В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Дело № 33-3622/2020
Дело в суде первой инстанции № 2-14/2020
Строка № 069г
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
председательствующего Глазовой Н.В.
судей Кожевниковой А.Б., Юрченко Е.П.
при ведении протокола помощником судьи Ягодкиной Д.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда по докладу судьи Кожевниковой А.Б.
гражданское дело № 2-14/2020 по иску Турищева Владимира Алексеевича к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное), АО ЦДС «Дорога», ОАО «Воронежавтодор» о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии незаконным, об установлении тождественности профессий, обязании включить включении в специальный стаж отдельные периоды работы, обязании произвести корректировку сведений индивидуального персонифицированного учета, о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,
по апелляционной жалобе Турищева Владимира Алексеевича,
на решение Семилукского районного суда Воронежской области от 31.01.2020 года
(судья Воробьева С.В.)
У С Т А Н О В И Л А:
Турищев В.А. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное), АО ЦДС «Дорога», ОАО «Воронежавтодор» о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии незаконным, об установлении тождественности профессий, обязании включить включении в специальный стаж отдельные периоды работы, обязании произвести корректировку сведений индивидуального персонифицированного учета, о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, обосновывая свои требования, указывал, что решением ответчика от 20.06.2019 г. ему было отказано в зачете в специальный стаж следующих периодов работы: с 01.04.1986 г. по 25.07.1986 г. (3 месяца 25 дней) в качестве битумоварильщика в Воронежском дорожно-строительном управлении № 1, поскольку данная должность не предусмотрена Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 и Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10; с 01.04.1988г. по 31.03.1990г. (2 года 01 день) в качестве варильщика в Воронежском дорожно-строительном управлении №1, так как не представлены справки, подтверждающие начало и окончание сезона, и справка, уточняющая особый характер работы, организация снята с учета; с 28.06.1996г. по 31.03.1998г. (1 год 9 месяцев 4 дня) в качестве асфальтобетонщика-варильщика в Воронежском филиале №2 ОАО «Воронежавтодор», поскольку документально не подтверждены начало и окончание сезона, а справка, уточняющая особый характер работы от 28.09.2018г. не соответствует установленным требованиям, в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код особых условий труда; с 01.06.2006г. по 31.03.2008г. (1 год 10 месяцев 1 день) в качестве асфальтобетонщика-варильщика в ООО «Дорожно- строительное управление №1», поскольку не представлены справки, подтверждающие начало и окончание сезона, и справка, уточняющая особый характер работы, в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код особых условий труда; с 02.02.2010 г. по 31.12.2010 г. (10 месяцев 29 дней) в качестве асфальтобетонщика- варильщика в ОАО «Воронежавтодор», поскольку не представлены справки, подтверждающие начало и окончание сезона, и справка, уточняющая особый характер работы, в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код особых условий труда; с 01.02.2011г. по 31.01.2012г. (1 год 1 день) в качестве машиниста смесителя асфальтобетона в ОАО ЦДС «Дорога», поскольку не представлены справки, подтверждающие начало и окончание сезона, и справка, уточняющая особый характер работы, в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код особых условий труда; с 01.02.1991г. по 16.06.1993г. в должности помощника оператора АБС и с 17.06.1993 г. по 27.06.1996 г. в должности оператора асфальтобетонной смеси в Воронежском отделении № 2 АООТ «Воронежавтодор».
Считает, что решение Управления Пенсионного фонда от 20.06.2019г. нарушает его право на досрочную страховую пенсию, поэтому просил суд:
признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) от 20.06.2019г.; установить тождественность профессии битумоварильщика в Воронежском дорожно-строительном управлении №1, профессии оператора АБС в АООТ «Воронежавтодор», профессии машиниста смесителя асфальтобетона в ОАО ЦДС «Дорога» профессии варильщика асфальтовой массы, имеющейся в Списке № 2 производств, работ, профессий и должностей, применяющейся при досрочном назначении трудовой пенсии по старости; обязать ответчика ГУ - УПФР в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды: 01.04.1986 г. по 25.07.1986 г. (3 месяца 25 дней) в качестве битумоварильщика в Воронежском дорожно-строительном управлении № 1, с 01.04.1988 г. по 31.03.1990 г. (2 года 01 день) в качестве варильщика в Воронежском дорожно-строительном управлении №1, с 01.02.1991 г. по 16.06.1993г. (2 года 4 месяца 16 дней) в должности помощника оператора АБС и с 17.06.1993г. по 27.06.1996г. (3 года 10 дней) в должности оператора асфальтобетонной смеси в Воронежском отделении № 2 АООТ «Воронежавтодор», с 28.06.1996г. по 31.03.1998 г. (1 год 9 месяцев 4 дня) в качестве асфальтобетонщика-варильщика в Воронежском филиале №2 ОАО «Воронежавтодор», с 01.06.2006 г. по 31.03.2008 г. (1 год 10 месяцев 1 день), в качестве асфальтобетонщика-варильщика в ООО «Дорожно- строительное управление № 1», с 02.02.2010 г. по 31.12.2010 г. (10 месяцев 29 дней) в качестве асфальтобетонщика-варильщика в ОАО «Воронежавтодор», с 11.01.2011 г. по 31.01.2012 г. (1 год 16 день) в качестве машиниста смесителя асфальтобетона в ОАО ЦДС «Дорога»; обязать ответчиков АО ЦДС «Дорога» и ОАО «Воронежавтодор» произвести корректировку сведений индивидуального персонифицированного учета с проставлением кода особых условий труда в периодах: с 28.06.1996 г. по 31.03.1998 г. в качестве асфальтобетонщика-варильщика в Воронежском филиале №2 ОАО «Воронежавтодор», с 01.06.2006 г. по 31.03.2008 г. в качестве асфальтобетонщика-варильщика в ООО «Дорожно- строительное управление № 1», с 02.02.2010г. по 31.12.2010г. в качестве асфальтобетонщика-варильщика в ОАО «Воронежавтодор», с 11.01.2011г. по 31.01.2012 г. (1год 16 дней) в качестве машиниста смесителя асфальтобетона в ОАО ЦДС «Дорога»; признать право на досрочную пенсию со дня обращения в ГУ- УПФР в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) с 06.06.2019 г. (Т. 1 Л.д. 5-7, Т. 2 Л.д. 49-56).
Решением Семилукского районного суда Воронежской области от 31.01.2020 года в удовлетворении исковых требований Турищева В.А. отказано (Т. 2 Л.д. 106, 107-118).
На данное решение суда Турищевым В.А. была подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, как постановленного с нарушением норм материального права (Т. 2 Л.д. 144-149).
В судебное заседание явился истец Турищев В.А. Другие участники процесса не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, выслушав истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Исходя из смысла статьи 39 Конституции Российской Федерации, право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.
В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали па работах с тяжелыми условиями груда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Во исполнение части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ. Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 утверждены Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. В соответствии с кодом 229000а-11140 раздела XXVI указанного Списка №2 право на досрочное назначение пенсии имеют асфальтобетонщики.
Согласно ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) иных документов, после регистрации - только на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемой Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 21 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила №516), во исполнение п. 2 которого, приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее - Порядок № 258н).
В соответствии с пп. 2 п. 2 Порядка № 258н работы с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению документально, что предусмотрено пп. а п. 12 Перечня документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 г. № 958н.
В соответствии с п. 11 Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неточные, сведения, принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ определенным способом, на определенном оборудовании, о работе с вредными веществами определенных классов опасности для подтверждения периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами на основании п. 4 Порядка № 258н. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Характер работы и иные факторы (показатели), предусмотренные законодательством и обусловливающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, свидетельскими показаниями не подтверждаются.
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Турищев В.А., 06.06.1964 г.р., согласно трудовой книжке 10.03.1986г. принят слесарем в Воронежское дорожно-строительное управление №1, 01.04.1986г. переведен битумоварильщиком, где работал до 25.07.1986г.; 08.02.1988г. принят слесарем АБЗ в Воронежское дорожно-строительное управление №1, с 01.04.1988г. по 31.03.1990г. работал в качестве варильщика в Воронежском дорожно-строительном управлении №1; 01.04.1990г. переведен газооператором, 31.01.1991г. уволен; с 01.02.1991г. по 16.06.1993г. работал в должности помощника оператора; с 17.06.1993г. по 27.06.1996г. работал в должности оператора асфальтобетонной смеси в Воронежском отделении №2 АООТ «Воронежавтодор», с 28.06.1996г. по 31.05.2006г. работал асфальтобетонщиком-варильщиком в Воронежском филиале №2 ОАО «Воронежавтодор»; с 01.06.2006 г. по 01.02.2010г. работал в качестве асфальтобетонщика-варильщика в ООО «Дорожно- строительное управление № 1»; с 02.02.2010 г. по 31.12.2010г. работал в качестве асфальтобетонщика-варильщика в Воронежском филиале ОАО «Воронежавтодор»; с 11.01.2011г. по 31.01.2012г. работал в качестве машиниста смесителя асфальтобетона в ОАО ЦДС «Дорога»; 09.09.2014г. переведен на должность мастера производственного участка; 01.03.2017г. переведен на должность начальника производственного участка.
Согласно материалам пенсионного (выплатного) дела, 06.06.2019г. Турищев В.А. обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе (межрайонное) Воронежской области №190000012040/383562/19 от 20.06.2019г. Турищеву В.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа 12 лет 6 месяцев. В приложении к решению указано, что в специальный стаж не подлежат зачету следующие периоды работы: с 01.04.1986г. по 25.07.1986г. в Воронежском дорожно-строительном управлении №1 в качестве битумоварильщика, так как данная должность не предусмотрена Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 и Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10; с 01.04.1988г. по 31.03.1990г. в Воронежском дорожно-строительном управлении №1 в качестве варильщика, так как не представлены справки, подтверждающие начало и окончание сезона, и справка, уточняющая особый характер работы; с 28.06.1996г. по 31.03.1998г., с 01.11.1998г. по 31.03.1999г., с 01.11.1999г. по 31.03.2000г., с 01.11.2000г. по 31.03.2001г., с 01.11.2001г. по 31.12.2001г., с 02.02.2002г. по 31.03.2002г., с 26.11.2002г. по 31.12.2002г., с 08.01.2003г. по 31.03.2003г., с 01.11.2003г. по 31.03.2004г., с 01.11.2004г. по 31.12.2004г., с 02.01.2005г. по 31.03.2005г., с 01.11.2006г. по 31.03.2006г., с 04.06.2006г. – в Воронежском филиале №2 ОАО «Воронежавтодор» в качестве асфальтобетонщика-варильщика, так как не представлены справки, подтверждающие начало и окончание сезона, справка, уточняющая особый характер работы от 28.09.2018г. не соответствует установленным требованиям, в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код особых условий труда; с 01.06.2006г. по 31.03.2006г., с 09.12.2008г. по 31.12.2008г., с 14.01.2009г. по 12.04.2009г., с 08.12.2009г. по 01.02.2010г. в ООО «Дорожно-строительное управление №1 в качестве асфальтобетонщика- варильщика, так как не представлены справки, подтверждающие начало и окончание сезона и справка, уточняющая особый характер работы, в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код особых условий труда; с 02.02.2010г. по 28.12.2010г. в ОАО «Воронежавтодор» в качестве асфальтобетонщика- варильщика, так как не представлены справки, подтверждающие начало и окончание сезона и справка, уточняющая особый характер работы, в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код особых условий труда; с 01.02.2011г. по 31.01.2012г. в ОАО ЦДС «Дорога» в качестве машиниста смесителя асфальтобетона передвижного, так как не представлены справки, подтверждающие начало и окончание сезона и справка, уточняющая особый характер работы, в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код особых условий труда; с 01.02.2012г. по 03.04.2012г., с 01.01.2013г. по 31.03.2013г., с 27.11.2013г. по 06.04.2014г. в ОАО ЦДС «Дорога» в качестве машиниста смесителя асфальтобетона передвижного, так как в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код особых условий труда; с 01.01.2002г. по 01.02.2002г., с 01.01.2003г. по 07.01.2003г., с 01.01.2005г., с 01.01.2009г. по 13.01.2009г., с 29.12.2010г. по 31.12.2010г., с 11.01.2011г. по 31.01.2011г. – отпуска без сохранения заработной платы, так как не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516. По состоянию на 06.06.2019г. специальный стаж Турищева В.А. по Списку №2 составил 7 лет 10 месяцев 27 дней, страховой стаж составил 34 года 6 месяцев 26 дней. В системе обязательного пенсионного страхования Турищев В.А. зарегистрирован с 26.08.1998г.
В материалах пенсионного дела имеется справка АО ЦДС «Дорога» от 22.05.2019г., уточняющая особый характер работы или условий труда, согласно которой Турищев В.А. работал в АО ЦДС «Дорога» с 01.02.2012г. по 08.09.2014г. в должности варщика асфальтовой массы при пятидневной рабочей неделе, работа носила сезонный характер. Дополнительное условие – ведение процесса варки асфальтобетонных смесей. Данная работа предусмотрена Списком №2 разделом ХVII подразделом №2180900а, позицией 11368, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991г. №10.
Согласно справке АО ЦДС «Дорога» от 11.11.2019г., уточняющей особый характер работы или условий труда, Турищев В.А. работал в АО ЦДС «Дорога» с 11.01.2011г. при пятидневной рабочей неделе в должности машиниста смесителя асфальтобетона передвижного, с 01.02.2012г. переведен варщиком асфальтовой массы по 08.09.2014г., условия труда за данный период не менялись, работа носила сезонный характер, дополнительное условие – ведение процесса варки асфальтобетонных смесей. Имеется личная карточка работника АО ЦДС «Дорога» Турищева В.А.
В пояснениях АО ЦДС «Дорога» от 19.12.2019г. к справке, уточняющей особый характер работы или условий труда, указано, что отчетность в ГУ УПФР по вредным и особым условиям труда, дающей право на досрочную трудовую пенсию, подавалась по позициям варщика асфальтовой массы (Списки 1, 2 № 2180900а-113680) с 04.04.2012г. по 24.12.2012г., с 01.04.2013г. по 26.11.2013г., с 07.04.2014г. по 08.09.2014г.; дополнительные условия – ведение процесса варки асфальтобетонных смесей; работа носила сезонный характер.
Согласно справке АО ЦДС «Дорога» от 26.12.2019г., Турищев В.А. с 11.01.2011г. по 30.01.2012г. работал в должности машиниста смесителя асфальтобетона передвижного на асфальто-смесительной установке модели MIC S.75 E.150, изготовитель «BERNARDI IMPIANTI» Италия и АО «Саста» Россия, эмульсионная коллоидная мельница «CHARLOTTE», с 01.02.2012г. переведен на должность варильщика асфальтовой массы по 08.09.2014г., работал на указанной установке.
По сообщению АО ЦДС «Дорога» от 27.12.2019г. Турищеву В.А. отказано во внесении изменений в сведения индивидуального учета о включении в специальный стаж периода работы с 01.02.2011г. по 31.01.2012г. по должности машиниста смесителя асфальтобетона передвижного, поскольку в связи с созданием предприятия ОАО ЦДС «Дорога» 10.12.2010г. проводилась организация рабочих мест, аттестация рабочих мест была проведена после создания полного штата сотрудников организации, на производственном участке п.г.т. Латная оценка условий труда проводилась согласно протоколам 26.10.2011г.
Согласно справкам ОАО «Воронежавтодор» от 30.07.2018г. и от 20.11.2019г. Турищев В.А. работал в Воронежском ДСУ №1 с 10.03.1986г. в должности слесаря по ремонту и обслуживанию смесителя «Тельтомат», 10.03.1986г. переведен битумоварильщиком, 25.07.1986г. уволен. Турищев В.А. работал в Воронежском производственном предприятии с 01.02.1991г. в должности газооператора, 26.06.1996г. переведен асфальтобетонщиком-варильщиком, уволен 31.05.2006г. Аттестация рабочего места Турищева В.А. не производилась, приказы, подтверждающие начало и окончание строительного сезона за период с 1996 по 2006, 2010 годы отсутствуют, коллективный договор отсутствует, должностная инструкция на Турищева В.А. отсутствует, за 2010 год документы утеряны.
Турищевым В.А. представлены документы: почетные грамоты о награждении за добросовестный труд; приказ по Воронежскому отделению №2 АООТ «Воронежавтодор» от 26.06.1996г. о создании бригады по обслуживанию АБЗ фирмы «Саста», в состав которой включен Турищев В.А.; личная карточка Турищева В.А и приказ от 07.03.1986г. о его приеме на работу слесарем в Воронежское дорожно-строительное управление № 1; приказ ОАО «Воронежавтодор» от 31.05.2006г. об увольнении; приказ Воронежского ДСУ №1 от 25.07.1986г. об увольнении; приказ Воронежского ДСУ №1 о приеме на работу от 08.02.1988г.; приказы Воронежского ДСУ №1 от 27.03.1990г., от 10.03.1986г., от 28.03.1988г. «О расстановке инженерно-технических работников рабочих и распределении дорожно-строительных работ и автотранспорта по прорабским участкам»; должностная инструкция варщика асфальтовой массы ОАО ЦДС «Дорога»; отчет о проведении специальной оценки условий труда в ОАО ЦДС «Дорога» от 2017г.; выписка из ЕТКС; руководство по эксплуатации асфальто-смесительной установки; приказ ОАО «Воронежавтодор» о предоставлении отпуска Турищеву В.А. в 2005 году и записка-расчет; приказы по Воронежскому отделению №2 АООТ «Воронежавтодор» за 1996, 1997 год о премировании работников, в том числе Турищева В.А., работе в выходные дни, предоставлении отпуска; протокол оценки условий труда по показателям напряженности трудового процесса варщика асфальтовой массы ОАО ЦДС «Дорога» от 26.10.2011г.; карта аттестации рабочего места по условиям труда №27 варщика асфальтовой массы ОАО ЦДС «Дорога» от 08.02.2012г.; правила охраны труда при строительстве и содержании автомобильных дорог ОАО ЦДС «Дорога» от 2014г.; приказ ОАО «Воронежавтодор» о приеме на работу от 04.06.2006г., приказы ОАО «Воронежавтодор» о доплате к тарифной ставке, о работе в выходные дни от 2006г., обращение ООО ДСУ №1 от 31.05.2006г. об увольнении; типовая инструкция по охране труда машиниста смесителя асфальтобетонного завода, решение Арбитражного суда Воронежской области от 04.09.2007г.; справки о доходах Турищева В.А. за 2003-2019 годы.
По информации Департамента дорожной деятельности Воронежской области от 24.12.2019г. выполнение работ по содержанию автомобильных дорог является непрерывным процессом, основная задача указанного вида работ – обеспечение круглосуточного безопасного проезда по автодорогам, понятия сезонности дорожных работ законодательством не предусмотрено.
Согласно выпискам из ЕГРЮЛ от 19.10.2019г. ОАО «Воронежавтодор» находится в стадии ликвидации, ООО «Дорожно-строительное управление №1» прекратило деятельность в связи с ликвидацией.
Разрешая заявленные требования о тождественности выполняемых им функций, условий и характера деятельности по профессиям битумоварильщика в Воронежском дорожно-строительном управлении № 1, оператора АБС в АООТ «Воронежавтодор», машиниста смесителя асфальтобетона в ОАО ЦДС «Дорога» профессии варильщика, которая включена в Список №2, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включении периодов работы с 01.04.1986 г. по 25.07.1986 г., с 01.02.1991 г. по 16.06.1993 г., с 17.06.1993 г. по 27.06.1996 г., с 11.01.2011 г. по 31.01.2012 г. в специальный страховой стаж и, отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что Списком №2 работа в должностях битумоварильщика, оператора АБС, машиниста смесителя асфальтобетона не предусмотрена, документами представленными стороной истца тождественность профессий не подтверждается, должностных инструкций по профессиям битумоварильщика, оператора АБС, машиниста смесителя асфальтобетона не представлено, в ЕТКС данные должности отсутствовали, тождественность должностей компетентными органами не установлена. К тому же, в справке от 30.07.2018г. ОАО «Воронежавтодор» уточнил, что с 01.02.1991г. по 26.06.1996г. истец работал в должности газооператора, работа в которой не дает право на досрочное назначение страховой пенсии.
В соответствии с п. 6 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени. С учетом технологических особенностей, дорожно-строительные работы, в частности укладка асфальтобетона, носят сезонный характер. Правилами охраны труда при строительстве, ремонте и содержании автомобильных дорог от 27.12.1991 предусмотрено соблюдение температурного режима (не менее плюс 10 градусов - осенью и плюс 5 - весной)
С учетом положений постановление Совмина РСФСР от 04.07.1991 № 381 «Об утверждении Перечня сезонных работ и сезонных отраслей промышленности, работа на предприятиях и в организациях которых независимо от их ведомственной принадлежности в течение полного сезона засчитывается в стаж для назначения пенсии за год работы» вышеуказанные работы не относятся к работам, на которых занятость полный сезон засчитывается в стаж для назначения пенсии за год работы.
Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками. Обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
Так судом первой инстанции период работы истца с 01.04.1988 по 31.03.1990 в должности варильщика Воронежского ДСУ №1 не включен в специальный стаж т.к. не подтверждены особые условия и характер работы. Учитывая профиль организации и должность, истец был занят на дорожно - строительных работах, которые носят сезонный характер, однако, истцом не представлена ни справка, уточняющая особый характер работы, ни иные документы, содержащие сведения о фактически отработанном времени в условиях постоянной занятости на работах, предусмотренных Списком №2, в т. ч. о продолжительности сезона работ.
Период работы с 28.06.1996 по 31.03.1998 в должности асфальтобетонщика – варильщика Воронежского производственного предприятия (АООТ Воронежавтодор) судом также не включен в специальный стаж т.к. не подтверждены особые условия и характер работы истца. Представленная в подтверждение справка работодателя от 28.09.2019 не содержит сведений, подтверждающих, что указанная работа выполнялась заявителем в условиях постоянной занятости, а также сведений о начале и окончании выполнения работ. В ней указывается на отсутствие у работодателя таких данных.
Периоды работы с 01.06.2006 по 31.03.2008 в должности асфальтобетонщика – варильщика ООО ДСУ №1, с 02.02.2010 по 31.12.2010 в должности асфальтобетонщика – варильщика Воронежского филиала ОАО Воронежавтодор, с 11.01.2011 по 31.01.2012 в должности машиниста смесителя автобетона передвижного ОАО ЦДС Дорога также обоснованно не включены в специальный стаж, т.к. не подтверждены особые условия и характер работы. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, данный период работы не отнесен работодателем к специальному стажу заявителя (отсутствует код льготной работы). Истцом не представлено каких-либо документов, опровергающих указанных сведений.
Кроме того, сведения по должности машиниста смесителя автобетона передвижного ОАО ЦДС Дорога подтверждены справками работодателя, представленными в суд, в которых указано на то, что работа по данной должности не была аттестована, как работа с вредными условиями труда (№ 346-19 от 27.12.2019).
Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями названных правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции, является законным и отмене не подлежит.
Доводы апелляционной жалобы о том, что суд не учел и неправильно оценил представленные истцом доказательства, в том числе трудовую книжку истца, судебная коллегия полагает несостоятельными и не может принять во внимание, поскольку суд первой инстанции дал оценку представленным в дело доказательствам в полном соответствии с требованиями ст. ст. 55, 56, 60, 67 ГПК РФ.
Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, иное толкование норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Доводы апелляционной жалобы аналогичны позиции истца, изложенной в иске и в суде первой инстанции, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции и правильно признаны ошибочными по мотивам, подробно изложенным в решении суда, основаны на неверном толковании норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда, нарушений норм процессуального законодательства по делу не установлено.
Руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
решение Семилукского районного суда Воронежской области от 31.01.2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
