В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Дело № 33а-3062/2018
Строка № 015а
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
«8» мая 2018 года судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Курчевской С.В.,
судей Андреевой Н.В., Копылова В.В,
при секретаре Пилипец Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Курчевской С.В.
административное дело по административному исковому заявлению ООО «Газпром теплоэнерго Воронеж» к Государственной инспекции труда в Воронежской области о признании незаконными и отмене решения № 36 от 15.11.2017 г. по жалобе на акт проверки трудового законодательства и предписания № 84-11/1281/271/44/3 от 09.10.2017 г. об устранении выявленных нарушений
по апелляционной жалобе административного истца
на решение Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 18.01.2018 г.
(судья районного суда Оробинская О.В.)
У С Т А Н О В И Л А:
решением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от «18» января 2018 года вышеуказанное административное исковое заявление оставлено без удовлетворения (л.д. 106-113).
Не согласившись с данным решением, ООО «Газпром теплоэнерго Воронеж» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, а также несоответствие выводов суда обстоятельствам административного дела, что повлекло принятие незаконного и необоснованного судебного акта (л.д. 122-124).
В судебном заседании представитель ООО «Газпром теплоэнерго Воронеж» по доверенности Бурылина А.Н. доводы и требования апелляционной жалобы поддержала, решение суда просила отменить.
Представитель государственной инспекции труда в Воронежской области по доверенности Буслова Н.А. возражала против доводов апелляционной жалобы, решение суда первой инстанции просила оставить без изменения.
Изучив материалы дела в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно акту проверки № 84-11/1281/271/44/2 от 09.10.2017 г. в ходе проведения проверки были выявлены нарушения обязательных требований трудового законодательства. Дни выплаты заработной платы в Острогожском филиале ООО «Газпром теплоэнерго Воронеж» установлены п. 4 Правил внутреннего трудового распорядка Общества, согласно которым заработная плата выплачивается работнику два раза в месяц в следующие сроки - за первую половину месяца 27 числа расчётного месяца, за вторую половину месяца - 13 числа следующего за расчётным (Изменения № 1 к Правилам внутреннего трудового распорядка ООО «Газпром теплоэнерго Воронеж», утверждены от 08.09.2016 №108), в нарушение требований ч. 6 ст. 136 ТК РФ.
В нарушение требований ч. 2 ст. 22, ч. 3 ст. 57, ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ, выплата заработной платы работникам Острогожского филиала ООО «Газпром теплоэнерго Воронеж» производится реже, чем каждый полмесяца и позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена (л.д. 31-35).
По результатам проверки государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Бусловой Н.А. Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром теплоэнерго Воронеж» 09.10.2017г. выдано предписание № 84-11/1281/271/44/3, согласно которому в срок до 15.11.2017 г. ООО «Газпром теплоэнерго Воронеж» обязано внести изменения в локально-нормативные документы, а именно в п. 4 Правил внутреннего трудового распорядка ООО «Газпром теплоэнерго Воронеж», утверждённые от 08.09.2016 №108, установив дни выплаты заработной платы не реже чем каждые полмесяца и не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена в соответствии с ч. 2 ст. 22, ч. 3 ст. 57, ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ (л.д. 36).
Не согласившись с указанным предписанием государственной инспекции труда в Воронежской области № 84-11/1281/271/44/3 от 09.10.2017 года, 19.10.2017 года ООО «Газпром теплоэнерго Воронеж» представило в адрес Врио руководителя Государственной инспекции труда в Воронежской области Желтухиной И.В. возражения в отношении акта проверки и выданного предписания (л.д. 28, 29).
Решением заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Воронежской области заместителем главного государственного инспектора труда в Воронежской области (по правовым вопросам) Желтухиной И.В. от 15.11.2017 года акт проверки от 09.10.2017 г. № 84-11/1281/271/44/2 и предписание № 84-11/1281/271/44/3 от 09.10.2017 года признаны правомерными (л.д. 62-64).
Основанием для принятия такого решения послужило несоответствие интервала между выплатами заработной платы, который составляет более 15 календарных дней, в нарушение требований ч. 6 ст. 136 ТК РФ.
Суд первой инстанции с таким выводом согласился, в связи с чем административное исковое заявление оставил без удовлетворения.
Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается обеспечение права каждого работника на выплату заработной платы своевременно и в полном размере.
Статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации установлена обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с названным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
В соответствии с ч. ч. 6, 8 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днём выплата заработной платы производится накануне этого дня.
Из буквального толкования ч. 6 ст. 136 ТК РФ следует, что заработная плата должна выплачиваться каждые полмесяца.
Учитывая изложенное, районный суд обоснованно пришёл к выводу о несоответствии интервала между выплатами заработной платы, установленного Правилами внутреннего трудового распорядка ООО «Газпром теплоэнерго Воронеж», действующему законодательству.
Помимо этого, в материалах дела имеется копия постановления № 84-11/1281/271/44/8 от 20.10.2017 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО «Газпром теплоэнерго Воронеж», в связи с малозначительностью административного правонарушения, которое в силу пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" представляет собой действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Сведений об оспаривании указанного постановления материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке выводов, приведённых в решении суда первой инстанции, и их не опровергают.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда в силу части 1 статьи 310 КАС РФ, судом первой инстанции не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 308-311 КАС РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
решение Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 18.01.2018 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу ООО «Газпром теплоэнерго Воронеж» - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
