Судья Холминова В.Н.
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 декабря 2018 года № 33а-6922/2018
г. Вологда
Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Охапкиной Г.А.,
судей Жидковой О.В., Коничевой А.А.,
при секретаре Журавлевой В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя Ибрагимова Ф.Г. оглы по доверенности Грибова Д.А. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 13.09.2018, которым исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области удовлетворены полностью.
С Ибрагимова Ф.Г. оглы, проживающего в г.<....>, в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области взыскана задолженность по налогу на имущество в сумме 10464 рубля.
С Ибрагимова Ф.Г. оглы в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 418 рублей 56 копеек.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Жидковой О.В., объяснения представителя административного истца Межрайонной ИФНС России № 11 по Вологодской области Попова К.В., судебная коллегия
установила:
28.06.2018 Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области (далее Межрайонная ИФНС России № 11 по Вологодской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Ибрагимову Ф.Г. оглы о взыскании недоимки по налогу на имущество, ссылаясь на неисполнение налогоплательщиком обязанности по уплате налоговых платежей.
Просила суд взыскать с Ибрагимова Ф.Г. оглы недоимку по налогу на имущество в сумме 10464 рубля.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Ибрагимова Ф.Г. оглы по доверенности Грибов Д.А. просит отменить решение суда и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Указывает на отсутствие оснований для начисления налога на имущество. Решением Вологодского городского суда от 03.05.2018 установлено, что на кадастровый учет один и тот же объект недвижимости – жилой дом, расположенный по адресу: <....>, был поставлен дважды под разными кадастровыми №... и №..., при этом объект с кадастровым №... по состоянию на 2013 год уже не существовал (был снесен), но снят с учета не был ввиду отсутствия сведений о его правообладателе. Суд удовлетворил требование о признании отсутствующим права собственности на жилой дом с кадастровым №... за период с 24.11.2011 по 30.09.2015 в связи с тем, что двойной учет объекта недвижимости нарушал права истца как собственника жилого дома с кадастровым №... и земельного участка. Полагает, что судебным актом подтверждено отсутствие объекта налогообложения на кадастровом учете и государственной регистрации права на него.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 11 по Вологодской области Попов К.В., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения апелляционной жалобы и просил решение суда оставить без изменения.
Административный ответчик Ибрагимова Ф.Г. оглы, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции, не явился, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.
Пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность уплаты законно установленных налогов возложена на налогоплательщика, который в силу статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Порядок налогообложения имущества физических лиц на территории Российской Федерации до 01.01.2015 устанавливался Законом Российской Федерации от 09.12.1991 № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц».
С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 04.10.2014 № 284-ФЗ «О внесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц», в соответствии с которым Налоговый кодекс Российской Федерации дополнен новой главой «Налог на имущество физических лиц». С указанной даты утратил силу Закон Российской Федерации от 09.12.1991 № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц».
В соответствии со статьей 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса, которая к таким объектам относит расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.
Согласно пункту 1 статьи 408 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление налогов производится налоговыми органами.
Сумма налога исчисляется на основании сведений, представленных в налоговые органы в соответствии со статьей 85 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 2 статьи 408 Налогового кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 4 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года.
В соответствии с пунктом 1 статьи 409 Налогового кодекса Российской Федерации налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом (пункт 2 статьи 409 Налогового кодекса Российской Федерации).
Как следует из материалов дела, органами, осуществляющими кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество в налоговую инспекцию были представлены сведения о том, что в 2015-2016 годах Ибрагимову Ф.Г. оглы на праве собственности принадлежало имущество, признаваемое объектом налогообложения, в том числе жилой дом, кадастровый №..., расположенный по адресу: <....>.
С учетом указанных сведений, налоговым уведомлением № 42091734 от 13.10.2017 выставлен налог на имущество Ибрагимова Ф.Г. оглы в отношении принадлежащих ему объектов недвижимости, расположенных в <....>, за 2015-2016 годы со сроком уплаты до 01.12.2017 составил 340760 рублей, в том числе за 2015 год – 61752 рубля, за 2016 год – 279008 рублей (л.д.5-8).
Указанное налоговое уведомление сформировано с учетом перерасчета налога на имущество за 2015 год в связи с уточнением налоговой ставки по объектам: иные строения, помещения и сооружения, в результате чего за данный налоговый период была доначислена сумма налога 2529 рублей.
Налоговым уведомлением № 68896013 (по налогу за 2015 год со сроком уплаты до 01.12.2016) налог на имущество исчислен в сумме 59223 рубля.
В связи с произведенной Ибрагимовым Ф.Г. оглы оплатой суммы налога на имущество за 2015 год согласно налоговому уведомлению № 68896013 (59223 рубля) в полном объеме налог на имущество за 2015-2016 годы составил 281537 рублей (340760 рублей–59223 рубля).
В период с 05.12.2017 по 13.12.2017 налогоплательщиком оплачен налог на имущество в сумме 271073 рубля, в связи с чем задолженность составила 10464 рубля (281537 рублей–271073 рубля).
Указанная сумма налога налогоплательщиком не оплачена.
В рамках настоящего административного дела административный ответчик оспаривает начисление ему налога на имущество – жилой дом, кадастровый №..., расположенный по адресу: <....>, за 2016 год в сумме 10464 рубля, ссылаясь на вступившее в законную силу решение Вологодского городского суда Вологодской области от 03.05.2018 по делу № 2-4096/2018 по исковому заявлению Ибрагимова Ф.Г. оглы к администрации города Вологды о признании права собственности на объект отсутствующим.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что условием возникновения обязанности по уплате налога на имущество является наличие зарегистрированного в установленном законом порядке права собственности на него, в связи с чем, установив, что Ибрагимов Ф.Г. оглы является собственником недвижимого имущества – жилого дома, кадастровый №..., расположенного по адресу: <....>, право собственности на которое зарегистрировано в установленном законом порядке, а сведения о его прекращении отсутствуют, удовлетворил требования в полном объеме.
С таким выводом судебная коллегия согласиться не может.
Действительно, право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», возникает (изменяется, прекращается) у физического лица с момента такой государственной регистрации (за исключением случаев возникновения (изменения, прекращения) права в силу закона).
В силу пунктов 3, 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
В то же время, из положений пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что право собственности прекращается в случае гибели или уничтожении имущества. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Поэтому, принимая во внимание принципы и цели налогообложения, необходимо исходить из того, что если объект недвижимости фактически прекратил свое существование, он не может являться объектом налогообложения, поскольку недвижимое имущество, прекратившее свое существование (уничтоженное, снесенное), в статье 401 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения не признается и таковым не является.
Имеющаяся в материалах дела выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на 08.08.2018 подтверждает, что с 26.10.2006 за Ибрагимовым Ф.Г. оглы зарегистрировано право собственности на жилой дом, кадастровый №..., расположенный по адресу: <....> (л.д.40-41).
Вместе с тем из материалов дела также следует, что вступившим в законную силу решением Вологодского городского суда Вологодской области от 03.05.2018 по делу № 2-4096/2018 признано отсутствующим право собственности Ибрагимова Ф.Г. оглы на двухэтажный сборно-щитовой жилой дом с кадастровым №..., расположенный по адресу: <....>, площадью <....> кв.м, за период с 24.11.2011 по 30.09.2015.
Указанным судебным актом установлено, что жилой сборно-щитовой двухэтажный дом, общей площадью <....> кв.м (кадастровый №..., инвентарный №...), расположенный по адресу: г<....>, и жилой сборно-щитовой двухэтажный дом, общей площадью <....> кв.м (кадастровый №..., инвентарный №...), расположенный по адресу: <....>, являются одним и тем же объектом недвижимости.
На кадастровый учет один и тот же объект недвижимости – жилой дом, расположенный по адресу: <....>, был поставлен дважды под разными кадастровыми №... и №..., при этом объект с кадастровым №... по состоянию на 2013 год уже не существовал (был снесен), но снят с учета не был ввиду отсутствия сведений о его правообладателе; земельный участок, расположенный под объектом, принадлежит на праве собственности Ибрагимову Ф.Г. оглы, его права наличием двойного зарегистрированного права нарушаются.
Изложенное свидетельствует об установлении судом факта прекращения существования с 2013 года объекта недвижимости – жилого дома, расположенного по адресу: <....>, поставленного на учет под разными кадастровыми номерами: №... и №....
Руководствуясь положениями части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и учитывая, что Ибрагимов Ф.Г. оглы являлся стороной спора по вышеназванному делу, рассмотренному Вологодским городским судом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что указанное решение имеет преюдициальное значение для разрешения требований административного истца в части установления вышеизложенных обстоятельств.
Принимая во внимание, что обстоятельства, связанные с прекращением существования спорного объекта недвижимости и отсутствием права собственности Ибрагимова Ф.Г. оглы на него не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении данного административного дела, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии у налогового органа оснований для начисления административному ответчику налога на несуществующий объект недвижимости за 2016 год.
С учетом изложенного, решение суда не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 13.09.2018 отменить.
Принять по делу новое решение.
Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области к Ибрагимову Ф.Г. оглы о взыскании недоимки по налогу на имущество в сумме 10464 рубля оставить без удовлетворения.
Председательствующий: Г.А. Охапкина
Судьи: О.В. Жидкова
А.А. Коничева
