Судья Беляева Т.Д.
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 июля 2015 года № 33-3303/2015
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Охапкиной Г.А.,
судей Жидковой О.В., Слепухина Л.М.,
при секретаре Вариной С.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Васильева Ю.Д. на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 30.04.2015, которым исковые требования Васильева Ю.Д. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Вологодской области, Вологодскому филиалу ФГУП «Ростехинветаризация - Федеральное БТИ» об исключении объекта налогообложения, оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Жидковой О.В., объяснения представителя истца Васильева Ю.Д. по доверенности Васильевой Г.М., представителя ответчика Межрайонной ИФНС России № 8 по Вологодской области по доверенности Некрасовой Л.А., судебная коллегия
установила:
Васильев Ю.Д. является собственником объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, в состав которого, по сведениям технического паспорта от 05.10.2011, входят жилой дом (основное строение и крыльцо) инвентаризационной стоимостью ... рублей и сооружения (теплица, скважина, забор) инвентаризационной стоимостью ... рубля (л.д. 8-12).
Налог на имущество физических лиц за 2012 год и 2013 год за принадлежащий Васильеву Ю.Д. жилой дом Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 8 по Вологодской области (далее Межрайонная ИФНС России № 8 по Вологодской области) исчислен из суммарной инвентаризационной стоимости всего объекта индивидуального жилищного строительства (л.д. 13-15).
27.03.2015 Васильев Ю.Д. обратился в суд с иском к Межрайонной ИФНС России № 8 по Вологодской области, Вологодскому филиалу ФГУП «Ростехинветаризация – Федеральное БТИ», в котором просил обязать Межрайонную ИФНС России № 8 по Вологодской области исключить из объекта налогообложения принадлежащие ему на праве собственности теплицу, скважину и забор, расположенные по адресу: <адрес>; обязать Межрайонную ИФНС России № 8 по Вологодской области произвести перерасчет налога на имущество физических лиц за 2012, 2013 годы и выставить соответствующее требование об уплате налога; обязать Череповецкое отделение Вологодского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» при предоставлении сведений в Межрайонную ИФНС России № 8 по Вологодской области об инвентаризационной оценке домовладения давать расшифровку о стоимости объекта недвижимости, т.е. основного строения.
В обоснование требований указал на неправомерность включения налоговым органом в налогооблагаемую базу для исчисления налога на имущество физических лиц инвентаризационной стоимости теплицы, скважины и забора, которые не относятся к объектам недвижимости, и передачи органом технического учета сведений об инвентаризационной оценке домовладения без расшифровки включенных в его состав объектов.
Истец Васильев Ю.Д. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Его представитель по доверенности Васильева Г.М. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика Межрайонной ИФНС России № 8 по Вологодской области по доверенности Некрасова Л.А. в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что объектом налогообложения также признаются иные строения и сооружения, к которым относятся спорные постройки, налог на указанные объекты исчисляется исходя из суммарной стоимости всего объекта домовладения.
Представитель ответчика Вологодского филиала ФГУП «Ростехинветаризация - Федеральное БТИ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. В представленном суду отзыве разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда, указав, что инвентаризационная стоимость принадлежащего истцу домовладения определена в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе Васильев Ю.Д., ссылаясь на прежние доводы, просит отменить решение суда, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований по мотиву неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела и несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
В отзыве на апелляционную жалобу Межрайонная ИФНС России № 8 по Вологодской области просит отказать в ее удовлетворении.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, полагает, что решение принято судом в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
Порядок налогообложения имущества физических лиц на территории Российской Федерации до 01.01.2015 устанавливался Законом Российской Федерации от 09.12.1991 № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» (далее Закон о налогах на имущество физических лиц).
В соответствии со статьей 1 Закона о налогах на имущество физических лиц плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.
В силу статьи 2 Закона о налогах на имущество физических лиц объектами налогообложения признаются следующие виды имущества:
1) жилой дом;
2) квартира;
3) комната;
4) дача;
5) гараж;
6) иное строение, помещение и сооружение;
7) доля в праве общей собственности на имущество, указанное в пунктах 1 - 6 настоящей статьи.
Согласно статье 3 приведенного Закона налог на имущество физических лиц исчисляется исходя из суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения.
Основные требования к организации и порядку проведения технической инвентаризации и учета жилищного фонда в городах и других поселениях Российской Федерации определены Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации (далее также Инструкция), утвержденной приказом Минземстроя России от 04.08.1998 № 37.
Пунктом 1.1 Инструкции предусмотрено, что единицей технической инвентаризации является: домовладение; отдельно стоящее основное здание.
При этом под домовладением понимается жилой дом (дома) и обслуживающие его (их) строения и сооружения, находящиеся на обособленном земельном участке (приложение 1 к Инструкции).
На каждый объект составляется учетно-техническая документация, которая группируется в инвентарное дело (пункт 1.2 Инструкции).
Инвентарное дело на домовладение (здание) разделяется на три отдельно сброшюрованные в обложки группы документов; к первой группе относятся материалы, составленные в результате последней инвентаризации, в том числе технический паспорт на домовладение (здание), план земельного участка (пункт 8.11 Инструкции).
В силу пункта 1.4 Инструкции при производстве технической инвентаризации проводятся работы, в том числе, по измерению в натуре, описанию конструктивных элементов зданий и определению физического износа, составлению абрисов и планов земельных участков и зданий, а также экспликаций к ним, производству оценки зданий.
При измерениях в натуре составляется абрис земельного участка, в который после проведения измерений заносятся все строения постоянного типа, связанные с землей фундаментами или столбами, а именно основные здания и пристройки к ним; строения служебного назначения: сараи, конюшни, навесы, ледники, погреба и др.; сооружения: ограды, заборы, колодцы, мусорные ямы, тротуары, замощения, фонтаны и пр. (пункты 2.1, 2.9)
Исходя из содержания пунктов 2.11, 2.12 Инструкции план земельного участка составляется по данным абриса, на который наносятся, в том числе, все здания со всеми пристройками, тамбурами, галереями, лестницами, крыльцами, приямками и т.д., а также все сооружения: колодцы, заборы, замощения и контуры различных угодий.
Каждому основному зданию, строению служебного назначения и сооружению на плане земельного участка присваивается литера; заборы и ограждения нумеруются арабскими цифрами, тротуары и замощения нумеруются римскими цифрами (пункт 2.13 Инструкции).
Таким образом, данные технической инвентаризации домовладения отражаются в техническом паспорте на указанный объект, в состав которого включаются основное строение (жилой дом) и обслуживающие его строения постоянного типа, связанные с землей фундаментами или столбами.
В соответствии с пунктом 5.1 Инструкции для целей налогообложения физических лиц бюро технической инвентаризации (далее БТИ) определяет действительную инвентаризационную стоимость здания, строения, которую указывает в технических паспортах.
Действительная инвентаризационная стоимость определяется БТИ в соответствии с «Порядком оценки зданий, помещений, сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности» (далее также Порядок), утвержденным Приказом Министра архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 04.04.1992 № 87.
Согласно пунктам 3.2, 3.2.1 Порядка определение инвентаризационной стоимости строений и сооружений для целей налогообложения осуществляется по восстановительной стоимости, уменьшенной на величину стоимостного выражения физического износа на момент оценки. Определение восстановительной стоимости строений и сооружений производится по сборникам укрупненных показателей восстановительной стоимости с ее последующим пересчетом в уровень цен 1991 года по индексам и коэффициентам, введенным постановлением Госстроя СССР от 11.05.1983 № 94 и письмами Госстроя СССР от 06.09.1990 № 14-Д (по отраслям народного хозяйства) и Госстроя РСФСР от 29.09.1990 № 15-148/6 и N 15-149/6 (по отрасли «Жилищное хозяйство»), а затем в уровень цен года оценки по коэффициентам, утверждаемым органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга.
Пунктом 9.1 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации, действовавшим в спорный период, была предусмотрена обязанность органов, осуществляющих государственный технический учет, ежегодно до 1 марта представлять в налоговые органы по месту своего нахождения сведения об инвентаризационной стоимости недвижимого имущества и иные сведения, необходимые для исчисления налогов, по состоянию на 1 января текущего года.
В соответствии с пунктом 3 Порядка представления уполномоченными организациями технической инвентаризации в налоговые органы сведений об объектах недвижимого имущества, утвержденного приказом Госстроя России № 36, МНС РФ № БГ-3-08/67 от 28.02.2001, действовавшего до 01.01.2012, сведения об инвентаризационной стоимости объектов налогообложения заполняются на основании данных технических паспортов.
Действующий с 01.01.2012 Порядок заполнения формы «Сведений об инвентаризационной стоимости недвижимого имущества и иных сведений, необходимых для исчисления налогов», утвержденный приказом ФНС России от 11.02.2011 № ММВ-7-11/154@, предусматривает заполнение формы на основании сведений государственного технического учета объектов капитального строительства.
Таким образом, сведения об инвентаризационной стоимости объектов налогообложения для целей налогообложения физических лиц в спорный период предоставлялись органами технического учета в налоговые органы на основании данных технических паспортов и сведений государственного технического учета.
По сведениям технического паспорта на принадлежащий истцу жилой дом по адресу: <адрес>, составленного Череповецким отделением Вологодского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по результатам технической инвентаризации по состоянию на 05.10.2011, копия которого имеется в материалах дела, в состав объекта индивидуального жилищного строительства включены: жилой дом (основное строение под литером «...» инвентаризационной стоимостью ... рублей и крыльцо под литером «...» инвентаризационной стоимостью ... рубль) и сооружения (теплица под литером «...» инвентаризационной стоимостью ... рублей, скважина под литером «...» инвентаризационной стоимостью ... рублей, забор под №... инвентаризационной стоимостью ... рублей) л.д. 10.
Из материалов дела также следует, что суммарная инвентаризационная стоимость вышеуказанных жилого дома и сооружений, представленная Вологодским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в Межрайонную ИФНС России № 8 по Вологодской области, исчислена по данным инвентаризации 05.10.2011 с применением индексов и коэффициентов по сборнику укрупненных показателей восстановительной стоимости № 26, а также с применением индексов и коэффициентов изменения стоимости, введенных постановлением Госстроя СССР от 11.05.1983 № 94 и письмом Госстроя СССР от 06.09.1990 № 14-Д, и коэффициентов пересчета восстановительной стоимости строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, утвержденных постановлением Правительства Вологодской области от 29.09.2009 № 1446, по состоянию на 01.01.2012 составила ... рубля, по состоянию на 01.01.2013 – ... рублей (л.д. 63, 64).
Межрайонной ИФНС России № 8 по Вологодской области сумма налога на имущество физических лиц за 2012 и 2013 год рассчитана исходя из суммарной инвентаризационной стоимости принадлежащего истцу целого объекта – домовладения (жилого дома и сооружений) и налоговых ставок, установленных решением Совета муниципального образования Югское Череповецкого муниципального района от 20.10.2009 № 9 и от 16.10.2012 № 269 соответственно.
Исходя из содержания положений статей 134, 135 Гражданского кодекса Российской Федерации помимо жилого дома, истцу принадлежат и другие сооружения (теплица, скважина, забор), как вещи, предназначенные для обслуживания дома, которые в соответствии с пунктом 6 статьи 2 Закона о налогах на имущество физических лиц в качестве «иных сооружений» подлежат налогообложению.
Следовательно, стоимость указанных сооружений (теплицы, скважины, забора) правомерно включена в расчет инвентаризационной стоимости жилого дома, на основании которой был исчислен налог на имущество за 2012 и 2013 год.
При этом судебная коллегия отмечает, что доказательств, свидетельствующих о том, что спорные объекты (теплица, скважина, забор) не являются строениями постоянного типа, связанными с землей фундаментами или столбами, и не подлежали включению в технический паспорт жилого дома, истцом в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса не представлено.
Кроме того, действия органов технической инвентаризации по учету спорных сооружений (теплицы, скважины, забора) и включению их в технический паспорт в состав объекта – домовладения истцом не оспаривались.
Таким образом, на основании приведенных выше правовых норм и установленных по делу обстоятельств суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Васильева Ю.Д.
Доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном толковании норм материального права и оснований, по которым решение суда может быть отменено, не содержат.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 30.04.2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу Васильева Ю.Д. – без удовлетворения.
Председательствующий: Г.А. Охапкина
Судьи: О.В. Жидкова
Л.М. Слепухин
