В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Дело № 33-1196
Строка № 070г
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
13 марта 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего – Глазовой Н.В.,
судей – Авдеевой С.Н., Квасовой О.А.,
при секретаре Курякиной Г.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Авдеевой С.Н.
гражданское дело по иску Сотовой Ирины Петровны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кантемировскому району Воронежской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости
по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Кантемировскому району Воронежской области
на решение Кантемировского районного суда Воронежской области
от 30 ноября 2017 года
(судья райсуда Карпенко Т.В.),
У С Т А Н О В И Л А:
Сотова И.П. обратилась в суд с названным иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кантемировскому району Воронежской области, указав, что решением ГУ УПФ РФ по Кантемировскому району Воронежской области от 16.10.2017 года № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющем педагогическую деятельность в учреждениях для детей, из-за отсутствия необходимого специального стажа 25 лет. При этом, в специальный стаж не были включены периоды ее работы в должности воспитателя в ведомственном детском саду совхоза «Митрофановский»: с 16.10.1989 г. по 10.01.1993 г., с 17.01.1993 г. по 06.02.1995 г., с 08.09.1997 г. по 04.01.1998 г., с 16.01.1998 г. по 31.12.1998 г., с 12.01.1999 г. по 25.02.1999 г., с 13.03.1999 г. по 17.11.1999 г., с 10.12.1999 г. по 27.01.2000 г., с 01.02.2000 г. по 03.01.2001 г., с 15.01.2001 г. по 26.03.2002 г., с 27.03.2002 г. по 05.02.2003 г., поскольку не подтвержден факт работы в должности, предусмотренной Списком № 781, не установлено наличие структурного подразделения «детский сад», оплата труда производилась сдельно.
Не согласившись с данным решением пенсионного органа, истец просила включить в ее специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, вышеуказанные спорные периоды и возложить на ГУ УПФ РФ по Кантемировскому району Воронежской области обязанность назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения за пенсией, а также просила взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в размере 14 000 руб. и государственной пошлины в размере 300 руб.
Решением Кантемировского районного суда г.Воронежа от 30 ноября 2017 года исковые требования Сотовой И.П. удовлетворены в полном объеме. На ГУ УПФ РФ по Кантемировскому району Воронежской области возложена обязанность включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанные периоды работы в должности воспитателя детского сада совхоза «Митрофановский», а также назначить Сотовой И.П. досрочную страховую пенсию по старости с 02.10.2017 года. Кроме того, с ответчика в пользу Сотовой И.П. взысканы расходы по оплате услуг представителя в сумме 14000 руб. и расходы по госпошлине в сумме 300 руб. (л.д.81-85).
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ по Кантемировскому району Воронежской области ставится вопрос об отмене решения суда в части включения в специальный стаж истца периодов работы в должности воспитателя детского сада совхоза «Митрофановский» после регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а именно: с 27.12.1998 г. по 31.12.1998г., с 12.01.1999 г. по 25.02.1999 г., с. 13.03.1999 г. по 17.11.1999 г., с 10.12.1999 г. по 27.01.2000 г., с 01.02.2000 г. по 03.01.2001 г., с 15.01.2001 г. по 26.03.2002 г., с 27.03.2002 г. по 05.02.2003 г., и назначении пенсии с момента обращения, как незаконного и необоснованного. Заявитель указывает на то, что за оспариваемые периоды работы работодателем не подтвержден льготный характер работы истца, а за периоды работы с 01.01.2002 г. по 25.03.2002 г. и с 01.01.2003 г. по 05.02.2003 г. в выписке из лицевого счета сведения о работе вообще отсутствуют и нет начисленных, уплаченных страховых взносов. Суд при рассмотрении дела не применил к спорным правоотношениям нормативные акты, устанавливающие порядок и условия подтверждения стажа, наличие которого дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, неправильно применил Федеральный закон «О страховых пенсиях», что привело к принятию незаконного решения. Кроме того, заявитель указывает на несогласие с решением суда в части взыскания в пользу истца расходов по оплате госпошлины и расходов по оплате услуг представителя (л.д.86-91).
В письменном возражении на апелляционную жалобу Сотова И.П. просит решение оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения (л.д. 107).
Представитель ГУ-УПФ РФ по Кантемировскому району Воронежской области в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил. Учитывая, что участвующие в деле лица надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия в порядке ст.167 ГПК РФ посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Проверив материалы дела, выслушав истца Сотову И.П., возражавшую против доводов жалобы, исследовав дополнительно представленные документы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (ч.1).
В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (ч.2).
В данном случае решение суда обжалуется в части включения в специальный стаж истца периодов работы в должности воспитателя совхоза «Митрофановский» после регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а именно: с 27.12.1998 г. по 31.12.1998 г., с 12.01.1999 г. по 25.02.1999 г., с 13.03.1999 г. по 17.11.1999 г., с 10.12.1999 г. по 27.01.2000 г., с 01.02.2000 г. по 03.01.2001 г., с 15.01.2001 г. по 26.03.2002 г., с 27.03.2002 г. по 05.02.2003 г., и назначении пенсии с момента обращения – 02.10.2017 г., а также взыскании судебных расходов, что и является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 названного закона.
В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается гражданам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2017 года при наличии величины ИПК не менее 11,4 (ч.3 ст. 35).
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В целях реализации статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Правила № 781) в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, как и в ранее действовавших Списках, поименована должность воспитателя и наименование учреждения – детский сад.
Пунктом 4 Правил № 781 установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами.
Суд при рассмотрении дела посчитал установленным, что Сотова И.П. в спорный период работала в должности воспитателя детского сада совхоза «Митрофановский», сославшись на данные трудовой книжки. Между тем, в материалы дела копия трудовой книжки истца была представлена не в полном объеме.
Из представленной в суд апелляционной инстанции трудовой книжки истца видно, что 16.10.1989 г. Сотова И.П. была принята на должность воспитателя в детсад временно совхоза «Митрофановский». 20.11.1989 г. была переведена воспитателем младшей группы. 29.12.1992 г. совхоз «Митрофановский» был реорганизован в ТОО «Михайловское». 23.09.1998 г. ТОО «Михайловское» было реорганизовано в сельхозартель «Михайловская». 26.03.2002 г. Сотова И.П. была уволена по ст. 80 ТК РФ (собственное желание). 26.03.2002 г. Сотова И.П. была принята воспитателем детского сада ООО Аграрно-Промышленное объединение «Михайловское». 05.02.2003 г. была уволена в связи с переходом на работу в муниципальное дошкольное образовательное учреждение Михайловский детский сад. 06.02.2003 г. истец была принята на работу на должность воспитателя в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Михайловский детский сад, где работает по настоящее время.
02.10.2017 г. Сотова И.П. обратилась в ГУ-УПФ РФ по Кантемировскому району Воронежской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях детей, по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением пенсионного органа от 16.10.2017 года ей было отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа – 25 лет. При этом, специальный стаж ее работы определен по состоянию на 02.10.2017 года – 14 лет 07 месяцев 15 дней (л.д.13-16).
Разрешая дело и включая все спорные периоды работы истца в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, суд первой инстанции исходил из того, что занимаемая должность истца – воспитатель в детском саду соответствует спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и пришел к выводу о том, что в оспариваемый период истица осуществляла работу воспитателя детского сада в совхозе «Митрофановский» на условиях полного рабочего дня при шестидневной рабочей неделе. С учетом неоспариваемого периода трудовой деятельности истца на педагогических должностях и спорных периодов работы, которые не были зачтены ответчиком в специальный страховой стаж, на дату обращения за установлением пенсии у истца имелось 25 лет педагогического стажа, в связи с этим суд пришел к выводу о том, что Сотова И.П. имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 02.10.2017.
Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия находит решение суда подлежащим частичной отмене, поскольку судом первой инстанции не исследованы обстоятельства дела с достаточной полнотой, представленным доказательствам дана не надлежащая оценка, неправильно применен закон материального права, регулирующий спорные правоотношения, а также выводы суда сделаны без учета разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией права граждан на трудовые пенсии».
В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией права граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
В пункте 15 того же Постановления разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".
Согласно пункту 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, в соответствии с данным нормативным актом подтверждению подлежат определенные периоды работы, в числе которых указано осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей (п.п.19 п.2 Порядка).
В пункте 3 Порядка указано, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:
до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;
после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В пункте 13 Порядка также указано, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н.
Таким образом, как законодательством в период действия Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так и законодательством в период действия Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлен аналогичный порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости.
Исходя из вышеизложенного, стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 данного Федерального закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ).
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Как видно из материалов дела, Сотова И.П. зарегистрирована в системе индивидуального (персонифицированного) учета 27.12.1998 года, между тем в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица не отражены сведения о специальном стаже истца за спорный период, стаж указан без соответствующего кода.
Как уже указывалось, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Поскольку судом первой инстанции не в полном объеме были установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом апелляционной инстанции было предложено истцу представить дополнительные доказательства в подтверждение выполнения работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, после регистрации истца в системе индивидуального (персонифицированного) учета.
Дополнительно представленные истцом документы судебной коллегией приняты в качестве дополнительных доказательств по делу, изучив которые судебная коллегия приходит к следующему.
Поскольку до 1 сентября 2000 года для зачета в специальный стаж педагогической деятельности не требовалось соблюдения обязательного условия выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), то за период с 27.12.1998 г. (дата регистрации в системе персучета) до 01.09.2000 г. истцу необходимо было доказать выполнение работы в должности воспитателя в детском саду. Данный факт подтвержден как трудовой книжкой истца, так и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, из которых видно, что, хотя и без указания кода педагогической деятельности, но работодатель в отношении Сотовой И.П. представлял сведения о ее работе в качестве именно воспитателя детского сада, а также за данный период производил перечисление страховых взносов. Подтвержден данный период работы истца в качестве воспитателя детского сада и актами по результатам документальных проверок, составленными пенсионным органом, и табелями учета рабочего времени и подсчета заработка.
За периоды работы после 1 сентября 2000 года истцу необходимо было представить доказательства работы в должности воспитателя детского сада на условиях выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностного оклада).
В материалах дела имеется табель учета рабочего времени и подсчета заработка за сентябрь 2000 года, из которого видно, что должностной оклад истца составлял 816,35 руб., и ею была отработана полная норма рабочего времени – 26 рабочих дней с 6-ти часовым рабочим днем (л.д. 62).
Из дополнения к акту № 17 от 31.07.2017 г. по результатам документальной проверки факта работы в части специального страхового стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составленного ГУ УПФ РФ по Кантемировскому району от 13.11.2017 г., видно, что согласно представленных на проверку книг учета расходов по оплате труда по СХА «Михайловская» за 1999-2000 г.г. Сотова И.П. значится в должности воспитателя, в октябре 2000 г. ею отработано 26 дней и начислено 989,23 руб., в ноябре 2000 г. отработано 24 дня и начислено 849 руб., в декабре 2000 г. отработано 24 дня и начислено 816,35 руб. Из чего следует, что в октябре, ноябре и декабре 2000 года истцом была отработана полная норма рабочего времени, установленная в соответствии с должностным окладом.
В суд апелляционной инстанции истцом представлены табеля учета рабочего времени за 2001 год, приказы, из которых видно, что истец работала воспитателем в детском саду на полную ставку, на условиях полного рабочего времени, с начислением заработной платы в соответствии с должностным окладом. Согласно штатного расписания работников детского сада СХА «Михайловская» на 01.10.2001 г. заработная плата Сотовой И.П. была установлена в размере 1043,46 руб.
При таких обстоятельствах, исходя из представленных доказательств, период работы истца в должности воспитателя с 27.11.1998 года по 31.12.2001 года, вопреки доводам жалобы, подлежит включению в специальный стаж истца.
За периоды работы с 01.01.2002 года по 05.02.2003 года истцом не представлено допустимых и достоверных доказательств выполнения работы в качестве воспитателя в детском саду на условиях выполнения полной нормы рабочего времени за ставку заработной платы (должностного оклада). Актами документальных проверок пенсионного органа данный период работы не подтвержден.
В сведениях индивидуального (персонифицированного) учета нет данных о работе и уплате страховых взносов за периоды с 01.01.2002 г. по 25.03.2002 г., с 01.01.2003 г. по 05.02.2003г.; за период работы с 26.03.2002 г. по 31.12.2002 г. имеются сведения о страховых взносах, однако нет данных о работе воспитателем, отсутствует код особых условий труда.
Представленные истцом в суд апелляционной инстанции копии справок о заработной плате за 2002 год не могут быть приняты в качестве достоверных доказательств в подтверждение специального стажа истца, поскольку справки не надлежаще оформлены, отсутствуют даты выдачи данных справок, в них отсутствуют сведения о выработанной норме рабочего времени, размер заработной платы за каждый месяц разный. В качестве оснований для выдачи справок указаны платежные ведомости, однако при документальной проверке пенсионным органом платежные ведомости за указанные периоды представлены не были.
При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для возложения на пенсионный орган обязанности по включению в специальный стаж истца периодов работы с 01.01.2002 г. по 26.03.2002 г., с 27.03.2002 г. по 05.02.2003 г., и соответственно обязанности по досрочному назначению истцу страховой пенсии по старости с 02.10.2017 года, поскольку на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии у истца отсутствовал необходимый 25-летний специальный стаж работы.
На основании изложенного решение суда первой инстанции, как постановленное с нарушением норм материального права, а также в связи с недоказанностью установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела (п.2, п.4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ), в обжалуемой части подлежит частичной отмене с принятием по делу в отмененной части нового решения об отказе в иске. При этом судебная коллегия отмечает, что суд возложил на ответчика обязанность по включению в специальный стаж истца в числе прочих периодов период с 15.01.2001 г. по 26.03.2002г., однако в связи с вышеизложенным, касаемо данного периода в специальный стаж подлежит включению период с 15.01.2001г. по 31.12.2001г., а не по 26.03.2002 г.
В части взыскания судебных расходов решение суда подлежит изменению. Поскольку исковые требования подлежат частичному удовлетворению, то в силу ч.1 ст. 98, ч.1 ст. 100 ГПК РФ расходы на оплату услуг представителя подлежат также частичному удовлетворению – в сумме 7000 руб. Расходы по госпошлине в сумме 300 руб. подлежат возмещению истцу за счет ответчика, поскольку данная сумма оплачивается по любому требованию неимущественного характера, а в данному случае часть требований удовлетворены.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Кантемировского районного суда Воронежской области от 30 ноября 2017 года отменить в части включения в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, Сотовой Ирины Петровны периоды работы в должности воспитателя детского сада совхоза «Митрофановсикй» с 01.01.2002 г. по 26.03.2002 г., с 27.03.2002 г. по 05.02.2003 г., а также отменить в части возложения на ГУ УПФ РФ по Кантемировскому району Воронежской области обязанности назначить Сотовой Ирине Петровне досрочную пенсию по старости с момента обращения в ГУ УПФ РФ по Кантемировскому району – с 02.10.2017 г.
Принять в отмененной части новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований Сотовой Ирины Петровны к ГУ УПФ РФ по Кантемировскому району Воронежской области о включении в специальный стаж педагогической деятельности периодов работы: с 01.01.2002 г. по 26.03.2002 г. в должности воспитателя детского сада сельхозартели «Михайловское», с 27.03.2002 г. по 05.02.2003 г. в должности воспитателя детского сада ООО Аграрно-Промышленное объединение «Михайловское» и назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента первоначального обращения за пенсией – с 02.10.2017 г.
То же решение в части взыскания с ГУ УПФ РФ по Кантемировскому району Воронежской области в пользу Сотовой Ирины Петровны расходов на оплату услуг представителя изменить, снизив размер подлежащих взысканию расходов до 7000 рублей.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ по Кантемировскому району Воронежской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи коллегии
