В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Дело № 33-4883
Строка № 061 г
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Воронеж 11 августа 2016 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда
в составе:
председательствующего Кузнецовой Л.В.,
судей Авдеевой С.Н., Кожевниковой А.Б.,
с участием адвоката ИЕ.А.,
при секретаре Мурашко А.А.,-
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Кузнецовой Л.В.
дело по иску ЧТА к ГУ МВД России по В. области о взыскании недоплаты ежемесячной денежной компенсации, возложении обязанности с.. г. производить расчет ежемесячной денежной компенсации без включения надбавок и повышений к учитываемой пенсии по случаю потери кормильца
по апелляционной жалобе ЧТА
на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 04 мая 2016 г.
(судья райсуда Жемчужникова И.В.),
У С Т А Н О В И Л А:
ЧТ.А. обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчику, указав, что с.. г. является получателем пенсии по случаю потери кормильца ЧВ.В., погибшего.. г., на себя и на сына ЧР.В.,.. года рождения. На основании Федерального закона от 04.06.2014 г. № 144-ФЗ «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и письменного заявления с 01 января 2015 г. ответчиком назначена и выплачена ежемесячная денежная компенсация за 12 месяцев 2015 г. в размере.. рублей, то есть в размере.. рублей в месяц. С.. г. выплата ежемесячная денежная компенсация прекращена. Размер пенсии по случаю потери кормильца на сына с.. г. составляет.. рублей, включая повышение по п. «г» ст. 45 Закона РФ № 4468-1 от 12 февраля 1993 г. за участие погибшего кормильца в боевых действиях в размере 1 526,10 рублей. Полагая, что при определении размера ежемесячной денежной компенсации учитывается пенсия по случаю потери кормильца без учета повышения по п. «г» ст. 45 Закона РФ № 4468-1, так как данное повышение не является составной частью пенсии по случаю потери кормильца, а является отдельной величиной, надбавкой к пенсии, которая назначается при соблюдении ряда условий, и включение в размер пенсии по случаю потери кормильца указанного повышения снижает размер ежемесячной денежной компенсации, истец просит взыскать с ГУ МВД России по Воронежской области недоплату ежемесячной денежной компенсации на сына ЧР.В.,.. года рождения, с.. . г. по.. г. в размере.. рублей; обязать ответчика производить с.. г. расчет ежемесячной денежной компенсации на ее сына без включения надбавок и повышений к учитываемой пенсии по случаю потери кормильца (л.д. 3-6, 22, 28-29, 47-48).
Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 04 мая 2016 г. в удовлетворении исковых требований Черниговской Т.А. отказано (л.д. 52, 53-55).
В апелляционной жалобе Черниговской Т.А. ставится вопрос об отмене указанного решения суда как незаконного и необоснованного, ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушения судом норм материального права (л.д. 64-67).
В суде апелляционной инстанции представитель ЧТ.А адвокат ИЕ.А. поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, полагает решение суда подлежащим отмене как незаконное и необоснованное.
Представитель ГУ МВД России по Воронежской области по доверенности С Д.А. считает решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению.
Иные участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд апелляционной инстанции, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, приходит к следующему.
Как установлено судом и не оспаривается сторонами по делу, с.. г. ЧТ.А. является получателем пенсии по случаю потери кормильца Ч В.В., погибшего.. г., на себя и на сына Ч Р.В.,.. года рождения (л.д. 7, 18-20).
.. г. Ч Р.В. обратилась в ГУ МВД России по Воронежской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации, в выплате которой ей было отказано (л.д. 8).
При повторном обращении.. .г. ответчиком назначена ежемесячная денежная компенсация на сына истца с.. г. и произведен расчет за 12 месяцев 2015 г. (л.д. 12).
Из материалов дела следует, что размер пенсии по случаю потери кормильца на сына ЧР.В. с.. г. составлял.. . рублей, включая повышение по п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации № 4468-1 от 12.02.1993 г. в размере.. рублей, установленного на основании решения Центрального районного суда г. Воронежа от 26 августа 2014 г. (л.д. 36-40, 33-35).
С 01 февраля 2016 г. выплата ежемесячной денежной компенсации прекращена в связи с тем, что размер пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения превысил размер денежного довольствия умершего кормильца (л.д. 30).
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции верно установил обстоятельства, имеющие значение для дела и применил закон, подлежащий применению, регулирующий спорные правоотношения сторон.
Федеральным законом от 04.06.2014 г. № 144-ФЗ «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в законную силу с 01.01.2015 г., статья 12 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дополнена частью 1.1 следующего содержания: в случае гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей; либо смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, наступившей вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, лицам, указанным в части 1.2 настоящей статьи, ежемесячно выплачивается денежная компенсация в виде разницы между приходившейся на их долю частью денежного довольствия, получаемого погибшим (умершим) сотрудником по состоянию на день его гибели (смерти) или получаемого умершим гражданином Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, по состоянию на день его увольнения, и назначенной им пенсией по случаю потери кормильца. Для определения указанной части денежного довольствия денежное довольствие погибшего (умершего) сотрудника или умершего гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, делится на количество лиц, имеющих право на получение указанной ежемесячной денежной компенсации, а также погибшего (умершего) сотрудника или умершего гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел.
Согласно ч. 1.2 ст. 12 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ к лицам, имеющим право на получение компенсации, установленной частью 1.1 настоящей статьи, относятся, в том числе, дети, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.
Условия и порядок осуществления выплаты компенсации, установленной частью 1.1 настоящей статьи, а также правила исчисления денежного довольствия сотрудника, погибшего (умершего) до 1 января 2012 года, или умершего гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел до 1 января 2012 года, определяются Правительством Российской Федерации (ч. 1.3 ст. 12 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ).
Размер компенсации, установленной частью 1.1 настоящей статьи, увеличивается (индексируется) при увеличении (индексации) окладов денежного содержания. Решение об увеличении (индексации) размера ежемесячной денежной компенсации принимается Правительством Российской Федерации (1.4 ст. 12 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ).
Постановлением Правительством Российской Федерации от 02.12.2015 г. № 1306 утверждены Правила осуществления выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 1.1 статьи 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». При этом согласно пункту 3 постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.
В силу п. 3 Правил назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется по последнему месту прохождения службы сотрудника или гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации, Федеральной миграционной службе соответственно.
Согласно п. 4 Правил для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель подает в уполномоченный орган заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в филиале, и документы, в том числе, справку о размере получаемой пенсии по случаю потери кормильца.
Ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с 01 января 2015 г., в размерах, действовавших на соответствующий год. Пересмотр размера ежемесячной денежной компенсации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производится на основании заявления, подаваемого в уполномоченный орган, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем подачи этого заявления (п. 9 Правил).
В соответствии с п. 12 Правил размер денежного довольствия погибшего (умершего) сотрудника или умершего гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, для выплаты ежемесячной денежной компенсации определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации на день гибели (смерти) сотрудника или увольнения гражданина Российской Федерации со службы в органах внутренних дел.
Размер денежного довольствия, указанного в пункте 12 настоящих Правил, для назначения ежемесячной денежной компенсации сотруднику, погибшему (умершему) до 1 января 2012 г., или умершему гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел до 1 января 2012 г., определяется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории лиц с 1 января 2012 г., с коэффициентом 1,55 (п. 13 Правил).
При определении размера ежемесячной денежной компенсации учитывается выплачиваемая пенсия по случаю потери кормильца (п. 14 Правил).
Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел и членов их семей осуществляется в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
В соответствии со ст. 5 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в случае гибели или смерти лиц, указанных в стHYPERLINK "consultantplus://offline/ref=6B6A1168DF3E6A90902EC7F06636317C06F28659B9778E0A9BBD8801F0FFC87A78F59F59CAFA4FD8u6u6S"аHYPERLINK "consultantplus://offline/ref=6B6A1168DF3E6A90902EC7F06636317C06F28659B9778E0A9BBD8801F0FFC87A78F59F59CAFA4FD8u6u6S"тье 1 настоящего Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных настоящим Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.
Пенсия по случаю потери кормильца устанавливается в определенных в ст. 36 названного Закона размерах.
На основании ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. № 4468-1 пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются, в том числе (п. «г») участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.
Статьей 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 определен расчетный размер пенсии и правила начисления надбавок к пенсиям, установления увеличений и повышений пенсий. Минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.
Правильно установив фактические обстоятельства дела, руководствуясь вышеуказанными нормами материального права, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что при определении размера ежемесячной денежной компенсации учитывается пенсия по случаю потери кормильца с учетом надбавок и повышений, в том числе, повышения по п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации № 4468-1. поскольку надбавки и повышения, назначаемые в соответствии с требованиями названного Закона, составляют пенсию по случаю потери кормильца, и определенные Законом условия их назначения не свидетельствуют о том, что повышения и надбавки являются некими, отдельными от понятия «пенсия по случаю потери кормильца» величинами.
При этом суд верно учитывал, что понятие «надбавки» предусмотрено законодателем в разделе IV Закона («Пенсия по случаю потери кормильца»), а понятие «Повышения» - в разделе V Закона («Исчисление пенсий»), из чего следует, что повышения и надбавки к пенсии по случаю потери кормильца являются составляющими данной пенсии.
При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований у суда не имелось.
Выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Нормы материального права судом применены и истолкованы судом верно. Доводы жалобы в указанной части нельзя признать обоснованными.
Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, сводятся к субъективному толкованию правовых норм и не содержат каких-либо подтвержденных данных, свидетельствующих о незаконности постановленного решения, в связи с чем, не могут повлечь его отмены.
При указанных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Центрального районного суда г. Воронежа от 04 мая 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ЧТА– без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии: