ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 ноября 2014 года № 33-5286/2014
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Образцова О.В.,
судей Белозеровой Л.В., Вахониной А.М.,
при секретаре Куликовой Е.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Селянина А. Н. на решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 17.09.2014 (в редакции определения суда от 13.10.2014 об исправлении описки), которым Селянину А. Н. отказано в удовлетворении исковых требований.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., объяснения Селянина А.Н., судебная коллегия
установила:
решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области (далее - ГУ – УПФ Российской Федерации в г. Великий Устюг) от 11.12.2013 №... Селянину А.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 статьи 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы.
На дату определения права, пенсионным органом определено, что специальный стаж работы Селянина А.Н. в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 составляет 10 лет 04 месяца 18 дней, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» – 14 лет 10 месяцев 07 дней.
В специальный стаж в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» засчитаны периоды работы в должности судокорпусника – ремонтника войсковой части №... Мурманской области с 24.12.1985 по 13.12.1995 (за исключением отпусков без сохранения заработной платы: 8 дней в 1988 году, 8 дней в 1992 году, 8 дней в 1993 году, 8 дней в 1995 году, административного дня 10.07.1995) и в должности машиниста войсковой части №... Мурманской области с 01.01.1999 по 01.07.1999.
Оспаривая правомерность отказа в назначении пенсии, Селянин А.Н. обратился в суд с иском к ГУ – УПФ Российской Федерации в г. Великий Устюг, просил суд признать недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия приведенное решение. Возложить на ответчика обязанность засчитать в специальный стаж период его работы в районах Крайнего Севера с 24.12.1985 по 13.12.1995 в льготном порядке как один год работы за один год шесть месяцев, и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права - 07.12.2013.
В обоснование требований указал, что период его работы в должности судокорпусника – ремонтника в цехе №... войсковой части №... Мурманской области с 24.12.1985 по 13.12.1995 протекал в районах Крайнего Севера. Работал в ОАО «...» Мурманской области, расположенном в районе Крайнего Севера, в производствах и должностях, предусмотренных Списками № 1 и 2, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Пунктами 8 трудовых договоров от 24.12.1985 и от 24.12.1988 было предусмотрено, что при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности, засчитывается один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - за один год и шесть месяцев работы. Ссылаясь на статью 94 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» полагал, что периоды работы с 24.12.1985 по 13.12.1995 (за исключением отпусков без сохранения заработной платы), с 01.01.1999 по 01.07.1999 в качестве машиниста войсковой части №... Мурманской области подлежат включению в специальный стаж в льготном порядке как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Таким образом, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии он имел требуемый пенсионный возраст, страховой стаж, размер специального стажа его работы в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» составил более требуемых 12 лет 06 месяцев, а стаж работы в районах Крайнего Севера - 15 лет 06 месяцев 27 дней.
В судебном заседании истец Селянин А.Н. и его представитель Шиловская Л.Н. исковые требования просили удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика ГУ – УПФ Российской Федерации в г. Великий Устюг по доверенности Уварова М.Н. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, указанным в оспариваемом решении.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе Селянин А.Н. просит об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности и принятии нового решения об удовлетворении требований. Приводит доводы, изложенные в обоснование исковых требований.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что период работы истца в районах Крайнего Севера с 24.12.1985 по 13.12.1995 не подлежит зачету в специальный стаж в полуторном размере ввиду отсутствия правовых оснований и в связи с этим отказал в удовлетворении иска.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, поскольку нормам материального права он соответствует.
В соответствии с пунктом 2 статьи 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Ранее аналогичные положения содержались в статье 29 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», утратившей силу в соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ.
Следовательно, суммирование трудового стажа в указанных выше случаях предусматривалось положениями пенсионного законодательства, действовавшими как до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и утраты силы Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации»), так и после этой даты.
В обоснование своих требований истец, ссылаясь на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 №2-П, согласно которому при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, имевшего место до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (до 01.01.2002) может производиться по нормам ранее действующего законодательства, просит применить при исчислении стажа работы в районах Крайнего Севера, положения статьи 94 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» предусматривающие, что при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, подлежали исчислению в льготном порядке, в частности, периоды работы (службы) в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в полуторном размере.
Вместе с тем пенсия в связи с работой на Крайнем Севере назначалась в соответствии со статьей 14 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», согласно которой пенсия в связи с работой на Крайнем Севере устанавливалась мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имели общий трудовой стаж не менее 25 лет.
Соответствующее положение содержалось в части 1 статьи 25 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».
Таким образом, статья 94 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» предусматривала льготное исчисление трудового стажа (в том числе специального) в целях определения права на пенсию по основаниям, предусмотренным статьями 10, 11, 12, 29 данного закона, а не в целях суммирования трудового стажа в порядке статьи 29 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».
Из анализа вышеуказанных правовых норм следует, что ранее действующее законодательство также не предусматривало исчисление стажа работы в районах Крайнего Севера в льготном исчислении, при назначении досрочной пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера.
С учетом изложенного судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушений или неправильного применения норм материального права не установлено, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы направлены на иное толкование норм материального права, не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, а поэтому не могут служить основанием к его отмене.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 17.09.2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Селянина А. Н. – без удовлетворения.
Председательствующий О.В. Образцов
Судьи Л.В. Белозерова
А.М. Вахонина
