Судья Скачедуб М.В. Дело № 2-591/2019
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 января 2020 года № 33-480/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Образцова О.В.,
судей Медведчикова Е.Г., Белозеровой Л.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ширяевской Н.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) на решение Грязовецкого районного суда Вологодской области от 18.11.2019, которым исковые требования Лунева Е.М. удовлетворены.
На Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность зачесть Луневу Е.М. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в должностях обрубщика сучьев, вальщика, лесоруба, чокеровщика в ... леспромхозе (...): с 04.05.1978 по 28.10.1979 – 2 месяца 29 дней; с 29.10.1979 по 03.11.1981 – 1 год 05 месяцев 09 дней; с 04.11.1981 по 31.05.1984 – 2 года 00 месяцев 28 дней; с 30.08.1984 по 30.06.1988 – 2 года 05 месяцев 29 дней; с 01.11.1988 по 31.09.1989 – 03 месяца 21 день; с 01.10.1989 по 01.01.1992 – 01 год 02 месяца 19 дней.
Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) от 15.12.2017 № 320891/17 в части расчета продолжительности стажа на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» признано недействительным.
На Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность рассмотреть вопрос о досрочном назначении страховой пенсии Луневу Е.М. с 05.09.2017.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Медведчикова Е.Г., объяснения представителя истца Лунева Е.М. Леонтьева Н.В., представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) Куваевой Ю.В., судебная коллегия
установила:
15.12.2017 решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) (далее – УПФР в Грязовецком районе) №... Луневу Е.М. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 и пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого специального стажа (не менее 7 лет 6 месяцев и не менее 12 лет 6 месяцев соответственно).
На дату определения права (05.09.2017) специальный стаж истца, по мнению пенсионного органа, по пункту 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ составил 8 лет 7 месяцев 17 дней, по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ – 6 лет 10 месяцев 17 дней (л.д. 12-15).
Оспаривая правомерность принятого решения, Лунев Е.М. обратился в суд с иском к УПФР в Грязовецком районе, в котором просил признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение пенсионного органа в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и обязать УПФР в Грязовецком районе назначить ему страховую пенсию со дня обращения, то есть с 05.09.2017.
В обоснование требований указал, что решением Грязовецкого районного суда от 08.07.2019 периоды его работы на лесозаготовках включены в специальный стаж, дающий право на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Вместе с тем, работа на лесозаготовках, выполнявшаяся до 01.01.1992, по нормам ранее действовавшего законодательства может быть включена в специальный стаж также по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, положения которого в отличие от пункта 7 части 1 данной статьи предусматривают возможность снижения возраста назначения страховой пенсии по старости на 1 год за каждые два года шесть месяцев соответствующих работ. На момент обращения в пенсионный орган (05.09.2017) ему исполнилось 57 лет, поэтому с учетом его специального стажа (до 01.01.1992) он приобрел право на досрочное назначение пенсии.
Истец Лунев Е.М. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, его представитель Леонтьев Н.В. заявленные требования поддержал.
Представитель ответчика УПФР в Грязовецком районе Щучкин А.С. исковые требования не признал.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе УПФР в Грязовецком районе ставит вопрос об отмене судебного постановления. Обращает внимание на то, что истец повторно предъявил ранее уже рассмотренные исковые требования, так как решением Грязовецкого районного суда от 08.07.2019 ему уже отказывалось в удовлетворении исковых требований о назначении страховой пенсии по старости с 05.09.2017. Полагает, что суд также необоснованно включил в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы истца с 04.08.1979 по 28.10.1979, с 30.08.1984 по 30.06.1988, с 01.11.1988 по 01.01.1992 по выкатке древесины, в качестве сортировщика и чокеровщика, так как названные профессии и работы Списком № 2 от 1956 года не предусмотрены, в силу чего такая трудовая деятельность право на льготное пенсионное обеспечение не дает.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель Лунева Е.М. Леонтьев Н.В. просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и в представленных возражениях, оснований для его отмены либо изменения не находит.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в редакции, действующей на дату определения права) предусматривалось, что страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, в том числе:
- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 1991 года).
- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», (далее - Список № 2 от 1956 года) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
Согласно Списку № 2 от 1956 года право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось «лесорубам», «обрубщикам сучьев», «чокеровщикам на трелевке и вывозке лесоматериалов».
В соответствии Разъяснениями Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 производств, цехов, профессий и должностей работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» пенсии вальщикам леса и их помощникам следует назначать, как лесорубам по Списку № 2.
Разрешая спор и включая в специальный стаж периоды работы Лунева Е.М. в должностях обрубщика сучьев, вальщика лесоруба, чокеровщика в ... леспромхозе (...): с 04.05.1978 по 28.10.1979 – 2 месяца 29 дней; с 29.10.1979 по 03.11.1981 – 1 год 05 месяцев 09 дней; с 04.11.1981 по 31.05.1984 – 2 года 00 месяцев 28 дней; с 30.08.1984 по 30.06.1988 – 2 года 05 месяцев 29 дней; с 01.11.1988 по 31.09.1989 – 03 месяца 21 день; с 01.10.1989 по 01.01.1992 – 01 год 02 месяца 19 дней, суд первой инстанции исходил из того, что работа истца в указанное время полностью соответствовала Списку № 2 от 1956 года и предоставляла право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
Судебная коллегия указанный вывод находит правильным, поскольку он подтверждается исследованными доказательствами и основан на правильном применении норм материального и процессуального права.
Согласно записям в трудовой книжке истца, Лунев Е.М. работал в ... леспромхозе с 04.05.1978 по 28.10.1979 в качестве сортировщика древесины на воде, с 29.10.1979 по 01.06.1984 обрубщиком сучьев, вальщиком, с 30.08.1984 по 30.06.1988 вальщиком леса, с 01.07.1988 по 31.10.1988 ошлаговщиком, сортировщиком древесины, с 01.11.1988 по 30.09.1989 – лесорубом, штабелевщиком, с 01.10.1989 по 28.12.1992 вальщиком (л.д. 24-26).
Сопоставив записи в трудовой книжке истца с данными о видах выполняемых работ, содержащихся в лицевых счетах (л.д. 27-35), суд первой инстанции обоснованно включил в специальный стаж Лунева Е.М., только те периоды, когда он фактически выполнял работу, предусмотренную Списком № 2 от 1956 года, в качестве обрубщика сучьев, вальщика лесоруба, чокеровщика в ... леспромхозе с 04.05.1978 по 28.10.1979 – 2 месяца 29 дней; с 29.10.1979 по 03.11.1981 – 1 год 05 месяцев 09 дней; с 04.11.1981 по 31.05.1984 – 2 года 00 месяцев 28 дней; с 30.08.1984 по 30.06.1988 – 2 года 05 месяцев 29 дней; с 01.11.1988 по 31.09.1989 – 03 месяца 21 день; с 01.10.1989 по 01.01.1992 – 01 год 02 месяца 19 дней.
Довод апеллянта о том, что истец повторно предъявил ранее уже рассмотренные исковые требования, является несостоятельным, так как согласно решению Грязовецкого районного суда от 08.07.2019 (с учетом определения о его разъяснении) (л.д. 16-21) суд рассмотрел исковые требования истца о зачете спорных периодов его работы на лесозаготовках в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, тогда как в настоящем иске Луневым Е.М. поставлен вопрос о назначении пенсии и включении данных периодов в специальный стаж по другому правовому основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
Действительно в соответствии с частями 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, а также согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в абзаце 3 пункта 19 постановления от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной страховой пенсии по старости периоды работы могут быть включены в специальный стаж на основании действующих в настоящее время правовых актов, а также на основании нормативных правовых актов, действовавших в период выполнения данной работы (деятельности).
При таких обстоятельствах истец был вправе поставить перед пенсионным органом вопрос о включении в специальный стаж одних и тех же спорных периодов работы и в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и в соответствии с пунктом 2 части 1 этой же статьи на основании действовавшего в момент работы на лесозаготовках до 01.01.1992 Списка № 2 от 1956 года.
Из положений абзаца 3 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что обстоятельством, препятствующим рассмотрению дела в суде и влекущем его прекращение, является вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.
Поскольку требования истца о включении в специальный стаж спорных периодов работы на лесозаготовках до 01.01.1992 по Списку № 2 от 1956 года судом не рассматривались, судебных решений по данным исковым требованиям не принималось, то истец сохранил субъективное право на обращение в суд с настоящим иском, который судом первой инстанции был правомерно принят к своему производству и впервые рассмотрен по существу.
Как видно из резолютивной части судебного акта, суд первой инстанции вопреки утверждениям пенсионного органа включил в специальный стаж истца периоды работы только по тем профессиям, которые прямо предусмотрены Списком № 2 от 1956 года, в качестве «обрубщика сучьев», «вальщика», «лесоруба» и «чокеровщика».
При этом работа по выкатке деревьев и трудовая деятельность по профессии сортировщика древесины на воде, не предусмотренная Списком № 2 от 1956 года, в специальный стаж не включалась.
Не может судебная коллегия согласиться и с суждениями ответчика о необоснованности включения в специальный стаж истца периодов работы в качестве «чокеровщика».
Действительно по Списку № 2 от 1956 года право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось только «чокеровщикам на трелевке и вывозке лесоматериалов».
В Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, (выпуск 37), параграфе 42 в разделах: «Общие профессии лесозаготовительного производства», «Лесозаготовительные работы», (утвержденном постановлением Минтруда Российской Федерации от 29.08.2001 № 65) к должностным обязанностям «чокеровщика» относятся подготовка лесоматериалов к трелевке и вывозке, в частности, прицепка чокеров к тяговому канату лебедки или трактора.
Отдельной профессии «чокеровщика на трелевке и вывозке лесоматериалов» в ЕТКС не предусмотрено.
Из требований безопасности при чокеровке и трелевке тракторами, лошадьми, предусмотренных Типовой инструкцией по охране труда Рослесхоза, утвержденной Приказом Рослесхоза от 23.12.1998 № 213, следует, что работа чокеровщика непосредственно связана с вывозкой и трелевкой древесины.
Поскольку чокеровка на лесозаготовительном предприятии во всех случаях является необходимым элементом трелевки и вывозки леса, то вывод суда о включении работы истца в качестве чокеровщика в ... леспромхозе в отдельные периоды работы с 01.11.1988 по 01.01.1992 следует признать правильным.
Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, определено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В силу пункта 6 названных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства, а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.
В последнем случае, согласно пунктам 2.3.14, 2.3.15 Порядка заполнения формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п, количество месяцев, принимаемых к зачету в стаж на соответствующих видах работ, определяется путем деления суммарного числа фактически отработанных полных дней на число рабочих дней в месяце, исчисленное в среднем за год, 21,2 - при пятидневной рабочей неделе; 25,4 - при шестидневной рабочей неделе. Полученное после этого действия число при необходимости округляется до двух знаков. Целая часть полученного числа составляет количество календарных месяцев. Для окончательного расчета дробная часть числа переводится в календарные дни из расчета 1 календарный месяц равен 30 дням. При переводе во внимание принимается целая часть числа, округление не допускается.
Умозаключения апеллянта о завышенной продолжительности периодов, включенных судом первой инстанции в специальный стаж, сделаны без учета вышеуказанных разъяснений Правления Пенсионного фонда Российской Федерации по определению периодов, принимаемых к зачету в стаж на соответствующих видах работ путем деления суммарного числа фактически отработанных полных дней на число рабочих дней в месяце, исчисленное в среднем за год, 21,2 - при пятидневной рабочей неделе.
Доказательств того, что суд первой инстанции включил в специальный стаж истца работу по профессиям, которые не предусмотрены Списком № 2 от 1956 года, в том числе в качестве сортировщика древесины на воде, по выкатке леса, ответчиком в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.
Поскольку Лунев Е.М., <ДАТА> г.р., на момент обращения в пенсионный фонд (05.09.2017) достиг возраста 57 лет, а его специальный стаж с учетом периодов, подлежащих включению, составил более 7 лет 6 месяцев, то вывод суда первой инстанции о возложении на ответчика обязанности назначить ему пенсию с 05.09.2017 по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (с уменьшением общеустановленного возраста на 3 года) следует признать верным.
Таким образом, правовых доводов, влекущих отмену решения, а также ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Грязовецкого районного суда Вологодской области от 18.11.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) – без удовлетворения.
Председательствующий: О.В. Образцов
Судьи: Е.Г. Медведчиков
Л.В. Белозерова
