилищного строительства, а также необходимости соблюдения норм действующего законодательства, он обратился в ООО «Газпром трансгаз Москва» для согласования строительства 2-х этажного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» в своем ответе указало на необходимость обращения к кадастровому инженеру для уточнения на местности границ зоны МДР. ДД.ММ.ГГГГ он предоставил ответчику схему. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» ответило отказом в согласовании строительства, указав причиной отказа нахождение земельных участков частично в зоне минимальных расстояний газопровода- отвода и полностью в зоне минимальных расстояний ГРС. В свою очередь он обратился к кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-х этажного индивидуального жилого дома на соответствующих земельных участках. На основании экспертных заключений кадастрового инженера строительство двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров в соответствующих проектируемых площадях. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с просьбой предоставить согласование строительства индивидуальных жилых домов на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил о выявлении нарушений требований промышленной безопасности и отказе в согласовании строительства.Истец ссылался на то, что законодательство различает две категории «Охранная зона» и «минимальное расстояние до объектов недвижимости». Минимальное расстояние до объектов недвижимости превышает размер охранной зоны, установлено СП 36.13330.2012. В соответствии с таблицей 4 минимальные расстояния от оси газопровода оставляет 100 м. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3-этажных и выше, однако, для строительства 1-2 этажных применяется п. 2 указанной таблицы, где минимальное расстояние до объекта составляет 75 метров. В соответствии с таблицей 5 минимальные расстояния от ГРС составляет 150 метров. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3 х этажных и выше, однако для строительства 1-2 этажных зданий применяется п. 3 указанной таблицы, где минимальное расстояние составляет 75 метров. В связи с чем,3считал отказ ответчика в согласовании строительства незаконным (т. 1 л.д. 3-8).Решением Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 1 л.д. 241,242-245).В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, поскольку оно принято с нарушением норм материального права, при неприменении норм права, подлежащих применению к данным правоотношениям, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, удовлетворить исковые требования в полном объеме (т. 2 л.д. 11-15).Лица, участвующие в деле, о месте и времени слушания дела в апелляционной инстанции извещены своевременно и надлежащим образом судебными повестками с уведомлениями.Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, проверив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в силу ст.327.1 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанностьустановленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждаетсясвидетельством о регистрации опасных производственных объектов.На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности,4пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.Согласно приложению № Федерального закона № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности» к категории опасных производственных объектов, относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (пункт «в»).На основании части 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарнозащитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (Федеральный закон) обязывает организацию- собственника системы газоснабжения, кроме мер, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности, обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Надежная и безопасная эксплуатация магистрального газопровода обеспечивается, в том числе, принятием предупредительных и оперативных мер по предотвращению возможных инцидентов и аварий. В статье 2 этого Федерального закона определено, что охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.5В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Согласно п. 3.16. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы» (Дата введения 1986-01-01) расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.В соответствии с аналогичными положениями п. 7.15 СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 85*, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальном}7 хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ N 108/ГС, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4, регламентирующей минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки6зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016».ООО «Газпром трансгаз Москва» в соответствии с Уставом является газотранспортной организацией и эксплуатирует на основании ежегодно перезаключаемых договоров аренды объекты, входящие в состав Единой системы газоснабжения Российской Федерации, принадлежащий на праве собственности ПАО «Газпром». Объект системы газоснабжения - магистральный газопровод - отвод «Айдарово - Ямное» диаметром 325 мм Рраб-5,4 Мпа и газораспределительная станция Ямное (далее ГРС Ямное) введены в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Собственником является ПАО «Газпром». Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации права №. Газопровод - отвод «Айдарово-Ямное» с учетом рабочего давления 5,4 МПа относится к 1 классу опасности.Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что указанные газопровод-отвод и ГРС в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом.года ответчик отказал истцу в согласовании строительства наего земельных участках, по мотиву того, что земельный участок, находящийся в собственности ФИО1 с кадастровым номером №, частично расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № 36:25:6945026:3142расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода (т. 1 л.д. 14-15).ФИО1 обратился в кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-этажного индивидуального жилого дома на принадлежащие ему земельных участках. Кадастровым инженером сделаны выводы о возможности строительства двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров.года ФИО1 обратился к ответчику для согласования строительства двухэтажного жилого дома в обозначенных границах7земельных участков (в частях земельных участков площадями 1 133 кв. м., 1198 кв. м., 2 446 кв. м.), обозначенных в заключение кадастрового инженера.года ответчиком истцу сообщено, что земельные участки ФИО1 в соответствии с актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ расположены на расстоянии 58 метров от ограждения ГРС Ямное и 69 м. от оси магистрального газопровода - отвода к ГРС Ямное, ссылаясь на то, что застройка земельных участков в охранной зоне и пределах минимальных расстояний от ГРС Ямное создает опасность для жизни и здоровья людей, а также препятствует эксплуатации опасного производственного объекта.При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ истцу в согласовании строительства жилых домов основан на законе, поскольку в данном конкретном случае минимальное расстояние от оси газопровода - отвода «Айдарово-Ямное» (DN 300) до зданий, строений и сооружений должно быть не менее 100 метров, от ГРС -150 метров.При этом истец фактически требует от ответчика в нарушение установленного нормативного ограничения дать разрешение на строительство.Вопреки требованиям процессуального законодательства, доказательств нарушения прав истца действиями ответчика в настоящий момент не представлено, в связи с чем суд первой инстанции в удовлетворении исковыхтребований правомерно отказал.С учетом изложенного, с вышеуказанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.Довод апелляционной жалобы, что норма п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации утратила юридическую силу с принятием ФЗ отгода №-Ф3 несостоятелен, поскольку принятым ФЗ отгода №-Ф3 не устранена, обязанность по согласованию с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией, строительства зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.Так, в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ) на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов8устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и повторяют изложенную ранее заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда и была им правомерно отвергнута. Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегияОПРЕДЕЛИЛА:^-решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.Председательствующий:Судьи коллегии:
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДДело № Строка №АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕДД.ММ.ГГГГ<адрес>Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:председательствующего ФИО6, судей Востриковой Г.Ф., Трунова И.А., при секретаре ФИО4,рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО6,гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» об обязании выдать согласование на строительство жилых домов,по апелляционной жалобе ФИО1, на решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ(судья ФИО5)УСТАНОВИЛА:ФИО1 обратился с указанным иском в суд, указывая, что он является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, И, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки2зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016». Вышеперечисленные ограничения связаны с электросетевой деятельностью. Поблизости (южнее) на земельном участке с кадастровым номером № расположена ГРС Ямное газопровода-отвода «Айдарово-Ямное». С целью использования земельных участков по назначению, а именно для жилищного строительства, а также необходимости соблюдения норм действующего законодательства, он обратился в ООО «Газпром трансгаз Москва» для согласования строительства 2-х этажного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» в своем ответе указало на необходимость обращения к кадастровому инженеру для уточнения на местности границ зоны МДР. ДД.ММ.ГГГГ он предоставил ответчику схему. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» ответило отказом в согласовании строительства, указав причиной отказа нахождение земельных участков частично в зоне минимальных расстояний газопровода- отвода и полностью в зоне минимальных расстояний ГРС. В свою очередь он обратился к кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-х этажного индивидуального жилого дома на соответствующих земельных участках. На основании экспертных заключений кадастрового инженера строительство двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров в соответствующих проектируемых площадях. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с просьбой предоставить согласование строительства индивидуальных жилых домов на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил о выявлении нарушений требований промышленной безопасности и отказе в согласовании строительства.Истец ссылался на то, что законодательство различает две категории «Охранная зона» и «минимальное расстояние до объектов недвижимости». Минимальное расстояние до объектов недвижимости превышает размер охранной зоны, установлено СП 36.13330.2012. В соответствии с таблицей 4 минимальные расстояния от оси газопровода оставляет 100 м. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3-этажных и выше, однако, для строительства 1-2 этажных применяется п. 2 указанной таблицы, где минимальное расстояние до объекта составляет 75 метров. В соответствии с таблицей 5 минимальные расстояния от ГРС составляет 150 метров. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3 х этажных и выше, однако для строительства 1-2 этажных зданий применяется п. 3 указанной таблицы, где минимальное расстояние составляет 75 метров. В связи с чем,3считал отказ ответчика в согласовании строительства незаконным (т. 1 л.д. 3-8).Решением Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 1 л.д. 241,242-245).В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, поскольку оно принято с нарушением норм материального права, при неприменении норм права, подлежащих применению к данным правоотношениям, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, удовлетворить исковые требования в полном объеме (т. 2 л.д. 11-15).Лица, участвующие в деле, о месте и времени слушания дела в апелляционной инстанции извещены своевременно и надлежащим образом судебными повестками с уведомлениями.Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, проверив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в силу ст.327.1 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанностьустановленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждаетсясвидетельством о регистрации опасных производственных объектов.На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности,4пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.Согласно приложению № Федерального закона № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности» к категории опасных производственных объектов, относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (пункт «в»).На основании части 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарнозащитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (Федеральный закон) обязывает организацию- собственника системы газоснабжения, кроме мер, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности, обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Надежная и безопасная эксплуатация магистрального газопровода обеспечивается, в том числе, принятием предупредительных и оперативных мер по предотвращению возможных инцидентов и аварий. В статье 2 этого Федерального закона определено, что охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.5В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Согласно п. 3.16. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы» (Дата введения 1986-01-01) расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.В соответствии с аналогичными положениями п. 7.15 СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 85*, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальном}7 хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ N 108/ГС, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4, регламентирующей минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки6зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016».ООО «Газпром трансгаз Москва» в соответствии с Уставом является газотранспортной организацией и эксплуатирует на основании ежегодно перезаключаемых договоров аренды объекты, входящие в состав Единой системы газоснабжения Российской Федерации, принадлежащий на праве собственности ПАО «Газпром». Объект системы газоснабжения - магистральный газопровод - отвод «Айдарово - Ямное» диаметром 325 мм Рраб-5,4 Мпа и газораспределительная станция Ямное (далее ГРС Ямное) введены в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Собственником является ПАО «Газпром». Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации права №. Газопровод - отвод «Айдарово-Ямное» с учетом рабочего давления 5,4 МПа относится к 1 классу опасности.Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что указанные газопровод-отвод и ГРС в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом.года ответчик отказал истцу в согласовании строительства наего земельных участках, по мотиву того, что земельный участок, находящийся в собственности ФИО1 с кадастровым номером №, частично расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № 36:25:6945026:3142расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода (т. 1 л.д. 14-15).ФИО1 обратился в кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-этажного индивидуального жилого дома на принадлежащие ему земельных участках. Кадастровым инженером сделаны выводы о возможности строительства двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров.года ФИО1 обратился к ответчику для согласования строительства двухэтажного жилого дома в обозначенных границах7земельных участков (в частях земельных участков площадями 1 133 кв. м., 1198 кв. м., 2 446 кв. м.), обозначенных в заключение кадастрового инженера.года ответчиком истцу сообщено, что земельные участки ФИО1 в соответствии с актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ расположены на расстоянии 58 метров от ограждения ГРС Ямное и 69 м. от оси магистрального газопровода - отвода к ГРС Ямное, ссылаясь на то, что застройка земельных участков в охранной зоне и пределах минимальных расстояний от ГРС Ямное создает опасность для жизни и здоровья людей, а также препятствует эксплуатации опасного производственного объекта.При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ истцу в согласовании строительства жилых домов основан на законе, поскольку в данном конкретном случае минимальное расстояние от оси газопровода - отвода «Айдарово-Ямное» (DN 300) до зданий, строений и сооружений должно быть не менее 100 метров, от ГРС -150 метров.При этом истец фактически требует от ответчика в нарушение установленного нормативного ограничения дать разрешение на строительство.Вопреки требованиям процессуального законодательства, доказательств нарушения прав истца действиями ответчика в настоящий момент не представлено, в связи с чем суд первой инстанции в удовлетворении исковыхтребований правомерно отказал.С учетом изложенного, с вышеуказанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.Довод апелляционной жалобы, что норма п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации утратила юридическую силу с принятием ФЗ отгода №-Ф3 несостоятелен, поскольку принятым ФЗ отгода №-Ф3 не устранена, обязанность по согласованию с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией, строительства зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.Так, в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ) на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов8устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и повторяют изложенную ранее заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда и была им правомерно отвергнута. Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегияОПРЕДЕЛИЛА:^-решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.Председательствующий:Судьи коллегии:
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДДело № Строка №АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕДД.ММ.ГГГГ<адрес>Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:председательствующего ФИО6, судей Востриковой Г.Ф., Трунова И.А., при секретаре ФИО4,рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО6,гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» об обязании выдать согласование на строительство жилых домов,по апелляционной жалобе ФИО1, на решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ(судья ФИО5)УСТАНОВИЛА:ФИО1 обратился с указанным иском в суд, указывая, что он является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, И, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки2зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016». Вышеперечисленные ограничения связаны с электросетевой деятельностью. Поблизости (южнее) на земельном участке с кадастровым номером № расположена ГРС Ямное газопровода-отвода «Айдарово-Ямное». С целью использования земельных участков по назначению, а именно для жилищного строительства, а также необходимости соблюдения норм действующего законодательства, он обратился в ООО «Газпром трансгаз Москва» для согласования строительства 2-х этажного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» в своем ответе указало на необходимость обращения к кадастровому инженеру для уточнения на местности границ зоны МДР. ДД.ММ.ГГГГ он предоставил ответчику схему. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» ответило отказом в согласовании строительства, указав причиной отказа нахождение земельных участков частично в зоне минимальных расстояний газопровода- отвода и полностью в зоне минимальных расстояний ГРС. В свою очередь он обратился к кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-х этажного индивидуального жилого дома на соответствующих земельных участках. На основании экспертных заключений кадастрового инженера строительство двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров в соответствующих проектируемых площадях. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с просьбой предоставить согласование строительства индивидуальных жилых домов на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил о выявлении нарушений требований промышленной безопасности и отказе в согласовании строительства.Истец ссылался на то, что законодательство различает две категории «Охранная зона» и «минимальное расстояние до объектов недвижимости». Минимальное расстояние до объектов недвижимости превышает размер охранной зоны, установлено СП 36.13330.2012. В соответствии с таблицей 4 минимальные расстояния от оси газопровода оставляет 100 м. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3-этажных и выше, однако, для строительства 1-2 этажных применяется п. 2 указанной таблицы, где минимальное расстояние до объекта составляет 75 метров. В соответствии с таблицей 5 минимальные расстояния от ГРС составляет 150 метров. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3 х этажных и выше, однако для строительства 1-2 этажных зданий применяется п. 3 указанной таблицы, где минимальное расстояние составляет 75 метров. В связи с чем,3считал отказ ответчика в согласовании строительства незаконным (т. 1 л.д. 3-8).Решением Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 1 л.д. 241,242-245).В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, поскольку оно принято с нарушением норм материального права, при неприменении норм права, подлежащих применению к данным правоотношениям, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, удовлетворить исковые требования в полном объеме (т. 2 л.д. 11-15).Лица, участвующие в деле, о месте и времени слушания дела в апелляционной инстанции извещены своевременно и надлежащим образом судебными повестками с уведомлениями.Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, проверив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в силу ст.327.1 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанностьустановленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждаетсясвидетельством о регистрации опасных производственных объектов.На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности,4пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.Согласно приложению № Федерального закона № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности» к категории опасных производственных объектов, относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (пункт «в»).На основании части 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарнозащитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (Федеральный закон) обязывает организацию- собственника системы газоснабжения, кроме мер, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности, обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Надежная и безопасная эксплуатация магистрального газопровода обеспечивается, в том числе, принятием предупредительных и оперативных мер по предотвращению возможных инцидентов и аварий. В статье 2 этого Федерального закона определено, что охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.5В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Согласно п. 3.16. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы» (Дата введения 1986-01-01) расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.В соответствии с аналогичными положениями п. 7.15 СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 85*, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальном}7 хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ N 108/ГС, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4, регламентирующей минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки6зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016».ООО «Газпром трансгаз Москва» в соответствии с Уставом является газотранспортной организацией и эксплуатирует на основании ежегодно перезаключаемых договоров аренды объекты, входящие в состав Единой системы газоснабжения Российской Федерации, принадлежащий на праве собственности ПАО «Газпром». Объект системы газоснабжения - магистральный газопровод - отвод «Айдарово - Ямное» диаметром 325 мм Рраб-5,4 Мпа и газораспределительная станция Ямное (далее ГРС Ямное) введены в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Собственником является ПАО «Газпром». Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации права №. Газопровод - отвод «Айдарово-Ямное» с учетом рабочего давления 5,4 МПа относится к 1 классу опасности.Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что указанные газопровод-отвод и ГРС в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом.года ответчик отказал истцу в согласовании строительства наего земельных участках, по мотиву того, что земельный участок, находящийся в собственности ФИО1 с кадастровым номером №, частично расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № 36:25:6945026:3142расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода (т. 1 л.д. 14-15).ФИО1 обратился в кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-этажного индивидуального жилого дома на принадлежащие ему земельных участках. Кадастровым инженером сделаны выводы о возможности строительства двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров.года ФИО1 обратился к ответчику для согласования строительства двухэтажного жилого дома в обозначенных границах7земельных участков (в частях земельных участков площадями 1 133 кв. м., 1198 кв. м., 2 446 кв. м.), обозначенных в заключение кадастрового инженера.года ответчиком истцу сообщено, что земельные участки ФИО1 в соответствии с актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ расположены на расстоянии 58 метров от ограждения ГРС Ямное и 69 м. от оси магистрального газопровода - отвода к ГРС Ямное, ссылаясь на то, что застройка земельных участков в охранной зоне и пределах минимальных расстояний от ГРС Ямное создает опасность для жизни и здоровья людей, а также препятствует эксплуатации опасного производственного объекта.При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ истцу в согласовании строительства жилых домов основан на законе, поскольку в данном конкретном случае минимальное расстояние от оси газопровода - отвода «Айдарово-Ямное» (DN 300) до зданий, строений и сооружений должно быть не менее 100 метров, от ГРС -150 метров.При этом истец фактически требует от ответчика в нарушение установленного нормативного ограничения дать разрешение на строительство.Вопреки требованиям процессуального законодательства, доказательств нарушения прав истца действиями ответчика в настоящий момент не представлено, в связи с чем суд первой инстанции в удовлетворении исковыхтребований правомерно отказал.С учетом изложенного, с вышеуказанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.Довод апелляционной жалобы, что норма п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации утратила юридическую силу с принятием ФЗ отгода №-Ф3 несостоятелен, поскольку принятым ФЗ отгода №-Ф3 не устранена, обязанность по согласованию с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией, строительства зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.Так, в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ) на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов8устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и повторяют изложенную ранее заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда и была им правомерно отвергнута. Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегияОПРЕДЕЛИЛА:^-решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.Председательствующий:Судьи коллегии:
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДДело № Строка №АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕДД.ММ.ГГГГ<адрес>Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:председательствующего ФИО6, судей Востриковой Г.Ф., Трунова И.А., при секретаре ФИО4,рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО6,гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» об обязании выдать согласование на строительство жилых домов,по апелляционной жалобе ФИО1, на решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ(судья ФИО5)УСТАНОВИЛА:ФИО1 обратился с указанным иском в суд, указывая, что он является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, И, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки2зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016». Вышеперечисленные ограничения связаны с электросетевой деятельностью. Поблизости (южнее) на земельном участке с кадастровым номером № расположена ГРС Ямное газопровода-отвода «Айдарово-Ямное». С целью использования земельных участков по назначению, а именно для жилищного строительства, а также необходимости соблюдения норм действующего законодательства, он обратился в ООО «Газпром трансгаз Москва» для согласования строительства 2-х этажного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» в своем ответе указало на необходимость обращения к кадастровому инженеру для уточнения на местности границ зоны МДР. ДД.ММ.ГГГГ он предоставил ответчику схему. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» ответило отказом в согласовании строительства, указав причиной отказа нахождение земельных участков частично в зоне минимальных расстояний газопровода- отвода и полностью в зоне минимальных расстояний ГРС. В свою очередь он обратился к кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-х этажного индивидуального жилого дома на соответствующих земельных участках. На основании экспертных заключений кадастрового инженера строительство двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров в соответствующих проектируемых площадях. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с просьбой предоставить согласование строительства индивидуальных жилых домов на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил о выявлении нарушений требований промышленной безопасности и отказе в согласовании строительства.Истец ссылался на то, что законодательство различает две категории «Охранная зона» и «минимальное расстояние до объектов недвижимости». Минимальное расстояние до объектов недвижимости превышает размер охранной зоны, установлено СП 36.13330.2012. В соответствии с таблицей 4 минимальные расстояния от оси газопровода оставляет 100 м. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3-этажных и выше, однако, для строительства 1-2 этажных применяется п. 2 указанной таблицы, где минимальное расстояние до объекта составляет 75 метров. В соответствии с таблицей 5 минимальные расстояния от ГРС составляет 150 метров. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3 х этажных и выше, однако для строительства 1-2 этажных зданий применяется п. 3 указанной таблицы, где минимальное расстояние составляет 75 метров. В связи с чем,3считал отказ ответчика в согласовании строительства незаконным (т. 1 л.д. 3-8).Решением Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 1 л.д. 241,242-245).В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, поскольку оно принято с нарушением норм материального права, при неприменении норм права, подлежащих применению к данным правоотношениям, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, удовлетворить исковые требования в полном объеме (т. 2 л.д. 11-15).Лица, участвующие в деле, о месте и времени слушания дела в апелляционной инстанции извещены своевременно и надлежащим образом судебными повестками с уведомлениями.Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, проверив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в силу ст.327.1 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанностьустановленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждаетсясвидетельством о регистрации опасных производственных объектов.На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности,4пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.Согласно приложению № Федерального закона № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности» к категории опасных производственных объектов, относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (пункт «в»).На основании части 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарнозащитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (Федеральный закон) обязывает организацию- собственника системы газоснабжения, кроме мер, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности, обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Надежная и безопасная эксплуатация магистрального газопровода обеспечивается, в том числе, принятием предупредительных и оперативных мер по предотвращению возможных инцидентов и аварий. В статье 2 этого Федерального закона определено, что охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.5В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Согласно п. 3.16. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы» (Дата введения 1986-01-01) расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.В соответствии с аналогичными положениями п. 7.15 СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 85*, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальном}7 хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ N 108/ГС, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4, регламентирующей минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки6зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016».ООО «Газпром трансгаз Москва» в соответствии с Уставом является газотранспортной организацией и эксплуатирует на основании ежегодно перезаключаемых договоров аренды объекты, входящие в состав Единой системы газоснабжения Российской Федерации, принадлежащий на праве собственности ПАО «Газпром». Объект системы газоснабжения - магистральный газопровод - отвод «Айдарово - Ямное» диаметром 325 мм Рраб-5,4 Мпа и газораспределительная станция Ямное (далее ГРС Ямное) введены в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Собственником является ПАО «Газпром». Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации права №. Газопровод - отвод «Айдарово-Ямное» с учетом рабочего давления 5,4 МПа относится к 1 классу опасности.Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что указанные газопровод-отвод и ГРС в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом.года ответчик отказал истцу в согласовании строительства наего земельных участках, по мотиву того, что земельный участок, находящийся в собственности ФИО1 с кадастровым номером №, частично расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № 36:25:6945026:3142расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода (т. 1 л.д. 14-15).ФИО1 обратился в кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-этажного индивидуального жилого дома на принадлежащие ему земельных участках. Кадастровым инженером сделаны выводы о возможности строительства двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров.года ФИО1 обратился к ответчику для согласования строительства двухэтажного жилого дома в обозначенных границах7земельных участков (в частях земельных участков площадями 1 133 кв. м., 1198 кв. м., 2 446 кв. м.), обозначенных в заключение кадастрового инженера.года ответчиком истцу сообщено, что земельные участки ФИО1 в соответствии с актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ расположены на расстоянии 58 метров от ограждения ГРС Ямное и 69 м. от оси магистрального газопровода - отвода к ГРС Ямное, ссылаясь на то, что застройка земельных участков в охранной зоне и пределах минимальных расстояний от ГРС Ямное создает опасность для жизни и здоровья людей, а также препятствует эксплуатации опасного производственного объекта.При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ истцу в согласовании строительства жилых домов основан на законе, поскольку в данном конкретном случае минимальное расстояние от оси газопровода - отвода «Айдарово-Ямное» (DN 300) до зданий, строений и сооружений должно быть не менее 100 метров, от ГРС -150 метров.При этом истец фактически требует от ответчика в нарушение установленного нормативного ограничения дать разрешение на строительство.Вопреки требованиям процессуального законодательства, доказательств нарушения прав истца действиями ответчика в настоящий момент не представлено, в связи с чем суд первой инстанции в удовлетворении исковыхтребований правомерно отказал.С учетом изложенного, с вышеуказанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.Довод апелляционной жалобы, что норма п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации утратила юридическую силу с принятием ФЗ отгода №-Ф3 несостоятелен, поскольку принятым ФЗ отгода №-Ф3 не устранена, обязанность по согласованию с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией, строительства зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.Так, в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ) на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов8устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и повторяют изложенную ранее заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда и была им правомерно отвергнута. Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегияОПРЕДЕЛИЛА:^-решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.Председательствующий:Судьи коллегии:
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДДело № Строка №АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕДД.ММ.ГГГГ<адрес>Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:председательствующего ФИО6, судей Востриковой Г.Ф., Трунова И.А., при секретаре ФИО4,рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО6,гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» об обязании выдать согласование на строительство жилых домов,по апелляционной жалобе ФИО1, на решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ(судья ФИО5)УСТАНОВИЛА:ФИО1 обратился с указанным иском в суд, указывая, что он является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, И, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки2зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016». Вышеперечисленные ограничения связаны с электросетевой деятельностью. Поблизости (южнее) на земельном участке с кадастровым номером № расположена ГРС Ямное газопровода-отвода «Айдарово-Ямное». С целью использования земельных участков по назначению, а именно для жилищного строительства, а также необходимости соблюдения норм действующего законодательства, он обратился в ООО «Газпром трансгаз Москва» для согласования строительства 2-х этажного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» в своем ответе указало на необходимость обращения к кадастровому инженеру для уточнения на местности границ зоны МДР. ДД.ММ.ГГГГ он предоставил ответчику схему. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» ответило отказом в согласовании строительства, указав причиной отказа нахождение земельных участков частично в зоне минимальных расстояний газопровода- отвода и полностью в зоне минимальных расстояний ГРС. В свою очередь он обратился к кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-х этажного индивидуального жилого дома на соответствующих земельных участках. На основании экспертных заключений кадастрового инженера строительство двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров в соответствующих проектируемых площадях. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с просьбой предоставить согласование строительства индивидуальных жилых домов на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил о выявлении нарушений требований промышленной безопасности и отказе в согласовании строительства.Истец ссылался на то, что законодательство различает две категории «Охранная зона» и «минимальное расстояние до объектов недвижимости». Минимальное расстояние до объектов недвижимости превышает размер охранной зоны, установлено СП 36.13330.2012. В соответствии с таблицей 4 минимальные расстояния от оси газопровода оставляет 100 м. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3-этажных и выше, однако, для строительства 1-2 этажных применяется п. 2 указанной таблицы, где минимальное расстояние до объекта составляет 75 метров. В соответствии с таблицей 5 минимальные расстояния от ГРС составляет 150 метров. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3 х этажных и выше, однако для строительства 1-2 этажных зданий применяется п. 3 указанной таблицы, где минимальное расстояние составляет 75 метров. В связи с чем,3считал отказ ответчика в согласовании строительства незаконным (т. 1 л.д. 3-8).Решением Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 1 л.д. 241,242-245).В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, поскольку оно принято с нарушением норм материального права, при неприменении норм права, подлежащих применению к данным правоотношениям, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, удовлетворить исковые требования в полном объеме (т. 2 л.д. 11-15).Лица, участвующие в деле, о месте и времени слушания дела в апелляционной инстанции извещены своевременно и надлежащим образом судебными повестками с уведомлениями.Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, проверив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в силу ст.327.1 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанностьустановленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждаетсясвидетельством о регистрации опасных производственных объектов.На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности,4пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.Согласно приложению № Федерального закона № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности» к категории опасных производственных объектов, относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (пункт «в»).На основании части 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарнозащитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (Федеральный закон) обязывает организацию- собственника системы газоснабжения, кроме мер, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности, обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Надежная и безопасная эксплуатация магистрального газопровода обеспечивается, в том числе, принятием предупредительных и оперативных мер по предотвращению возможных инцидентов и аварий. В статье 2 этого Федерального закона определено, что охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.5В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Согласно п. 3.16. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы» (Дата введения 1986-01-01) расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.В соответствии с аналогичными положениями п. 7.15 СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 85*, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальном}7 хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ N 108/ГС, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4, регламентирующей минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки6зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016».ООО «Газпром трансгаз Москва» в соответствии с Уставом является газотранспортной организацией и эксплуатирует на основании ежегодно перезаключаемых договоров аренды объекты, входящие в состав Единой системы газоснабжения Российской Федерации, принадлежащий на праве собственности ПАО «Газпром». Объект системы газоснабжения - магистральный газопровод - отвод «Айдарово - Ямное» диаметром 325 мм Рраб-5,4 Мпа и газораспределительная станция Ямное (далее ГРС Ямное) введены в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Собственником является ПАО «Газпром». Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации права №. Газопровод - отвод «Айдарово-Ямное» с учетом рабочего давления 5,4 МПа относится к 1 классу опасности.Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что указанные газопровод-отвод и ГРС в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом.года ответчик отказал истцу в согласовании строительства наего земельных участках, по мотиву того, что земельный участок, находящийся в собственности ФИО1 с кадастровым номером №, частично расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № 36:25:6945026:3142расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода (т. 1 л.д. 14-15).ФИО1 обратился в кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-этажного индивидуального жилого дома на принадлежащие ему земельных участках. Кадастровым инженером сделаны выводы о возможности строительства двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров.года ФИО1 обратился к ответчику для согласования строительства двухэтажного жилого дома в обозначенных границах7земельных участков (в частях земельных участков площадями 1 133 кв. м., 1198 кв. м., 2 446 кв. м.), обозначенных в заключение кадастрового инженера.года ответчиком истцу сообщено, что земельные участки ФИО1 в соответствии с актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ расположены на расстоянии 58 метров от ограждения ГРС Ямное и 69 м. от оси магистрального газопровода - отвода к ГРС Ямное, ссылаясь на то, что застройка земельных участков в охранной зоне и пределах минимальных расстояний от ГРС Ямное создает опасность для жизни и здоровья людей, а также препятствует эксплуатации опасного производственного объекта.При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ истцу в согласовании строительства жилых домов основан на законе, поскольку в данном конкретном случае минимальное расстояние от оси газопровода - отвода «Айдарово-Ямное» (DN 300) до зданий, строений и сооружений должно быть не менее 100 метров, от ГРС -150 метров.При этом истец фактически требует от ответчика в нарушение установленного нормативного ограничения дать разрешение на строительство.Вопреки требованиям процессуального законодательства, доказательств нарушения прав истца действиями ответчика в настоящий момент не представлено, в связи с чем суд первой инстанции в удовлетворении исковыхтребований правомерно отказал.С учетом изложенного, с вышеуказанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.Довод апелляционной жалобы, что норма п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации утратила юридическую силу с принятием ФЗ отгода №-Ф3 несостоятелен, поскольку принятым ФЗ отгода №-Ф3 не устранена, обязанность по согласованию с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией, строительства зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.Так, в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ) на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов8устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и повторяют изложенную ранее заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда и была им правомерно отвергнута. Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегияОПРЕДЕЛИЛА:^-решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.Председательствующий:Судьи коллегии:
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДДело № Строка №АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕДД.ММ.ГГГГ<адрес>Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:председательствующего ФИО6, судей Востриковой Г.Ф., Трунова И.А., при секретаре ФИО4,рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО6,гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» об обязании выдать согласование на строительство жилых домов,по апелляционной жалобе ФИО1, на решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ(судья ФИО5)УСТАНОВИЛА:ФИО1 обратился с указанным иском в суд, указывая, что он является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, И, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки2зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016». Вышеперечисленные ограничения связаны с электросетевой деятельностью. Поблизости (южнее) на земельном участке с кадастровым номером № расположена ГРС Ямное газопровода-отвода «Айдарово-Ямное». С целью использования земельных участков по назначению, а именно для жилищного строительства, а также необходимости соблюдения норм действующего законодательства, он обратился в ООО «Газпром трансгаз Москва» для согласования строительства 2-х этажного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» в своем ответе указало на необходимость обращения к кадастровому инженеру для уточнения на местности границ зоны МДР. ДД.ММ.ГГГГ он предоставил ответчику схему. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» ответило отказом в согласовании строительства, указав причиной отказа нахождение земельных участков частично в зоне минимальных расстояний газопровода- отвода и полностью в зоне минимальных расстояний ГРС. В свою очередь он обратился к кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-х этажного индивидуального жилого дома на соответствующих земельных участках. На основании экспертных заключений кадастрового инженера строительство двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров в соответствующих проектируемых площадях. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с просьбой предоставить согласование строительства индивидуальных жилых домов на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил о выявлении нарушений требований промышленной безопасности и отказе в согласовании строительства.Истец ссылался на то, что законодательство различает две категории «Охранная зона» и «минимальное расстояние до объектов недвижимости». Минимальное расстояние до объектов недвижимости превышает размер охранной зоны, установлено СП 36.13330.2012. В соответствии с таблицей 4 минимальные расстояния от оси газопровода оставляет 100 м. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3-этажных и выше, однако, для строительства 1-2 этажных применяется п. 2 указанной таблицы, где минимальное расстояние до объекта составляет 75 метров. В соответствии с таблицей 5 минимальные расстояния от ГРС составляет 150 метров. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3 х этажных и выше, однако для строительства 1-2 этажных зданий применяется п. 3 указанной таблицы, где минимальное расстояние составляет 75 метров. В связи с чем,3считал отказ ответчика в согласовании строительства незаконным (т. 1 л.д. 3-8).Решением Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 1 л.д. 241,242-245).В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, поскольку оно принято с нарушением норм материального права, при неприменении норм права, подлежащих применению к данным правоотношениям, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, удовлетворить исковые требования в полном объеме (т. 2 л.д. 11-15).Лица, участвующие в деле, о месте и времени слушания дела в апелляционной инстанции извещены своевременно и надлежащим образом судебными повестками с уведомлениями.Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, проверив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в силу ст.327.1 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанностьустановленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждаетсясвидетельством о регистрации опасных производственных объектов.На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности,4пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.Согласно приложению № Федерального закона № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности» к категории опасных производственных объектов, относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (пункт «в»).На основании части 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарнозащитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (Федеральный закон) обязывает организацию- собственника системы газоснабжения, кроме мер, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности, обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Надежная и безопасная эксплуатация магистрального газопровода обеспечивается, в том числе, принятием предупредительных и оперативных мер по предотвращению возможных инцидентов и аварий. В статье 2 этого Федерального закона определено, что охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.5В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Согласно п. 3.16. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы» (Дата введения 1986-01-01) расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.В соответствии с аналогичными положениями п. 7.15 СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 85*, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальном}7 хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ N 108/ГС, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4, регламентирующей минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки6зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016».ООО «Газпром трансгаз Москва» в соответствии с Уставом является газотранспортной организацией и эксплуатирует на основании ежегодно перезаключаемых договоров аренды объекты, входящие в состав Единой системы газоснабжения Российской Федерации, принадлежащий на праве собственности ПАО «Газпром». Объект системы газоснабжения - магистральный газопровод - отвод «Айдарово - Ямное» диаметром 325 мм Рраб-5,4 Мпа и газораспределительная станция Ямное (далее ГРС Ямное) введены в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Собственником является ПАО «Газпром». Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации права №. Газопровод - отвод «Айдарово-Ямное» с учетом рабочего давления 5,4 МПа относится к 1 классу опасности.Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что указанные газопровод-отвод и ГРС в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом.года ответчик отказал истцу в согласовании строительства наего земельных участках, по мотиву того, что земельный участок, находящийся в собственности ФИО1 с кадастровым номером №, частично расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № 36:25:6945026:3142расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода (т. 1 л.д. 14-15).ФИО1 обратился в кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-этажного индивидуального жилого дома на принадлежащие ему земельных участках. Кадастровым инженером сделаны выводы о возможности строительства двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров.года ФИО1 обратился к ответчику для согласования строительства двухэтажного жилого дома в обозначенных границах7земельных участков (в частях земельных участков площадями 1 133 кв. м., 1198 кв. м., 2 446 кв. м.), обозначенных в заключение кадастрового инженера.года ответчиком истцу сообщено, что земельные участки ФИО1 в соответствии с актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ расположены на расстоянии 58 метров от ограждения ГРС Ямное и 69 м. от оси магистрального газопровода - отвода к ГРС Ямное, ссылаясь на то, что застройка земельных участков в охранной зоне и пределах минимальных расстояний от ГРС Ямное создает опасность для жизни и здоровья людей, а также препятствует эксплуатации опасного производственного объекта.При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ истцу в согласовании строительства жилых домов основан на законе, поскольку в данном конкретном случае минимальное расстояние от оси газопровода - отвода «Айдарово-Ямное» (DN 300) до зданий, строений и сооружений должно быть не менее 100 метров, от ГРС -150 метров.При этом истец фактически требует от ответчика в нарушение установленного нормативного ограничения дать разрешение на строительство.Вопреки требованиям процессуального законодательства, доказательств нарушения прав истца действиями ответчика в настоящий момент не представлено, в связи с чем суд первой инстанции в удовлетворении исковыхтребований правомерно отказал.С учетом изложенного, с вышеуказанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.Довод апелляционной жалобы, что норма п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации утратила юридическую силу с принятием ФЗ отгода №-Ф3 несостоятелен, поскольку принятым ФЗ отгода №-Ф3 не устранена, обязанность по согласованию с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией, строительства зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.Так, в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ) на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов8устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и повторяют изложенную ранее заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда и была им правомерно отвергнута. Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегияОПРЕДЕЛИЛА:^-решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.Председательствующий:Судьи коллегии:
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДДело № Строка №АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕДД.ММ.ГГГГ<адрес>Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:председательствующего ФИО6, судей Востриковой Г.Ф., Трунова И.А., при секретаре ФИО4,рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО6,гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» об обязании выдать согласование на строительство жилых домов,по апелляционной жалобе ФИО1, на решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ(судья ФИО5)УСТАНОВИЛА:ФИО1 обратился с указанным иском в суд, указывая, что он является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, И, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки2зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016». Вышеперечисленные ограничения связаны с электросетевой деятельностью. Поблизости (южнее) на земельном участке с кадастровым номером № расположена ГРС Ямное газопровода-отвода «Айдарово-Ямное». С целью использования земельных участков по назначению, а именно для жилищного строительства, а также необходимости соблюдения норм действующего законодательства, он обратился в ООО «Газпром трансгаз Москва» для согласования строительства 2-х этажного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» в своем ответе указало на необходимость обращения к кадастровому инженеру для уточнения на местности границ зоны МДР. ДД.ММ.ГГГГ он предоставил ответчику схему. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» ответило отказом в согласовании строительства, указав причиной отказа нахождение земельных участков частично в зоне минимальных расстояний газопровода- отвода и полностью в зоне минимальных расстояний ГРС. В свою очередь он обратился к кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-х этажного индивидуального жилого дома на соответствующих земельных участках. На основании экспертных заключений кадастрового инженера строительство двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров в соответствующих проектируемых площадях. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с просьбой предоставить согласование строительства индивидуальных жилых домов на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил о выявлении нарушений требований промышленной безопасности и отказе в согласовании строительства.Истец ссылался на то, что законодательство различает две категории «Охранная зона» и «минимальное расстояние до объектов недвижимости». Минимальное расстояние до объектов недвижимости превышает размер охранной зоны, установлено СП 36.13330.2012. В соответствии с таблицей 4 минимальные расстояния от оси газопровода оставляет 100 м. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3-этажных и выше, однако, для строительства 1-2 этажных применяется п. 2 указанной таблицы, где минимальное расстояние до объекта составляет 75 метров. В соответствии с таблицей 5 минимальные расстояния от ГРС составляет 150 метров. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3 х этажных и выше, однако для строительства 1-2 этажных зданий применяется п. 3 указанной таблицы, где минимальное расстояние составляет 75 метров. В связи с чем,3считал отказ ответчика в согласовании строительства незаконным (т. 1 л.д. 3-8).Решением Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 1 л.д. 241,242-245).В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, поскольку оно принято с нарушением норм материального права, при неприменении норм права, подлежащих применению к данным правоотношениям, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, удовлетворить исковые требования в полном объеме (т. 2 л.д. 11-15).Лица, участвующие в деле, о месте и времени слушания дела в апелляционной инстанции извещены своевременно и надлежащим образом судебными повестками с уведомлениями.Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, проверив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в силу ст.327.1 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанностьустановленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждаетсясвидетельством о регистрации опасных производственных объектов.На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности,4пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.Согласно приложению № Федерального закона № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности» к категории опасных производственных объектов, относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (пункт «в»).На основании части 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарнозащитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (Федеральный закон) обязывает организацию- собственника системы газоснабжения, кроме мер, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности, обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Надежная и безопасная эксплуатация магистрального газопровода обеспечивается, в том числе, принятием предупредительных и оперативных мер по предотвращению возможных инцидентов и аварий. В статье 2 этого Федерального закона определено, что охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.5В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Согласно п. 3.16. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы» (Дата введения 1986-01-01) расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.В соответствии с аналогичными положениями п. 7.15 СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 85*, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальном}7 хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ N 108/ГС, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4, регламентирующей минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки6зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016».ООО «Газпром трансгаз Москва» в соответствии с Уставом является газотранспортной организацией и эксплуатирует на основании ежегодно перезаключаемых договоров аренды объекты, входящие в состав Единой системы газоснабжения Российской Федерации, принадлежащий на праве собственности ПАО «Газпром». Объект системы газоснабжения - магистральный газопровод - отвод «Айдарово - Ямное» диаметром 325 мм Рраб-5,4 Мпа и газораспределительная станция Ямное (далее ГРС Ямное) введены в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Собственником является ПАО «Газпром». Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации права №. Газопровод - отвод «Айдарово-Ямное» с учетом рабочего давления 5,4 МПа относится к 1 классу опасности.Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что указанные газопровод-отвод и ГРС в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом.года ответчик отказал истцу в согласовании строительства наего земельных участках, по мотиву того, что земельный участок, находящийся в собственности ФИО1 с кадастровым номером №, частично расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № 36:25:6945026:3142расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода (т. 1 л.д. 14-15).ФИО1 обратился в кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-этажного индивидуального жилого дома на принадлежащие ему земельных участках. Кадастровым инженером сделаны выводы о возможности строительства двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров.года ФИО1 обратился к ответчику для согласования строительства двухэтажного жилого дома в обозначенных границах7земельных участков (в частях земельных участков площадями 1 133 кв. м., 1198 кв. м., 2 446 кв. м.), обозначенных в заключение кадастрового инженера.года ответчиком истцу сообщено, что земельные участки ФИО1 в соответствии с актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ расположены на расстоянии 58 метров от ограждения ГРС Ямное и 69 м. от оси магистрального газопровода - отвода к ГРС Ямное, ссылаясь на то, что застройка земельных участков в охранной зоне и пределах минимальных расстояний от ГРС Ямное создает опасность для жизни и здоровья людей, а также препятствует эксплуатации опасного производственного объекта.При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ истцу в согласовании строительства жилых домов основан на законе, поскольку в данном конкретном случае минимальное расстояние от оси газопровода - отвода «Айдарово-Ямное» (DN 300) до зданий, строений и сооружений должно быть не менее 100 метров, от ГРС -150 метров.При этом истец фактически требует от ответчика в нарушение установленного нормативного ограничения дать разрешение на строительство.Вопреки требованиям процессуального законодательства, доказательств нарушения прав истца действиями ответчика в настоящий момент не представлено, в связи с чем суд первой инстанции в удовлетворении исковыхтребований правомерно отказал.С учетом изложенного, с вышеуказанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.Довод апелляционной жалобы, что норма п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации утратила юридическую силу с принятием ФЗ отгода №-Ф3 несостоятелен, поскольку принятым ФЗ отгода №-Ф3 не устранена, обязанность по согласованию с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией, строительства зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.Так, в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ) на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов8устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и повторяют изложенную ранее заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда и была им правомерно отвергнута. Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегияОПРЕДЕЛИЛА:^-решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.Председательствующий:Судьи коллегии:
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДДело № Строка №АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕДД.ММ.ГГГГ<адрес>Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:председательствующего ФИО6, судей Востриковой Г.Ф., Трунова И.А., при секретаре ФИО4,рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО6,гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» об обязании выдать согласование на строительство жилых домов,по апелляционной жалобе ФИО1, на решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ(судья ФИО5)УСТАНОВИЛА:ФИО1 обратился с указанным иском в суд, указывая, что он является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, И, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки2зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016». Вышеперечисленные ограничения связаны с электросетевой деятельностью. Поблизости (южнее) на земельном участке с кадастровым номером № расположена ГРС Ямное газопровода-отвода «Айдарово-Ямное». С целью использования земельных участков по назначению, а именно для жилищного строительства, а также необходимости соблюдения норм действующего законодательства, он обратился в ООО «Газпром трансгаз Москва» для согласования строительства 2-х этажного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» в своем ответе указало на необходимость обращения к кадастровому инженеру для уточнения на местности границ зоны МДР. ДД.ММ.ГГГГ он предоставил ответчику схему. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» ответило отказом в согласовании строительства, указав причиной отказа нахождение земельных участков частично в зоне минимальных расстояний газопровода- отвода и полностью в зоне минимальных расстояний ГРС. В свою очередь он обратился к кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-х этажного индивидуального жилого дома на соответствующих земельных участках. На основании экспертных заключений кадастрового инженера строительство двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров в соответствующих проектируемых площадях. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с просьбой предоставить согласование строительства индивидуальных жилых домов на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил о выявлении нарушений требований промышленной безопасности и отказе в согласовании строительства.Истец ссылался на то, что законодательство различает две категории «Охранная зона» и «минимальное расстояние до объектов недвижимости». Минимальное расстояние до объектов недвижимости превышает размер охранной зоны, установлено СП 36.13330.2012. В соответствии с таблицей 4 минимальные расстояния от оси газопровода оставляет 100 м. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3-этажных и выше, однако, для строительства 1-2 этажных применяется п. 2 указанной таблицы, где минимальное расстояние до объекта составляет 75 метров. В соответствии с таблицей 5 минимальные расстояния от ГРС составляет 150 метров. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3 х этажных и выше, однако для строительства 1-2 этажных зданий применяется п. 3 указанной таблицы, где минимальное расстояние составляет 75 метров. В связи с чем,3считал отказ ответчика в согласовании строительства незаконным (т. 1 л.д. 3-8).Решением Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 1 л.д. 241,242-245).В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, поскольку оно принято с нарушением норм материального права, при неприменении норм права, подлежащих применению к данным правоотношениям, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, удовлетворить исковые требования в полном объеме (т. 2 л.д. 11-15).Лица, участвующие в деле, о месте и времени слушания дела в апелляционной инстанции извещены своевременно и надлежащим образом судебными повестками с уведомлениями.Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, проверив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в силу ст.327.1 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанностьустановленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждаетсясвидетельством о регистрации опасных производственных объектов.На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности,4пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.Согласно приложению № Федерального закона № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности» к категории опасных производственных объектов, относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (пункт «в»).На основании части 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарнозащитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (Федеральный закон) обязывает организацию- собственника системы газоснабжения, кроме мер, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности, обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Надежная и безопасная эксплуатация магистрального газопровода обеспечивается, в том числе, принятием предупредительных и оперативных мер по предотвращению возможных инцидентов и аварий. В статье 2 этого Федерального закона определено, что охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.5В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Согласно п. 3.16. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы» (Дата введения 1986-01-01) расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.В соответствии с аналогичными положениями п. 7.15 СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 85*, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальном}7 хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ N 108/ГС, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4, регламентирующей минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки6зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016».ООО «Газпром трансгаз Москва» в соответствии с Уставом является газотранспортной организацией и эксплуатирует на основании ежегодно перезаключаемых договоров аренды объекты, входящие в состав Единой системы газоснабжения Российской Федерации, принадлежащий на праве собственности ПАО «Газпром». Объект системы газоснабжения - магистральный газопровод - отвод «Айдарово - Ямное» диаметром 325 мм Рраб-5,4 Мпа и газораспределительная станция Ямное (далее ГРС Ямное) введены в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Собственником является ПАО «Газпром». Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации права №. Газопровод - отвод «Айдарово-Ямное» с учетом рабочего давления 5,4 МПа относится к 1 классу опасности.Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что указанные газопровод-отвод и ГРС в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом.года ответчик отказал истцу в согласовании строительства наего земельных участках, по мотиву того, что земельный участок, находящийся в собственности ФИО1 с кадастровым номером №, частично расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № 36:25:6945026:3142расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода (т. 1 л.д. 14-15).ФИО1 обратился в кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-этажного индивидуального жилого дома на принадлежащие ему земельных участках. Кадастровым инженером сделаны выводы о возможности строительства двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров.года ФИО1 обратился к ответчику для согласования строительства двухэтажного жилого дома в обозначенных границах7земельных участков (в частях земельных участков площадями 1 133 кв. м., 1198 кв. м., 2 446 кв. м.), обозначенных в заключение кадастрового инженера.года ответчиком истцу сообщено, что земельные участки ФИО1 в соответствии с актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ расположены на расстоянии 58 метров от ограждения ГРС Ямное и 69 м. от оси магистрального газопровода - отвода к ГРС Ямное, ссылаясь на то, что застройка земельных участков в охранной зоне и пределах минимальных расстояний от ГРС Ямное создает опасность для жизни и здоровья людей, а также препятствует эксплуатации опасного производственного объекта.При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ истцу в согласовании строительства жилых домов основан на законе, поскольку в данном конкретном случае минимальное расстояние от оси газопровода - отвода «Айдарово-Ямное» (DN 300) до зданий, строений и сооружений должно быть не менее 100 метров, от ГРС -150 метров.При этом истец фактически требует от ответчика в нарушение установленного нормативного ограничения дать разрешение на строительство.Вопреки требованиям процессуального законодательства, доказательств нарушения прав истца действиями ответчика в настоящий момент не представлено, в связи с чем суд первой инстанции в удовлетворении исковыхтребований правомерно отказал.С учетом изложенного, с вышеуказанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.Довод апелляционной жалобы, что норма п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации утратила юридическую силу с принятием ФЗ отгода №-Ф3 несостоятелен, поскольку принятым ФЗ отгода №-Ф3 не устранена, обязанность по согласованию с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией, строительства зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.Так, в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ) на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов8устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и повторяют изложенную ранее заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда и была им правомерно отвергнута. Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегияОПРЕДЕЛИЛА:^-решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.Председательствующий:Судьи коллегии:
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДДело № Строка №АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕДД.ММ.ГГГГ<адрес>Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:председательствующего ФИО6, судей Востриковой Г.Ф., Трунова И.А., при секретаре ФИО4,рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО6,гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» об обязании выдать согласование на строительство жилых домов,по апелляционной жалобе ФИО1, на решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ(судья ФИО5)УСТАНОВИЛА:ФИО1 обратился с указанным иском в суд, указывая, что он является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, И, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки2зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016». Вышеперечисленные ограничения связаны с электросетевой деятельностью. Поблизости (южнее) на земельном участке с кадастровым номером № расположена ГРС Ямное газопровода-отвода «Айдарово-Ямное». С целью использования земельных участков по назначению, а именно для жилищного строительства, а также необходимости соблюдения норм действующего законодательства, он обратился в ООО «Газпром трансгаз Москва» для согласования строительства 2-х этажного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» в своем ответе указало на необходимость обращения к кадастровому инженеру для уточнения на местности границ зоны МДР. ДД.ММ.ГГГГ он предоставил ответчику схему. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» ответило отказом в согласовании строительства, указав причиной отказа нахождение земельных участков частично в зоне минимальных расстояний газопровода- отвода и полностью в зоне минимальных расстояний ГРС. В свою очередь он обратился к кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-х этажного индивидуального жилого дома на соответствующих земельных участках. На основании экспертных заключений кадастрового инженера строительство двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров в соответствующих проектируемых площадях. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с просьбой предоставить согласование строительства индивидуальных жилых домов на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил о выявлении нарушений требований промышленной безопасности и отказе в согласовании строительства.Истец ссылался на то, что законодательство различает две категории «Охранная зона» и «минимальное расстояние до объектов недвижимости». Минимальное расстояние до объектов недвижимости превышает размер охранной зоны, установлено СП 36.13330.2012. В соответствии с таблицей 4 минимальные расстояния от оси газопровода оставляет 100 м. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3-этажных и выше, однако, для строительства 1-2 этажных применяется п. 2 указанной таблицы, где минимальное расстояние до объекта составляет 75 метров. В соответствии с таблицей 5 минимальные расстояния от ГРС составляет 150 метров. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3 х этажных и выше, однако для строительства 1-2 этажных зданий применяется п. 3 указанной таблицы, где минимальное расстояние составляет 75 метров. В связи с чем,3считал отказ ответчика в согласовании строительства незаконным (т. 1 л.д. 3-8).Решением Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 1 л.д. 241,242-245).В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, поскольку оно принято с нарушением норм материального права, при неприменении норм права, подлежащих применению к данным правоотношениям, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, удовлетворить исковые требования в полном объеме (т. 2 л.д. 11-15).Лица, участвующие в деле, о месте и времени слушания дела в апелляционной инстанции извещены своевременно и надлежащим образом судебными повестками с уведомлениями.Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, проверив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в силу ст.327.1 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанностьустановленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждаетсясвидетельством о регистрации опасных производственных объектов.На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности,4пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.Согласно приложению № Федерального закона № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности» к категории опасных производственных объектов, относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (пункт «в»).На основании части 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарнозащитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (Федеральный закон) обязывает организацию- собственника системы газоснабжения, кроме мер, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности, обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Надежная и безопасная эксплуатация магистрального газопровода обеспечивается, в том числе, принятием предупредительных и оперативных мер по предотвращению возможных инцидентов и аварий. В статье 2 этого Федерального закона определено, что охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.5В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Согласно п. 3.16. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы» (Дата введения 1986-01-01) расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.В соответствии с аналогичными положениями п. 7.15 СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 85*, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальном}7 хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ N 108/ГС, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4, регламентирующей минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки6зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016».ООО «Газпром трансгаз Москва» в соответствии с Уставом является газотранспортной организацией и эксплуатирует на основании ежегодно перезаключаемых договоров аренды объекты, входящие в состав Единой системы газоснабжения Российской Федерации, принадлежащий на праве собственности ПАО «Газпром». Объект системы газоснабжения - магистральный газопровод - отвод «Айдарово - Ямное» диаметром 325 мм Рраб-5,4 Мпа и газораспределительная станция Ямное (далее ГРС Ямное) введены в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Собственником является ПАО «Газпром». Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации права №. Газопровод - отвод «Айдарово-Ямное» с учетом рабочего давления 5,4 МПа относится к 1 классу опасности.Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что указанные газопровод-отвод и ГРС в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом.года ответчик отказал истцу в согласовании строительства наего земельных участках, по мотиву того, что земельный участок, находящийся в собственности ФИО1 с кадастровым номером №, частично расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № 36:25:6945026:3142расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода (т. 1 л.д. 14-15).ФИО1 обратился в кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-этажного индивидуального жилого дома на принадлежащие ему земельных участках. Кадастровым инженером сделаны выводы о возможности строительства двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров.года ФИО1 обратился к ответчику для согласования строительства двухэтажного жилого дома в обозначенных границах7земельных участков (в частях земельных участков площадями 1 133 кв. м., 1198 кв. м., 2 446 кв. м.), обозначенных в заключение кадастрового инженера.года ответчиком истцу сообщено, что земельные участки ФИО1 в соответствии с актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ расположены на расстоянии 58 метров от ограждения ГРС Ямное и 69 м. от оси магистрального газопровода - отвода к ГРС Ямное, ссылаясь на то, что застройка земельных участков в охранной зоне и пределах минимальных расстояний от ГРС Ямное создает опасность для жизни и здоровья людей, а также препятствует эксплуатации опасного производственного объекта.При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ истцу в согласовании строительства жилых домов основан на законе, поскольку в данном конкретном случае минимальное расстояние от оси газопровода - отвода «Айдарово-Ямное» (DN 300) до зданий, строений и сооружений должно быть не менее 100 метров, от ГРС -150 метров.При этом истец фактически требует от ответчика в нарушение установленного нормативного ограничения дать разрешение на строительство.Вопреки требованиям процессуального законодательства, доказательств нарушения прав истца действиями ответчика в настоящий момент не представлено, в связи с чем суд первой инстанции в удовлетворении исковыхтребований правомерно отказал.С учетом изложенного, с вышеуказанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.Довод апелляционной жалобы, что норма п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации утратила юридическую силу с принятием ФЗ отгода №-Ф3 несостоятелен, поскольку принятым ФЗ отгода №-Ф3 не устранена, обязанность по согласованию с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией, строительства зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.Так, в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ) на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов8устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и повторяют изложенную ранее заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда и была им правомерно отвергнута. Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегияОПРЕДЕЛИЛА:^-решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.Председательствующий:Судьи коллегии:
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДДело № Строка №АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕДД.ММ.ГГГГ<адрес>Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:председательствующего ФИО6, судей Востриковой Г.Ф., Трунова И.А., при секретаре ФИО4,рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО6,гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» об обязании выдать согласование на строительство жилых домов,по апелляционной жалобе ФИО1, на решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ(судья ФИО5)УСТАНОВИЛА:ФИО1 обратился с указанным иском в суд, указывая, что он является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, И, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки2зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016». Вышеперечисленные ограничения связаны с электросетевой деятельностью. Поблизости (южнее) на земельном участке с кадастровым номером № расположена ГРС Ямное газопровода-отвода «Айдарово-Ямное». С целью использования земельных участков по назначению, а именно для жилищного строительства, а также необходимости соблюдения норм действующего законодательства, он обратился в ООО «Газпром трансгаз Москва» для согласования строительства 2-х этажного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» в своем ответе указало на необходимость обращения к кадастровому инженеру для уточнения на местности границ зоны МДР. ДД.ММ.ГГГГ он предоставил ответчику схему. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» ответило отказом в согласовании строительства, указав причиной отказа нахождение земельных участков частично в зоне минимальных расстояний газопровода- отвода и полностью в зоне минимальных расстояний ГРС. В свою очередь он обратился к кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-х этажного индивидуального жилого дома на соответствующих земельных участках. На основании экспертных заключений кадастрового инженера строительство двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров в соответствующих проектируемых площадях. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с просьбой предоставить согласование строительства индивидуальных жилых домов на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил о выявлении нарушений требований промышленной безопасности и отказе в согласовании строительства.Истец ссылался на то, что законодательство различает две категории «Охранная зона» и «минимальное расстояние до объектов недвижимости». Минимальное расстояние до объектов недвижимости превышает размер охранной зоны, установлено СП 36.13330.2012. В соответствии с таблицей 4 минимальные расстояния от оси газопровода оставляет 100 м. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3-этажных и выше, однако, для строительства 1-2 этажных применяется п. 2 указанной таблицы, где минимальное расстояние до объекта составляет 75 метров. В соответствии с таблицей 5 минимальные расстояния от ГРС составляет 150 метров. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3 х этажных и выше, однако для строительства 1-2 этажных зданий применяется п. 3 указанной таблицы, где минимальное расстояние составляет 75 метров. В связи с чем,3считал отказ ответчика в согласовании строительства незаконным (т. 1 л.д. 3-8).Решением Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 1 л.д. 241,242-245).В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, поскольку оно принято с нарушением норм материального права, при неприменении норм права, подлежащих применению к данным правоотношениям, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, удовлетворить исковые требования в полном объеме (т. 2 л.д. 11-15).Лица, участвующие в деле, о месте и времени слушания дела в апелляционной инстанции извещены своевременно и надлежащим образом судебными повестками с уведомлениями.Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, проверив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в силу ст.327.1 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанностьустановленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждаетсясвидетельством о регистрации опасных производственных объектов.На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности,4пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.Согласно приложению № Федерального закона № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности» к категории опасных производственных объектов, относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (пункт «в»).На основании части 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарнозащитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (Федеральный закон) обязывает организацию- собственника системы газоснабжения, кроме мер, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности, обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Надежная и безопасная эксплуатация магистрального газопровода обеспечивается, в том числе, принятием предупредительных и оперативных мер по предотвращению возможных инцидентов и аварий. В статье 2 этого Федерального закона определено, что охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.5В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Согласно п. 3.16. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы» (Дата введения 1986-01-01) расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.В соответствии с аналогичными положениями п. 7.15 СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 85*, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальном}7 хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ N 108/ГС, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4, регламентирующей минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки6зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016».ООО «Газпром трансгаз Москва» в соответствии с Уставом является газотранспортной организацией и эксплуатирует на основании ежегодно перезаключаемых договоров аренды объекты, входящие в состав Единой системы газоснабжения Российской Федерации, принадлежащий на праве собственности ПАО «Газпром». Объект системы газоснабжения - магистральный газопровод - отвод «Айдарово - Ямное» диаметром 325 мм Рраб-5,4 Мпа и газораспределительная станция Ямное (далее ГРС Ямное) введены в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Собственником является ПАО «Газпром». Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации права №. Газопровод - отвод «Айдарово-Ямное» с учетом рабочего давления 5,4 МПа относится к 1 классу опасности.Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что указанные газопровод-отвод и ГРС в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом.года ответчик отказал истцу в согласовании строительства наего земельных участках, по мотиву того, что земельный участок, находящийся в собственности ФИО1 с кадастровым номером №, частично расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № 36:25:6945026:3142расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода (т. 1 л.д. 14-15).ФИО1 обратился в кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-этажного индивидуального жилого дома на принадлежащие ему земельных участках. Кадастровым инженером сделаны выводы о возможности строительства двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров.года ФИО1 обратился к ответчику для согласования строительства двухэтажного жилого дома в обозначенных границах7земельных участков (в частях земельных участков площадями 1 133 кв. м., 1198 кв. м., 2 446 кв. м.), обозначенных в заключение кадастрового инженера.года ответчиком истцу сообщено, что земельные участки ФИО1 в соответствии с актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ расположены на расстоянии 58 метров от ограждения ГРС Ямное и 69 м. от оси магистрального газопровода - отвода к ГРС Ямное, ссылаясь на то, что застройка земельных участков в охранной зоне и пределах минимальных расстояний от ГРС Ямное создает опасность для жизни и здоровья людей, а также препятствует эксплуатации опасного производственного объекта.При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ истцу в согласовании строительства жилых домов основан на законе, поскольку в данном конкретном случае минимальное расстояние от оси газопровода - отвода «Айдарово-Ямное» (DN 300) до зданий, строений и сооружений должно быть не менее 100 метров, от ГРС -150 метров.При этом истец фактически требует от ответчика в нарушение установленного нормативного ограничения дать разрешение на строительство.Вопреки требованиям процессуального законодательства, доказательств нарушения прав истца действиями ответчика в настоящий момент не представлено, в связи с чем суд первой инстанции в удовлетворении исковыхтребований правомерно отказал.С учетом изложенного, с вышеуказанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.Довод апелляционной жалобы, что норма п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации утратила юридическую силу с принятием ФЗ отгода №-Ф3 несостоятелен, поскольку принятым ФЗ отгода №-Ф3 не устранена, обязанность по согласованию с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией, строительства зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.Так, в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ) на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов8устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и повторяют изложенную ранее заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда и была им правомерно отвергнута. Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегияОПРЕДЕЛИЛА:^-решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.Председательствующий:Судьи коллегии:
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДДело № Строка №АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕДД.ММ.ГГГГ<адрес>Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:председательствующего ФИО6, судей Востриковой Г.Ф., Трунова И.А., при секретаре ФИО4,рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО6,гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» об обязании выдать согласование на строительство жилых домов,по апелляционной жалобе ФИО1, на решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ(судья ФИО5)УСТАНОВИЛА:ФИО1 обратился с указанным иском в суд, указывая, что он является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, И, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки2зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016». Вышеперечисленные ограничения связаны с электросетевой деятельностью. Поблизости (южнее) на земельном участке с кадастровым номером № расположена ГРС Ямное газопровода-отвода «Айдарово-Ямное». С целью использования земельных участков по назначению, а именно для жилищного строительства, а также необходимости соблюдения норм действующего законодательства, он обратился в ООО «Газпром трансгаз Москва» для согласования строительства 2-х этажного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» в своем ответе указало на необходимость обращения к кадастровому инженеру для уточнения на местности границ зоны МДР. ДД.ММ.ГГГГ он предоставил ответчику схему. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» ответило отказом в согласовании строительства, указав причиной отказа нахождение земельных участков частично в зоне минимальных расстояний газопровода- отвода и полностью в зоне минимальных расстояний ГРС. В свою очередь он обратился к кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-х этажного индивидуального жилого дома на соответствующих земельных участках. На основании экспертных заключений кадастрового инженера строительство двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров в соответствующих проектируемых площадях. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с просьбой предоставить согласование строительства индивидуальных жилых домов на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил о выявлении нарушений требований промышленной безопасности и отказе в согласовании строительства.Истец ссылался на то, что законодательство различает две категории «Охранная зона» и «минимальное расстояние до объектов недвижимости». Минимальное расстояние до объектов недвижимости превышает размер охранной зоны, установлено СП 36.13330.2012. В соответствии с таблицей 4 минимальные расстояния от оси газопровода оставляет 100 м. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3-этажных и выше, однако, для строительства 1-2 этажных применяется п. 2 указанной таблицы, где минимальное расстояние до объекта составляет 75 метров. В соответствии с таблицей 5 минимальные расстояния от ГРС составляет 150 метров. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3 х этажных и выше, однако для строительства 1-2 этажных зданий применяется п. 3 указанной таблицы, где минимальное расстояние составляет 75 метров. В связи с чем,3считал отказ ответчика в согласовании строительства незаконным (т. 1 л.д. 3-8).Решением Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 1 л.д. 241,242-245).В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, поскольку оно принято с нарушением норм материального права, при неприменении норм права, подлежащих применению к данным правоотношениям, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, удовлетворить исковые требования в полном объеме (т. 2 л.д. 11-15).Лица, участвующие в деле, о месте и времени слушания дела в апелляционной инстанции извещены своевременно и надлежащим образом судебными повестками с уведомлениями.Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, проверив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в силу ст.327.1 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанностьустановленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждаетсясвидетельством о регистрации опасных производственных объектов.На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности,4пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.Согласно приложению № Федерального закона № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности» к категории опасных производственных объектов, относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (пункт «в»).На основании части 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарнозащитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (Федеральный закон) обязывает организацию- собственника системы газоснабжения, кроме мер, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности, обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Надежная и безопасная эксплуатация магистрального газопровода обеспечивается, в том числе, принятием предупредительных и оперативных мер по предотвращению возможных инцидентов и аварий. В статье 2 этого Федерального закона определено, что охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.5В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Согласно п. 3.16. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы» (Дата введения 1986-01-01) расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.В соответствии с аналогичными положениями п. 7.15 СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 85*, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальном}7 хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ N 108/ГС, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4, регламентирующей минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки6зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016».ООО «Газпром трансгаз Москва» в соответствии с Уставом является газотранспортной организацией и эксплуатирует на основании ежегодно перезаключаемых договоров аренды объекты, входящие в состав Единой системы газоснабжения Российской Федерации, принадлежащий на праве собственности ПАО «Газпром». Объект системы газоснабжения - магистральный газопровод - отвод «Айдарово - Ямное» диаметром 325 мм Рраб-5,4 Мпа и газораспределительная станция Ямное (далее ГРС Ямное) введены в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Собственником является ПАО «Газпром». Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации права №. Газопровод - отвод «Айдарово-Ямное» с учетом рабочего давления 5,4 МПа относится к 1 классу опасности.Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что указанные газопровод-отвод и ГРС в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом.года ответчик отказал истцу в согласовании строительства наего земельных участках, по мотиву того, что земельный участок, находящийся в собственности ФИО1 с кадастровым номером №, частично расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № 36:25:6945026:3142расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода (т. 1 л.д. 14-15).ФИО1 обратился в кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-этажного индивидуального жилого дома на принадлежащие ему земельных участках. Кадастровым инженером сделаны выводы о возможности строительства двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров.года ФИО1 обратился к ответчику для согласования строительства двухэтажного жилого дома в обозначенных границах7земельных участков (в частях земельных участков площадями 1 133 кв. м., 1198 кв. м., 2 446 кв. м.), обозначенных в заключение кадастрового инженера.года ответчиком истцу сообщено, что земельные участки ФИО1 в соответствии с актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ расположены на расстоянии 58 метров от ограждения ГРС Ямное и 69 м. от оси магистрального газопровода - отвода к ГРС Ямное, ссылаясь на то, что застройка земельных участков в охранной зоне и пределах минимальных расстояний от ГРС Ямное создает опасность для жизни и здоровья людей, а также препятствует эксплуатации опасного производственного объекта.При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ истцу в согласовании строительства жилых домов основан на законе, поскольку в данном конкретном случае минимальное расстояние от оси газопровода - отвода «Айдарово-Ямное» (DN 300) до зданий, строений и сооружений должно быть не менее 100 метров, от ГРС -150 метров.При этом истец фактически требует от ответчика в нарушение установленного нормативного ограничения дать разрешение на строительство.Вопреки требованиям процессуального законодательства, доказательств нарушения прав истца действиями ответчика в настоящий момент не представлено, в связи с чем суд первой инстанции в удовлетворении исковыхтребований правомерно отказал.С учетом изложенного, с вышеуказанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.Довод апелляционной жалобы, что норма п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации утратила юридическую силу с принятием ФЗ отгода №-Ф3 несостоятелен, поскольку принятым ФЗ отгода №-Ф3 не устранена, обязанность по согласованию с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией, строительства зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.Так, в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ) на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов8устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и повторяют изложенную ранее заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда и была им правомерно отвергнута. Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегияОПРЕДЕЛИЛА:^-решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.Председательствующий:Судьи коллегии:
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДДело № Строка №АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕДД.ММ.ГГГГ<адрес>Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:председательствующего ФИО6, судей Востриковой Г.Ф., Трунова И.А., при секретаре ФИО4,рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО6,гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» об обязании выдать согласование на строительство жилых домов,по апелляционной жалобе ФИО1, на решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ(судья ФИО5)УСТАНОВИЛА:ФИО1 обратился с указанным иском в суд, указывая, что он является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, И, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки2зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016». Вышеперечисленные ограничения связаны с электросетевой деятельностью. Поблизости (южнее) на земельном участке с кадастровым номером № расположена ГРС Ямное газопровода-отвода «Айдарово-Ямное». С целью использования земельных участков по назначению, а именно для жилищного строительства, а также необходимости соблюдения норм действующего законодательства, он обратился в ООО «Газпром трансгаз Москва» для согласования строительства 2-х этажного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» в своем ответе указало на необходимость обращения к кадастровому инженеру для уточнения на местности границ зоны МДР. ДД.ММ.ГГГГ он предоставил ответчику схему. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» ответило отказом в согласовании строительства, указав причиной отказа нахождение земельных участков частично в зоне минимальных расстояний газопровода- отвода и полностью в зоне минимальных расстояний ГРС. В свою очередь он обратился к кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-х этажного индивидуального жилого дома на соответствующих земельных участках. На основании экспертных заключений кадастрового инженера строительство двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров в соответствующих проектируемых площадях. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с просьбой предоставить согласование строительства индивидуальных жилых домов на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил о выявлении нарушений требований промышленной безопасности и отказе в согласовании строительства.Истец ссылался на то, что законодательство различает две категории «Охранная зона» и «минимальное расстояние до объектов недвижимости». Минимальное расстояние до объектов недвижимости превышает размер охранной зоны, установлено СП 36.13330.2012. В соответствии с таблицей 4 минимальные расстояния от оси газопровода оставляет 100 м. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3-этажных и выше, однако, для строительства 1-2 этажных применяется п. 2 указанной таблицы, где минимальное расстояние до объекта составляет 75 метров. В соответствии с таблицей 5 минимальные расстояния от ГРС составляет 150 метров. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3 х этажных и выше, однако для строительства 1-2 этажных зданий применяется п. 3 указанной таблицы, где минимальное расстояние составляет 75 метров. В связи с чем,3считал отказ ответчика в согласовании строительства незаконным (т. 1 л.д. 3-8).Решением Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 1 л.д. 241,242-245).В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, поскольку оно принято с нарушением норм материального права, при неприменении норм права, подлежащих применению к данным правоотношениям, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, удовлетворить исковые требования в полном объеме (т. 2 л.д. 11-15).Лица, участвующие в деле, о месте и времени слушания дела в апелляционной инстанции извещены своевременно и надлежащим образом судебными повестками с уведомлениями.Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, проверив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в силу ст.327.1 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанностьустановленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждаетсясвидетельством о регистрации опасных производственных объектов.На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности,4пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.Согласно приложению № Федерального закона № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности» к категории опасных производственных объектов, относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (пункт «в»).На основании части 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарнозащитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (Федеральный закон) обязывает организацию- собственника системы газоснабжения, кроме мер, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности, обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Надежная и безопасная эксплуатация магистрального газопровода обеспечивается, в том числе, принятием предупредительных и оперативных мер по предотвращению возможных инцидентов и аварий. В статье 2 этого Федерального закона определено, что охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.5В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Согласно п. 3.16. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы» (Дата введения 1986-01-01) расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.В соответствии с аналогичными положениями п. 7.15 СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 85*, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальном}7 хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ N 108/ГС, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4, регламентирующей минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки6зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016».ООО «Газпром трансгаз Москва» в соответствии с Уставом является газотранспортной организацией и эксплуатирует на основании ежегодно перезаключаемых договоров аренды объекты, входящие в состав Единой системы газоснабжения Российской Федерации, принадлежащий на праве собственности ПАО «Газпром». Объект системы газоснабжения - магистральный газопровод - отвод «Айдарово - Ямное» диаметром 325 мм Рраб-5,4 Мпа и газораспределительная станция Ямное (далее ГРС Ямное) введены в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Собственником является ПАО «Газпром». Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации права №. Газопровод - отвод «Айдарово-Ямное» с учетом рабочего давления 5,4 МПа относится к 1 классу опасности.Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что указанные газопровод-отвод и ГРС в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом.года ответчик отказал истцу в согласовании строительства наего земельных участках, по мотиву того, что земельный участок, находящийся в собственности ФИО1 с кадастровым номером №, частично расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № 36:25:6945026:3142расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода (т. 1 л.д. 14-15).ФИО1 обратился в кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-этажного индивидуального жилого дома на принадлежащие ему земельных участках. Кадастровым инженером сделаны выводы о возможности строительства двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров.года ФИО1 обратился к ответчику для согласования строительства двухэтажного жилого дома в обозначенных границах7земельных участков (в частях земельных участков площадями 1 133 кв. м., 1198 кв. м., 2 446 кв. м.), обозначенных в заключение кадастрового инженера.года ответчиком истцу сообщено, что земельные участки ФИО1 в соответствии с актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ расположены на расстоянии 58 метров от ограждения ГРС Ямное и 69 м. от оси магистрального газопровода - отвода к ГРС Ямное, ссылаясь на то, что застройка земельных участков в охранной зоне и пределах минимальных расстояний от ГРС Ямное создает опасность для жизни и здоровья людей, а также препятствует эксплуатации опасного производственного объекта.При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ истцу в согласовании строительства жилых домов основан на законе, поскольку в данном конкретном случае минимальное расстояние от оси газопровода - отвода «Айдарово-Ямное» (DN 300) до зданий, строений и сооружений должно быть не менее 100 метров, от ГРС -150 метров.При этом истец фактически требует от ответчика в нарушение установленного нормативного ограничения дать разрешение на строительство.Вопреки требованиям процессуального законодательства, доказательств нарушения прав истца действиями ответчика в настоящий момент не представлено, в связи с чем суд первой инстанции в удовлетворении исковыхтребований правомерно отказал.С учетом изложенного, с вышеуказанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.Довод апелляционной жалобы, что норма п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации утратила юридическую силу с принятием ФЗ отгода №-Ф3 несостоятелен, поскольку принятым ФЗ отгода №-Ф3 не устранена, обязанность по согласованию с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией, строительства зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.Так, в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ) на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов8устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и повторяют изложенную ранее заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда и была им правомерно отвергнута. Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегияОПРЕДЕЛИЛА:^-решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.Председательствующий:Судьи коллегии:
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДДело № Строка №АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕДД.ММ.ГГГГ<адрес>Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:председательствующего ФИО6, судей Востриковой Г.Ф., Трунова И.А., при секретаре ФИО4,рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО6,гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» об обязании выдать согласование на строительство жилых домов,по апелляционной жалобе ФИО1, на решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ(судья ФИО5)УСТАНОВИЛА:ФИО1 обратился с указанным иском в суд, указывая, что он является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, И, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки2зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016». Вышеперечисленные ограничения связаны с электросетевой деятельностью. Поблизости (южнее) на земельном участке с кадастровым номером № расположена ГРС Ямное газопровода-отвода «Айдарово-Ямное». С целью использования земельных участков по назначению, а именно для жилищного строительства, а также необходимости соблюдения норм действующего законодательства, он обратился в ООО «Газпром трансгаз Москва» для согласования строительства 2-х этажного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» в своем ответе указало на необходимость обращения к кадастровому инженеру для уточнения на местности границ зоны МДР. ДД.ММ.ГГГГ он предоставил ответчику схему. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» ответило отказом в согласовании строительства, указав причиной отказа нахождение земельных участков частично в зоне минимальных расстояний газопровода- отвода и полностью в зоне минимальных расстояний ГРС. В свою очередь он обратился к кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-х этажного индивидуального жилого дома на соответствующих земельных участках. На основании экспертных заключений кадастрового инженера строительство двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров в соответствующих проектируемых площадях. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с просьбой предоставить согласование строительства индивидуальных жилых домов на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил о выявлении нарушений требований промышленной безопасности и отказе в согласовании строительства.Истец ссылался на то, что законодательство различает две категории «Охранная зона» и «минимальное расстояние до объектов недвижимости». Минимальное расстояние до объектов недвижимости превышает размер охранной зоны, установлено СП 36.13330.2012. В соответствии с таблицей 4 минимальные расстояния от оси газопровода оставляет 100 м. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3-этажных и выше, однако, для строительства 1-2 этажных применяется п. 2 указанной таблицы, где минимальное расстояние до объекта составляет 75 метров. В соответствии с таблицей 5 минимальные расстояния от ГРС составляет 150 метров. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3 х этажных и выше, однако для строительства 1-2 этажных зданий применяется п. 3 указанной таблицы, где минимальное расстояние составляет 75 метров. В связи с чем,3считал отказ ответчика в согласовании строительства незаконным (т. 1 л.д. 3-8).Решением Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 1 л.д. 241,242-245).В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, поскольку оно принято с нарушением норм материального права, при неприменении норм права, подлежащих применению к данным правоотношениям, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, удовлетворить исковые требования в полном объеме (т. 2 л.д. 11-15).Лица, участвующие в деле, о месте и времени слушания дела в апелляционной инстанции извещены своевременно и надлежащим образом судебными повестками с уведомлениями.Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, проверив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в силу ст.327.1 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанностьустановленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждаетсясвидетельством о регистрации опасных производственных объектов.На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности,4пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.Согласно приложению № Федерального закона № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности» к категории опасных производственных объектов, относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (пункт «в»).На основании части 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарнозащитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (Федеральный закон) обязывает организацию- собственника системы газоснабжения, кроме мер, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности, обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Надежная и безопасная эксплуатация магистрального газопровода обеспечивается, в том числе, принятием предупредительных и оперативных мер по предотвращению возможных инцидентов и аварий. В статье 2 этого Федерального закона определено, что охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.5В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Согласно п. 3.16. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы» (Дата введения 1986-01-01) расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.В соответствии с аналогичными положениями п. 7.15 СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 85*, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальном}7 хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ N 108/ГС, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4, регламентирующей минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки6зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016».ООО «Газпром трансгаз Москва» в соответствии с Уставом является газотранспортной организацией и эксплуатирует на основании ежегодно перезаключаемых договоров аренды объекты, входящие в состав Единой системы газоснабжения Российской Федерации, принадлежащий на праве собственности ПАО «Газпром». Объект системы газоснабжения - магистральный газопровод - отвод «Айдарово - Ямное» диаметром 325 мм Рраб-5,4 Мпа и газораспределительная станция Ямное (далее ГРС Ямное) введены в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Собственником является ПАО «Газпром». Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации права №. Газопровод - отвод «Айдарово-Ямное» с учетом рабочего давления 5,4 МПа относится к 1 классу опасности.Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что указанные газопровод-отвод и ГРС в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом.года ответчик отказал истцу в согласовании строительства наего земельных участках, по мотиву того, что земельный участок, находящийся в собственности ФИО1 с кадастровым номером №, частично расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № 36:25:6945026:3142расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода (т. 1 л.д. 14-15).ФИО1 обратился в кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-этажного индивидуального жилого дома на принадлежащие ему земельных участках. Кадастровым инженером сделаны выводы о возможности строительства двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров.года ФИО1 обратился к ответчику для согласования строительства двухэтажного жилого дома в обозначенных границах7земельных участков (в частях земельных участков площадями 1 133 кв. м., 1198 кв. м., 2 446 кв. м.), обозначенных в заключение кадастрового инженера.года ответчиком истцу сообщено, что земельные участки ФИО1 в соответствии с актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ расположены на расстоянии 58 метров от ограждения ГРС Ямное и 69 м. от оси магистрального газопровода - отвода к ГРС Ямное, ссылаясь на то, что застройка земельных участков в охранной зоне и пределах минимальных расстояний от ГРС Ямное создает опасность для жизни и здоровья людей, а также препятствует эксплуатации опасного производственного объекта.При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ истцу в согласовании строительства жилых домов основан на законе, поскольку в данном конкретном случае минимальное расстояние от оси газопровода - отвода «Айдарово-Ямное» (DN 300) до зданий, строений и сооружений должно быть не менее 100 метров, от ГРС -150 метров.При этом истец фактически требует от ответчика в нарушение установленного нормативного ограничения дать разрешение на строительство.Вопреки требованиям процессуального законодательства, доказательств нарушения прав истца действиями ответчика в настоящий момент не представлено, в связи с чем суд первой инстанции в удовлетворении исковыхтребований правомерно отказал.С учетом изложенного, с вышеуказанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.Довод апелляционной жалобы, что норма п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации утратила юридическую силу с принятием ФЗ отгода №-Ф3 несостоятелен, поскольку принятым ФЗ отгода №-Ф3 не устранена, обязанность по согласованию с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией, строительства зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.Так, в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ) на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов8устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и повторяют изложенную ранее заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда и была им правомерно отвергнута. Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегияОПРЕДЕЛИЛА:^-решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.Председательствующий:Судьи коллегии:
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДДело № Строка №АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕДД.ММ.ГГГГ<адрес>Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:председательствующего ФИО6, судей Востриковой Г.Ф., Трунова И.А., при секретаре ФИО4,рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО6,гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» об обязании выдать согласование на строительство жилых домов,по апелляционной жалобе ФИО1, на решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ(судья ФИО5)УСТАНОВИЛА:ФИО1 обратился с указанным иском в суд, указывая, что он является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, И, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки2зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016». Вышеперечисленные ограничения связаны с электросетевой деятельностью. Поблизости (южнее) на земельном участке с кадастровым номером № расположена ГРС Ямное газопровода-отвода «Айдарово-Ямное». С целью использования земельных участков по назначению, а именно для жилищного строительства, а также необходимости соблюдения норм действующего законодательства, он обратился в ООО «Газпром трансгаз Москва» для согласования строительства 2-х этажного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» в своем ответе указало на необходимость обращения к кадастровому инженеру для уточнения на местности границ зоны МДР. ДД.ММ.ГГГГ он предоставил ответчику схему. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» ответило отказом в согласовании строительства, указав причиной отказа нахождение земельных участков частично в зоне минимальных расстояний газопровода- отвода и полностью в зоне минимальных расстояний ГРС. В свою очередь он обратился к кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-х этажного индивидуального жилого дома на соответствующих земельных участках. На основании экспертных заключений кадастрового инженера строительство двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров в соответствующих проектируемых площадях. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с просьбой предоставить согласование строительства индивидуальных жилых домов на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил о выявлении нарушений требований промышленной безопасности и отказе в согласовании строительства.Истец ссылался на то, что законодательство различает две категории «Охранная зона» и «минимальное расстояние до объектов недвижимости». Минимальное расстояние до объектов недвижимости превышает размер охранной зоны, установлено СП 36.13330.2012. В соответствии с таблицей 4 минимальные расстояния от оси газопровода оставляет 100 м. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3-этажных и выше, однако, для строительства 1-2 этажных применяется п. 2 указанной таблицы, где минимальное расстояние до объекта составляет 75 метров. В соответствии с таблицей 5 минимальные расстояния от ГРС составляет 150 метров. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3 х этажных и выше, однако для строительства 1-2 этажных зданий применяется п. 3 указанной таблицы, где минимальное расстояние составляет 75 метров. В связи с чем,3считал отказ ответчика в согласовании строительства незаконным (т. 1 л.д. 3-8).Решением Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 1 л.д. 241,242-245).В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, поскольку оно принято с нарушением норм материального права, при неприменении норм права, подлежащих применению к данным правоотношениям, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, удовлетворить исковые требования в полном объеме (т. 2 л.д. 11-15).Лица, участвующие в деле, о месте и времени слушания дела в апелляционной инстанции извещены своевременно и надлежащим образом судебными повестками с уведомлениями.Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, проверив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в силу ст.327.1 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанностьустановленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждаетсясвидетельством о регистрации опасных производственных объектов.На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности,4пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.Согласно приложению № Федерального закона № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности» к категории опасных производственных объектов, относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (пункт «в»).На основании части 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарнозащитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (Федеральный закон) обязывает организацию- собственника системы газоснабжения, кроме мер, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности, обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Надежная и безопасная эксплуатация магистрального газопровода обеспечивается, в том числе, принятием предупредительных и оперативных мер по предотвращению возможных инцидентов и аварий. В статье 2 этого Федерального закона определено, что охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.5В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Согласно п. 3.16. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы» (Дата введения 1986-01-01) расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.В соответствии с аналогичными положениями п. 7.15 СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 85*, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальном}7 хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ N 108/ГС, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4, регламентирующей минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки6зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016».ООО «Газпром трансгаз Москва» в соответствии с Уставом является газотранспортной организацией и эксплуатирует на основании ежегодно перезаключаемых договоров аренды объекты, входящие в состав Единой системы газоснабжения Российской Федерации, принадлежащий на праве собственности ПАО «Газпром». Объект системы газоснабжения - магистральный газопровод - отвод «Айдарово - Ямное» диаметром 325 мм Рраб-5,4 Мпа и газораспределительная станция Ямное (далее ГРС Ямное) введены в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Собственником является ПАО «Газпром». Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации права №. Газопровод - отвод «Айдарово-Ямное» с учетом рабочего давления 5,4 МПа относится к 1 классу опасности.Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что указанные газопровод-отвод и ГРС в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом.года ответчик отказал истцу в согласовании строительства наего земельных участках, по мотиву того, что земельный участок, находящийся в собственности ФИО1 с кадастровым номером №, частично расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № 36:25:6945026:3142расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода (т. 1 л.д. 14-15).ФИО1 обратился в кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-этажного индивидуального жилого дома на принадлежащие ему земельных участках. Кадастровым инженером сделаны выводы о возможности строительства двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров.года ФИО1 обратился к ответчику для согласования строительства двухэтажного жилого дома в обозначенных границах7земельных участков (в частях земельных участков площадями 1 133 кв. м., 1198 кв. м., 2 446 кв. м.), обозначенных в заключение кадастрового инженера.года ответчиком истцу сообщено, что земельные участки ФИО1 в соответствии с актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ расположены на расстоянии 58 метров от ограждения ГРС Ямное и 69 м. от оси магистрального газопровода - отвода к ГРС Ямное, ссылаясь на то, что застройка земельных участков в охранной зоне и пределах минимальных расстояний от ГРС Ямное создает опасность для жизни и здоровья людей, а также препятствует эксплуатации опасного производственного объекта.При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ истцу в согласовании строительства жилых домов основан на законе, поскольку в данном конкретном случае минимальное расстояние от оси газопровода - отвода «Айдарово-Ямное» (DN 300) до зданий, строений и сооружений должно быть не менее 100 метров, от ГРС -150 метров.При этом истец фактически требует от ответчика в нарушение установленного нормативного ограничения дать разрешение на строительство.Вопреки требованиям процессуального законодательства, доказательств нарушения прав истца действиями ответчика в настоящий момент не представлено, в связи с чем суд первой инстанции в удовлетворении исковыхтребований правомерно отказал.С учетом изложенного, с вышеуказанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.Довод апелляционной жалобы, что норма п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации утратила юридическую силу с принятием ФЗ отгода №-Ф3 несостоятелен, поскольку принятым ФЗ отгода №-Ф3 не устранена, обязанность по согласованию с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией, строительства зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.Так, в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ) на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов8устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и повторяют изложенную ранее заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда и была им правомерно отвергнута. Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегияОПРЕДЕЛИЛА:^-решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.Председательствующий:Судьи коллегии:
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДДело № Строка №АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕДД.ММ.ГГГГ<адрес>Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:председательствующего ФИО6, судей Востриковой Г.Ф., Трунова И.А., при секретаре ФИО4,рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО6,гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» об обязании выдать согласование на строительство жилых домов,по апелляционной жалобе ФИО1, на решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ(судья ФИО5)УСТАНОВИЛА:ФИО1 обратился с указанным иском в суд, указывая, что он является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, И, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки2зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016». Вышеперечисленные ограничения связаны с электросетевой деятельностью. Поблизости (южнее) на земельном участке с кадастровым номером № расположена ГРС Ямное газопровода-отвода «Айдарово-Ямное». С целью использования земельных участков по назначению, а именно для жилищного строительства, а также необходимости соблюдения норм действующего законодательства, он обратился в ООО «Газпром трансгаз Москва» для согласования строительства 2-х этажного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» в своем ответе указало на необходимость обращения к кадастровому инженеру для уточнения на местности границ зоны МДР. ДД.ММ.ГГГГ он предоставил ответчику схему. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» ответило отказом в согласовании строительства, указав причиной отказа нахождение земельных участков частично в зоне минимальных расстояний газопровода- отвода и полностью в зоне минимальных расстояний ГРС. В свою очередь он обратился к кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-х этажного индивидуального жилого дома на соответствующих земельных участках. На основании экспертных заключений кадастрового инженера строительство двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров в соответствующих проектируемых площадях. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с просьбой предоставить согласование строительства индивидуальных жилых домов на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил о выявлении нарушений требований промышленной безопасности и отказе в согласовании строительства.Истец ссылался на то, что законодательство различает две категории «Охранная зона» и «минимальное расстояние до объектов недвижимости». Минимальное расстояние до объектов недвижимости превышает размер охранной зоны, установлено СП 36.13330.2012. В соответствии с таблицей 4 минимальные расстояния от оси газопровода оставляет 100 м. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3-этажных и выше, однако, для строительства 1-2 этажных применяется п. 2 указанной таблицы, где минимальное расстояние до объекта составляет 75 метров. В соответствии с таблицей 5 минимальные расстояния от ГРС составляет 150 метров. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3 х этажных и выше, однако для строительства 1-2 этажных зданий применяется п. 3 указанной таблицы, где минимальное расстояние составляет 75 метров. В связи с чем,3считал отказ ответчика в согласовании строительства незаконным (т. 1 л.д. 3-8).Решением Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 1 л.д. 241,242-245).В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, поскольку оно принято с нарушением норм материального права, при неприменении норм права, подлежащих применению к данным правоотношениям, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, удовлетворить исковые требования в полном объеме (т. 2 л.д. 11-15).Лица, участвующие в деле, о месте и времени слушания дела в апелляционной инстанции извещены своевременно и надлежащим образом судебными повестками с уведомлениями.Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, проверив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в силу ст.327.1 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанностьустановленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждаетсясвидетельством о регистрации опасных производственных объектов.На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности,4пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.Согласно приложению № Федерального закона № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности» к категории опасных производственных объектов, относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (пункт «в»).На основании части 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарнозащитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (Федеральный закон) обязывает организацию- собственника системы газоснабжения, кроме мер, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности, обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Надежная и безопасная эксплуатация магистрального газопровода обеспечивается, в том числе, принятием предупредительных и оперативных мер по предотвращению возможных инцидентов и аварий. В статье 2 этого Федерального закона определено, что охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.5В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Согласно п. 3.16. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы» (Дата введения 1986-01-01) расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.В соответствии с аналогичными положениями п. 7.15 СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 85*, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальном}7 хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ N 108/ГС, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4, регламентирующей минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки6зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016».ООО «Газпром трансгаз Москва» в соответствии с Уставом является газотранспортной организацией и эксплуатирует на основании ежегодно перезаключаемых договоров аренды объекты, входящие в состав Единой системы газоснабжения Российской Федерации, принадлежащий на праве собственности ПАО «Газпром». Объект системы газоснабжения - магистральный газопровод - отвод «Айдарово - Ямное» диаметром 325 мм Рраб-5,4 Мпа и газораспределительная станция Ямное (далее ГРС Ямное) введены в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Собственником является ПАО «Газпром». Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации права №. Газопровод - отвод «Айдарово-Ямное» с учетом рабочего давления 5,4 МПа относится к 1 классу опасности.Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что указанные газопровод-отвод и ГРС в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом.года ответчик отказал истцу в согласовании строительства наего земельных участках, по мотиву того, что земельный участок, находящийся в собственности ФИО1 с кадастровым номером №, частично расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № 36:25:6945026:3142расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода (т. 1 л.д. 14-15).ФИО1 обратился в кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-этажного индивидуального жилого дома на принадлежащие ему земельных участках. Кадастровым инженером сделаны выводы о возможности строительства двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров.года ФИО1 обратился к ответчику для согласования строительства двухэтажного жилого дома в обозначенных границах7земельных участков (в частях земельных участков площадями 1 133 кв. м., 1198 кв. м., 2 446 кв. м.), обозначенных в заключение кадастрового инженера.года ответчиком истцу сообщено, что земельные участки ФИО1 в соответствии с актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ расположены на расстоянии 58 метров от ограждения ГРС Ямное и 69 м. от оси магистрального газопровода - отвода к ГРС Ямное, ссылаясь на то, что застройка земельных участков в охранной зоне и пределах минимальных расстояний от ГРС Ямное создает опасность для жизни и здоровья людей, а также препятствует эксплуатации опасного производственного объекта.При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ истцу в согласовании строительства жилых домов основан на законе, поскольку в данном конкретном случае минимальное расстояние от оси газопровода - отвода «Айдарово-Ямное» (DN 300) до зданий, строений и сооружений должно быть не менее 100 метров, от ГРС -150 метров.При этом истец фактически требует от ответчика в нарушение установленного нормативного ограничения дать разрешение на строительство.Вопреки требованиям процессуального законодательства, доказательств нарушения прав истца действиями ответчика в настоящий момент не представлено, в связи с чем суд первой инстанции в удовлетворении исковыхтребований правомерно отказал.С учетом изложенного, с вышеуказанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.Довод апелляционной жалобы, что норма п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации утратила юридическую силу с принятием ФЗ отгода №-Ф3 несостоятелен, поскольку принятым ФЗ отгода №-Ф3 не устранена, обязанность по согласованию с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией, строительства зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.Так, в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ) на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов8устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и повторяют изложенную ранее заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда и была им правомерно отвергнута. Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегияОПРЕДЕЛИЛА:^-решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.Председательствующий:Судьи коллегии:
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДДело № Строка №АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕДД.ММ.ГГГГ<адрес>Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:председательствующего ФИО6, судей Востриковой Г.Ф., Трунова И.А., при секретаре ФИО4,рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО6,гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» об обязании выдать согласование на строительство жилых домов,по апелляционной жалобе ФИО1, на решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ(судья ФИО5)УСТАНОВИЛА:ФИО1 обратился с указанным иском в суд, указывая, что он является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, И, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки2зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016». Вышеперечисленные ограничения связаны с электросетевой деятельностью. Поблизости (южнее) на земельном участке с кадастровым номером № расположена ГРС Ямное газопровода-отвода «Айдарово-Ямное». С целью использования земельных участков по назначению, а именно для жилищного строительства, а также необходимости соблюдения норм действующего законодательства, он обратился в ООО «Газпром трансгаз Москва» для согласования строительства 2-х этажного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» в своем ответе указало на необходимость обращения к кадастровому инженеру для уточнения на местности границ зоны МДР. ДД.ММ.ГГГГ он предоставил ответчику схему. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» ответило отказом в согласовании строительства, указав причиной отказа нахождение земельных участков частично в зоне минимальных расстояний газопровода- отвода и полностью в зоне минимальных расстояний ГРС. В свою очередь он обратился к кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-х этажного индивидуального жилого дома на соответствующих земельных участках. На основании экспертных заключений кадастрового инженера строительство двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров в соответствующих проектируемых площадях. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с просьбой предоставить согласование строительства индивидуальных жилых домов на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил о выявлении нарушений требований промышленной безопасности и отказе в согласовании строительства.Истец ссылался на то, что законодательство различает две категории «Охранная зона» и «минимальное расстояние до объектов недвижимости». Минимальное расстояние до объектов недвижимости превышает размер охранной зоны, установлено СП 36.13330.2012. В соответствии с таблицей 4 минимальные расстояния от оси газопровода оставляет 100 м. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3-этажных и выше, однако, для строительства 1-2 этажных применяется п. 2 указанной таблицы, где минимальное расстояние до объекта составляет 75 метров. В соответствии с таблицей 5 минимальные расстояния от ГРС составляет 150 метров. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3 х этажных и выше, однако для строительства 1-2 этажных зданий применяется п. 3 указанной таблицы, где минимальное расстояние составляет 75 метров. В связи с чем,3считал отказ ответчика в согласовании строительства незаконным (т. 1 л.д. 3-8).Решением Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 1 л.д. 241,242-245).В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, поскольку оно принято с нарушением норм материального права, при неприменении норм права, подлежащих применению к данным правоотношениям, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, удовлетворить исковые требования в полном объеме (т. 2 л.д. 11-15).Лица, участвующие в деле, о месте и времени слушания дела в апелляционной инстанции извещены своевременно и надлежащим образом судебными повестками с уведомлениями.Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, проверив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в силу ст.327.1 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанностьустановленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждаетсясвидетельством о регистрации опасных производственных объектов.На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности,4пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.Согласно приложению № Федерального закона № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности» к категории опасных производственных объектов, относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (пункт «в»).На основании части 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарнозащитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (Федеральный закон) обязывает организацию- собственника системы газоснабжения, кроме мер, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности, обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Надежная и безопасная эксплуатация магистрального газопровода обеспечивается, в том числе, принятием предупредительных и оперативных мер по предотвращению возможных инцидентов и аварий. В статье 2 этого Федерального закона определено, что охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.5В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Согласно п. 3.16. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы» (Дата введения 1986-01-01) расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.В соответствии с аналогичными положениями п. 7.15 СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 85*, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальном}7 хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ N 108/ГС, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4, регламентирующей минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки6зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016».ООО «Газпром трансгаз Москва» в соответствии с Уставом является газотранспортной организацией и эксплуатирует на основании ежегодно перезаключаемых договоров аренды объекты, входящие в состав Единой системы газоснабжения Российской Федерации, принадлежащий на праве собственности ПАО «Газпром». Объект системы газоснабжения - магистральный газопровод - отвод «Айдарово - Ямное» диаметром 325 мм Рраб-5,4 Мпа и газораспределительная станция Ямное (далее ГРС Ямное) введены в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Собственником является ПАО «Газпром». Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации права №. Газопровод - отвод «Айдарово-Ямное» с учетом рабочего давления 5,4 МПа относится к 1 классу опасности.Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что указанные газопровод-отвод и ГРС в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом.года ответчик отказал истцу в согласовании строительства наего земельных участках, по мотиву того, что земельный участок, находящийся в собственности ФИО1 с кадастровым номером №, частично расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № 36:25:6945026:3142расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода (т. 1 л.д. 14-15).ФИО1 обратился в кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-этажного индивидуального жилого дома на принадлежащие ему земельных участках. Кадастровым инженером сделаны выводы о возможности строительства двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров.года ФИО1 обратился к ответчику для согласования строительства двухэтажного жилого дома в обозначенных границах7земельных участков (в частях земельных участков площадями 1 133 кв. м., 1198 кв. м., 2 446 кв. м.), обозначенных в заключение кадастрового инженера.года ответчиком истцу сообщено, что земельные участки ФИО1 в соответствии с актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ расположены на расстоянии 58 метров от ограждения ГРС Ямное и 69 м. от оси магистрального газопровода - отвода к ГРС Ямное, ссылаясь на то, что застройка земельных участков в охранной зоне и пределах минимальных расстояний от ГРС Ямное создает опасность для жизни и здоровья людей, а также препятствует эксплуатации опасного производственного объекта.При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ истцу в согласовании строительства жилых домов основан на законе, поскольку в данном конкретном случае минимальное расстояние от оси газопровода - отвода «Айдарово-Ямное» (DN 300) до зданий, строений и сооружений должно быть не менее 100 метров, от ГРС -150 метров.При этом истец фактически требует от ответчика в нарушение установленного нормативного ограничения дать разрешение на строительство.Вопреки требованиям процессуального законодательства, доказательств нарушения прав истца действиями ответчика в настоящий момент не представлено, в связи с чем суд первой инстанции в удовлетворении исковыхтребований правомерно отказал.С учетом изложенного, с вышеуказанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.Довод апелляционной жалобы, что норма п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации утратила юридическую силу с принятием ФЗ отгода №-Ф3 несостоятелен, поскольку принятым ФЗ отгода №-Ф3 не устранена, обязанность по согласованию с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией, строительства зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.Так, в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ) на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов8устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и повторяют изложенную ранее заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда и была им правомерно отвергнута. Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегияОПРЕДЕЛИЛА:^-решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.Председательствующий:Судьи коллегии:
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДДело № Строка №АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕДД.ММ.ГГГГ<адрес>Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:председательствующего ФИО6, судей Востриковой Г.Ф., Трунова И.А., при секретаре ФИО4,рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО6,гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» об обязании выдать согласование на строительство жилых домов,по апелляционной жалобе ФИО1, на решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ(судья ФИО5)УСТАНОВИЛА:ФИО1 обратился с указанным иском в суд, указывая, что он является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, И, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки2зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016». Вышеперечисленные ограничения связаны с электросетевой деятельностью. Поблизости (южнее) на земельном участке с кадастровым номером № расположена ГРС Ямное газопровода-отвода «Айдарово-Ямное». С целью использования земельных участков по назначению, а именно для жилищного строительства, а также необходимости соблюдения норм действующего законодательства, он обратился в ООО «Газпром трансгаз Москва» для согласования строительства 2-х этажного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» в своем ответе указало на необходимость обращения к кадастровому инженеру для уточнения на местности границ зоны МДР. ДД.ММ.ГГГГ он предоставил ответчику схему. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» ответило отказом в согласовании строительства, указав причиной отказа нахождение земельных участков частично в зоне минимальных расстояний газопровода- отвода и полностью в зоне минимальных расстояний ГРС. В свою очередь он обратился к кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-х этажного индивидуального жилого дома на соответствующих земельных участках. На основании экспертных заключений кадастрового инженера строительство двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров в соответствующих проектируемых площадях. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с просьбой предоставить согласование строительства индивидуальных жилых домов на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил о выявлении нарушений требований промышленной безопасности и отказе в согласовании строительства.Истец ссылался на то, что законодательство различает две категории «Охранная зона» и «минимальное расстояние до объектов недвижимости». Минимальное расстояние до объектов недвижимости превышает размер охранной зоны, установлено СП 36.13330.2012. В соответствии с таблицей 4 минимальные расстояния от оси газопровода оставляет 100 м. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3-этажных и выше, однако, для строительства 1-2 этажных применяется п. 2 указанной таблицы, где минимальное расстояние до объекта составляет 75 метров. В соответствии с таблицей 5 минимальные расстояния от ГРС составляет 150 метров. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3 х этажных и выше, однако для строительства 1-2 этажных зданий применяется п. 3 указанной таблицы, где минимальное расстояние составляет 75 метров. В связи с чем,3считал отказ ответчика в согласовании строительства незаконным (т. 1 л.д. 3-8).Решением Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 1 л.д. 241,242-245).В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, поскольку оно принято с нарушением норм материального права, при неприменении норм права, подлежащих применению к данным правоотношениям, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, удовлетворить исковые требования в полном объеме (т. 2 л.д. 11-15).Лица, участвующие в деле, о месте и времени слушания дела в апелляционной инстанции извещены своевременно и надлежащим образом судебными повестками с уведомлениями.Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, проверив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в силу ст.327.1 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанностьустановленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждаетсясвидетельством о регистрации опасных производственных объектов.На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности,4пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.Согласно приложению № Федерального закона № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности» к категории опасных производственных объектов, относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (пункт «в»).На основании части 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарнозащитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (Федеральный закон) обязывает организацию- собственника системы газоснабжения, кроме мер, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности, обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Надежная и безопасная эксплуатация магистрального газопровода обеспечивается, в том числе, принятием предупредительных и оперативных мер по предотвращению возможных инцидентов и аварий. В статье 2 этого Федерального закона определено, что охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.5В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Согласно п. 3.16. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы» (Дата введения 1986-01-01) расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.В соответствии с аналогичными положениями п. 7.15 СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 85*, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальном}7 хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ N 108/ГС, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4, регламентирующей минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки6зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016».ООО «Газпром трансгаз Москва» в соответствии с Уставом является газотранспортной организацией и эксплуатирует на основании ежегодно перезаключаемых договоров аренды объекты, входящие в состав Единой системы газоснабжения Российской Федерации, принадлежащий на праве собственности ПАО «Газпром». Объект системы газоснабжения - магистральный газопровод - отвод «Айдарово - Ямное» диаметром 325 мм Рраб-5,4 Мпа и газораспределительная станция Ямное (далее ГРС Ямное) введены в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Собственником является ПАО «Газпром». Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации права №. Газопровод - отвод «Айдарово-Ямное» с учетом рабочего давления 5,4 МПа относится к 1 классу опасности.Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что указанные газопровод-отвод и ГРС в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом.года ответчик отказал истцу в согласовании строительства наего земельных участках, по мотиву того, что земельный участок, находящийся в собственности ФИО1 с кадастровым номером №, частично расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № 36:25:6945026:3142расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода (т. 1 л.д. 14-15).ФИО1 обратился в кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-этажного индивидуального жилого дома на принадлежащие ему земельных участках. Кадастровым инженером сделаны выводы о возможности строительства двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров.года ФИО1 обратился к ответчику для согласования строительства двухэтажного жилого дома в обозначенных границах7земельных участков (в частях земельных участков площадями 1 133 кв. м., 1198 кв. м., 2 446 кв. м.), обозначенных в заключение кадастрового инженера.года ответчиком истцу сообщено, что земельные участки ФИО1 в соответствии с актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ расположены на расстоянии 58 метров от ограждения ГРС Ямное и 69 м. от оси магистрального газопровода - отвода к ГРС Ямное, ссылаясь на то, что застройка земельных участков в охранной зоне и пределах минимальных расстояний от ГРС Ямное создает опасность для жизни и здоровья людей, а также препятствует эксплуатации опасного производственного объекта.При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ истцу в согласовании строительства жилых домов основан на законе, поскольку в данном конкретном случае минимальное расстояние от оси газопровода - отвода «Айдарово-Ямное» (DN 300) до зданий, строений и сооружений должно быть не менее 100 метров, от ГРС -150 метров.При этом истец фактически требует от ответчика в нарушение установленного нормативного ограничения дать разрешение на строительство.Вопреки требованиям процессуального законодательства, доказательств нарушения прав истца действиями ответчика в настоящий момент не представлено, в связи с чем суд первой инстанции в удовлетворении исковыхтребований правомерно отказал.С учетом изложенного, с вышеуказанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.Довод апелляционной жалобы, что норма п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации утратила юридическую силу с принятием ФЗ отгода №-Ф3 несостоятелен, поскольку принятым ФЗ отгода №-Ф3 не устранена, обязанность по согласованию с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией, строительства зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.Так, в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ) на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов8устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и повторяют изложенную ранее заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда и была им правомерно отвергнута. Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегияОПРЕДЕЛИЛА:^-решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.Председательствующий:Судьи коллегии:
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДДело № Строка №АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕДД.ММ.ГГГГ<адрес>Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:председательствующего ФИО6, судей Востриковой Г.Ф., Трунова И.А., при секретаре ФИО4,рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО6,гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» об обязании выдать согласование на строительство жилых домов,по апелляционной жалобе ФИО1, на решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ(судья ФИО5)УСТАНОВИЛА:ФИО1 обратился с указанным иском в суд, указывая, что он является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, И, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки2зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016». Вышеперечисленные ограничения связаны с электросетевой деятельностью. Поблизости (южнее) на земельном участке с кадастровым номером № расположена ГРС Ямное газопровода-отвода «Айдарово-Ямное». С целью использования земельных участков по назначению, а именно для жилищного строительства, а также необходимости соблюдения норм действующего законодательства, он обратился в ООО «Газпром трансгаз Москва» для согласования строительства 2-х этажного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» в своем ответе указало на необходимость обращения к кадастровому инженеру для уточнения на местности границ зоны МДР. ДД.ММ.ГГГГ он предоставил ответчику схему. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» ответило отказом в согласовании строительства, указав причиной отказа нахождение земельных участков частично в зоне минимальных расстояний газопровода- отвода и полностью в зоне минимальных расстояний ГРС. В свою очередь он обратился к кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-х этажного индивидуального жилого дома на соответствующих земельных участках. На основании экспертных заключений кадастрового инженера строительство двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров в соответствующих проектируемых площадях. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с просьбой предоставить согласование строительства индивидуальных жилых домов на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил о выявлении нарушений требований промышленной безопасности и отказе в согласовании строительства.Истец ссылался на то, что законодательство различает две категории «Охранная зона» и «минимальное расстояние до объектов недвижимости». Минимальное расстояние до объектов недвижимости превышает размер охранной зоны, установлено СП 36.13330.2012. В соответствии с таблицей 4 минимальные расстояния от оси газопровода оставляет 100 м. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3-этажных и выше, однако, для строительства 1-2 этажных применяется п. 2 указанной таблицы, где минимальное расстояние до объекта составляет 75 метров. В соответствии с таблицей 5 минимальные расстояния от ГРС составляет 150 метров. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3 х этажных и выше, однако для строительства 1-2 этажных зданий применяется п. 3 указанной таблицы, где минимальное расстояние составляет 75 метров. В связи с чем,3считал отказ ответчика в согласовании строительства незаконным (т. 1 л.д. 3-8).Решением Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 1 л.д. 241,242-245).В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, поскольку оно принято с нарушением норм материального права, при неприменении норм права, подлежащих применению к данным правоотношениям, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, удовлетворить исковые требования в полном объеме (т. 2 л.д. 11-15).Лица, участвующие в деле, о месте и времени слушания дела в апелляционной инстанции извещены своевременно и надлежащим образом судебными повестками с уведомлениями.Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, проверив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в силу ст.327.1 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанностьустановленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждаетсясвидетельством о регистрации опасных производственных объектов.На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности,4пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.Согласно приложению № Федерального закона № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности» к категории опасных производственных объектов, относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (пункт «в»).На основании части 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарнозащитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (Федеральный закон) обязывает организацию- собственника системы газоснабжения, кроме мер, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности, обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Надежная и безопасная эксплуатация магистрального газопровода обеспечивается, в том числе, принятием предупредительных и оперативных мер по предотвращению возможных инцидентов и аварий. В статье 2 этого Федерального закона определено, что охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.5В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Согласно п. 3.16. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы» (Дата введения 1986-01-01) расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.В соответствии с аналогичными положениями п. 7.15 СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 85*, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальном}7 хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ N 108/ГС, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4, регламентирующей минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки6зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016».ООО «Газпром трансгаз Москва» в соответствии с Уставом является газотранспортной организацией и эксплуатирует на основании ежегодно перезаключаемых договоров аренды объекты, входящие в состав Единой системы газоснабжения Российской Федерации, принадлежащий на праве собственности ПАО «Газпром». Объект системы газоснабжения - магистральный газопровод - отвод «Айдарово - Ямное» диаметром 325 мм Рраб-5,4 Мпа и газораспределительная станция Ямное (далее ГРС Ямное) введены в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Собственником является ПАО «Газпром». Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации права №. Газопровод - отвод «Айдарово-Ямное» с учетом рабочего давления 5,4 МПа относится к 1 классу опасности.Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что указанные газопровод-отвод и ГРС в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом.года ответчик отказал истцу в согласовании строительства наего земельных участках, по мотиву того, что земельный участок, находящийся в собственности ФИО1 с кадастровым номером №, частично расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № 36:25:6945026:3142расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода (т. 1 л.д. 14-15).ФИО1 обратился в кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-этажного индивидуального жилого дома на принадлежащие ему земельных участках. Кадастровым инженером сделаны выводы о возможности строительства двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров.года ФИО1 обратился к ответчику для согласования строительства двухэтажного жилого дома в обозначенных границах7земельных участков (в частях земельных участков площадями 1 133 кв. м., 1198 кв. м., 2 446 кв. м.), обозначенных в заключение кадастрового инженера.года ответчиком истцу сообщено, что земельные участки ФИО1 в соответствии с актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ расположены на расстоянии 58 метров от ограждения ГРС Ямное и 69 м. от оси магистрального газопровода - отвода к ГРС Ямное, ссылаясь на то, что застройка земельных участков в охранной зоне и пределах минимальных расстояний от ГРС Ямное создает опасность для жизни и здоровья людей, а также препятствует эксплуатации опасного производственного объекта.При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ истцу в согласовании строительства жилых домов основан на законе, поскольку в данном конкретном случае минимальное расстояние от оси газопровода - отвода «Айдарово-Ямное» (DN 300) до зданий, строений и сооружений должно быть не менее 100 метров, от ГРС -150 метров.При этом истец фактически требует от ответчика в нарушение установленного нормативного ограничения дать разрешение на строительство.Вопреки требованиям процессуального законодательства, доказательств нарушения прав истца действиями ответчика в настоящий момент не представлено, в связи с чем суд первой инстанции в удовлетворении исковыхтребований правомерно отказал.С учетом изложенного, с вышеуказанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.Довод апелляционной жалобы, что норма п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации утратила юридическую силу с принятием ФЗ отгода №-Ф3 несостоятелен, поскольку принятым ФЗ отгода №-Ф3 не устранена, обязанность по согласованию с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией, строительства зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.Так, в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ) на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов8устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и повторяют изложенную ранее заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда и была им правомерно отвергнута. Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегияОПРЕДЕЛИЛА:^-решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.Председательствующий:Судьи коллегии:
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДДело № Строка №АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕДД.ММ.ГГГГ<адрес>Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:председательствующего ФИО6, судей Востриковой Г.Ф., Трунова И.А., при секретаре ФИО4,рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО6,гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» об обязании выдать согласование на строительство жилых домов,по апелляционной жалобе ФИО1, на решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ(судья ФИО5)УСТАНОВИЛА:ФИО1 обратился с указанным иском в суд, указывая, что он является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, И, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки2зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016». Вышеперечисленные ограничения связаны с электросетевой деятельностью. Поблизости (южнее) на земельном участке с кадастровым номером № расположена ГРС Ямное газопровода-отвода «Айдарово-Ямное». С целью использования земельных участков по назначению, а именно для жилищного строительства, а также необходимости соблюдения норм действующего законодательства, он обратился в ООО «Газпром трансгаз Москва» для согласования строительства 2-х этажного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» в своем ответе указало на необходимость обращения к кадастровому инженеру для уточнения на местности границ зоны МДР. ДД.ММ.ГГГГ он предоставил ответчику схему. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» ответило отказом в согласовании строительства, указав причиной отказа нахождение земельных участков частично в зоне минимальных расстояний газопровода- отвода и полностью в зоне минимальных расстояний ГРС. В свою очередь он обратился к кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-х этажного индивидуального жилого дома на соответствующих земельных участках. На основании экспертных заключений кадастрового инженера строительство двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров в соответствующих проектируемых площадях. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с просьбой предоставить согласование строительства индивидуальных жилых домов на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил о выявлении нарушений требований промышленной безопасности и отказе в согласовании строительства.Истец ссылался на то, что законодательство различает две категории «Охранная зона» и «минимальное расстояние до объектов недвижимости». Минимальное расстояние до объектов недвижимости превышает размер охранной зоны, установлено СП 36.13330.2012. В соответствии с таблицей 4 минимальные расстояния от оси газопровода оставляет 100 м. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3-этажных и выше, однако, для строительства 1-2 этажных применяется п. 2 указанной таблицы, где минимальное расстояние до объекта составляет 75 метров. В соответствии с таблицей 5 минимальные расстояния от ГРС составляет 150 метров. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3 х этажных и выше, однако для строительства 1-2 этажных зданий применяется п. 3 указанной таблицы, где минимальное расстояние составляет 75 метров. В связи с чем,3считал отказ ответчика в согласовании строительства незаконным (т. 1 л.д. 3-8).Решением Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 1 л.д. 241,242-245).В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, поскольку оно принято с нарушением норм материального права, при неприменении норм права, подлежащих применению к данным правоотношениям, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, удовлетворить исковые требования в полном объеме (т. 2 л.д. 11-15).Лица, участвующие в деле, о месте и времени слушания дела в апелляционной инстанции извещены своевременно и надлежащим образом судебными повестками с уведомлениями.Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, проверив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в силу ст.327.1 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанностьустановленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждаетсясвидетельством о регистрации опасных производственных объектов.На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности,4пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.Согласно приложению № Федерального закона № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности» к категории опасных производственных объектов, относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (пункт «в»).На основании части 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарнозащитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (Федеральный закон) обязывает организацию- собственника системы газоснабжения, кроме мер, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности, обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Надежная и безопасная эксплуатация магистрального газопровода обеспечивается, в том числе, принятием предупредительных и оперативных мер по предотвращению возможных инцидентов и аварий. В статье 2 этого Федерального закона определено, что охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.5В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Согласно п. 3.16. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы» (Дата введения 1986-01-01) расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.В соответствии с аналогичными положениями п. 7.15 СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 85*, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальном}7 хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ N 108/ГС, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4, регламентирующей минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки6зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016».ООО «Газпром трансгаз Москва» в соответствии с Уставом является газотранспортной организацией и эксплуатирует на основании ежегодно перезаключаемых договоров аренды объекты, входящие в состав Единой системы газоснабжения Российской Федерации, принадлежащий на праве собственности ПАО «Газпром». Объект системы газоснабжения - магистральный газопровод - отвод «Айдарово - Ямное» диаметром 325 мм Рраб-5,4 Мпа и газораспределительная станция Ямное (далее ГРС Ямное) введены в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Собственником является ПАО «Газпром». Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации права №. Газопровод - отвод «Айдарово-Ямное» с учетом рабочего давления 5,4 МПа относится к 1 классу опасности.Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что указанные газопровод-отвод и ГРС в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом.года ответчик отказал истцу в согласовании строительства наего земельных участках, по мотиву того, что земельный участок, находящийся в собственности ФИО1 с кадастровым номером №, частично расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № 36:25:6945026:3142расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода (т. 1 л.д. 14-15).ФИО1 обратился в кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-этажного индивидуального жилого дома на принадлежащие ему земельных участках. Кадастровым инженером сделаны выводы о возможности строительства двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров.года ФИО1 обратился к ответчику для согласования строительства двухэтажного жилого дома в обозначенных границах7земельных участков (в частях земельных участков площадями 1 133 кв. м., 1198 кв. м., 2 446 кв. м.), обозначенных в заключение кадастрового инженера.года ответчиком истцу сообщено, что земельные участки ФИО1 в соответствии с актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ расположены на расстоянии 58 метров от ограждения ГРС Ямное и 69 м. от оси магистрального газопровода - отвода к ГРС Ямное, ссылаясь на то, что застройка земельных участков в охранной зоне и пределах минимальных расстояний от ГРС Ямное создает опасность для жизни и здоровья людей, а также препятствует эксплуатации опасного производственного объекта.При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ истцу в согласовании строительства жилых домов основан на законе, поскольку в данном конкретном случае минимальное расстояние от оси газопровода - отвода «Айдарово-Ямное» (DN 300) до зданий, строений и сооружений должно быть не менее 100 метров, от ГРС -150 метров.При этом истец фактически требует от ответчика в нарушение установленного нормативного ограничения дать разрешение на строительство.Вопреки требованиям процессуального законодательства, доказательств нарушения прав истца действиями ответчика в настоящий момент не представлено, в связи с чем суд первой инстанции в удовлетворении исковыхтребований правомерно отказал.С учетом изложенного, с вышеуказанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.Довод апелляционной жалобы, что норма п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации утратила юридическую силу с принятием ФЗ отгода №-Ф3 несостоятелен, поскольку принятым ФЗ отгода №-Ф3 не устранена, обязанность по согласованию с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией, строительства зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.Так, в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ) на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов8устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и повторяют изложенную ранее заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда и была им правомерно отвергнута. Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегияОПРЕДЕЛИЛА:^-решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.Председательствующий:Судьи коллегии:
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДДело № Строка №АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕДД.ММ.ГГГГ<адрес>Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:председательствующего ФИО6, судей Востриковой Г.Ф., Трунова И.А., при секретаре ФИО4,рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО6,гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» об обязании выдать согласование на строительство жилых домов,по апелляционной жалобе ФИО1, на решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ(судья ФИО5)УСТАНОВИЛА:ФИО1 обратился с указанным иском в суд, указывая, что он является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, И, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки2зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016». Вышеперечисленные ограничения связаны с электросетевой деятельностью. Поблизости (южнее) на земельном участке с кадастровым номером № расположена ГРС Ямное газопровода-отвода «Айдарово-Ямное». С целью использования земельных участков по назначению, а именно для жилищного строительства, а также необходимости соблюдения норм действующего законодательства, он обратился в ООО «Газпром трансгаз Москва» для согласования строительства 2-х этажного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» в своем ответе указало на необходимость обращения к кадастровому инженеру для уточнения на местности границ зоны МДР. ДД.ММ.ГГГГ он предоставил ответчику схему. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» ответило отказом в согласовании строительства, указав причиной отказа нахождение земельных участков частично в зоне минимальных расстояний газопровода- отвода и полностью в зоне минимальных расстояний ГРС. В свою очередь он обратился к кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-х этажного индивидуального жилого дома на соответствующих земельных участках. На основании экспертных заключений кадастрового инженера строительство двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров в соответствующих проектируемых площадях. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с просьбой предоставить согласование строительства индивидуальных жилых домов на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил о выявлении нарушений требований промышленной безопасности и отказе в согласовании строительства.Истец ссылался на то, что законодательство различает две категории «Охранная зона» и «минимальное расстояние до объектов недвижимости». Минимальное расстояние до объектов недвижимости превышает размер охранной зоны, установлено СП 36.13330.2012. В соответствии с таблицей 4 минимальные расстояния от оси газопровода оставляет 100 м. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3-этажных и выше, однако, для строительства 1-2 этажных применяется п. 2 указанной таблицы, где минимальное расстояние до объекта составляет 75 метров. В соответствии с таблицей 5 минимальные расстояния от ГРС составляет 150 метров. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3 х этажных и выше, однако для строительства 1-2 этажных зданий применяется п. 3 указанной таблицы, где минимальное расстояние составляет 75 метров. В связи с чем,3считал отказ ответчика в согласовании строительства незаконным (т. 1 л.д. 3-8).Решением Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 1 л.д. 241,242-245).В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, поскольку оно принято с нарушением норм материального права, при неприменении норм права, подлежащих применению к данным правоотношениям, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, удовлетворить исковые требования в полном объеме (т. 2 л.д. 11-15).Лица, участвующие в деле, о месте и времени слушания дела в апелляционной инстанции извещены своевременно и надлежащим образом судебными повестками с уведомлениями.Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, проверив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в силу ст.327.1 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанностьустановленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждаетсясвидетельством о регистрации опасных производственных объектов.На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности,4пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.Согласно приложению № Федерального закона № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности» к категории опасных производственных объектов, относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (пункт «в»).На основании части 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарнозащитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (Федеральный закон) обязывает организацию- собственника системы газоснабжения, кроме мер, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности, обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Надежная и безопасная эксплуатация магистрального газопровода обеспечивается, в том числе, принятием предупредительных и оперативных мер по предотвращению возможных инцидентов и аварий. В статье 2 этого Федерального закона определено, что охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.5В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Согласно п. 3.16. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы» (Дата введения 1986-01-01) расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.В соответствии с аналогичными положениями п. 7.15 СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 85*, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальном}7 хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ N 108/ГС, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4, регламентирующей минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки6зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016».ООО «Газпром трансгаз Москва» в соответствии с Уставом является газотранспортной организацией и эксплуатирует на основании ежегодно перезаключаемых договоров аренды объекты, входящие в состав Единой системы газоснабжения Российской Федерации, принадлежащий на праве собственности ПАО «Газпром». Объект системы газоснабжения - магистральный газопровод - отвод «Айдарово - Ямное» диаметром 325 мм Рраб-5,4 Мпа и газораспределительная станция Ямное (далее ГРС Ямное) введены в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Собственником является ПАО «Газпром». Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации права №. Газопровод - отвод «Айдарово-Ямное» с учетом рабочего давления 5,4 МПа относится к 1 классу опасности.Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что указанные газопровод-отвод и ГРС в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом.года ответчик отказал истцу в согласовании строительства наего земельных участках, по мотиву того, что земельный участок, находящийся в собственности ФИО1 с кадастровым номером №, частично расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № 36:25:6945026:3142расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода (т. 1 л.д. 14-15).ФИО1 обратился в кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-этажного индивидуального жилого дома на принадлежащие ему земельных участках. Кадастровым инженером сделаны выводы о возможности строительства двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров.года ФИО1 обратился к ответчику для согласования строительства двухэтажного жилого дома в обозначенных границах7земельных участков (в частях земельных участков площадями 1 133 кв. м., 1198 кв. м., 2 446 кв. м.), обозначенных в заключение кадастрового инженера.года ответчиком истцу сообщено, что земельные участки ФИО1 в соответствии с актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ расположены на расстоянии 58 метров от ограждения ГРС Ямное и 69 м. от оси магистрального газопровода - отвода к ГРС Ямное, ссылаясь на то, что застройка земельных участков в охранной зоне и пределах минимальных расстояний от ГРС Ямное создает опасность для жизни и здоровья людей, а также препятствует эксплуатации опасного производственного объекта.При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ истцу в согласовании строительства жилых домов основан на законе, поскольку в данном конкретном случае минимальное расстояние от оси газопровода - отвода «Айдарово-Ямное» (DN 300) до зданий, строений и сооружений должно быть не менее 100 метров, от ГРС -150 метров.При этом истец фактически требует от ответчика в нарушение установленного нормативного ограничения дать разрешение на строительство.Вопреки требованиям процессуального законодательства, доказательств нарушения прав истца действиями ответчика в настоящий момент не представлено, в связи с чем суд первой инстанции в удовлетворении исковыхтребований правомерно отказал.С учетом изложенного, с вышеуказанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.Довод апелляционной жалобы, что норма п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации утратила юридическую силу с принятием ФЗ отгода №-Ф3 несостоятелен, поскольку принятым ФЗ отгода №-Ф3 не устранена, обязанность по согласованию с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией, строительства зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.Так, в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ) на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов8устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и повторяют изложенную ранее заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда и была им правомерно отвергнута. Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегияОПРЕДЕЛИЛА:^-решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.Председательствующий:Судьи коллегии:
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДДело № Строка №АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕДД.ММ.ГГГГ<адрес>Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:председательствующего ФИО6, судей Востриковой Г.Ф., Трунова И.А., при секретаре ФИО4,рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО6,гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» об обязании выдать согласование на строительство жилых домов,по апелляционной жалобе ФИО1, на решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ(судья ФИО5)УСТАНОВИЛА:ФИО1 обратился с указанным иском в суд, указывая, что он является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, И, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки2зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016». Вышеперечисленные ограничения связаны с электросетевой деятельностью. Поблизости (южнее) на земельном участке с кадастровым номером № расположена ГРС Ямное газопровода-отвода «Айдарово-Ямное». С целью использования земельных участков по назначению, а именно для жилищного строительства, а также необходимости соблюдения норм действующего законодательства, он обратился в ООО «Газпром трансгаз Москва» для согласования строительства 2-х этажного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» в своем ответе указало на необходимость обращения к кадастровому инженеру для уточнения на местности границ зоны МДР. ДД.ММ.ГГГГ он предоставил ответчику схему. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» ответило отказом в согласовании строительства, указав причиной отказа нахождение земельных участков частично в зоне минимальных расстояний газопровода- отвода и полностью в зоне минимальных расстояний ГРС. В свою очередь он обратился к кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-х этажного индивидуального жилого дома на соответствующих земельных участках. На основании экспертных заключений кадастрового инженера строительство двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров в соответствующих проектируемых площадях. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с просьбой предоставить согласование строительства индивидуальных жилых домов на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил о выявлении нарушений требований промышленной безопасности и отказе в согласовании строительства.Истец ссылался на то, что законодательство различает две категории «Охранная зона» и «минимальное расстояние до объектов недвижимости». Минимальное расстояние до объектов недвижимости превышает размер охранной зоны, установлено СП 36.13330.2012. В соответствии с таблицей 4 минимальные расстояния от оси газопровода оставляет 100 м. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3-этажных и выше, однако, для строительства 1-2 этажных применяется п. 2 указанной таблицы, где минимальное расстояние до объекта составляет 75 метров. В соответствии с таблицей 5 минимальные расстояния от ГРС составляет 150 метров. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3 х этажных и выше, однако для строительства 1-2 этажных зданий применяется п. 3 указанной таблицы, где минимальное расстояние составляет 75 метров. В связи с чем,3считал отказ ответчика в согласовании строительства незаконным (т. 1 л.д. 3-8).Решением Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 1 л.д. 241,242-245).В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, поскольку оно принято с нарушением норм материального права, при неприменении норм права, подлежащих применению к данным правоотношениям, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, удовлетворить исковые требования в полном объеме (т. 2 л.д. 11-15).Лица, участвующие в деле, о месте и времени слушания дела в апелляционной инстанции извещены своевременно и надлежащим образом судебными повестками с уведомлениями.Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, проверив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в силу ст.327.1 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанностьустановленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждаетсясвидетельством о регистрации опасных производственных объектов.На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности,4пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.Согласно приложению № Федерального закона № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности» к категории опасных производственных объектов, относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (пункт «в»).На основании части 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарнозащитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (Федеральный закон) обязывает организацию- собственника системы газоснабжения, кроме мер, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности, обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Надежная и безопасная эксплуатация магистрального газопровода обеспечивается, в том числе, принятием предупредительных и оперативных мер по предотвращению возможных инцидентов и аварий. В статье 2 этого Федерального закона определено, что охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.5В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Согласно п. 3.16. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы» (Дата введения 1986-01-01) расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.В соответствии с аналогичными положениями п. 7.15 СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 85*, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальном}7 хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ N 108/ГС, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4, регламентирующей минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки6зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016».ООО «Газпром трансгаз Москва» в соответствии с Уставом является газотранспортной организацией и эксплуатирует на основании ежегодно перезаключаемых договоров аренды объекты, входящие в состав Единой системы газоснабжения Российской Федерации, принадлежащий на праве собственности ПАО «Газпром». Объект системы газоснабжения - магистральный газопровод - отвод «Айдарово - Ямное» диаметром 325 мм Рраб-5,4 Мпа и газораспределительная станция Ямное (далее ГРС Ямное) введены в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Собственником является ПАО «Газпром». Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации права №. Газопровод - отвод «Айдарово-Ямное» с учетом рабочего давления 5,4 МПа относится к 1 классу опасности.Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что указанные газопровод-отвод и ГРС в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом.года ответчик отказал истцу в согласовании строительства наего земельных участках, по мотиву того, что земельный участок, находящийся в собственности ФИО1 с кадастровым номером №, частично расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № 36:25:6945026:3142расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода (т. 1 л.д. 14-15).ФИО1 обратился в кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-этажного индивидуального жилого дома на принадлежащие ему земельных участках. Кадастровым инженером сделаны выводы о возможности строительства двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров.года ФИО1 обратился к ответчику для согласования строительства двухэтажного жилого дома в обозначенных границах7земельных участков (в частях земельных участков площадями 1 133 кв. м., 1198 кв. м., 2 446 кв. м.), обозначенных в заключение кадастрового инженера.года ответчиком истцу сообщено, что земельные участки ФИО1 в соответствии с актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ расположены на расстоянии 58 метров от ограждения ГРС Ямное и 69 м. от оси магистрального газопровода - отвода к ГРС Ямное, ссылаясь на то, что застройка земельных участков в охранной зоне и пределах минимальных расстояний от ГРС Ямное создает опасность для жизни и здоровья людей, а также препятствует эксплуатации опасного производственного объекта.При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ истцу в согласовании строительства жилых домов основан на законе, поскольку в данном конкретном случае минимальное расстояние от оси газопровода - отвода «Айдарово-Ямное» (DN 300) до зданий, строений и сооружений должно быть не менее 100 метров, от ГРС -150 метров.При этом истец фактически требует от ответчика в нарушение установленного нормативного ограничения дать разрешение на строительство.Вопреки требованиям процессуального законодательства, доказательств нарушения прав истца действиями ответчика в настоящий момент не представлено, в связи с чем суд первой инстанции в удовлетворении исковыхтребований правомерно отказал.С учетом изложенного, с вышеуказанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.Довод апелляционной жалобы, что норма п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации утратила юридическую силу с принятием ФЗ отгода №-Ф3 несостоятелен, поскольку принятым ФЗ отгода №-Ф3 не устранена, обязанность по согласованию с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией, строительства зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.Так, в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ) на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов8устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и повторяют изложенную ранее заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда и была им правомерно отвергнута. Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегияОПРЕДЕЛИЛА:^-решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.Председательствующий:Судьи коллегии:
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДДело № Строка №АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕДД.ММ.ГГГГ<адрес>Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:председательствующего ФИО6, судей Востриковой Г.Ф., Трунова И.А., при секретаре ФИО4,рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО6,гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» об обязании выдать согласование на строительство жилых домов,по апелляционной жалобе ФИО1, на решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ(судья ФИО5)УСТАНОВИЛА:ФИО1 обратился с указанным иском в суд, указывая, что он является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, И, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки2зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016». Вышеперечисленные ограничения связаны с электросетевой деятельностью. Поблизости (южнее) на земельном участке с кадастровым номером № расположена ГРС Ямное газопровода-отвода «Айдарово-Ямное». С целью использования земельных участков по назначению, а именно для жилищного строительства, а также необходимости соблюдения норм действующего законодательства, он обратился в ООО «Газпром трансгаз Москва» для согласования строительства 2-х этажного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» в своем ответе указало на необходимость обращения к кадастровому инженеру для уточнения на местности границ зоны МДР. ДД.ММ.ГГГГ он предоставил ответчику схему. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» ответило отказом в согласовании строительства, указав причиной отказа нахождение земельных участков частично в зоне минимальных расстояний газопровода- отвода и полностью в зоне минимальных расстояний ГРС. В свою очередь он обратился к кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-х этажного индивидуального жилого дома на соответствующих земельных участках. На основании экспертных заключений кадастрового инженера строительство двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров в соответствующих проектируемых площадях. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с просьбой предоставить согласование строительства индивидуальных жилых домов на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил о выявлении нарушений требований промышленной безопасности и отказе в согласовании строительства.Истец ссылался на то, что законодательство различает две категории «Охранная зона» и «минимальное расстояние до объектов недвижимости». Минимальное расстояние до объектов недвижимости превышает размер охранной зоны, установлено СП 36.13330.2012. В соответствии с таблицей 4 минимальные расстояния от оси газопровода оставляет 100 м. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3-этажных и выше, однако, для строительства 1-2 этажных применяется п. 2 указанной таблицы, где минимальное расстояние до объекта составляет 75 метров. В соответствии с таблицей 5 минимальные расстояния от ГРС составляет 150 метров. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3 х этажных и выше, однако для строительства 1-2 этажных зданий применяется п. 3 указанной таблицы, где минимальное расстояние составляет 75 метров. В связи с чем,3считал отказ ответчика в согласовании строительства незаконным (т. 1 л.д. 3-8).Решением Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 1 л.д. 241,242-245).В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, поскольку оно принято с нарушением норм материального права, при неприменении норм права, подлежащих применению к данным правоотношениям, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, удовлетворить исковые требования в полном объеме (т. 2 л.д. 11-15).Лица, участвующие в деле, о месте и времени слушания дела в апелляционной инстанции извещены своевременно и надлежащим образом судебными повестками с уведомлениями.Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, проверив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в силу ст.327.1 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанностьустановленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждаетсясвидетельством о регистрации опасных производственных объектов.На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности,4пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.Согласно приложению № Федерального закона № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности» к категории опасных производственных объектов, относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (пункт «в»).На основании части 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарнозащитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (Федеральный закон) обязывает организацию- собственника системы газоснабжения, кроме мер, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности, обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Надежная и безопасная эксплуатация магистрального газопровода обеспечивается, в том числе, принятием предупредительных и оперативных мер по предотвращению возможных инцидентов и аварий. В статье 2 этого Федерального закона определено, что охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.5В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Согласно п. 3.16. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы» (Дата введения 1986-01-01) расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.В соответствии с аналогичными положениями п. 7.15 СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 85*, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальном}7 хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ N 108/ГС, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4, регламентирующей минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки6зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016».ООО «Газпром трансгаз Москва» в соответствии с Уставом является газотранспортной организацией и эксплуатирует на основании ежегодно перезаключаемых договоров аренды объекты, входящие в состав Единой системы газоснабжения Российской Федерации, принадлежащий на праве собственности ПАО «Газпром». Объект системы газоснабжения - магистральный газопровод - отвод «Айдарово - Ямное» диаметром 325 мм Рраб-5,4 Мпа и газораспределительная станция Ямное (далее ГРС Ямное) введены в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Собственником является ПАО «Газпром». Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации права №. Газопровод - отвод «Айдарово-Ямное» с учетом рабочего давления 5,4 МПа относится к 1 классу опасности.Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что указанные газопровод-отвод и ГРС в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом.года ответчик отказал истцу в согласовании строительства наего земельных участках, по мотиву того, что земельный участок, находящийся в собственности ФИО1 с кадастровым номером №, частично расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № 36:25:6945026:3142расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода (т. 1 л.д. 14-15).ФИО1 обратился в кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-этажного индивидуального жилого дома на принадлежащие ему земельных участках. Кадастровым инженером сделаны выводы о возможности строительства двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров.года ФИО1 обратился к ответчику для согласования строительства двухэтажного жилого дома в обозначенных границах7земельных участков (в частях земельных участков площадями 1 133 кв. м., 1198 кв. м., 2 446 кв. м.), обозначенных в заключение кадастрового инженера.года ответчиком истцу сообщено, что земельные участки ФИО1 в соответствии с актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ расположены на расстоянии 58 метров от ограждения ГРС Ямное и 69 м. от оси магистрального газопровода - отвода к ГРС Ямное, ссылаясь на то, что застройка земельных участков в охранной зоне и пределах минимальных расстояний от ГРС Ямное создает опасность для жизни и здоровья людей, а также препятствует эксплуатации опасного производственного объекта.При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ истцу в согласовании строительства жилых домов основан на законе, поскольку в данном конкретном случае минимальное расстояние от оси газопровода - отвода «Айдарово-Ямное» (DN 300) до зданий, строений и сооружений должно быть не менее 100 метров, от ГРС -150 метров.При этом истец фактически требует от ответчика в нарушение установленного нормативного ограничения дать разрешение на строительство.Вопреки требованиям процессуального законодательства, доказательств нарушения прав истца действиями ответчика в настоящий момент не представлено, в связи с чем суд первой инстанции в удовлетворении исковыхтребований правомерно отказал.С учетом изложенного, с вышеуказанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.Довод апелляционной жалобы, что норма п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации утратила юридическую силу с принятием ФЗ отгода №-Ф3 несостоятелен, поскольку принятым ФЗ отгода №-Ф3 не устранена, обязанность по согласованию с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией, строительства зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.Так, в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ) на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов8устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и повторяют изложенную ранее заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда и была им правомерно отвергнута. Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегияОПРЕДЕЛИЛА:^-решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.Председательствующий:Судьи коллегии:
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДДело № Строка №АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕДД.ММ.ГГГГ<адрес>Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:председательствующего ФИО6, судей Востриковой Г.Ф., Трунова И.А., при секретаре ФИО4,рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО6,гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» об обязании выдать согласование на строительство жилых домов,по апелляционной жалобе ФИО1, на решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ(судья ФИО5)УСТАНОВИЛА:ФИО1 обратился с указанным иском в суд, указывая, что он является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, И, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки2зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016». Вышеперечисленные ограничения связаны с электросетевой деятельностью. Поблизости (южнее) на земельном участке с кадастровым номером № расположена ГРС Ямное газопровода-отвода «Айдарово-Ямное». С целью использования земельных участков по назначению, а именно для жилищного строительства, а также необходимости соблюдения норм действующего законодательства, он обратился в ООО «Газпром трансгаз Москва» для согласования строительства 2-х этажного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» в своем ответе указало на необходимость обращения к кадастровому инженеру для уточнения на местности границ зоны МДР. ДД.ММ.ГГГГ он предоставил ответчику схему. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» ответило отказом в согласовании строительства, указав причиной отказа нахождение земельных участков частично в зоне минимальных расстояний газопровода- отвода и полностью в зоне минимальных расстояний ГРС. В свою очередь он обратился к кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-х этажного индивидуального жилого дома на соответствующих земельных участках. На основании экспертных заключений кадастрового инженера строительство двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров в соответствующих проектируемых площадях. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с просьбой предоставить согласование строительства индивидуальных жилых домов на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил о выявлении нарушений требований промышленной безопасности и отказе в согласовании строительства.Истец ссылался на то, что законодательство различает две категории «Охранная зона» и «минимальное расстояние до объектов недвижимости». Минимальное расстояние до объектов недвижимости превышает размер охранной зоны, установлено СП 36.13330.2012. В соответствии с таблицей 4 минимальные расстояния от оси газопровода оставляет 100 м. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3-этажных и выше, однако, для строительства 1-2 этажных применяется п. 2 указанной таблицы, где минимальное расстояние до объекта составляет 75 метров. В соответствии с таблицей 5 минимальные расстояния от ГРС составляет 150 метров. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3 х этажных и выше, однако для строительства 1-2 этажных зданий применяется п. 3 указанной таблицы, где минимальное расстояние составляет 75 метров. В связи с чем,3считал отказ ответчика в согласовании строительства незаконным (т. 1 л.д. 3-8).Решением Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 1 л.д. 241,242-245).В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, поскольку оно принято с нарушением норм материального права, при неприменении норм права, подлежащих применению к данным правоотношениям, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, удовлетворить исковые требования в полном объеме (т. 2 л.д. 11-15).Лица, участвующие в деле, о месте и времени слушания дела в апелляционной инстанции извещены своевременно и надлежащим образом судебными повестками с уведомлениями.Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, проверив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в силу ст.327.1 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанностьустановленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждаетсясвидетельством о регистрации опасных производственных объектов.На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности,4пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.Согласно приложению № Федерального закона № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности» к категории опасных производственных объектов, относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (пункт «в»).На основании части 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарнозащитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (Федеральный закон) обязывает организацию- собственника системы газоснабжения, кроме мер, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности, обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Надежная и безопасная эксплуатация магистрального газопровода обеспечивается, в том числе, принятием предупредительных и оперативных мер по предотвращению возможных инцидентов и аварий. В статье 2 этого Федерального закона определено, что охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.5В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Согласно п. 3.16. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы» (Дата введения 1986-01-01) расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.В соответствии с аналогичными положениями п. 7.15 СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 85*, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальном}7 хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ N 108/ГС, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4, регламентирующей минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки6зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016».ООО «Газпром трансгаз Москва» в соответствии с Уставом является газотранспортной организацией и эксплуатирует на основании ежегодно перезаключаемых договоров аренды объекты, входящие в состав Единой системы газоснабжения Российской Федерации, принадлежащий на праве собственности ПАО «Газпром». Объект системы газоснабжения - магистральный газопровод - отвод «Айдарово - Ямное» диаметром 325 мм Рраб-5,4 Мпа и газораспределительная станция Ямное (далее ГРС Ямное) введены в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Собственником является ПАО «Газпром». Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации права №. Газопровод - отвод «Айдарово-Ямное» с учетом рабочего давления 5,4 МПа относится к 1 классу опасности.Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что указанные газопровод-отвод и ГРС в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом.года ответчик отказал истцу в согласовании строительства наего земельных участках, по мотиву того, что земельный участок, находящийся в собственности ФИО1 с кадастровым номером №, частично расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № 36:25:6945026:3142расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода (т. 1 л.д. 14-15).ФИО1 обратился в кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-этажного индивидуального жилого дома на принадлежащие ему земельных участках. Кадастровым инженером сделаны выводы о возможности строительства двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров.года ФИО1 обратился к ответчику для согласования строительства двухэтажного жилого дома в обозначенных границах7земельных участков (в частях земельных участков площадями 1 133 кв. м., 1198 кв. м., 2 446 кв. м.), обозначенных в заключение кадастрового инженера.года ответчиком истцу сообщено, что земельные участки ФИО1 в соответствии с актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ расположены на расстоянии 58 метров от ограждения ГРС Ямное и 69 м. от оси магистрального газопровода - отвода к ГРС Ямное, ссылаясь на то, что застройка земельных участков в охранной зоне и пределах минимальных расстояний от ГРС Ямное создает опасность для жизни и здоровья людей, а также препятствует эксплуатации опасного производственного объекта.При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ истцу в согласовании строительства жилых домов основан на законе, поскольку в данном конкретном случае минимальное расстояние от оси газопровода - отвода «Айдарово-Ямное» (DN 300) до зданий, строений и сооружений должно быть не менее 100 метров, от ГРС -150 метров.При этом истец фактически требует от ответчика в нарушение установленного нормативного ограничения дать разрешение на строительство.Вопреки требованиям процессуального законодательства, доказательств нарушения прав истца действиями ответчика в настоящий момент не представлено, в связи с чем суд первой инстанции в удовлетворении исковыхтребований правомерно отказал.С учетом изложенного, с вышеуказанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.Довод апелляционной жалобы, что норма п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации утратила юридическую силу с принятием ФЗ отгода №-Ф3 несостоятелен, поскольку принятым ФЗ отгода №-Ф3 не устранена, обязанность по согласованию с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией, строительства зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.Так, в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ) на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов8устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и повторяют изложенную ранее заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда и была им правомерно отвергнута. Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегияОПРЕДЕЛИЛА:^-решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.Председательствующий:Судьи коллегии:
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДДело № Строка №АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕДД.ММ.ГГГГ<адрес>Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:председательствующего ФИО6, судей Востриковой Г.Ф., Трунова И.А., при секретаре ФИО4,рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО6,гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» об обязании выдать согласование на строительство жилых домов,по апелляционной жалобе ФИО1, на решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ(судья ФИО5)УСТАНОВИЛА:ФИО1 обратился с указанным иском в суд, указывая, что он является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, И, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки2зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016». Вышеперечисленные ограничения связаны с электросетевой деятельностью. Поблизости (южнее) на земельном участке с кадастровым номером № расположена ГРС Ямное газопровода-отвода «Айдарово-Ямное». С целью использования земельных участков по назначению, а именно для жилищного строительства, а также необходимости соблюдения норм действующего законодательства, он обратился в ООО «Газпром трансгаз Москва» для согласования строительства 2-х этажного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» в своем ответе указало на необходимость обращения к кадастровому инженеру для уточнения на местности границ зоны МДР. ДД.ММ.ГГГГ он предоставил ответчику схему. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» ответило отказом в согласовании строительства, указав причиной отказа нахождение земельных участков частично в зоне минимальных расстояний газопровода- отвода и полностью в зоне минимальных расстояний ГРС. В свою очередь он обратился к кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-х этажного индивидуального жилого дома на соответствующих земельных участках. На основании экспертных заключений кадастрового инженера строительство двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров в соответствующих проектируемых площадях. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с просьбой предоставить согласование строительства индивидуальных жилых домов на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил о выявлении нарушений требований промышленной безопасности и отказе в согласовании строительства.Истец ссылался на то, что законодательство различает две категории «Охранная зона» и «минимальное расстояние до объектов недвижимости». Минимальное расстояние до объектов недвижимости превышает размер охранной зоны, установлено СП 36.13330.2012. В соответствии с таблицей 4 минимальные расстояния от оси газопровода оставляет 100 м. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3-этажных и выше, однако, для строительства 1-2 этажных применяется п. 2 указанной таблицы, где минимальное расстояние до объекта составляет 75 метров. В соответствии с таблицей 5 минимальные расстояния от ГРС составляет 150 метров. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3 х этажных и выше, однако для строительства 1-2 этажных зданий применяется п. 3 указанной таблицы, где минимальное расстояние составляет 75 метров. В связи с чем,3считал отказ ответчика в согласовании строительства незаконным (т. 1 л.д. 3-8).Решением Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 1 л.д. 241,242-245).В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, поскольку оно принято с нарушением норм материального права, при неприменении норм права, подлежащих применению к данным правоотношениям, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, удовлетворить исковые требования в полном объеме (т. 2 л.д. 11-15).Лица, участвующие в деле, о месте и времени слушания дела в апелляционной инстанции извещены своевременно и надлежащим образом судебными повестками с уведомлениями.Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, проверив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в силу ст.327.1 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанностьустановленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждаетсясвидетельством о регистрации опасных производственных объектов.На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности,4пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.Согласно приложению № Федерального закона № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности» к категории опасных производственных объектов, относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (пункт «в»).На основании части 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарнозащитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (Федеральный закон) обязывает организацию- собственника системы газоснабжения, кроме мер, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности, обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Надежная и безопасная эксплуатация магистрального газопровода обеспечивается, в том числе, принятием предупредительных и оперативных мер по предотвращению возможных инцидентов и аварий. В статье 2 этого Федерального закона определено, что охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.5В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Согласно п. 3.16. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы» (Дата введения 1986-01-01) расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.В соответствии с аналогичными положениями п. 7.15 СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 85*, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальном}7 хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ N 108/ГС, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4, регламентирующей минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки6зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016».ООО «Газпром трансгаз Москва» в соответствии с Уставом является газотранспортной организацией и эксплуатирует на основании ежегодно перезаключаемых договоров аренды объекты, входящие в состав Единой системы газоснабжения Российской Федерации, принадлежащий на праве собственности ПАО «Газпром». Объект системы газоснабжения - магистральный газопровод - отвод «Айдарово - Ямное» диаметром 325 мм Рраб-5,4 Мпа и газораспределительная станция Ямное (далее ГРС Ямное) введены в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Собственником является ПАО «Газпром». Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации права №. Газопровод - отвод «Айдарово-Ямное» с учетом рабочего давления 5,4 МПа относится к 1 классу опасности.Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что указанные газопровод-отвод и ГРС в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом.года ответчик отказал истцу в согласовании строительства наего земельных участках, по мотиву того, что земельный участок, находящийся в собственности ФИО1 с кадастровым номером №, частично расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № 36:25:6945026:3142расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода (т. 1 л.д. 14-15).ФИО1 обратился в кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-этажного индивидуального жилого дома на принадлежащие ему земельных участках. Кадастровым инженером сделаны выводы о возможности строительства двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров.года ФИО1 обратился к ответчику для согласования строительства двухэтажного жилого дома в обозначенных границах7земельных участков (в частях земельных участков площадями 1 133 кв. м., 1198 кв. м., 2 446 кв. м.), обозначенных в заключение кадастрового инженера.года ответчиком истцу сообщено, что земельные участки ФИО1 в соответствии с актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ расположены на расстоянии 58 метров от ограждения ГРС Ямное и 69 м. от оси магистрального газопровода - отвода к ГРС Ямное, ссылаясь на то, что застройка земельных участков в охранной зоне и пределах минимальных расстояний от ГРС Ямное создает опасность для жизни и здоровья людей, а также препятствует эксплуатации опасного производственного объекта.При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ истцу в согласовании строительства жилых домов основан на законе, поскольку в данном конкретном случае минимальное расстояние от оси газопровода - отвода «Айдарово-Ямное» (DN 300) до зданий, строений и сооружений должно быть не менее 100 метров, от ГРС -150 метров.При этом истец фактически требует от ответчика в нарушение установленного нормативного ограничения дать разрешение на строительство.Вопреки требованиям процессуального законодательства, доказательств нарушения прав истца действиями ответчика в настоящий момент не представлено, в связи с чем суд первой инстанции в удовлетворении исковыхтребований правомерно отказал.С учетом изложенного, с вышеуказанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.Довод апелляционной жалобы, что норма п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации утратила юридическую силу с принятием ФЗ отгода №-Ф3 несостоятелен, поскольку принятым ФЗ отгода №-Ф3 не устранена, обязанность по согласованию с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией, строительства зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.Так, в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ) на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов8устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и повторяют изложенную ранее заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда и была им правомерно отвергнута. Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегияОПРЕДЕЛИЛА:^-решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.Председательствующий:Судьи коллегии:
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДДело № Строка №АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕДД.ММ.ГГГГ<адрес>Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:председательствующего ФИО6, судей Востриковой Г.Ф., Трунова И.А., при секретаре ФИО4,рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО6,гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» об обязании выдать согласование на строительство жилых домов,по апелляционной жалобе ФИО1, на решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ(судья ФИО5)УСТАНОВИЛА:ФИО1 обратился с указанным иском в суд, указывая, что он является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, И, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки2зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016». Вышеперечисленные ограничения связаны с электросетевой деятельностью. Поблизости (южнее) на земельном участке с кадастровым номером № расположена ГРС Ямное газопровода-отвода «Айдарово-Ямное». С целью использования земельных участков по назначению, а именно для жилищного строительства, а также необходимости соблюдения норм действующего законодательства, он обратился в ООО «Газпром трансгаз Москва» для согласования строительства 2-х этажного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» в своем ответе указало на необходимость обращения к кадастровому инженеру для уточнения на местности границ зоны МДР. ДД.ММ.ГГГГ он предоставил ответчику схему. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» ответило отказом в согласовании строительства, указав причиной отказа нахождение земельных участков частично в зоне минимальных расстояний газопровода- отвода и полностью в зоне минимальных расстояний ГРС. В свою очередь он обратился к кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-х этажного индивидуального жилого дома на соответствующих земельных участках. На основании экспертных заключений кадастрового инженера строительство двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров в соответствующих проектируемых площадях. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с просьбой предоставить согласование строительства индивидуальных жилых домов на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил о выявлении нарушений требований промышленной безопасности и отказе в согласовании строительства.Истец ссылался на то, что законодательство различает две категории «Охранная зона» и «минимальное расстояние до объектов недвижимости». Минимальное расстояние до объектов недвижимости превышает размер охранной зоны, установлено СП 36.13330.2012. В соответствии с таблицей 4 минимальные расстояния от оси газопровода оставляет 100 м. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3-этажных и выше, однако, для строительства 1-2 этажных применяется п. 2 указанной таблицы, где минимальное расстояние до объекта составляет 75 метров. В соответствии с таблицей 5 минимальные расстояния от ГРС составляет 150 метров. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3 х этажных и выше, однако для строительства 1-2 этажных зданий применяется п. 3 указанной таблицы, где минимальное расстояние составляет 75 метров. В связи с чем,3считал отказ ответчика в согласовании строительства незаконным (т. 1 л.д. 3-8).Решением Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 1 л.д. 241,242-245).В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, поскольку оно принято с нарушением норм материального права, при неприменении норм права, подлежащих применению к данным правоотношениям, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, удовлетворить исковые требования в полном объеме (т. 2 л.д. 11-15).Лица, участвующие в деле, о месте и времени слушания дела в апелляционной инстанции извещены своевременно и надлежащим образом судебными повестками с уведомлениями.Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, проверив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в силу ст.327.1 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанностьустановленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждаетсясвидетельством о регистрации опасных производственных объектов.На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности,4пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.Согласно приложению № Федерального закона № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности» к категории опасных производственных объектов, относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (пункт «в»).На основании части 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарнозащитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (Федеральный закон) обязывает организацию- собственника системы газоснабжения, кроме мер, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности, обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Надежная и безопасная эксплуатация магистрального газопровода обеспечивается, в том числе, принятием предупредительных и оперативных мер по предотвращению возможных инцидентов и аварий. В статье 2 этого Федерального закона определено, что охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.5В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Согласно п. 3.16. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы» (Дата введения 1986-01-01) расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.В соответствии с аналогичными положениями п. 7.15 СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 85*, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальном}7 хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ N 108/ГС, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4, регламентирующей минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки6зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016».ООО «Газпром трансгаз Москва» в соответствии с Уставом является газотранспортной организацией и эксплуатирует на основании ежегодно перезаключаемых договоров аренды объекты, входящие в состав Единой системы газоснабжения Российской Федерации, принадлежащий на праве собственности ПАО «Газпром». Объект системы газоснабжения - магистральный газопровод - отвод «Айдарово - Ямное» диаметром 325 мм Рраб-5,4 Мпа и газораспределительная станция Ямное (далее ГРС Ямное) введены в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Собственником является ПАО «Газпром». Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации права №. Газопровод - отвод «Айдарово-Ямное» с учетом рабочего давления 5,4 МПа относится к 1 классу опасности.Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что указанные газопровод-отвод и ГРС в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом.года ответчик отказал истцу в согласовании строительства наего земельных участках, по мотиву того, что земельный участок, находящийся в собственности ФИО1 с кадастровым номером №, частично расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № 36:25:6945026:3142расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода (т. 1 л.д. 14-15).ФИО1 обратился в кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-этажного индивидуального жилого дома на принадлежащие ему земельных участках. Кадастровым инженером сделаны выводы о возможности строительства двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров.года ФИО1 обратился к ответчику для согласования строительства двухэтажного жилого дома в обозначенных границах7земельных участков (в частях земельных участков площадями 1 133 кв. м., 1198 кв. м., 2 446 кв. м.), обозначенных в заключение кадастрового инженера.года ответчиком истцу сообщено, что земельные участки ФИО1 в соответствии с актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ расположены на расстоянии 58 метров от ограждения ГРС Ямное и 69 м. от оси магистрального газопровода - отвода к ГРС Ямное, ссылаясь на то, что застройка земельных участков в охранной зоне и пределах минимальных расстояний от ГРС Ямное создает опасность для жизни и здоровья людей, а также препятствует эксплуатации опасного производственного объекта.При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ истцу в согласовании строительства жилых домов основан на законе, поскольку в данном конкретном случае минимальное расстояние от оси газопровода - отвода «Айдарово-Ямное» (DN 300) до зданий, строений и сооружений должно быть не менее 100 метров, от ГРС -150 метров.При этом истец фактически требует от ответчика в нарушение установленного нормативного ограничения дать разрешение на строительство.Вопреки требованиям процессуального законодательства, доказательств нарушения прав истца действиями ответчика в настоящий момент не представлено, в связи с чем суд первой инстанции в удовлетворении исковыхтребований правомерно отказал.С учетом изложенного, с вышеуказанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.Довод апелляционной жалобы, что норма п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации утратила юридическую силу с принятием ФЗ отгода №-Ф3 несостоятелен, поскольку принятым ФЗ отгода №-Ф3 не устранена, обязанность по согласованию с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией, строительства зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.Так, в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ) на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов8устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и повторяют изложенную ранее заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда и была им правомерно отвергнута. Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегияОПРЕДЕЛИЛА:^-решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.Председательствующий:Судьи коллегии:
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДДело № Строка №АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕДД.ММ.ГГГГ<адрес>Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:председательствующего ФИО6, судей Востриковой Г.Ф., Трунова И.А., при секретаре ФИО4,рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО6,гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» об обязании выдать согласование на строительство жилых домов,по апелляционной жалобе ФИО1, на решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ(судья ФИО5)УСТАНОВИЛА:ФИО1 обратился с указанным иском в суд, указывая, что он является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, И, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки2зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016». Вышеперечисленные ограничения связаны с электросетевой деятельностью. Поблизости (южнее) на земельном участке с кадастровым номером № расположена ГРС Ямное газопровода-отвода «Айдарово-Ямное». С целью использования земельных участков по назначению, а именно для жилищного строительства, а также необходимости соблюдения норм действующего законодательства, он обратился в ООО «Газпром трансгаз Москва» для согласования строительства 2-х этажного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» в своем ответе указало на необходимость обращения к кадастровому инженеру для уточнения на местности границ зоны МДР. ДД.ММ.ГГГГ он предоставил ответчику схему. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» ответило отказом в согласовании строительства, указав причиной отказа нахождение земельных участков частично в зоне минимальных расстояний газопровода- отвода и полностью в зоне минимальных расстояний ГРС. В свою очередь он обратился к кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-х этажного индивидуального жилого дома на соответствующих земельных участках. На основании экспертных заключений кадастрового инженера строительство двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров в соответствующих проектируемых площадях. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с просьбой предоставить согласование строительства индивидуальных жилых домов на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил о выявлении нарушений требований промышленной безопасности и отказе в согласовании строительства.Истец ссылался на то, что законодательство различает две категории «Охранная зона» и «минимальное расстояние до объектов недвижимости». Минимальное расстояние до объектов недвижимости превышает размер охранной зоны, установлено СП 36.13330.2012. В соответствии с таблицей 4 минимальные расстояния от оси газопровода оставляет 100 м. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3-этажных и выше, однако, для строительства 1-2 этажных применяется п. 2 указанной таблицы, где минимальное расстояние до объекта составляет 75 метров. В соответствии с таблицей 5 минимальные расстояния от ГРС составляет 150 метров. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3 х этажных и выше, однако для строительства 1-2 этажных зданий применяется п. 3 указанной таблицы, где минимальное расстояние составляет 75 метров. В связи с чем,3считал отказ ответчика в согласовании строительства незаконным (т. 1 л.д. 3-8).Решением Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 1 л.д. 241,242-245).В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, поскольку оно принято с нарушением норм материального права, при неприменении норм права, подлежащих применению к данным правоотношениям, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, удовлетворить исковые требования в полном объеме (т. 2 л.д. 11-15).Лица, участвующие в деле, о месте и времени слушания дела в апелляционной инстанции извещены своевременно и надлежащим образом судебными повестками с уведомлениями.Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, проверив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в силу ст.327.1 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанностьустановленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждаетсясвидетельством о регистрации опасных производственных объектов.На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности,4пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.Согласно приложению № Федерального закона № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности» к категории опасных производственных объектов, относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (пункт «в»).На основании части 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарнозащитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (Федеральный закон) обязывает организацию- собственника системы газоснабжения, кроме мер, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности, обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Надежная и безопасная эксплуатация магистрального газопровода обеспечивается, в том числе, принятием предупредительных и оперативных мер по предотвращению возможных инцидентов и аварий. В статье 2 этого Федерального закона определено, что охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.5В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Согласно п. 3.16. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы» (Дата введения 1986-01-01) расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.В соответствии с аналогичными положениями п. 7.15 СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 85*, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальном}7 хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ N 108/ГС, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4, регламентирующей минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки6зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016».ООО «Газпром трансгаз Москва» в соответствии с Уставом является газотранспортной организацией и эксплуатирует на основании ежегодно перезаключаемых договоров аренды объекты, входящие в состав Единой системы газоснабжения Российской Федерации, принадлежащий на праве собственности ПАО «Газпром». Объект системы газоснабжения - магистральный газопровод - отвод «Айдарово - Ямное» диаметром 325 мм Рраб-5,4 Мпа и газораспределительная станция Ямное (далее ГРС Ямное) введены в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Собственником является ПАО «Газпром». Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации права №. Газопровод - отвод «Айдарово-Ямное» с учетом рабочего давления 5,4 МПа относится к 1 классу опасности.Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что указанные газопровод-отвод и ГРС в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом.года ответчик отказал истцу в согласовании строительства наего земельных участках, по мотиву того, что земельный участок, находящийся в собственности ФИО1 с кадастровым номером №, частично расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № 36:25:6945026:3142расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода (т. 1 л.д. 14-15).ФИО1 обратился в кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-этажного индивидуального жилого дома на принадлежащие ему земельных участках. Кадастровым инженером сделаны выводы о возможности строительства двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров.года ФИО1 обратился к ответчику для согласования строительства двухэтажного жилого дома в обозначенных границах7земельных участков (в частях земельных участков площадями 1 133 кв. м., 1198 кв. м., 2 446 кв. м.), обозначенных в заключение кадастрового инженера.года ответчиком истцу сообщено, что земельные участки ФИО1 в соответствии с актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ расположены на расстоянии 58 метров от ограждения ГРС Ямное и 69 м. от оси магистрального газопровода - отвода к ГРС Ямное, ссылаясь на то, что застройка земельных участков в охранной зоне и пределах минимальных расстояний от ГРС Ямное создает опасность для жизни и здоровья людей, а также препятствует эксплуатации опасного производственного объекта.При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ истцу в согласовании строительства жилых домов основан на законе, поскольку в данном конкретном случае минимальное расстояние от оси газопровода - отвода «Айдарово-Ямное» (DN 300) до зданий, строений и сооружений должно быть не менее 100 метров, от ГРС -150 метров.При этом истец фактически требует от ответчика в нарушение установленного нормативного ограничения дать разрешение на строительство.Вопреки требованиям процессуального законодательства, доказательств нарушения прав истца действиями ответчика в настоящий момент не представлено, в связи с чем суд первой инстанции в удовлетворении исковыхтребований правомерно отказал.С учетом изложенного, с вышеуказанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.Довод апелляционной жалобы, что норма п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации утратила юридическую силу с принятием ФЗ отгода №-Ф3 несостоятелен, поскольку принятым ФЗ отгода №-Ф3 не устранена, обязанность по согласованию с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией, строительства зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.Так, в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ) на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов8устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и повторяют изложенную ранее заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда и была им правомерно отвергнута. Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегияОПРЕДЕЛИЛА:^-решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.Председательствующий:Судьи коллегии:
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДДело № Строка №АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕДД.ММ.ГГГГ<адрес>Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:председательствующего ФИО6, судей Востриковой Г.Ф., Трунова И.А., при секретаре ФИО4,рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО6,гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» об обязании выдать согласование на строительство жилых домов,по апелляционной жалобе ФИО1, на решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ(судья ФИО5)УСТАНОВИЛА:ФИО1 обратился с указанным иском в суд, указывая, что он является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, И, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки2зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016». Вышеперечисленные ограничения связаны с электросетевой деятельностью. Поблизости (южнее) на земельном участке с кадастровым номером № расположена ГРС Ямное газопровода-отвода «Айдарово-Ямное». С целью использования земельных участков по назначению, а именно для жилищного строительства, а также необходимости соблюдения норм действующего законодательства, он обратился в ООО «Газпром трансгаз Москва» для согласования строительства 2-х этажного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» в своем ответе указало на необходимость обращения к кадастровому инженеру для уточнения на местности границ зоны МДР. ДД.ММ.ГГГГ он предоставил ответчику схему. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» ответило отказом в согласовании строительства, указав причиной отказа нахождение земельных участков частично в зоне минимальных расстояний газопровода- отвода и полностью в зоне минимальных расстояний ГРС. В свою очередь он обратился к кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-х этажного индивидуального жилого дома на соответствующих земельных участках. На основании экспертных заключений кадастрового инженера строительство двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров в соответствующих проектируемых площадях. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с просьбой предоставить согласование строительства индивидуальных жилых домов на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил о выявлении нарушений требований промышленной безопасности и отказе в согласовании строительства.Истец ссылался на то, что законодательство различает две категории «Охранная зона» и «минимальное расстояние до объектов недвижимости». Минимальное расстояние до объектов недвижимости превышает размер охранной зоны, установлено СП 36.13330.2012. В соответствии с таблицей 4 минимальные расстояния от оси газопровода оставляет 100 м. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3-этажных и выше, однако, для строительства 1-2 этажных применяется п. 2 указанной таблицы, где минимальное расстояние до объекта составляет 75 метров. В соответствии с таблицей 5 минимальные расстояния от ГРС составляет 150 метров. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3 х этажных и выше, однако для строительства 1-2 этажных зданий применяется п. 3 указанной таблицы, где минимальное расстояние составляет 75 метров. В связи с чем,3считал отказ ответчика в согласовании строительства незаконным (т. 1 л.д. 3-8).Решением Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 1 л.д. 241,242-245).В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, поскольку оно принято с нарушением норм материального права, при неприменении норм права, подлежащих применению к данным правоотношениям, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, удовлетворить исковые требования в полном объеме (т. 2 л.д. 11-15).Лица, участвующие в деле, о месте и времени слушания дела в апелляционной инстанции извещены своевременно и надлежащим образом судебными повестками с уведомлениями.Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, проверив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в силу ст.327.1 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанностьустановленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждаетсясвидетельством о регистрации опасных производственных объектов.На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности,4пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.Согласно приложению № Федерального закона № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности» к категории опасных производственных объектов, относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (пункт «в»).На основании части 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарнозащитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (Федеральный закон) обязывает организацию- собственника системы газоснабжения, кроме мер, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности, обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Надежная и безопасная эксплуатация магистрального газопровода обеспечивается, в том числе, принятием предупредительных и оперативных мер по предотвращению возможных инцидентов и аварий. В статье 2 этого Федерального закона определено, что охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.5В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Согласно п. 3.16. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы» (Дата введения 1986-01-01) расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.В соответствии с аналогичными положениями п. 7.15 СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 85*, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальном}7 хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ N 108/ГС, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4, регламентирующей минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки6зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016».ООО «Газпром трансгаз Москва» в соответствии с Уставом является газотранспортной организацией и эксплуатирует на основании ежегодно перезаключаемых договоров аренды объекты, входящие в состав Единой системы газоснабжения Российской Федерации, принадлежащий на праве собственности ПАО «Газпром». Объект системы газоснабжения - магистральный газопровод - отвод «Айдарово - Ямное» диаметром 325 мм Рраб-5,4 Мпа и газораспределительная станция Ямное (далее ГРС Ямное) введены в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Собственником является ПАО «Газпром». Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации права №. Газопровод - отвод «Айдарово-Ямное» с учетом рабочего давления 5,4 МПа относится к 1 классу опасности.Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что указанные газопровод-отвод и ГРС в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом.года ответчик отказал истцу в согласовании строительства наего земельных участках, по мотиву того, что земельный участок, находящийся в собственности ФИО1 с кадастровым номером №, частично расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № 36:25:6945026:3142расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода (т. 1 л.д. 14-15).ФИО1 обратился в кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-этажного индивидуального жилого дома на принадлежащие ему земельных участках. Кадастровым инженером сделаны выводы о возможности строительства двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров.года ФИО1 обратился к ответчику для согласования строительства двухэтажного жилого дома в обозначенных границах7земельных участков (в частях земельных участков площадями 1 133 кв. м., 1198 кв. м., 2 446 кв. м.), обозначенных в заключение кадастрового инженера.года ответчиком истцу сообщено, что земельные участки ФИО1 в соответствии с актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ расположены на расстоянии 58 метров от ограждения ГРС Ямное и 69 м. от оси магистрального газопровода - отвода к ГРС Ямное, ссылаясь на то, что застройка земельных участков в охранной зоне и пределах минимальных расстояний от ГРС Ямное создает опасность для жизни и здоровья людей, а также препятствует эксплуатации опасного производственного объекта.При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ истцу в согласовании строительства жилых домов основан на законе, поскольку в данном конкретном случае минимальное расстояние от оси газопровода - отвода «Айдарово-Ямное» (DN 300) до зданий, строений и сооружений должно быть не менее 100 метров, от ГРС -150 метров.При этом истец фактически требует от ответчика в нарушение установленного нормативного ограничения дать разрешение на строительство.Вопреки требованиям процессуального законодательства, доказательств нарушения прав истца действиями ответчика в настоящий момент не представлено, в связи с чем суд первой инстанции в удовлетворении исковыхтребований правомерно отказал.С учетом изложенного, с вышеуказанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.Довод апелляционной жалобы, что норма п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации утратила юридическую силу с принятием ФЗ отгода №-Ф3 несостоятелен, поскольку принятым ФЗ отгода №-Ф3 не устранена, обязанность по согласованию с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией, строительства зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.Так, в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ) на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов8устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и повторяют изложенную ранее заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда и была им правомерно отвергнута. Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегияОПРЕДЕЛИЛА:^-решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.Председательствующий:Судьи коллегии:
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДДело № Строка №АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕДД.ММ.ГГГГ<адрес>Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:председательствующего ФИО6, судей Востриковой Г.Ф., Трунова И.А., при секретаре ФИО4,рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО6,гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» об обязании выдать согласование на строительство жилых домов,по апелляционной жалобе ФИО1, на решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ(судья ФИО5)УСТАНОВИЛА:ФИО1 обратился с указанным иском в суд, указывая, что он является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, И, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки2зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016». Вышеперечисленные ограничения связаны с электросетевой деятельностью. Поблизости (южнее) на земельном участке с кадастровым номером № расположена ГРС Ямное газопровода-отвода «Айдарово-Ямное». С целью использования земельных участков по назначению, а именно для жилищного строительства, а также необходимости соблюдения норм действующего законодательства, он обратился в ООО «Газпром трансгаз Москва» для согласования строительства 2-х этажного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» в своем ответе указало на необходимость обращения к кадастровому инженеру для уточнения на местности границ зоны МДР. ДД.ММ.ГГГГ он предоставил ответчику схему. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» ответило отказом в согласовании строительства, указав причиной отказа нахождение земельных участков частично в зоне минимальных расстояний газопровода- отвода и полностью в зоне минимальных расстояний ГРС. В свою очередь он обратился к кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-х этажного индивидуального жилого дома на соответствующих земельных участках. На основании экспертных заключений кадастрового инженера строительство двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров в соответствующих проектируемых площадях. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с просьбой предоставить согласование строительства индивидуальных жилых домов на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил о выявлении нарушений требований промышленной безопасности и отказе в согласовании строительства.Истец ссылался на то, что законодательство различает две категории «Охранная зона» и «минимальное расстояние до объектов недвижимости». Минимальное расстояние до объектов недвижимости превышает размер охранной зоны, установлено СП 36.13330.2012. В соответствии с таблицей 4 минимальные расстояния от оси газопровода оставляет 100 м. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3-этажных и выше, однако, для строительства 1-2 этажных применяется п. 2 указанной таблицы, где минимальное расстояние до объекта составляет 75 метров. В соответствии с таблицей 5 минимальные расстояния от ГРС составляет 150 метров. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3 х этажных и выше, однако для строительства 1-2 этажных зданий применяется п. 3 указанной таблицы, где минимальное расстояние составляет 75 метров. В связи с чем,3считал отказ ответчика в согласовании строительства незаконным (т. 1 л.д. 3-8).Решением Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 1 л.д. 241,242-245).В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, поскольку оно принято с нарушением норм материального права, при неприменении норм права, подлежащих применению к данным правоотношениям, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, удовлетворить исковые требования в полном объеме (т. 2 л.д. 11-15).Лица, участвующие в деле, о месте и времени слушания дела в апелляционной инстанции извещены своевременно и надлежащим образом судебными повестками с уведомлениями.Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, проверив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в силу ст.327.1 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанностьустановленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждаетсясвидетельством о регистрации опасных производственных объектов.На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности,4пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.Согласно приложению № Федерального закона № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности» к категории опасных производственных объектов, относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (пункт «в»).На основании части 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарнозащитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (Федеральный закон) обязывает организацию- собственника системы газоснабжения, кроме мер, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности, обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Надежная и безопасная эксплуатация магистрального газопровода обеспечивается, в том числе, принятием предупредительных и оперативных мер по предотвращению возможных инцидентов и аварий. В статье 2 этого Федерального закона определено, что охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.5В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Согласно п. 3.16. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы» (Дата введения 1986-01-01) расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.В соответствии с аналогичными положениями п. 7.15 СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 85*, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальном}7 хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ N 108/ГС, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4, регламентирующей минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки6зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016».ООО «Газпром трансгаз Москва» в соответствии с Уставом является газотранспортной организацией и эксплуатирует на основании ежегодно перезаключаемых договоров аренды объекты, входящие в состав Единой системы газоснабжения Российской Федерации, принадлежащий на праве собственности ПАО «Газпром». Объект системы газоснабжения - магистральный газопровод - отвод «Айдарово - Ямное» диаметром 325 мм Рраб-5,4 Мпа и газораспределительная станция Ямное (далее ГРС Ямное) введены в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Собственником является ПАО «Газпром». Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации права №. Газопровод - отвод «Айдарово-Ямное» с учетом рабочего давления 5,4 МПа относится к 1 классу опасности.Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что указанные газопровод-отвод и ГРС в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом.года ответчик отказал истцу в согласовании строительства наего земельных участках, по мотиву того, что земельный участок, находящийся в собственности ФИО1 с кадастровым номером №, частично расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № 36:25:6945026:3142расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода (т. 1 л.д. 14-15).ФИО1 обратился в кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-этажного индивидуального жилого дома на принадлежащие ему земельных участках. Кадастровым инженером сделаны выводы о возможности строительства двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров.года ФИО1 обратился к ответчику для согласования строительства двухэтажного жилого дома в обозначенных границах7земельных участков (в частях земельных участков площадями 1 133 кв. м., 1198 кв. м., 2 446 кв. м.), обозначенных в заключение кадастрового инженера.года ответчиком истцу сообщено, что земельные участки ФИО1 в соответствии с актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ расположены на расстоянии 58 метров от ограждения ГРС Ямное и 69 м. от оси магистрального газопровода - отвода к ГРС Ямное, ссылаясь на то, что застройка земельных участков в охранной зоне и пределах минимальных расстояний от ГРС Ямное создает опасность для жизни и здоровья людей, а также препятствует эксплуатации опасного производственного объекта.При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ истцу в согласовании строительства жилых домов основан на законе, поскольку в данном конкретном случае минимальное расстояние от оси газопровода - отвода «Айдарово-Ямное» (DN 300) до зданий, строений и сооружений должно быть не менее 100 метров, от ГРС -150 метров.При этом истец фактически требует от ответчика в нарушение установленного нормативного ограничения дать разрешение на строительство.Вопреки требованиям процессуального законодательства, доказательств нарушения прав истца действиями ответчика в настоящий момент не представлено, в связи с чем суд первой инстанции в удовлетворении исковыхтребований правомерно отказал.С учетом изложенного, с вышеуказанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.Довод апелляционной жалобы, что норма п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации утратила юридическую силу с принятием ФЗ отгода №-Ф3 несостоятелен, поскольку принятым ФЗ отгода №-Ф3 не устранена, обязанность по согласованию с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией, строительства зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.Так, в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ) на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов8устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и повторяют изложенную ранее заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда и была им правомерно отвергнута. Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегияОПРЕДЕЛИЛА:^-решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.Председательствующий:Судьи коллегии:
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДДело № Строка №АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕДД.ММ.ГГГГ<адрес>Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:председательствующего ФИО6, судей Востриковой Г.Ф., Трунова И.А., при секретаре ФИО4,рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО6,гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» об обязании выдать согласование на строительство жилых домов,по апелляционной жалобе ФИО1, на решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ(судья ФИО5)УСТАНОВИЛА:ФИО1 обратился с указанным иском в суд, указывая, что он является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, И, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки2зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016». Вышеперечисленные ограничения связаны с электросетевой деятельностью. Поблизости (южнее) на земельном участке с кадастровым номером № расположена ГРС Ямное газопровода-отвода «Айдарово-Ямное». С целью использования земельных участков по назначению, а именно для жилищного строительства, а также необходимости соблюдения норм действующего законодательства, он обратился в ООО «Газпром трансгаз Москва» для согласования строительства 2-х этажного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» в своем ответе указало на необходимость обращения к кадастровому инженеру для уточнения на местности границ зоны МДР. ДД.ММ.ГГГГ он предоставил ответчику схему. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» ответило отказом в согласовании строительства, указав причиной отказа нахождение земельных участков частично в зоне минимальных расстояний газопровода- отвода и полностью в зоне минимальных расстояний ГРС. В свою очередь он обратился к кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-х этажного индивидуального жилого дома на соответствующих земельных участках. На основании экспертных заключений кадастрового инженера строительство двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров в соответствующих проектируемых площадях. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с просьбой предоставить согласование строительства индивидуальных жилых домов на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил о выявлении нарушений требований промышленной безопасности и отказе в согласовании строительства.Истец ссылался на то, что законодательство различает две категории «Охранная зона» и «минимальное расстояние до объектов недвижимости». Минимальное расстояние до объектов недвижимости превышает размер охранной зоны, установлено СП 36.13330.2012. В соответствии с таблицей 4 минимальные расстояния от оси газопровода оставляет 100 м. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3-этажных и выше, однако, для строительства 1-2 этажных применяется п. 2 указанной таблицы, где минимальное расстояние до объекта составляет 75 метров. В соответствии с таблицей 5 минимальные расстояния от ГРС составляет 150 метров. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3 х этажных и выше, однако для строительства 1-2 этажных зданий применяется п. 3 указанной таблицы, где минимальное расстояние составляет 75 метров. В связи с чем,3считал отказ ответчика в согласовании строительства незаконным (т. 1 л.д. 3-8).Решением Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 1 л.д. 241,242-245).В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, поскольку оно принято с нарушением норм материального права, при неприменении норм права, подлежащих применению к данным правоотношениям, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, удовлетворить исковые требования в полном объеме (т. 2 л.д. 11-15).Лица, участвующие в деле, о месте и времени слушания дела в апелляционной инстанции извещены своевременно и надлежащим образом судебными повестками с уведомлениями.Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, проверив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в силу ст.327.1 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанностьустановленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждаетсясвидетельством о регистрации опасных производственных объектов.На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности,4пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.Согласно приложению № Федерального закона № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности» к категории опасных производственных объектов, относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (пункт «в»).На основании части 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарнозащитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (Федеральный закон) обязывает организацию- собственника системы газоснабжения, кроме мер, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности, обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Надежная и безопасная эксплуатация магистрального газопровода обеспечивается, в том числе, принятием предупредительных и оперативных мер по предотвращению возможных инцидентов и аварий. В статье 2 этого Федерального закона определено, что охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.5В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Согласно п. 3.16. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы» (Дата введения 1986-01-01) расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.В соответствии с аналогичными положениями п. 7.15 СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 85*, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальном}7 хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ N 108/ГС, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4, регламентирующей минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки6зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016».ООО «Газпром трансгаз Москва» в соответствии с Уставом является газотранспортной организацией и эксплуатирует на основании ежегодно перезаключаемых договоров аренды объекты, входящие в состав Единой системы газоснабжения Российской Федерации, принадлежащий на праве собственности ПАО «Газпром». Объект системы газоснабжения - магистральный газопровод - отвод «Айдарово - Ямное» диаметром 325 мм Рраб-5,4 Мпа и газораспределительная станция Ямное (далее ГРС Ямное) введены в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Собственником является ПАО «Газпром». Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации права №. Газопровод - отвод «Айдарово-Ямное» с учетом рабочего давления 5,4 МПа относится к 1 классу опасности.Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что указанные газопровод-отвод и ГРС в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом.года ответчик отказал истцу в согласовании строительства наего земельных участках, по мотиву того, что земельный участок, находящийся в собственности ФИО1 с кадастровым номером №, частично расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № 36:25:6945026:3142расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода (т. 1 л.д. 14-15).ФИО1 обратился в кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-этажного индивидуального жилого дома на принадлежащие ему земельных участках. Кадастровым инженером сделаны выводы о возможности строительства двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров.года ФИО1 обратился к ответчику для согласования строительства двухэтажного жилого дома в обозначенных границах7земельных участков (в частях земельных участков площадями 1 133 кв. м., 1198 кв. м., 2 446 кв. м.), обозначенных в заключение кадастрового инженера.года ответчиком истцу сообщено, что земельные участки ФИО1 в соответствии с актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ расположены на расстоянии 58 метров от ограждения ГРС Ямное и 69 м. от оси магистрального газопровода - отвода к ГРС Ямное, ссылаясь на то, что застройка земельных участков в охранной зоне и пределах минимальных расстояний от ГРС Ямное создает опасность для жизни и здоровья людей, а также препятствует эксплуатации опасного производственного объекта.При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ истцу в согласовании строительства жилых домов основан на законе, поскольку в данном конкретном случае минимальное расстояние от оси газопровода - отвода «Айдарово-Ямное» (DN 300) до зданий, строений и сооружений должно быть не менее 100 метров, от ГРС -150 метров.При этом истец фактически требует от ответчика в нарушение установленного нормативного ограничения дать разрешение на строительство.Вопреки требованиям процессуального законодательства, доказательств нарушения прав истца действиями ответчика в настоящий момент не представлено, в связи с чем суд первой инстанции в удовлетворении исковыхтребований правомерно отказал.С учетом изложенного, с вышеуказанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.Довод апелляционной жалобы, что норма п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации утратила юридическую силу с принятием ФЗ отгода №-Ф3 несостоятелен, поскольку принятым ФЗ отгода №-Ф3 не устранена, обязанность по согласованию с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией, строительства зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.Так, в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ) на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов8устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и повторяют изложенную ранее заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда и была им правомерно отвергнута. Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегияОПРЕДЕЛИЛА:^-решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.Председательствующий:Судьи коллегии:
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДДело № Строка №АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕДД.ММ.ГГГГ<адрес>Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:председательствующего ФИО6, судей Востриковой Г.Ф., Трунова И.А., при секретаре ФИО4,рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО6,гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» об обязании выдать согласование на строительство жилых домов,по апелляционной жалобе ФИО1, на решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ(судья ФИО5)УСТАНОВИЛА:ФИО1 обратился с указанным иском в суд, указывая, что он является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, И, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки2зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016». Вышеперечисленные ограничения связаны с электросетевой деятельностью. Поблизости (южнее) на земельном участке с кадастровым номером № расположена ГРС Ямное газопровода-отвода «Айдарово-Ямное». С целью использования земельных участков по назначению, а именно для жилищного строительства, а также необходимости соблюдения норм действующего законодательства, он обратился в ООО «Газпром трансгаз Москва» для согласования строительства 2-х этажного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» в своем ответе указало на необходимость обращения к кадастровому инженеру для уточнения на местности границ зоны МДР. ДД.ММ.ГГГГ он предоставил ответчику схему. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром трансгаз Москва» ответило отказом в согласовании строительства, указав причиной отказа нахождение земельных участков частично в зоне минимальных расстояний газопровода- отвода и полностью в зоне минимальных расстояний ГРС. В свою очередь он обратился к кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-х этажного индивидуального жилого дома на соответствующих земельных участках. На основании экспертных заключений кадастрового инженера строительство двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров в соответствующих проектируемых площадях. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с просьбой предоставить согласование строительства индивидуальных жилых домов на принадлежащих ему на праве собственности земельных участках. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил о выявлении нарушений требований промышленной безопасности и отказе в согласовании строительства.Истец ссылался на то, что законодательство различает две категории «Охранная зона» и «минимальное расстояние до объектов недвижимости». Минимальное расстояние до объектов недвижимости превышает размер охранной зоны, установлено СП 36.13330.2012. В соответствии с таблицей 4 минимальные расстояния от оси газопровода оставляет 100 м. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3-этажных и выше, однако, для строительства 1-2 этажных применяется п. 2 указанной таблицы, где минимальное расстояние до объекта составляет 75 метров. В соответствии с таблицей 5 минимальные расстояния от ГРС составляет 150 метров. В указанной зоне запрещено строительство жилых зданий 3 х этажных и выше, однако для строительства 1-2 этажных зданий применяется п. 3 указанной таблицы, где минимальное расстояние составляет 75 метров. В связи с чем,3считал отказ ответчика в согласовании строительства незаконным (т. 1 л.д. 3-8).Решением Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 1 л.д. 241,242-245).В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, поскольку оно принято с нарушением норм материального права, при неприменении норм права, подлежащих применению к данным правоотношениям, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, удовлетворить исковые требования в полном объеме (т. 2 л.д. 11-15).Лица, участвующие в деле, о месте и времени слушания дела в апелляционной инстанции извещены своевременно и надлежащим образом судебными повестками с уведомлениями.Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, проверив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в силу ст.327.1 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанностьустановленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждаетсясвидетельством о регистрации опасных производственных объектов.На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности,4пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.Согласно приложению № Федерального закона № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности» к категории опасных производственных объектов, относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (пункт «в»).На основании части 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарнозащитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (Федеральный закон) обязывает организацию- собственника системы газоснабжения, кроме мер, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности, обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф. Надежная и безопасная эксплуатация магистрального газопровода обеспечивается, в том числе, принятием предупредительных и оперативных мер по предотвращению возможных инцидентов и аварий. В статье 2 этого Федерального закона определено, что охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.5В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Согласно п. 3.16. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы» (Дата введения 1986-01-01) расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.В соответствии с аналогичными положениями п. 7.15 СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 85*, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальном}7 хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ N 108/ГС, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4, регламентирующей минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 3 411 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, земельного участка площадью 3 220 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка площадью 3 731 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Категория земель указанных земельных участков - земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства. Право собственности на указанные земельные участки6зарегистрировано в установленном законом порядке. В отношении земельных участков зарегистрированы ограничения (обременения): «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, 3\6.ДД.ММ.ГГГГ, Приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес>№з от 08.04.2016».ООО «Газпром трансгаз Москва» в соответствии с Уставом является газотранспортной организацией и эксплуатирует на основании ежегодно перезаключаемых договоров аренды объекты, входящие в состав Единой системы газоснабжения Российской Федерации, принадлежащий на праве собственности ПАО «Газпром». Объект системы газоснабжения - магистральный газопровод - отвод «Айдарово - Ямное» диаметром 325 мм Рраб-5,4 Мпа и газораспределительная станция Ямное (далее ГРС Ямное) введены в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Собственником является ПАО «Газпром». Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации права №. Газопровод - отвод «Айдарово-Ямное» с учетом рабочего давления 5,4 МПа относится к 1 классу опасности.Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что указанные газопровод-отвод и ГРС в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом.года ответчик отказал истцу в согласовании строительства наего земельных участках, по мотиву того, что земельный участок, находящийся в собственности ФИО1 с кадастровым номером №, частично расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода, земельный участок с кадастровым номером № 36:25:6945026:3142расположен в пределах 100 метровой и 150 метровой охранной зоны минимально безопасных расстояний от оси газопровода (т. 1 л.д. 14-15).ФИО1 обратился в кадастровому инженеру для подготовки экспертного заключения о возможности строительства 2-этажного индивидуального жилого дома на принадлежащие ему земельных участках. Кадастровым инженером сделаны выводы о возможности строительства двухэтажного индивидуального жилого дома при наличии письменного разрешения ООО «Газпром трансгаз Москва» в зоне минимального расстояния ГРС Ямное 150 метров.года ФИО1 обратился к ответчику для согласования строительства двухэтажного жилого дома в обозначенных границах7земельных участков (в частях земельных участков площадями 1 133 кв. м., 1198 кв. м., 2 446 кв. м.), обозначенных в заключение кадастрового инженера.года ответчиком истцу сообщено, что земельные участки ФИО1 в соответствии с актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ расположены на расстоянии 58 метров от ограждения ГРС Ямное и 69 м. от оси магистрального газопровода - отвода к ГРС Ямное, ссылаясь на то, что застройка земельных участков в охранной зоне и пределах минимальных расстояний от ГРС Ямное создает опасность для жизни и здоровья людей, а также препятствует эксплуатации опасного производственного объекта.При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ истцу в согласовании строительства жилых домов основан на законе, поскольку в данном конкретном случае минимальное расстояние от оси газопровода - отвода «Айдарово-Ямное» (DN 300) до зданий, строений и сооружений должно быть не менее 100 метров, от ГРС -150 метров.При этом истец фактически требует от ответчика в нарушение установленного нормативного ограничения дать разрешение на строительство.Вопреки требованиям процессуального законодательства, доказательств нарушения прав истца действиями ответчика в настоящий момент не представлено, в связи с чем суд первой инстанции в удовлетворении исковыхтребований правомерно отказал.С учетом изложенного, с вышеуказанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.Довод апелляционной жалобы, что норма п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации утратила юридическую силу с принятием ФЗ отгода №-Ф3 несостоятелен, поскольку принятым ФЗ отгода №-Ф3 не устранена, обязанность по согласованию с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией, строительства зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.Так, в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ) на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов8устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и повторяют изложенную ранее заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда и была им правомерно отвергнута. Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегияОПРЕДЕЛИЛА:^-решение Семилукского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.Председательствующий:Судьи коллегии:
