В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Дело № 33-3197
Строка № 084г
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
13 апреля 2017 года судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Глазовой Н.В.,
судей Кожевниковой А.Б., Трофимовой М.В.,
при секретаре Мурашко А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда по докладу судьи ФИО5 гражданское дело по иску ГУ УПФ РФ по <адрес> к ФИО1 о взыскании излишне уплаченной суммы пенсии и Федеральной социальной доплаты,
по частной жалобе ГУ УПФ РФ по <адрес>,
на определение Кантемировского районного суда Воронежской области от 13 марта 2017 года
(судья Карпенко Т.В.)
У С Т А Н О В И Л А:
Решением Кантемировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> к ФИО1 о взыскании излишне уплаченной суммы пенсии и Федеральной социальной доплаты, согласно которому с ФИО1 взысканы излишне выплаченные суммы пенсии по потере кормильца и Федеральной социальной доплаты в сумме: 82 597,53 руб. (л.д.45).
МИ ФНС № по <адрес> обратилась в суд с заявлением о замене стороны в установленном судом правоотношении, указывая на то, что в отношении ответчика ФИО1, судебным приставом-исполнителем Кантемировский РОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании в пользу ГУ УПФ по <адрес> задолженности в сумме 85 275,46 руб. Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа ФС 009904056 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кантемировским районным судом <адрес>.
Ссылаясь на положения федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № 243-ФЗ и № 250-ФЗ, просила в порядке процессуального правопреемства произвести замену истца ГУ УПФ РФ по <адрес> на Межрайонную ИФНС России № по <адрес> в решении суда и исполнительном листе ФС 009915186 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика ФИО1 (л.д. 64-65).
Определением Кантемировскому районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены требования МИ ФНС № по <адрес> о процессуальном правопреемстве по исковому заявлению ГУ УПФ РФ по <адрес> к ФИО1 о взыскании излишне уплаченной суммы пенсии и Федеральной социальной доплаты, постановлено:
-произвести замену истца (взыскателя) ГУ УПФ по <адрес> правопреемником - МИ ФНС № по <адрес> на стадии исполнения решения Кантемировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> к ФИО1 о взыскании излишне уплаченной суммы пенсии и Федеральной социальной доплаты в части взыскания излишне уплаченной суммы пенсии и Федеральной социальной доплаты (л.д. 71-73).
Не согласившись с данным определением ГУ УПФ РФ по <адрес> была подана частная жалоба в которой ставится вопрос об отмене указанного определения, ввиду нарушения судом норм материального и процессуального права и принятии нового, которым отказать МИ ФНС № по <адрес> в удовлетворении заявления о процессуальном правопреемстве.
Лица, участвующие в деле, в соответствии с ч. 2 ст. 333 ГПК РФ о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке не извещались.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Изучив материалы дела и доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения в пределах доводов частной жалобы в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (уступка требования и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником.
Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства. Все действия, совершенные до вступления правопреемника в процесс, обязательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил.
То есть, процессуальное правопреемство представляет собой переход процессуальных прав и обязанностей от одного лица к другому в связи с материальным правопреемством, к которому относятся: смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования и перевод долга, переход прав и обязанностей на основании закона.
Как установлено судом и следует из материалов дела решением Кантемировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены требования по исковому заявлению ГУ УПФ РФ по <адрес> к ФИО1 о взыскании излишне уплаченной суммы пенсии и Федеральной социальной доплаты, согласно которому с ФИО1 взысканы излишне уплаченные суммы пенсии и Федеральной социальной доплаты в размере: 82 597,53 руб. Согласно сведений Кантемировского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ на исполнении в Кантемировском РОСП находится исполнительный лист № ФС 009904056 от ДД.ММ.ГГГГ выданный Кантемировским районным судом по делу № в отношение ФИО1
Удовлетворяя заявление МИ ФНС № по <адрес> о замене стороны по делу №, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку с ДД.ММ.ГГГГ полномочия по администрированию сумм пенсий передаются налоговым органам, то в данном случае к МИФНС № по <адрес> перешли права ГУ УПФ России по <адрес>, установленные вступившим в законную силу судебным решением, в рамках исполнительного
производства по взысканию с ФИО1, в части сумм излишне уплаченной пенсии и Федеральной социальной доплаты.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда по следующим основаниям.
Положениями Федеральных законов от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» и 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового Кодекса РФ»» установлено, что территориальные органы ПФР передают налоговым органам в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов сведения о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды РФ, образовавшихся на 01.01.2017 год, суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами ПФР по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных статьей 20 Закона № 250-ФЗ и проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 года по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении в ответственности), а также информацию о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, а также организаций, имеющих лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства (иных органах, осуществляющих открытие и ведение лицевых счетов) в соответствии с бюджетным законодательством РФ, а также судебных актах (судебных приказах) и исполнительных листах.
С 1 января 2017 года администрированием и взысканием страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование, пеней и штрафов занимается ФНС.
Таким образом, с учетом вышеизложенных изменений с 1 января 2017 года на налоговые органы возлагаются следующие функции: контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов; прием от плательщиков страховых взносов расчетов по страховым взносам, начиная с представления расчета по страховым взносам за отчетный период - I квартал 2017 года; взыскание недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам, в том числе возникшей до 1 января 2017 года; зачет (возврат) излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, предоставление отсрочки (рассрочки) по страховым взносам.
За органами пенсионного фонда сохранены функции по: приему расчетов по страховым взносам за периоды 2010 - 2016 гг.; контрольным мероприятиям по страховым взносам за периоды 2010 - 2016 гг.; принятию решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов за 2010 - 2016 гг. Кроме того, органы пенсионного фонда осуществляют индивидуальный (персонифицированный) учет.
Надлежащие доказательства передачи полномочий по администрированию налоговым органам пенсий по потери кормильца и Федеральной социальной доплаты в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») и Федеральным законом от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в материалах дела отсутствуют и заявителем не представлены.
Напротив, согласно ч. 1 ст. 21 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указано, что установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
В соответствии с пунктом 3 Правил обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 30 сентября 2009 года № 805н, федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации.
К полномочиям ПФР РФ и его территориальных органов относятся установление и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, а также установление федеральной социальной доплаты к пенсии.
Таким образом, оснований для удовлетворения требований МИ ФНС № по <адрес> о процессуальном правопреемстве по исковому заявлению ГУ УПФ РФ по <адрес> к ФИО1 о взыскании излишне уплаченной суммы пенсии и Федеральной социальной доплаты у суда не имелось.
На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что при разрешении заявления судом были нарушены нормы материального права, что является основанием для отмены определения суда.
Отменяя определение суда, судебная коллегия разрешает вопрос по существу и отказывает в удовлетворении заявления МИ ФНС № по <адрес> о процессуальном правопреемстве.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 330,334 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Определение Кантемировскому районного суда Воронежской области от 13 марта 2017 года отменить, разрешить вопрос по существу.
В удовлетворении заявления МИ ФНС № по <адрес> о замене стороны (взыскателя) Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № по <адрес> по делу № по иску ГУ УПФ РФ по <адрес> к ФИО1 о взыскании излишне уплаченной суммы пенсии и Федеральной социальной доплаты отказать.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
